2018 年全縣農業(yè)農村工作總結和 2019 年全縣農業(yè)農村工作計劃
宜章縣農業(yè)局 （2018 年 12 月）
2018 年以來(lái)，認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，大力實(shí)施鄉村振興戰略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”五大新要求，確保了全縣糧食安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現了全縣農業(yè)農村經(jīng)濟新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )了新農村建設新局面，預計 2018 年全縣農業(yè)總產(chǎn)值 23.47 億元，全縣農村居民人均可支配收入 9666 元， 2017 年未脫貧的貧困村將在 2018 年全部退出，到 2018 年 11 月 20 日全縣只剩余貧困人口1918 戶(hù) 4675 人，并將摘取貧困縣帽子。宜章縣被評為 2018 湖南茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強縣、2018 全國茶業(yè)百強縣。宜章縣農業(yè)局被評為 2018 年度全省農業(yè)農村政府網(wǎng)站暨信息聯(lián)播工作先進(jìn)單位。
一、8 2018 年全縣 農業(yè)農村工作 總結
?。ㄒ唬?/p>
主要成效
1. 農業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯發(fā)展。一是糧食產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。2018 年全縣完成糧食播種面積 72.86 萬(wàn)畝，比上年度增長(cháng) 4.06%；總產(chǎn) 26.12萬(wàn)噸，比上年度增長(cháng) 2.08%。二是臍橙產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。2018 年全
縣臍橙種植面積達23.6萬(wàn)畝（其中新增3.3萬(wàn)畝），總產(chǎn)量達14.9萬(wàn)噸，總產(chǎn)值達 7.5 億元。三是莽山茶產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2018 年全縣茶葉種植面積達 4.8 萬(wàn)畝（其中新增 0.9 萬(wàn)畝），總產(chǎn)量達 1120噸，總產(chǎn)值達 2.3 億元。四是特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2018 年全縣春收油菜面積 9 萬(wàn)畝，食用菌、葡萄、黃桃、楊梅、藍莓、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。
2. 農業(yè)企業(yè)明顯壯大。全縣縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè) 89 家（其中省級 5 家，市級 19 家），縣級農業(yè)龍頭企業(yè)增加 5 家。全縣農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值 1136740 萬(wàn)元，利潤 58052 萬(wàn)元。全縣上規模的休閑觀(guān)光農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 206 個(gè)，從業(yè)人數達 3135 人，帶動(dòng)農戶(hù) 54274 戶(hù)，接待人數 1054596 人/次，營(yíng)業(yè)收入 187649 萬(wàn)元，利潤總額 43761 萬(wàn)元。省星級以上休閑農莊 17 個(gè)（其中國家級五星級休閑農莊 1 個(gè)，國家四星級農莊 1 個(gè)，省五星級 1 個(gè)，省四星級 6 個(gè)，省三星級 8 個(gè)）；省星級以上休閑農莊實(shí)現產(chǎn)值 35808萬(wàn)元，完成利潤 7206 萬(wàn)元，安置就業(yè)人數 717 人，接待人次 56.1萬(wàn)人，帶動(dòng)農戶(hù) 9563 戶(hù)。平樂(lè )山莊評為國家級五星級休閑農莊。
3. 農業(yè)質(zhì)量明顯好轉。一是監測檢測合格率較好。省例行監測 35 批次、市例行檢測 43 批次全部合格，省監督抽查 10 批次、市監督抽查和風(fēng)險評估抽查 10 批次全部合格，縣農產(chǎn)品例行檢測1036 批次全部合格。二是農業(yè)標準化生產(chǎn)面積擴大。臍橙、茶葉、水稻、玉米、紅薯、葡萄、黃桃等農作物標準化生產(chǎn)面積達 39萬(wàn)畝。三是“三品一標”認證產(chǎn)品增多。2018 年全縣“三品一標”
達 19 個(gè)，其中新增認證“三品一標”產(chǎn)品 7 個(gè)。全縣沒(méi)有發(fā)生一起因農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理原因造成的集體中毒或死亡事件，農產(chǎn)品質(zhì)量總體安全平穩。
4. 產(chǎn) 業(yè)扶貧明顯精準。一是產(chǎn)業(yè)扶貧成效好。省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動(dòng) 1782 戶(hù) 5595 人，貧困戶(hù)人均受益超過(guò) 1000 元；“春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 154 個(gè)，帶動(dòng) 1364 人，月人均增收1800 元，受益人口達 4200 人；“扶貧車(chē)間”17 家，吸納人數 477人，就業(yè)人員年人均增收超過(guò) 20000 元，受益人口 2000 人；貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè) 1055 戶(hù)，受益人口 4374 人；電商扶貧帶動(dòng) 226人，年人均收入 9300 元，受益人口 800 人；全縣 103 個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)、361 個(gè)電商服務(wù)主體（其中貧困戶(hù) 10 家）幫助貧困戶(hù)農產(chǎn)品銷(xiāo)售額超過(guò) 650 萬(wàn)元，受益戶(hù)數 1600 余戶(hù)；全縣聘用生態(tài)護林員 284 名，年人均增收 10000 元；農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地幫扶 381 個(gè)，全縣 2017 行政村都有幫扶基地；24 家市級以上龍頭企業(yè)在 54 個(gè)省級重點(diǎn)貧困村幫扶貧困人口數 22750 人。二是結對幫扶成效好。全局 84 名干部職工對接梅田鎮龍村村、上寮村，調整后對接貧困戶(hù) 187 戶(hù)（調整前對接貧困戶(hù) 244 戶(hù)），預計 2018 年全部脫貧。
5. 農村面貌明顯改善。一是農村垃圾處理好。建立并運行了楊梅山、黃沙、梅田、天塘、赤石、漿水、一六、巖泉、莽山、瑤崗仙等 10 個(gè)垃圾中轉站，玉溪、五嶺實(shí)現生活垃圾中轉直運，新建垃圾亭 3219 座，購置垃圾桶 17431 個(gè)，配備保潔人員 1945人，購置垃圾清運車(chē) 50 臺，清運填埋垃圾 50506 噸，垃圾處理率
達 100%。二是農村“廁所革命”推進(jìn)好。全縣拆除露天旱廁 11340個(gè)、新增生態(tài)廁所 5288 個(gè)，改造舊廁為無(wú)害化廁所 1874 個(gè)，新增生態(tài)公廁 253 個(gè)。三是規范建房效果好。培訓村鎮工匠 100 名，審批建房 2602 戶(hù)，拆除違規建房 28186 ㎡。四是示范村建設帶動(dòng)好。玉溪鎮五都嶺村、莽山鄉永安村和栗源鎮留覽村獲評市級美麗鄉村示范村。五是農村污染防控好。開(kāi)展清明祭掃文明勸導活動(dòng)和農村巡河行動(dòng)，保護好藍天和碧水。完成了全縣 297 個(gè)水稻土壤污染狀況詳查點(diǎn)位及 12 個(gè)企業(yè)點(diǎn)位的核查，采集樣品 568個(gè)送檢。編制了《產(chǎn)糧大縣宜章縣土壤環(huán)境保護方案》。開(kāi)展了湖南省耕地土壤與農產(chǎn)品重金屬污染加密調查，完成宜章縣加密調查點(diǎn) 2935 個(gè)。開(kāi)展了宜章縣第二次農業(yè)種植業(yè)污染源普查，完成全縣 3 個(gè)縣域總表、160 個(gè)典型地塊的審核及上報工作。落實(shí)外來(lái)物種空心蓮子草生物防控面積達 1.5 萬(wàn)畝、臍橙有機肥替代化肥行動(dòng)面積 1 萬(wàn)畝、水稻和臍橙統防統治面積 24.2 萬(wàn)畝。
6. 農業(yè)法治明顯提高。一是依法行政能力得到提高。全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”改革，制定出臺了《宜章縣農業(yè)局農業(yè)行政處罰自由裁量權基準（種植業(yè)部分）》，編制了“四辦”事項清單，完成本級三級四同事項清單 45 項，依申請類(lèi)項目 7 項，無(wú)需申請類(lèi) 38 項，取消的證明蓋章類(lèi)材料清單 2批 8 個(gè)項目，全年辦理事項 133 件。二是依法執法效果良好。依法銷(xiāo)毀帶黃龍病等檢疫性病蟲(chóng)害的劣質(zhì)柑橘苗木 5 萬(wàn)株，扣押、沒(méi)收未審定水稻種子 120 公斤，立案查處銷(xiāo)售應當審定未經(jīng)審定
的水稻種子案件 1 個(gè)，采購、銷(xiāo)售包裝標簽不符合規定的農藥案1 個(gè)，推介和提供放心農資 20 余噸，辦理涉農維權案件 4 件，投訴案件處理率 100%，農戶(hù)滿(mǎn)意率 100%。
7 7. . 農業(yè)技術(shù)明顯提升。一是新品種推廣應用多。推介綜合表現較好的水稻品種 30 個(gè)、6 個(gè)玉米品種，推廣臍橙品種 3 個(gè)、茶葉品種 5 個(gè)、油菜品種 3 個(gè)、紅薯品種 3 個(gè)，應用面積 70 余萬(wàn)畝。二是新技術(shù)推廣應用好。水稻種植推廣關(guān)鍵技術(shù)“八統一”、“三項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)”，玉米種植推廣關(guān)鍵技術(shù)“六統一”，油菜全程機械化技術(shù)，臍橙種植推廣“三掛一種”、“有機肥+水肥一體化”先進(jìn)技術(shù)、茶葉有機肥栽培技術(shù)、柑橘黃龍病防控技術(shù)、病蟲(chóng)害統防統治技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、“十大”農藥減量技術(shù)、“水稻+禾花魚(yú)”示范推廣、水稻再生稻示范推廣等先進(jìn)適用技術(shù) 30多項。
?。ǘ┲饕胧?/p>
1. 大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是抓好糧食生產(chǎn)發(fā)展。為保障糧食安全，縣委、縣政府始終重視糧食生產(chǎn)工作，成立了縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，出臺了《關(guān)于抓好全縣糧食生產(chǎn)確保產(chǎn)糧大縣的緊急通知》系列發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策文件，召開(kāi)了鄉鎮項目工作會(huì )議 4 次，創(chuàng )新治理耕地拋荒模式，大力開(kāi)展“大棚房”清理整治行動(dòng)，依法狠抓耕地流轉，流轉耕地面積 10.4 萬(wàn)畝，大力培育單季種糧面積 30 畝以上的種糧大戶(hù)及 50 畝以上的種糧大戶(hù)、種糧家庭農場(chǎng)和糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì )等規模經(jīng)營(yíng)主體 813 戶(hù)，抓好水稻集
中育秧、合理密植和安全齊穗三項關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)的推廣，落實(shí)水稻集中育秧 19.08 萬(wàn)畝（其中專(zhuān)業(yè)化育秧面 2.7 萬(wàn)畝），大力推廣優(yōu)質(zhì)稻、超級稻，開(kāi)展農資打假專(zhuān)項整治行動(dòng)，查處不合格雜交水稻種子 1000 余公斤，創(chuàng )建了 90 個(gè)科技示范村，抓好現代農業(yè)玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，加強技術(shù)指導和服務(wù)，做到“萬(wàn)畝片有技術(shù)專(zhuān)家、千畝片有技術(shù)骨干、百畝片有技術(shù)標兵”，加強惠農政策的落實(shí)，全力抓好農業(yè)支持保護補貼工作和糧食規模經(jīng)營(yíng)補貼工作，強化糧食生產(chǎn)督查，通過(guò) 3 次明察暗訪(fǎng)，促進(jìn)了全縣糧食生產(chǎn)的穩定發(fā)展。二是抓好臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，中國工程院副院長(cháng)鄧秀新親臨家鄉指導宜章臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續實(shí)行臍橙開(kāi)發(fā)獎補政策，加強宜章縣臍橙產(chǎn)業(yè)院士專(zhuān)家工作站建設，加強柑橘無(wú)病毒苗木繁育和供應，開(kāi)展臍橙苗木檢疫性檢查，全市 2018 年農業(yè)植物檢疫執法年啟動(dòng)儀式在宜章縣召開(kāi)，高標準建設黃沙石頭寨、巖泉誼盛臍橙合作社、迎春安林專(zhuān)業(yè)合作社等臍橙核心標準化生產(chǎn)示范基地，創(chuàng )建了 3 家省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，推進(jìn)臍橙品質(zhì)質(zhì)量建設，召開(kāi)了宜章臍橙品牌創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )，大力推進(jìn)臍橙有機肥替代化肥行動(dòng)，農業(yè)部種植業(yè)管理司等省市專(zhuān)家和領(lǐng)導多次親臨現場(chǎng)指導，積極開(kāi)展臍橙技術(shù)培訓和指導服務(wù)，邀請華中農大、湖南農大等院校全國著(zhù)名柑橘專(zhuān)家前來(lái)指導和培訓，加強柑橘黃龍病防控和統防統治，開(kāi)展打擊在臍橙生產(chǎn)中使用“甜蜜素”行為整治活動(dòng)，加強臍橙產(chǎn)業(yè)文化建設，舉辦了宜章縣 2018 年第五屆臍橙文化節和臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，加強臍橙市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，杭州聯(lián)華華商集團、農夫三泉、香
港德昌、東方攝影頻道采購部等商家簽約宜章臍橙銷(xiāo)售訂單，推進(jìn)農超對接、線(xiàn)上線(xiàn)下和電商平臺建設，宜章臍橙遠銷(xiāo)北京、上海、深圳、珠海、浙江、河南、武漢、長(cháng)沙、香港等全國大中城市。三是抓好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“三高”上下功夫，首先，高標準建設新基地。重點(diǎn)抓好了迎春鎮大津村、天塘鎮羅軫村、關(guān)溪鄉東源村等茶葉示范基地建設，突出品種優(yōu)、品質(zhì)好、品牌響、茶園建設標準化。其次，高要求培訓新主體。邀請湖南茶葉研究所、湖南農大等科研院校專(zhuān)家教授對宜章縣茶業(yè)新型主體進(jìn)行培訓和指導，培訓茶農 15 期 1000 余人次。再次，高品味注入新文化。注重茶葉文化滲入，邀請香港文化專(zhuān)家媒體高層湘茶探秘考察團到莽山采風(fēng)茶文化。高檔次打造新品牌。突出“瑤益春”、“過(guò)山瑤” 、“瑤山紅”、 “英紅九號”、“瑤山紅”、“莽仙沁”等宜章莽山茶品牌打造，提升競爭力。第四，高質(zhì)量打造新市場(chǎng)。張潤槐縣長(cháng)在第十屆湖南省茶業(yè)博覽會(huì )開(kāi)幕式上重點(diǎn)推介宜章莽山紅茶，宜章縣被評為 2018 湖南茶葉千億產(chǎn)業(yè)十強縣，“莽仙沁”紅茶獲得湖南茶葉“千億產(chǎn)業(yè)十大創(chuàng )新產(chǎn)品”稱(chēng)號；在第十四屆茶業(yè)經(jīng)濟年會(huì )上，宜章縣被評為 2018 中國茶業(yè)百強縣。四是抓好特色高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)在楊梅、黃桃、食用菌、葡萄等特色高效產(chǎn)業(yè)上下功夫，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 大力促進(jìn)企業(yè)升級。一是抓好省級農業(yè)龍頭企業(yè)的監測和申報。新申報 2 家省級龍頭企業(yè)，市級龍頭企業(yè)保持 19 家，市級以上龍頭企業(yè)穩定在 24 家。二是抓好休閑農莊的提質(zhì)和升級。新申報的平樂(lè )山莊被評為國家級五星級休閑農莊。三是抓好現代農
業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目的包裝和招商。完成申報莽山瑤益春茶業(yè)有限公司、宜章莽山仙峰有機茶業(yè)有限公司、宜章洪豐油茶種植專(zhuān)業(yè)合作社等 3 家企業(yè)進(jìn)入市現代農業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)引導資金項目庫。四是抓好企業(yè)生產(chǎn)能力的建設和提升。實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目建設，建成 2017 年初加工設施 69 個(gè)，完成總投資 840 萬(wàn)元。五是抓好農產(chǎn)品商務(wù)活動(dòng)的參展和展示。組織龍頭企業(yè)參加農業(yè)部市場(chǎng)司關(guān)于舉辦 2018 年首場(chǎng)貧困地區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)、湖南省特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接啟動(dòng)活動(dòng)儀式暨首場(chǎng)對接活動(dòng)、湘滬精準扶貧產(chǎn)業(yè)對接暨湘品入滬-湖南名優(yōu)商品展銷(xiāo)”活動(dòng)、2018 年直供粵港澳優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品博覽會(huì )暨采購洽談會(huì )、在深圳市舉辦的郴州市重點(diǎn)農業(yè)品牌暨農業(yè)招商項目推介會(huì )，在第四屆湖南（郴州）特色農產(chǎn)品博覽會(huì )上縣政府與廣東天裕置業(yè)有限公司簽約 25.1億元意向協(xié)議，宜章臍橙等四個(gè)特色農產(chǎn)品榮獲金獎，宣傳宜章農產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)占有率。
3. 大力提升 農業(yè)質(zhì)量。一是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。堅持四個(gè)最嚴的要求，按照屬地管理原則，明確責任領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。抓實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系建設，創(chuàng )建迎春鎮省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管示范鎮。抓實(shí)農產(chǎn)品檢驗檢測，配合省市抓好農產(chǎn)品、種子、農藥、土壤等檢驗檢測，完成抽檢 1284 個(gè)。抓實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查和專(zhuān)項整治，開(kāi)展了違規違法經(jīng)營(yíng)高毒農藥專(zhuān)項整治，開(kāi)展了 2018 年“兩節”“兩會(huì )”期間農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。二是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法。開(kāi)展了對農業(yè)標準化生產(chǎn)基地和生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)主體的巡查，開(kāi)展了農資市場(chǎng)地毯式巡查，巡查農資市場(chǎng) 40個(gè)次，檢查農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店 150 個(gè)次，對 20 家農民專(zhuān)業(yè)合作組織、農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)使用農資情況進(jìn)行了檢查，抽樣送檢水稻種子樣品 20 個(gè)批次，銷(xiāo)毀帶黃龍病等檢疫性病蟲(chóng)害的劣質(zhì)柑橘苗木 5萬(wàn)株，扣押、沒(méi)收未審定水稻種子 120 公斤，立案查處銷(xiāo)售應當審定未經(jīng)審定的水稻種子案件 1 個(gè)，采購、銷(xiāo)售包裝標簽不符合規定的農藥案 1 個(gè)。三是加強耕地質(zhì)量與農業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護。開(kāi)展農藥、化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，加強農業(yè)標準化生產(chǎn)基地監管，整改隨意丟棄農藥肥料包裝廢棄物的水果種植戶(hù) 3 家。開(kāi)展農業(yè)環(huán)境定位監測，落實(shí)測土配方施肥 110 萬(wàn)畝，臍橙臍橙有機肥替代化肥施肥面積1萬(wàn)畝，落實(shí)水稻、臍橙病蟲(chóng)害統防統治面積24.2萬(wàn)畝，落實(shí)農業(yè)標準化生產(chǎn)面積 39 萬(wàn)畝。四是加強“三品一標”續展及認證工作。2018 年新增認證“三品一標”產(chǎn)品 7 個(gè)，五嶺生態(tài)、加法果業(yè) 2 家綠色食品續展成功，莽山仙峰、莽山標明、展翔農業(yè)、平樂(lè )農業(yè)、綠盛農業(yè)等 5 家企業(yè)獲得綠色食品證書(shū)和有機食品證書(shū)。五是加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。召開(kāi)了以宜章縣農產(chǎn)品“身份證”管理和質(zhì)量安全追溯體系建設為主題的會(huì )議，促進(jìn)了與國家追溯體系建設平臺的對接和農產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。六是加強農業(yè)轉基因生物安全監管。重點(diǎn)監管水稻和玉米，抽樣 20 個(gè)品種檢查，沒(méi)有發(fā)現農業(yè)轉基因生物。
4. 大力推進(jìn)精準扶貧。一是實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧。實(shí)施好“八大”精準行動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目精準，“春風(fēng)行動(dòng)” 農業(yè)
經(jīng)營(yíng)主體吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工精準， “扶貧車(chē)間”幫扶精準、自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)到戶(hù)精準、電商扶貧幫扶精準、旅游扶貧幫扶精準、生態(tài)扶貧幫扶精準、千企幫千村幫扶精準，2018 年產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入 6565 萬(wàn)元，占扶貧專(zhuān)項資金 73.9%，有力地促進(jìn)貧困村、貧困戶(hù)的脫貧，宜章縣在“全省產(chǎn)業(yè)扶貧暨社會(huì )救助兜底保障工作推進(jìn)會(huì )”上就產(chǎn)業(yè)扶貧作了典型發(fā)言。二是實(shí)施結對幫扶精準扶貧。召開(kāi)好動(dòng)員部署會(huì )、扶貧推進(jìn)會(huì )、政策培訓會(huì )等會(huì )議，全局 84 名干部職工對接梅田鎮龍村村、上寮村，共對接貧困戶(hù) 187 戶(hù)，要求當好“四員”（扶貧戰斗員、政策宣傳員、民情信息員和資料核查員），精準掌握好對接貧困戶(hù)的基本情況，實(shí)施脫貧攻堅 7 大行動(dòng)，每月開(kāi)展好 1-2 個(gè)主題活動(dòng)，每月走訪(fǎng)貧困戶(hù) 1-2 次以上，幫助貧困戶(hù)實(shí)現“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，做到 2018 年結對幫扶貧困戶(hù)全部脫貧，提高群眾的滿(mǎn)意度。
5. 大力改善農村 面貌。牽頭抓好潔凈鄉村和農村人居環(huán)境整治工作，以農村人居環(huán)境水平大提升、助推脫貧攻堅、美麗鄉村建設為抓手，一是強領(lǐng)導建機制?？h委、縣政府高度重視潔凈鄉村、美麗鄉村工作，成立了以縣委書(shū)記任組長(cháng)、縣長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)的宜章縣統籌城鄉發(fā)展工作領(lǐng)導小組，明確由縣委副書(shū)記任副組長(cháng)兼統籌辦主任。出臺了《宜章縣 2018 年潔凈鄉村行動(dòng)工作方案》、《宜章縣 2018 年鄉鎮潔凈鄉村行動(dòng)考核評比工作方案》、《宜章縣 2018 年村級環(huán)境衛生督查考核工作方案》、 《宜章縣農村“廁所革命”三年行動(dòng)計劃（2018－2020 年）實(shí)施方案》、《宜章縣農
村人居環(huán)境集中整治實(shí)施方案》等 9 個(gè)政策文件。健全和優(yōu)化潔凈鄉村工作督查考評和點(diǎn)評調度機制，采取明查與暗訪(fǎng)、定期或不定期檢查等方式，對鄉鎮環(huán)境衛生實(shí)行 “一月一暗訪(fǎng)、一通報”，對村民建房、改廁等潔凈鄉村工作實(shí)行“一季一督查、一排名，一調度、一獎罰”的考核辦法，給予鄉鎮獎罰?？h財政統籌安排 2400 多萬(wàn)元用于安排公益性崗位保潔員工資、改廁獎補資金和農村人居環(huán)境集中整治。二是強推進(jìn)促落實(shí)。第一，抓好農村環(huán)境衛生整治。垃圾治理轉“出口”，建好了 10 垃圾中轉站，日垃圾清運量達 220 噸，較偏遠的村、鄉鎮統一安排 2-3 天清運一次，2018 年清運垃圾達 39506 噸；垃圾治理去“存量”，累計清理陳年垃圾 11000 噸；垃圾治理控“增量”，全縣安排保潔員1945 人從事清掃保潔工作；垃圾治理添“裝備”，全縣建好垃圾亭 3219 個(gè)，配備戶(hù)用垃圾桶 17431 個(gè)；垃圾治理強“管理”，將垃圾治理納入對村級的考核管理，提高村民的參與度、支持度。第二，抓好規范農村建房。全縣已有 1925 個(gè)自然村以自然村為單位制作好規劃和戶(hù)型公示平面圖，集中建房點(diǎn)（小康新村）已啟動(dòng) 53 個(gè)，建成了 46 個(gè)，對 4 個(gè)省級美麗鄉村示范村、19 個(gè)市級美麗鄉村示范村突出產(chǎn)業(yè)升級和長(cháng)效管護機制，對貧困村突出精準幫扶措施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基本公共服務(wù)延伸，其他的突出抓好潔凈鄉村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農村違規建房行為做到早發(fā)現、早制止、早查處，審批建房 2602 戶(hù)，拆除違規建房 28186 ㎡，維護好農村建房秩序。第三，抓好農村“廁所革命”。
出臺了《宜章縣農村
“廁所革命”三年行動(dòng)計劃（2018－2020 年）實(shí)施方案》，做到科學(xué)制定改廁計劃、準確把握建設標準、加快農村廁所建設步伐，2018 年全縣拆除旱廁 11340 個(gè)，新建無(wú)害化廁所 5288 個(gè)，改造舊廁為無(wú)害化廁所 1874 個(gè)，新建公廁 253 個(gè)。三是強利用保安全。搞好太陽(yáng)能路燈維護維修，發(fā)揮太陽(yáng)能路燈效能；完成了宜章沿江大市民生態(tài)農莊有限公司規?；笮驼託夤こ掏两üこ?，開(kāi)展沼氣安全生產(chǎn)隱患大排查，進(jìn)村入戶(hù)檢查農戶(hù)沼氣使用情況，確保了全縣無(wú)一例沼氣安全事故發(fā)生。四是強環(huán)保促美麗。開(kāi)展清明祭掃文明勸導活動(dòng)和農村巡河行動(dòng)，保護好藍天和碧水，開(kāi)展化肥、農藥零增長(cháng)行動(dòng)，提高農產(chǎn)品質(zhì)量，保護好廣大群眾的消費健康。五是強基礎促發(fā)展。完成新增糧食產(chǎn)能規劃 2017 年田間工程建設項目總投資 1950 萬(wàn)元，建設高標準良田 1.3 萬(wàn)畝，促進(jìn)了基礎設施的改變；完成臍橙有機肥替代化肥面積 1 萬(wàn)畝，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng )新；建立了 3 所農民田間示范學(xué)校，促進(jìn)了科技成果的推廣。
6. 大力推進(jìn) 依法行政。一是推進(jìn)法制機關(guān)建設。落實(shí)好“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，把普法學(xué)習與法制宣傳活動(dòng)結合到實(shí)踐工作中去，宣傳好《憲法》《農業(yè)法》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》《農藥管理條例法》《湖南省農業(yè)環(huán)境保護條例》《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》等法律法規。開(kāi)展“2018 年放心農資下鄉進(jìn)村宣傳周”、“農村法制宣傳教育月”、《憲法》學(xué)習宣傳活動(dòng)、12.4 全國法治宣傳日等活動(dòng)。組織全局干部職工參加網(wǎng)上學(xué)法，
學(xué)法完成率 100%，普法考試通過(guò)率 100%。二是推進(jìn)“一次辦結”改革。出臺了《宜章縣農業(yè)局農業(yè)行政處罰自由裁量權基準（種植業(yè)部分）》，辦理事項 133 件，辦結率 100%，一次辦結率 1 件，提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。三是推進(jìn)農資打假和案件查處。巡查農資市場(chǎng) 40 個(gè)次，檢查農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店 150 個(gè)次，銷(xiāo)毀帶黃龍病等檢疫性病蟲(chóng)害的劣質(zhì)柑橘苗木 5 萬(wàn)株，扣押、沒(méi)收未審定水稻種子 120 公斤，立案查處銷(xiāo)售應當審定未經(jīng)審定的水稻種子案件1 個(gè)，采購、銷(xiāo)售包裝標簽不符合規定的農藥案 1 個(gè)，辦理涉農維權案件 4 件，投訴案件處理率 100%，農戶(hù)滿(mǎn)意率 100%。四是推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治。摸清了全縣“大棚房”底數，及時(shí)整治違規建設項目，建立了農業(yè)設施檔案，完成了專(zhuān)項報告。五是推進(jìn)農業(yè)政府網(wǎng)站建設。2018 年省農業(yè)農村廳“湖南三農”采用宜章農業(yè)信息 96 條，縣農業(yè)局被評為 2018 年度全省農業(yè)農村政府網(wǎng)站暨信息聯(lián)播工作先進(jìn)單位。
7. 大力推進(jìn)作風(fēng)建設。一是抓好專(zhuān)項整治促作風(fēng)建設。落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制、黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”制，深入開(kāi)展“糾四風(fēng)治陋習樹(shù)新風(fēng)”為主題的作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項整治、國家公職人員違規參與涉礦等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)問(wèn)題的專(zhuān)項整治、違反中央八項規定精神突出問(wèn)題專(zhuān)項治理、金融領(lǐng)域以權謀私問(wèn)題專(zhuān)項整治，認真配合郴州市縣市區委第九巡察組宜章縣委第三輪巡察組工作，并就反饋意見(jiàn)認真進(jìn)行整改，2018 年問(wèn)責 10 人次，促進(jìn)作風(fēng)大轉變和農業(yè)隊伍新變
化。二是抓提議案辦理促作風(fēng)建設。辦理縣人大、縣政協(xié)提議案21件，其中主辦提議案11件、協(xié)辦提議案10件，實(shí)現辦復率100%、見(jiàn)面率 100%、滿(mǎn)意率 100%，達到“四個(gè)滿(mǎn)意”，即辦理態(tài)度讓代表、委員滿(mǎn)意，辦理過(guò)程讓代表、委員滿(mǎn)意，辦理意見(jiàn)讓代表、委員滿(mǎn)意，辦理效果讓代表、委員滿(mǎn)意。三是抓實(shí)民生大愛(ài)工程促作風(fēng)建設。第一，建設好美麗鄉村創(chuàng )建村，抓好玉溪鎮五都嶺村村主干道拓寬提質(zhì)、組級道路硬化和地下管網(wǎng)設施建設，9 棟180 套房屋主體完成 100%，有 90 戶(hù)已裝修入??；發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)油茶 360 畝；建好了 3000 多㎡的文化廣場(chǎng)和村民活動(dòng)中心、高標準塑膠籃球場(chǎng)和健身器材，完成亮化、綠化、安全飲水點(diǎn)、農村環(huán)境綜合整治等工程。五都嶺村獲評為 2018 年市級美麗鄉村示范村。第二，規范好（農村）建房示范點(diǎn)，抓好梅田鎮母老村小康新村建設，完成地下管網(wǎng)設施建設，20 棟房屋主體完成 100%，部分房屋已裝修入住。第三，建設好 6 個(gè)潔凈鄉村示范村，重點(diǎn)抓好玉溪鎮黃岑嶺村、梅田鎮黃石村、天塘鎮天子山村、黃沙鎮曹家坌村、赤石鄉漁溪村、楊梅山鎮枧坪村等 6 個(gè)村建設，城鄉垃圾運轉系統建設全面啟動(dòng)，鄉村垃圾亭建設完成 100%。
?。ㄈ┲饕獑?wèn)題
全縣農業(yè)農村工作存在的問(wèn)題，一是農村人口老齡化越來(lái)越明顯，農村勞動(dòng)力轉型越來(lái)越突出。二是農村土地流轉緩慢，影響優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是農業(yè)龍頭企業(yè)規模不大，帶動(dòng)力不強現象普遍。四是農業(yè)種植效益低，農業(yè)機械化程度不高，農民生產(chǎn)積
極性不高現象普遍。五是新型職業(yè)農民發(fā)展不快，科技成果轉化不夠。六是企業(yè)電商發(fā)展意識不強，信息資源共享平臺不健全，抱團捆綁發(fā)展意識不強。七是農村規范建房難度較大，環(huán)境整治難度較大，農村亂倒垃圾習慣轉變難，對村民違規建房執法難。
二、9 2019 年全縣農業(yè)農村工作計劃
?。ㄒ唬?/p>
工作 思想
認真貫徹黨的十八大、十九大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定實(shí)施“鄉村振興”戰略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，堅持“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，按照“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)”五大新要求，確保糧食安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，深化農業(yè)綜合執法體制和農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快農業(yè)科技成果轉化和技術(shù)創(chuàng )新，突出統籌城鄉和潔凈鄉村建設，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現農民高品質(zhì)生活，推動(dòng)農村超美麗建設。
?。ǘ┕ぷ髂繕?/p>
2019 年糧食播種面積 72 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 25 萬(wàn)噸以上；新擴臍橙面積 4 萬(wàn)畝，新增茶葉面積 0.5 萬(wàn)畝，發(fā)展油菜生產(chǎn)面積 8 萬(wàn)畝以上；爭取農業(yè)項目資金 9000 萬(wàn)元以上。新增集中建房（小康新村）示范點(diǎn) 10 個(gè)、分散建房示范戶(hù) 100 戶(hù)（棟），創(chuàng )建省、市級
人居環(huán)境整治村 40 個(gè)；創(chuàng )建省級美麗鄉村示范村 1 個(gè)、市級美麗鄉村示范村 2 個(gè)。繼續確保全國產(chǎn)糧大縣地位，努力打造成全國鮮食臍橙主產(chǎn)縣和重要的出口基地縣及中國紅茶之鄉。
?。ㄈ┕ぷ鞔胧?/p>
1. 推進(jìn)農業(yè) 產(chǎn)業(yè) 振興 。一是抓好糧食生產(chǎn)發(fā)展。2019 年糧食播種面積 72 萬(wàn)畝以上，抓好機制創(chuàng )新，培育新型規模種糧主體，抓好糧食科技示范村建設。二是抓好臍橙優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設。新開(kāi)發(fā)臍橙 4 萬(wàn)畝，抓好臍橙新核心示范基地和郴州展翔臍橙特色產(chǎn)業(yè)加工園建設，打造宜章臍橙品牌。三是抓好茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增茶葉面積 0.5 萬(wàn)畝，實(shí)施莽山紅茶品牌戰略。四是大力發(fā)展油菜生產(chǎn)。結合莽山大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019 年冬種油菜 8 萬(wàn)畝。
2. 推進(jìn)產(chǎn)品 質(zhì)量安全。一是推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。二是推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。三是推進(jìn)農業(yè)品牌創(chuàng )建。四是推進(jìn)檢測體系建設。五是推進(jìn)龍頭企業(yè)升級。六是推進(jìn)農業(yè)面源污染防治。
3. 推進(jìn) 農業(yè) 產(chǎn)業(yè)扶貧。一是選準扶貧產(chǎn)業(yè)。二是選準扶貧項目。三是選準扶貧模式。四是選準扶貧主體。
4 4. . 推進(jìn)美麗鄉村建設。一是推進(jìn)潔凈鄉村四年行動(dòng)。二是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治行動(dòng)。三是推進(jìn)“美麗鄉村”創(chuàng )建。
5 5. . 推進(jìn)農業(yè)依法行政。一是加強法治機關(guān)創(chuàng )建。二是加強農業(yè)綜合執法。三是加強農業(yè)案件查處。四是開(kāi)展巡河護河行動(dòng)。
6. 推進(jìn)科技成果轉化 。一是加強宜章縣臍橙院士工作站建設。二是加強新型職業(yè)農民培育。三是加強新技術(shù)新品種新成果
推廣。
7. 推進(jìn)農業(yè)隊伍建設。一是加強新型農民隊伍建設。二是加強農業(yè)科技服務(wù)隊伍建設。
