還青山翠綠，還江河清澈，讓空氣更加清新，讓花艷樹(shù)影婆娑，讓草綠鳥(niǎo)兒歡歌，讓家園美麗生機勃勃，我們才能安享多彩的生活。今天小編為大家帶來(lái)的是關(guān)于城鄉環(huán)境治理工作總結精選多篇，希望對大家有所幫助!
在新的歷史起點(diǎn)上，我局將以改善城市人居環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揚求真務(wù)實(shí)、動(dòng)真碰硬的工作作風(fēng)，按照區實(shí)施方案的要求，與區委、區政府思想上同心，安排上同時(shí)，行動(dòng)上同步，研究制定切實(shí)可行的措施，精心組織、周密部署、全力以赴，不折不扣地完成各項任務(wù)，打一場(chǎng)漂亮的市容市貌綜合整治攻堅戰。
一、強化領(lǐng)導、明確職責，全面落實(shí)綜合整治任務(wù)
及時(shí)成立住建局市容市貌綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導小組，結合城市綜合管理、市政設施維護、規范工地管理等方面工作，逐項明確綜合整治工作任務(wù)及責任制，制定詳細可行的實(shí)施方案，在百日會(huì )戰中由局領(lǐng)導班子成員親自?huà)鞄?，既要率先垂范指導督促，也要身體力行解決問(wèn)題，做到整治工作有計劃、有要求、有部署、有督促、有總結，確保各項整治工作取得實(shí)效。
二、對標一流、細化措施，全面提升城市環(huán)境治理
我局將按照區委、區政府的總體部署和要求，以“街凈、樹(shù)多、宜行、有序、和諧”為目標，結合“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論的深入開(kāi)展，以創(chuàng )先爭優(yōu)的工作勁頭，振奮精神、全員投入，對全區城市道路、既有市政設施和建筑工地進(jìn)行全面綜合整治和提升。在工作中，我們將堅持一個(gè)“高”字，高質(zhì)量、高標準完成各項任務(wù);恪守一個(gè)“細”字，對整治任務(wù)要求的每一點(diǎn)、每一滴、每一個(gè)環(huán)節都要真正落實(shí)到位、落實(shí)到人;秉承一個(gè)“嚴”字，全力做到嚴格檢查，嚴格標準，嚴格要求;把握一個(gè)“實(shí)”字，對這次整治的每項任務(wù)、要求，都不折不扣地按時(shí)間、標準和質(zhì)量抓好抓實(shí)。
三、多措并舉、嚴格規范，全面加強建筑工地管理
加快推進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式變革，保證建筑工地文明施工，以“六個(gè)百分百”為管理標準，面對工地揚塵等不文明施工現象敢于說(shuō)不，面對污染敢于叫停，面對困難敢于亮劍。一是落實(shí)揚塵整治責任。起草下發(fā)《關(guān)于建筑施工揚塵治理行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴格落實(shí)施工、建設、監理單位揚塵整治責任，確保各項控塵措施落實(shí)到位。二是加大監督檢查力度。持續加大對裸土堆場(chǎng)、渣土清運、基坑開(kāi)挖、房屋拆除等關(guān)鍵環(huán)節揚塵治理，綜合運用經(jīng)濟管理、信用評估等多種手段，采取誡勉談話(huà)、失信懲戒、經(jīng)濟處罰、停工整改、取消評先評優(yōu)資格等措施，對揚塵整治不力或違反規定的企業(yè)進(jìn)行嚴肅查處。三是大力推行遠程視頻監控系統。對規模項目全程監督，實(shí)時(shí)監測施工揚塵、噪音污染等情況。
按照xx區xx區市容市貌綜合整治百日行動(dòng)實(shí)施方案的要求，為推動(dòng)方案中的各項決策部署落地生根，扎實(shí)有力完成，城市管理綜合行政執法大隊(籌)將重點(diǎn)做好以下工作：
城市管理綜合行政執法大隊在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，將嚴格遵照實(shí)施方案，不折不扣落實(shí)區委、區政府工作部署。在此次市容市貌綜合整治百日行動(dòng)中涉及綜合執法大隊多項工作任務(wù)，既有牽頭工作，也有配合任務(wù)。不管是作為牽頭單位還是配合單位，目標就是通過(guò)整治市容市貌，規范經(jīng)營(yíng)秩序，打造整潔有序，出行通暢，宜居宜業(yè)的美好新城，真正實(shí)現城市讓生活更美好，從而有效提升城市品味，創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境。城市管理綜合行政執法大隊按照方案對表對標，結合“改革創(chuàng )新 奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，制定具體工作措施，建立長(cháng)效機制，主動(dòng)作為、積極配合，針對整治重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問(wèn)題，在現有城市管理工作取得一定成效的基礎上，扎實(shí)做好各項工作，確保整治成果不反彈，突出抓好重點(diǎn)區域和薄弱環(huán)節的常態(tài)化管理，摸清xx區“兩違”建筑底數，按照“消除存量，遏制增量”的原則，繼續加大對“兩違”建筑的打擊力度，營(yíng)造一個(gè)整潔、有序的城市新風(fēng)貌，不斷深化推進(jìn)城市管理綜合行政執法改革工作，以積極的狀態(tài)，飽滿(mǎn)的熱情，干在新時(shí)代，干出新業(yè)績(jì)。以鐵的擔當、鐵的紀律，鐵的作風(fēng)圓滿(mǎn)完成區委區政府交辦的各項工作任務(wù)，為xx新區美好的明天做出新的更大的貢獻，以實(shí)際行動(dòng)迎接建國七十周年。
全區市容市貌綜合整治百日行動(dòng)即將開(kāi)始，交警大隊將抓好以下幾方面工作：
一、統一思想、提高認識。堅決貫徹落實(shí)動(dòng)員會(huì )精神，以高度負責的態(tài)度認真開(kāi)展整治工作，確保百日行動(dòng)取得實(shí)效。
二、加強領(lǐng)導、明確任務(wù)。全警動(dòng)員，全警上路，層層壓實(shí)責任，強力推進(jìn)交通秩序大整治工作。
三、強化措施、規范執法。嚴格按照區委、區政府的統一部署，加大路面整治和管控力度，嚴查各類(lèi)重點(diǎn)交通違法行為，全力做好xx區內交通秩序整治工作。
四、相互配合、協(xié)調作戰。主動(dòng)與相關(guān)職能部門(mén)通力合作，協(xié)同作戰，形成合力，確保百日行動(dòng)取得成效。
我大隊將在區委、區政府和區公安分局等上級部門(mén)的領(lǐng)導下，以百倍的信心、積極的態(tài)度、嚴謹的作風(fēng)、創(chuàng )新的精神，進(jìn)一步引深“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展好交通秩序整治工作，努力營(yíng)造安全、暢通、和諧、有序的道路交通環(huán)境，全面打贏(yíng)綜合整治百日行動(dòng)攻堅戰，切實(shí)讓區委、區政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。
一是思想上高度重視，行動(dòng)上積極落實(shí)。交通運輸行業(yè)屬于窗口行業(yè)，也是市容市貌和城市形象的重要組成部分。會(huì )后，我所將立即組織本單位各部門(mén)、全區各城市公交、巡游出租、貨運源頭等交通運輸企業(yè)召開(kāi)會(huì )議，把這次動(dòng)員會(huì )的精神進(jìn)行層層傳達，對廣大從業(yè)人員進(jìn)行再動(dòng)員。同時(shí)緊密結合正在開(kāi)展的“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論和集中整治“形式主義、官僚主義”活動(dòng)，制訂工作方案，明確責任目標，出臺督查制度，廣泛宣傳教育，層層簽訂責任書(shū)或承諾書(shū)，充分調動(dòng)起全行業(yè)人員的積極性和責任心，全力投入到這次百日行動(dòng)中來(lái)。
二是緊密結合大氣污染防治工作，推動(dòng)行業(yè)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。提高新能源公共交通車(chē)輛占比，做到公共交通車(chē)輛車(chē)況良好、設施齊全，路線(xiàn)標志清晰準確;車(chē)身內外保持干凈清潔，車(chē)身廣告規范文明;準點(diǎn)發(fā)車(chē)，無(wú)違章駕駛、?？康痊F象。所有公交站臺、候車(chē)亭牌完好無(wú)損，用字、注音標準;各種標識、標牌完整規范;廣告張貼有序，無(wú)亂貼、亂劃、亂設和破損臟污等現象。同時(shí)，我所還將繼續在貨運和貨運源頭企業(yè)嚴格落實(shí)揚塵治理措施，杜絕任何車(chē)輛未蓋棚布、車(chē)身和輪胎帶塵帶泥上路行駛，嚴查不符合環(huán)保要求車(chē)輛進(jìn)入運輸市場(chǎng)和上路行駛。
三是進(jìn)一步加大市場(chǎng)整治力度，堅決遏制非法營(yíng)運現象，確保行業(yè)安全。我們將按照《山西省道路運輸條例》、《山西省城市公共客運條例》等的規定和要求，繼續與公安交警等職能單位開(kāi)展聯(lián)合執法活動(dòng)，對各種非法營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行查處和打擊。同時(shí)在區委、區政府的支持下，增加免費公交車(chē)次趟次，更好地服務(wù)于群眾的日常出行，擠壓、壓縮非法營(yíng)運車(chē)輛的生存空間，最大限度地消除非法營(yíng)運導致的安全隱患和風(fēng)險，保障行業(yè)穩定和諧。
在這次建區市容市貌綜合整治百日行動(dòng)中，我所全體人員將高度重視，積極行動(dòng)，全力投入，以堅定的信心和決心，打好這場(chǎng)市容市貌的攻堅戰，為把我區建設成為生態(tài)美、環(huán)境美、形象美的“新xx”而不懈努力。
xx辦是此次xx區內市容市貌綜合整治百日行動(dòng)的主戰場(chǎng)，涉及范圍廣、任務(wù)重、標準高、頭緒多。我們有責任、有義務(wù)、也有信心、有能力在整治行動(dòng)中當標兵、做表率，我們將舉全處之力，做好以下五方面工作：
一、提高認識、服務(wù)大局。從講政治、講大局的高度，增強責任感和緊迫感。將此次的整治行動(dòng)作為一項政治任務(wù)來(lái)抓，充分認識到市容市貌的改善，能夠從根本上提升城市品位，改善人居環(huán)境，推動(dòng)城市管理長(cháng)效機制的建設，促進(jìn)城市管理水平再上新臺階。
二、明確任務(wù)、周密部署。我處將迅速落實(shí)會(huì )議精神，對照工作要求，成立機構、制定方案、細化責任、量化任務(wù)、明確標準、責任到人。在消除衛生死角、提升衛生質(zhì)量、整治占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建、規范廣告牌匾、加強工地管理、推進(jìn)垃圾分類(lèi)等涉及xx辦的工作中，確保任務(wù)安排不留死角、區域覆蓋不留盲區、責任分解不留空檔。
三、廣泛宣傳、迅速行動(dòng)。通過(guò)宣傳標語(yǔ)、LED顯示屏、廣播、微信公眾號等多種渠道，就此次會(huì )議精神進(jìn)行廣泛宣傳，教化民風(fēng)、形成共識、凝聚力量。黨員干部身先士卒，動(dòng)員和組織廣大群眾全民參與，從自己做起，從身邊做起，立即行動(dòng)，主動(dòng)作為，迅速掀起工作高潮，打好綜合整治聯(lián)動(dòng)戰。
四、提振作風(fēng)、攻堅克難。全面落實(shí)“擔當干事、激情干事、開(kāi)拓干事”的工作要求，發(fā)揚“敢為人先、敢于擔當、敢打硬仗”的xx人作風(fēng)，正確處理、妥善解決在行動(dòng)中可能出現的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題。對確實(shí)有困難的，要積極關(guān)心幫助;對損害公共利益的，要堅決依法處置。結合當前正在開(kāi)展的“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，切實(shí)轉變工作作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)打好綜合整治攻堅戰。
五、強化監督、跟蹤問(wèn)效。辦事處紀工委牽頭成立專(zhuān)項工作督查組，嚴格按照辦事處督查問(wèn)效制度，對各組工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查督導，跟蹤問(wèn)效。堅持問(wèn)題導向，對督查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行通報，限期整改。對問(wèn)題整改不力、工作方法不當的，進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，力保如期達到目標要求。
總之，我們全處干部群眾將堅決按照區委、區政府的安排部署，干部帶頭、全民參與、全力以赴、全面落實(shí)，舉全處之力確保市容市貌綜合整治百日行動(dòng)順利開(kāi)展和全面完成，向區委、區政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。
作為xx區中心點(diǎn)，xx社區責無(wú)旁貸，一定會(huì )在區委區政府、xx辦事處黨工委的領(lǐng)導下，加倍努力，強力攻堅，確保出色完成這次市貌綜合整治百日行動(dòng)工作任務(wù)。
一是提高認識。結合當前“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)，抓好社區環(huán)境衛生整治，是提升自身形象，改善民居環(huán)境的重要舉措。會(huì )后，我們要結合社區實(shí)際，制定出切實(shí)可行的工作方案，全力以赴，明晰責任，強化措施，快速落實(shí)，確保整治工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
二是狠抓落實(shí)。我們這次整治活動(dòng)，按照“行動(dòng)快，措施實(shí)，變化大，效果好”的工作原則，廣泛發(fā)動(dòng)各方資源，采取廣播喇叭，標語(yǔ)橫幅、電子屏、宣傳資料等多種方式，將環(huán)境衛生整治工作宣傳到戶(hù)，做到家喻戶(hù)曉，爭取群眾的理解、支持和參與，營(yíng)造良好的工作氛圍，在全社區范圍內切實(shí)掀起環(huán)境衛生整治的新高潮。
三是突出重點(diǎn)。按照全區統一部署，我社區這次整治行動(dòng)安排專(zhuān)項資金，組織專(zhuān)門(mén)隊伍，社區可視范圍內垃圾做到日產(chǎn)日清，分類(lèi)處置;道路兩側雜草、垃圾徹底清除，充實(shí)保潔員隊伍，做到每日清掃，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。
四是多項舉措多管齊下。確保保潔員全程在崗。發(fā)動(dòng)黨員代表，包街包巷。清理各類(lèi)涂寫(xiě)、刻畫(huà)、張貼的小廣告;派專(zhuān)職人員到沿街門(mén)店進(jìn)行督促，協(xié)調整改，確保無(wú)占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建現象。
五是加大垃圾分類(lèi)宣傳力度。在轄區內多方式宣傳，垃圾桶按要求擺放到位，宣傳教育居民群眾實(shí)行生活垃圾分類(lèi)處置，持續推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。
我們將以這次全區城鄉環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機，廣泛動(dòng)員，真抓實(shí)干，切實(shí)做到“環(huán)境大改觀(guān)，群眾真受益，效果常保持”，不折不扣的完成區委、區政府交辦的各項整治任務(wù)，促進(jìn)我社區的居住環(huán)境得到明顯改善，面貌得到顯著(zhù)提升。
全市創(chuàng )建國家衛生城市表彰暨深入推進(jìn)綜合創(chuàng )建工作大會(huì )，是在我市城市創(chuàng )建工作邁上新臺階、開(kāi)創(chuàng )新局面的關(guān)鍵階段召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì )議。大會(huì )的主要目的是，總結我市十年來(lái)創(chuàng )建國家級衛生城市工作的基本經(jīng)驗和主要成果，表彰活動(dòng)中貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，進(jìn)一步激勵全市上下振奮精神、乘勢而上，奮力沖刺省級生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市創(chuàng )建目標，進(jìn)而為創(chuàng )建國家園林城市、全國文明城市奠基開(kāi)局，為年實(shí)現全面小康和“三市”建設目標加油給力。會(huì )上，增軍還要作重要講話(huà)，我們一定要認真學(xué)習，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先就全面開(kāi)展綜合創(chuàng )建工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
年，市委、市政府作出了舉全市之力創(chuàng )建全國優(yōu)秀旅游城市、全國全省衛生城市的戰略決策。近十年來(lái)，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，圍繞創(chuàng )建目標，全民動(dòng)員、各方參與，矢志不渝攻堅克難，一任接著(zhù)一任抓，一級帶著(zhù)一級干，創(chuàng )建工作取得了一個(gè)又一個(gè)豐碩成果，在全面小康的道路上樹(shù)起了一座又一座豐碑。先后成功創(chuàng )建省級園林城市、省級衛生城市、省級文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市。特別在今年3月，成功地摘取了“國家衛生城市”的桂冠。系列創(chuàng )建活動(dòng)的深入開(kāi)展，推進(jìn)了中心城區基礎設施及配套功能的完善，城市綠化、亮化、凈化、美化水平的大幅提升，漢中的區位優(yōu)勢、形象品牌、城市魅力進(jìn)一步彰顯，也強力促動(dòng)了全市城鄉建設和經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展，取得了綜合性成果。主要表現在：
城市功能不斷完善?；A設施和公共服務(wù)設施建設力度不斷加大，先后建成了漢江城市橋閘、天漢大橋、龍崗大橋、南鄭大道、漢南大道、城市幾個(gè)出入口、十天高速引道、西漢高速東連接線(xiàn)、市污水處理廠(chǎng)、漢中體育運動(dòng)中心等重大項目，新建改造了一大批垃圾收集轉運站(點(diǎn))、公廁、集貿市場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng)、危險廢物處置中心等市政公用及公共衛生工程，鋪設完善了人行道、果皮箱、交通標識標線(xiàn)等市政公用設施，城市居民服務(wù)設施和城市基礎設施進(jìn)一步配套和完善。
公共衛生全面加強。建立了清掃保潔的長(cháng)效機制，落實(shí)了門(mén)前“三包”責任制，城市的市容環(huán)境衛生和秩序有了根本改善。廣泛開(kāi)展了健康教育、除“四害”及城中村、城郊村改水改廁工作，進(jìn)一步加強了“六小”行業(yè)管理。加強了學(xué)校等重點(diǎn)單位的食品安全監管工作，有效防范了各類(lèi)食品安全事故發(fā)生。實(shí)施了以整治煙塵、油煙為主要內容的“潔凈工程”，開(kāi)展了城市噪聲污染整治和集中式飲用水源水質(zhì)保護，推行城鎮醫療廢物無(wú)害化集中處理。建立了預防疾病、衛生信息、疫情報告和疾病救治網(wǎng)絡(luò )體系，加強了醫療、疾病防控機構和傳染病防治工作，全面提高了市民群眾的公共衛生條件和健康水平。
綠化美化扎實(shí)有效。修編了中心城區綠地系統規劃，持續開(kāi)展共建綠色家園活動(dòng)，組織實(shí)施了城區重點(diǎn)道路綠化、漢江兩岸景觀(guān)綠化帶、城市交通環(huán)島景觀(guān)綠化、中心城區東、北出入口道路綠化亮化等一大批城市增綠、補綠重點(diǎn)項目，完成義務(wù)植樹(shù)350余萬(wàn)株;深入開(kāi)展園林式單位、園林式小區創(chuàng )建活動(dòng)，建成園林式單位100多個(gè)，園林式居住區40余個(gè)，中心城區綠化覆蓋率、綠地率分別達到了38.7%和33.9%，營(yíng)造了“城在綠中、人在園中”的良好人居環(huán)境。
文明風(fēng)尚逐漸形成。堅持以人為核心的城市化為主要目標，以城市創(chuàng )建為契機，從市民素質(zhì)教育做起，以機關(guān)工作人員、學(xué)校師生帶動(dòng)家庭、影響社會(huì )，形成文明的社會(huì )風(fēng)尚。加大了市民教育和文明知識宣傳力度，促進(jìn)了市民文明素質(zhì)的提高;加強未成年人思想道德建設，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力弘揚尊師重教、尊老愛(ài)幼、遵紀守法、崇尚科學(xué)的良好風(fēng)尚，市民的整體文明素質(zhì)得到提升，安全文明的社會(huì )秩序得到鞏固和提升。
管理水平大幅提升。、交管、衛生、環(huán)保和城規等部門(mén)從十個(gè)方面理順了監管職能，加大城市綜合執法力度，推動(dòng)了城市管理的規范化和制度化進(jìn)程。按照國家衛生城市標準，開(kāi)展了拆除違章建筑、整治交通秩序和規范臨街牌匾、戶(hù)外廣告、“六小行業(yè)”、小區衛生等專(zhuān)項行動(dòng)，加強了對中心城區洗車(chē)、鐵藝、殯葬用品等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理，下大力氣解決了中心城區亂倒亂扔垃圾、車(chē)輛亂停亂放、倚門(mén)占道經(jīng)營(yíng)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
十年創(chuàng )建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展，不僅使漢中城市承載能力進(jìn)一步增強、整體面貌進(jìn)一步改善、對外形象進(jìn)一步提升，為廣大市民群眾營(yíng)造了一個(gè)干凈整潔、暢通有序、宜居舒適的生活環(huán)境;而且更有力地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展，全市綜合實(shí)力大幅提升、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、人民生活顯著(zhù)改善，連續兩年在全省年度目標考核中獲得“優(yōu)秀”。十年創(chuàng )建活動(dòng)的豐碩成果，與中、省有關(guān)部門(mén)的關(guān)心指導密不可分，也與全市廣大干部群眾的共同努力和社會(huì )各界的大力支持密不可分。在此，我代表市委、市政府向為創(chuàng )建工作做出突出貢獻、今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示衷心感謝!向為我市創(chuàng )建工作付出心血汗水的各有關(guān)方面和同志們表示真誠的敬意!
作出了“四個(gè)全面”的戰略布局。當前，全面建成小康社會(huì )的目標已離我們越來(lái)越近，對我們的工作要求也越來(lái)越高。開(kāi)展綜合創(chuàng )建工作，是貫徹和落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局、實(shí)現“三市”建設目標，最終實(shí)現全面小康的必然要求和有力抓手。我們一定要站在戰略全局的高度來(lái)認識創(chuàng )建工作的重要性。同時(shí)，要從推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程、提升城市綜合功能角度認識創(chuàng )建工作。黨的十八屆三中全會(huì )明確指出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮化。對漢中而言，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，必須牢牢扭住城市綜合創(chuàng )建工作這個(gè)抓手，推進(jìn)城市形象管理、環(huán)境管理、功能管理、人的管理，提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市功能，加快建設新型現代化城市。面對新的形勢和任務(wù)，結合漢中城市建設管理的現狀，我們還需要從以下五個(gè)方面深化認識。
深入開(kāi)展城市創(chuàng )建工作，是新時(shí)期新形勢下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現“四個(gè)全面”戰略布局、建設“三市”目標、提升政府治理能力和水平、構建和諧社會(huì )的必然要求，是改善人居環(huán)境、增進(jìn)群眾福祉的有效舉措，是推進(jìn)新型城鎮化、增強城市綜合競爭力的重要途徑。要看到，建設經(jīng)濟強市，要有完善的城市形態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作支撐;建設文化名市，要有優(yōu)美的城市人文和優(yōu)良的風(fēng)氣來(lái)承載;建設宜居富裕城市，更要以?xún)?yōu)美、舒適、整潔的環(huán)境和完善的服務(wù)做保證。各級各部門(mén)務(wù)必以更高的站位認識和對待創(chuàng )建工作，緊緊圍繞市委、市政府提出的“以鞏固國家衛生城市創(chuàng )建成果為引領(lǐng)，以省級生態(tài)園林城市創(chuàng )建為突破口，引領(lǐng)和推進(jìn)省級環(huán)保模范城市、省級生態(tài)文明城市、國家園林城市、全國文明城市創(chuàng )建”的綜合創(chuàng )建工作思路，凝聚各方智慧和力量，全力予以推進(jìn)。希望大家繼續發(fā)揚連續作戰的作風(fēng)，弘揚攻堅克難的精神，打好綜合創(chuàng )建總體戰，推動(dòng)漢中以人為核心的新型城鎮化建設實(shí)現歷史新跨越。
近年來(lái)，我市加大了造林綠化特別是城鎮綠化力度，并于2008年被省政府命名為“省級園林城市”。但從漢中這幾年的實(shí)際來(lái)看，雖然樹(shù)種多了，但樹(shù)蔭不大;雖然花草多了，但“熱島效應”沒(méi)減，其根本原因就是植物、自然沒(méi)有與人、城市和諧相融。從園林城市到生態(tài)園林城市，中間多了“生態(tài)”兩字，核心實(shí)質(zhì)就是對生態(tài)環(huán)境要求更嚴、標準更高，它不僅注重生態(tài)建設和人居環(huán)境的改善，更加注重市民生活品質(zhì)提高和推動(dòng)可持續發(fā)展，更加強調其兼具“生態(tài)城市”和“園林城市”的綜合效應。我們一定要從“五位一體”總布局的高度深化認識，強化底線(xiàn)思維，全力沖刺攻堅，確保今年省級生態(tài)園林城市創(chuàng )建取得成功，為系列創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)好局、起好步。
今年是省級環(huán)保模范創(chuàng )建工作承上啟下的關(guān)鍵之年，是省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng )建工作的奠基之年。持續推進(jìn)省級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設示范市創(chuàng )建工作，要求我們牢牢扭住漢江流域污染防治三年行動(dòng)這個(gè)抓手不動(dòng)搖，以生態(tài)文明建設為突破口，加大污染整治和環(huán)境保護力度，讓漢中天更藍、地更綠、山更青、水更凈，人民更幸福。在治理大氣污染方面，要大力推進(jìn)中心城區“煤改氣”、“油改氣”等工程，持續開(kāi)展秸稈禁燒，控制燃煤總量，優(yōu)化能源結構，減少大氣污染，保持環(huán)境污染“零容忍”高壓態(tài)勢，全力抓好環(huán)境污染及霧霾治理。在保護水源安全方面，全面實(shí)施漢江流域污染防治行動(dòng)推進(jìn)計劃，加強城市集中式飲用水源地管理，強化漢江流域排污治理，尤其是加大漢江、嘉陵江干支流排污口整治，推進(jìn)濂水河、東渡河、八渡河等三條河流污染綜合整治，切實(shí)解決南柳渡水質(zhì)超標問(wèn)題，全力抓好流域防治，確保“一江清水送北京”。在減少污染總量方面，加快實(shí)施《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》治理項目，做好重點(diǎn)監管企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，確保涉重金屬企業(yè)限產(chǎn)限排;按照《2015年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》，加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造步伐，加強生活污水處理設施運行監管，確保在線(xiàn)監測數據、自行監測結果公布率和監督性監測結果公布率達到考核要求。
創(chuàng )建國家文明城市，是省委對我市提出的要求，是我們自身發(fā)展的必由之路，是一個(gè)更高水平的創(chuàng )建目標。按照創(chuàng )建工作要求，最少要用6年時(shí)間實(shí)現創(chuàng )建目標。即，先用3年達到創(chuàng )建資格城市標準、取得入圍，再用3年時(shí)間創(chuàng )建成為國家文明城市。盡管時(shí)間漫長(cháng)，難度很大。但市委、市政府認為，這是推動(dòng)漢中全面小康、建成“三市”的有力抓手和具體體現。因此，要知難而上，義無(wú)反顧投身其中，在今年全面啟動(dòng)?，F階段要重點(diǎn)抓好四項工作。一要大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。把社會(huì )主義核心價(jià)值體系貫穿到精神文明建設各個(gè)領(lǐng)域，著(zhù)力抓好習總系列重要講話(huà)精神宣教、中國夢(mèng)學(xué)教、未成年人思想道德建設等工作，堅持用中國夢(mèng)的共同理想凝聚力量，用民族精神和時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)風(fēng)尚，全面提升市民對社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的認同水平。二要加強公民基本道德規范宣傳教育。認真落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》，進(jìn)一步充分發(fā)揮道德模范榜樣示范作用，大力宣揚模范人物典型事跡，努力營(yíng)造崇尚、學(xué)習、爭做和尊重道德模范的濃厚氛圍，使公民更好地養成良好的道德行為。三要加強未成年人思想道德建設。把思想道德建設貫穿到學(xué)校教育教學(xué)和管理工作的全過(guò)程，做到全員育人、全程育人、全方位育人;健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì )“三結合”教育網(wǎng)絡(luò )體系，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和參與未成年人思想道德建設的長(cháng)效機制，讓一代“四有”新人成為弘揚和傳播社會(huì )正能量的生力軍。四要增強市民素質(zhì)建設的實(shí)效性。始終堅持以人為本，把實(shí)現人的全面發(fā)展、提高人的綜合素質(zhì)，作為貫穿文明城市創(chuàng )建活動(dòng)全過(guò)程的主軸，不斷適應新常態(tài)、研究新情況、充實(shí)新內容、探索新辦法、解決新問(wèn)題，引導人們爭做社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設的忠實(shí)踐行者。
2018年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全州住房城鄉建設系統按照州委、州政府的重大決策部署，積極擔當作為，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)。
(一)民生保障進(jìn)一步加強。一是2018年XXXXX戶(hù)X類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造任務(wù)于2018年X月底全部開(kāi)工，到2018年XX月底已竣工XXXXX戶(hù)，竣工率XX.XX%。其中：實(shí)施修繕加固危房開(kāi)工XXXXX戶(hù)，已全部竣工，在規定時(shí)限內實(shí)現了XXX%的竣工目標，其他2018年度拆除重建任務(wù)將于2022年X月全部完工;硯山、西疇X個(gè)脫貧摘帽縣X類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造任務(wù)全部完工并達到入住條件，其他縣(市)農村危房存量預計2022年X月底可全部完成改造并達到入住條件。二是全州XXXXX套棚戶(hù)區改造項目已全部開(kāi)工，XXXXX套公租房已建成分配XXXXX套，分配率XX%，發(fā)放城鎮住房保障家庭租賃補貼XXXX戶(hù)。三是房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩，共完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資XXX.XX億元，同比增長(cháng)XX.XX%;商品房銷(xiāo)售面積XXX.XX萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)X.XX%。四是住房公積金管理服務(wù)水平提升，全州歸集總額XXX.XX億元，同比增長(cháng)XX.XX%;歸集余額XX.XX億元，同比增長(cháng)XX.XX%;向XXXX戶(hù)家庭發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款XX.XX億元，同比增長(cháng)XX.XX%;貸款總額XXX.XX億元，同比增長(cháng)XX.XX%;累計提取城市保障性住房建設補充資金X.XX億元用于保障性安居工程建設。
(二)城鄉功能進(jìn)一步提升。高度重視城鄉規劃，xx市、麻栗坡縣、丘北縣、富寧縣編制完成《縣(市)域鄉村建設規劃》，各縣(市)城市新一輪總體規劃修編全部完成，xx市、丘北縣全面啟動(dòng)城市設計試點(diǎn)工作。城市基礎設施進(jìn)一步完善，建成海綿城市X.XX平方公里、城市地下綜合管廊 XX.X 公里 、城市污水管網(wǎng) XX.X 公里 、城市公廁XX座，xx市、硯山縣、富寧縣啟動(dòng)城市公共停車(chē)場(chǎng)建設。城鄉人居環(huán)境持續提升，全州累計查處“兩違”建筑 XX.XX 平方米 ;占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放、亂貼亂畫(huà)等整治力度不斷加強，效果日趨明顯;鄉鎮垃圾、污水處理設施進(jìn)一步完善。2015-2016年度XX個(gè)農村危房改造和抗震安居工程省級示范村已竣工XX個(gè)，在建XX個(gè);XXXX年度XX個(gè)農村危房改造和抗震安居工程省級示范村已完成前期準備工作，待省級貸款資金下達后組織實(shí)施。
(三)推動(dòng)建筑業(yè)轉型取得新成效。制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，全州建筑業(yè)總產(chǎn)值達XXX億元，同比增長(cháng)XX.X%。完成建筑業(yè)增加值XXX.X億元，同比增長(cháng)XX.X%。房屋市政工程質(zhì)量安全穩定可控，全年未發(fā)生工程質(zhì)量事故，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
(四)住房城鄉改革不斷深化。規范網(wǎng)上審批流程，梳理調整州級行政審批事項XX項(“供水經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)”已正式取消)，縣市級行政審批事項XX項，州級所有行政許可事項已全部進(jìn)駐政務(wù)中心辦理。城市執法體制改革積極推進(jìn)。順利完成“滇盾— 2018” 防空演練室內推演，廣南縣基本指揮所主體建設已完工，全年報建人防“結建”工程XX個(gè)XX萬(wàn)平方米，在建XX個(gè)XX萬(wàn)平方米，收繳人防易地建設費XXXX萬(wàn)元。
同志們，2018年全州住房城鄉建設事業(yè)成績(jì)令人欣慰和鼓舞。這些成績(jì)的取得，是州委、州政府堅強領(lǐng)導和省住建廳具體指導的結果，是州直有關(guān)部門(mén)和各縣(市)黨委政府大力支持的結果，是全州住房城鄉建設系統廣大干部職工真抓實(shí)干的結果。在此，我代表州政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年的工作，我們也要清醒地看到，對照州委、州政府的要求，對照人民群眾的熱切期盼，對照高質(zhì)量發(fā)展標準，還存在一些問(wèn)題和不足：一是國家對棚改融資政策作出重大調整，對多個(gè)棚改項目的開(kāi)工建設造成較大影響。歷年實(shí)施城鎮保障性安居工程帶來(lái)的融資還款壓力，造成各縣(市)地方政府存在一定的債務(wù)風(fēng)險。部分公租房項目未按國家、省的時(shí)限要求完成建設任務(wù)。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險依然存在，調控的長(cháng)效機制建立和完善還需加強，部分房地產(chǎn)項目存在規劃執行不嚴、項目推進(jìn)困難等問(wèn)題。三是城鄉基礎設施“短板”依然存在，城鄉品質(zhì)不高和功能配套不夠。四是城鄉風(fēng)貌還缺乏地域特色，鄉愁記憶不明顯，建筑設計、村莊和農房設計亟待加強。五是城市管理精細不夠，系統化、智能化程度不高，部分鄉鎮、背街小巷“臟、亂、差”問(wèn)題比較突出。六是系統黨建聯(lián)動(dòng)載體不夠豐富，行業(yè)系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。七是“放管服”不到位，營(yíng)商環(huán)境有待提升。
2022年，根據州委九屆六次全會(huì )和州“兩會(huì )”的安排，以及州委、州政府主要領(lǐng)導對全州住房城鄉建設工作的要求，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：
(一)全力抓好農村危房改造工作。2022年農村危房改造“戶(hù)戶(hù)清”工作實(shí)行了旬報制度，但每次旬報X類(lèi)重點(diǎn)對象和非X類(lèi)重點(diǎn)對象的數據關(guān)聯(lián)度不大，每次旬報都應該是在做減法，但從報送數據上來(lái)看還是在做加法，數據變化較大。因此，各縣(市)、州級有關(guān)部門(mén)要認真對待X類(lèi)重點(diǎn)對象和非X類(lèi)重點(diǎn)對象農村危房改造工作，其他X縣(市)可向硯山縣、西疇縣學(xué)習借鑒農村危房改造考核經(jīng)驗。今年除廣南縣外，xx、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、富寧X個(gè)縣(市)要全面完成2022年脫貧摘帽縣(市)存量危房改造“清零”工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)很重，州住建局和涉及縣(市)一定要高度重視，采取有力措施，確保X個(gè)貧困縣(市)如期實(shí)現脫貧摘帽，堅決不能讓農村危房改造工作成為脫貧攻堅工作的否決項。一是要認真統籌開(kāi)展好非X類(lèi)重點(diǎn)對象無(wú)能力建房戶(hù)的危房改造工作，在2022年X月底前要實(shí)現X類(lèi)重點(diǎn)對象存量危房改造“清零”目標，同步統籌全面完成非X類(lèi)重點(diǎn)對象無(wú)能力改造農戶(hù)的危房改造，在2022年XX月底前全面完成查缺補漏。二是xx、麻栗坡、馬關(guān)、丘北、廣南、富寧X縣(市)要抓緊做好2018年度省級脫貧攻堅成效考核和2022年X月省、州對農村危房改造及農村環(huán)境衛生整治工作督查反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，對反饋的問(wèn)題要不折不扣地逐項進(jìn)行梳理并按期完成整改任務(wù)。三是要進(jìn)一步精準鎖定X類(lèi)重點(diǎn)對象和非X類(lèi)重點(diǎn)對象無(wú)能力建房農戶(hù)存量危房，對危改資金撥付情況是否到位要隨時(shí)掌握，對住戶(hù)的基礎數據要進(jìn)一步完善，已改造戶(hù)的信息要及時(shí)更新達到信息系統數據閉合的要求。同時(shí)，要結合農村振興戰略和農村危房改造，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境，學(xué)深悟透、用好用活浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，大力推廣西疇縣“五分錢(qián)”工程。按照“誰(shuí)污染誰(shuí)整治、誰(shuí)使用誰(shuí)治理”的原則，繼續抓好農村生活垃圾治理，鼓勵實(shí)行城鄉環(huán)衛一體化和縣域生活垃圾統一處理，完善村莊和道路清掃保潔長(cháng)效機制。加強鄉村建筑風(fēng)貌引導，促進(jìn)全州傳統村落文化的保護與發(fā)展。
(二)繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造，做好房地產(chǎn)穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期工作。根據國家、省的部署，到XXXX年要基本完成城鎮棚戶(hù)區改造。2022年全省還要完成XX萬(wàn)套棚戶(hù)區改造任務(wù)，各縣(市)已根據實(shí)際上報了2022年的任務(wù)。一是要量力而行、盡力而為，按本縣(市)的實(shí)際推進(jìn)棚改工作，特別是受?chē)艺哂绊?，融資更加困難，各縣(市)不要盲目要指標，要認真研究申報棚改專(zhuān)項債券方式解決棚改資金不足的問(wèn)題，把符合條件的項目“應納盡納”到專(zhuān)債項目庫中，努力向國家爭取債券額度。二是要加大地方配套資金籌集力度，對需地方配套的資金，要及早做好謀劃，確保棚改項目能按時(shí)限要求推進(jìn)。三是要嚴格執行國家、省的政策規定，合規界定棚戶(hù)區改造標準，因城施策、因地制宜，能就地改造的就地改造，需拆除新建和貨幣化安置的，要確保資金到位，不能因資金問(wèn)題影響項目推進(jìn)和社會(huì )穩定。四是全力抓好房地產(chǎn)工作。從房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢來(lái)看，XXXX年X月以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)一直持續低迷，直到2018年X月才逐步回升，2018年X月由負專(zhuān)正，2022年房地產(chǎn)投資按XX%以上的增幅，難度很大。州委、州政府高度重視房地產(chǎn)工作，2018年房地產(chǎn)投資占全州固定資產(chǎn)投資的XX.XX%，完成投資全省排名第三位，增幅全省排名第四位，成績(jì)來(lái)之不容，有效拉動(dòng)了全州固定資產(chǎn)投資增長(cháng)。針對房地產(chǎn)工作，州政府主要領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)到xx市進(jìn)行了調研，對全州房地產(chǎn)工作提出了具體要求，大家要認真抓好貫徹落實(shí)。為確保完成今年房地產(chǎn)投資任務(wù)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，各縣(市)一定要加大項目服務(wù)力度，加快項目推進(jìn)，對去年結轉項目要加快進(jìn)度，確保在今年內形成較大的實(shí)物工程量;多謀劃今年新開(kāi)工項目，州、縣(市)規委會(huì )要采取聯(lián)合審查的方式，加快項目審批進(jìn)度，力爭在今年上半年開(kāi)工建設;做好項目策劃、包裝工作，力爭全州開(kāi)展前期工作項目至少達XX個(gè)以上，為明年打好基礎。要強化房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，繼續深入開(kāi)展侵害群眾利益違法違規行為治理房地產(chǎn)亂象專(zhuān)項行動(dòng)，加大力度整頓和規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售和中介行為，嚴肅查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規問(wèn)題。目前，部分房地產(chǎn)項目因企業(yè)資金、規劃等原因造成“爛尾樓”，或是無(wú)法組織驗收，帶來(lái)了一系列社會(huì )問(wèn)題。州政府對這項工作已作了專(zhuān)門(mén)安排，各縣(市)對存在問(wèn)題的房地產(chǎn)項目進(jìn)行了梳理，但對存在問(wèn)題沒(méi)有提出具體的處理意見(jiàn)，這項工作的執法主體、行政主體大部分都在縣(市)，請各縣(市)一定要認真研究，提出切實(shí)可行的方案把問(wèn)題解決好。要貫徹落實(shí)好中央政策，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化的住房租賃企業(yè)發(fā)展，規范租賃市場(chǎng)各方主體行為。要強化住房公積金運營(yíng)監管，管控好資金風(fēng)險，全面提高服務(wù)效能和管理水平。
(三)強化城市規劃管理。當前，城市規劃建設方面存在的主要問(wèn)題有：一是規劃的水平和層次還不夠高，雖然規劃很多，但品質(zhì)不高、用處不大，主要是設計單位不夠深入，管理單位不夠細心。二是違反規劃的現象比較突出，在近期梳理出來(lái)的XX個(gè)項目中，涉及手續不完善的就有XX個(gè)。首先，臨街建筑物違反規劃。主要表現為超出控制紅線(xiàn)，超高建筑，外觀(guān)不一致，同是一條街區，有些建筑物設計、外觀(guān)色調不一樣，顯得整個(gè)街區不協(xié)調。如果都是這樣建設、管理城市，我們的城市品位就會(huì )很低。第二，小區建筑物違反規劃。在一些小區內私搭亂建、提高容積率、壓縮綠化率的現象比較突出，xx的住宅小區大部分都有違反規劃的現象。第三，開(kāi)發(fā)企業(yè)擅自更改規劃，提高建筑密度，降低綠化率。三是專(zhuān)家對規劃審核把關(guān)不到位?，F在的規劃審查更多是對設計指標的把關(guān)，但對外觀(guān)特別是規劃建筑物與周邊環(huán)境的協(xié)調性、融合度把關(guān)不嚴，導致整個(gè)城市的協(xié)調性不好、特色不突出、天際線(xiàn)不明顯;另外就是對平面結構的合理性把關(guān)不嚴，導致建好后使用功能不能滿(mǎn)足需要，舒適性較差，甚至有的設計存在較大的缺陷。這樣交房后，就會(huì )導致小區內的房屋大拆大建、加蓋層數等現象比較突出。在項目建設方面存在的問(wèn)題：一是招投標還不夠規范，圍標、串標的現象比較突出，招投標工作看似風(fēng)平浪靜，其實(shí)是暗流涌動(dòng)，在很大程度上破壞了公平競爭和營(yíng)商環(huán)境，增加了工程成本和質(zhì)量風(fēng)險。二是施工監管不到位，偷工減料、隨意變更增加工程量等行為時(shí)有發(fā)生。三是文明施工、安全施工做得不到位，安全隱患較多，安全生產(chǎn)壓力大，施工污染、噪音污染現象比較突出。城市規劃建設既是一項系統工程，又是一項文化工程，只懂專(zhuān)業(yè)不懂文化，那建筑物只能是一堆鋼筋混凝土，城市規劃建設只有始終貫穿文化元素，充滿(mǎn)文化內涵，這座城市、這幢建筑物才有生機和活力，否則，那就是一座“死城”。我們的領(lǐng)導、我們的管理者，我們的規劃師、建筑師要反思自己，在城市規劃建設中是真懂還是假懂。城市設計就像一個(gè)人穿衣服，首先是尺寸要合身、面料要舒服，其次要養眼、干凈，讓外人看著(zhù)舒服，第三是要符合自己的身份。外觀(guān)衣著(zhù)可以看出一個(gè)人的生活態(tài)度，言行舉止可以看出一個(gè)人的思想境界，穿著(zhù)打扮可以看出一個(gè)領(lǐng)導的城市管理水平，我們到底怎么樣呢?我認為我們是有差距的。對規劃設計，我們一定要用“繡花功夫”把它繡好，繡出文化、繡出特點(diǎn);對于城市建設，我們一定要用“工匠精神”把它建設好，哪怕鋪一塊磚、種一棵樹(shù)，都要把它鋪出特色、種出品質(zhì)，讓城市建設到處是精品、處處有文化。
目前，雖然住建部門(mén)的規劃職能進(jìn)行了調整，但還有許多行業(yè)的專(zhuān)項規劃，各級住建部門(mén)一定不要忘記自己的職責，沒(méi)有規劃是建不好城市的，要管好城市規劃是第一步，要樹(shù)立“規劃先行、規劃是法”的意識和“富規劃、窮建設”的思想，認真解決好沒(méi)有規劃、規劃水平低、規劃執行不嚴格這三個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，抓好城市規劃編制工作和提升執行能力。各縣(市)要加強規劃研究，對不適應發(fā)展需要的和不完善的規劃要及時(shí)進(jìn)行修編，缺少行業(yè)和專(zhuān)項規劃的要及時(shí)編制。特別是xx市作為全州的中心城市，在完成xx市第三輪城市總規修改的基礎上，做好長(cháng)遠規劃思考，xx市城市要按照到XXXX年城市人口XXX萬(wàn)和城市規模XXX平方公里進(jìn)行規劃。這里強調，對已制定出臺的規劃必須嚴肅認真執行，確實(shí)不適應發(fā)展需要調整的規劃，也要嚴格按程序組織修編，不得隨意更改規劃?，F在部分房地產(chǎn)項目企業(yè)私自更改規劃，造成項目難以驗收，在項目建設中，縣(市)職能部門(mén)一定要適時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，并及時(shí)進(jìn)行制止和糾正。為進(jìn)一步摸清全州規劃建設情況，州政府決定將組織專(zhuān)業(yè)人員或聘請第三方對全州房地產(chǎn)項目的規劃執行情況進(jìn)行審核評估，由州住建局盡快提出方案報州政府審定后及時(shí)組織實(shí)施。
(四)進(jìn)一步補齊城市基礎設施建設“短板”。生態(tài)環(huán)境整治是中央、省部署的一項重大任務(wù)，住建系統涉及到的主要是城鎮生活污水和垃圾處理。2022年全州要提標改造X座污水處理廠(chǎng)，開(kāi)工新建X座污水處理廠(chǎng)，改擴建X座污水處理廠(chǎng)，實(shí)現城鎮污水處理廠(chǎng)穩定達標運行。加快推進(jìn)不達標垃圾處理場(chǎng)和垃圾滲濾液整治工作，切實(shí)提高生活垃圾無(wú)害化處理能力。逐步完善城市道路基礎設施建設，保障“水、氣”等民生工程建設，加強城市市政公用設施安全管理。全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，實(shí)施建筑能效提升工作。穩步推進(jìn)海綿城市等新型基礎設施建設，因地制宜推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，爭取年內建成海綿城市X平方公里、城市地下綜合管廊 XX 公里 、城市污水管網(wǎng) XX 公里 、城市公廁新建和改建XXX座(消除旱廁)、鄉鎮村廁所改造XXX座(鄉鎮所在地消除旱廁)、城市天然氣管道 XX 公里 。
(五)堅持新發(fā)展理念，全面提升城市品質(zhì)。城市品位高才能體現一座城市的魅力，我們作為一個(gè)民族自治州，各縣(市)城市都是一個(gè)樣，沒(méi)有民族文化特點(diǎn)。提升城市品位是一項內容很豐富的工作，涉及到規劃設計、城市管理等方面的工作。一是要認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于城市規劃建設管理提出的“不急功近利、不大拆大建和更多采用微改造這種‘繡花’功夫”的指示要求，學(xué)習紅河州屏邊縣城特色風(fēng)貌提升經(jīng)驗，打造具有歷史記憶、文化脈絡(luò )、地域特征、民族風(fēng)情的特色風(fēng)貌縣城，提升縣城風(fēng)貌。州住建局作為行業(yè)主管部門(mén)，要指導縣(市)開(kāi)展城市設計編制，明確城市整體景觀(guān)風(fēng)貌格局，把城市特色風(fēng)貌塑造的形象要求轉化為直觀(guān)清晰的管控指標體系，推進(jìn)城市公共空間設計和街道設計，增強街區活力和特色，特別是已啟動(dòng)城市設計試點(diǎn)工作的xx市、丘北縣要盡快完成設計工作，指導好城市風(fēng)貌。二是加大歷史名城名鎮名村、歷史建筑和傳統村落保護力度，要突出地區、民族、文化、時(shí)代風(fēng)格風(fēng)貌，認真挖掘xx獨特的區域特點(diǎn)、民族特點(diǎn)、文化特點(diǎn)，在建設中體現xx的地域元素、民族元素、文化元素，突出傳統格局和歷史風(fēng)貌保護，打造一批具有xx特色、xx典型的建筑出來(lái)。三是要根據《云南省人民政府關(guān)于“美麗縣城”建設的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展“美麗縣城”創(chuàng )建工作，雖然這項工作是發(fā)改部門(mén)牽頭，但一些工作需住建部門(mén)去抓落實(shí)，各級住建部門(mén)要加強與發(fā)改部門(mén)的對接，明確具體的目標任務(wù)。各縣(市)要抓緊研究“美麗縣城”建設工作，抓緊這一難得的政策機會(huì )，制定《“美麗縣城”建設方案》并按相關(guān)程序組織實(shí)施。四是要提升城市管理水平，推進(jìn)城市精細化管理。加快“智慧城市”建設，借助“城市大腦”建設，提高城市管理執法信息化、智能化水平。要強化市政公用設施運維管理，加強城鎮供排水、燃氣、道路橋梁、環(huán)衛設施和城市公園等風(fēng)險排查及隱患治理。要結合城市執法綜合改革，繼續深化全州城市精細化管理工作成果，進(jìn)一步理順執法體制機制，提升城市管理效能。做好《xx州加強城鄉規劃建設管理誠信體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》和《xx州城市裝修裝飾管理辦法》的起草工作，這項工作我已安排X個(gè)月，州住建局要加快工作推進(jìn)，盡快按程序報州政府審定。根據掃黑除惡的總體安排，務(wù)必引起高度重視，全力抓好住房城鄉建設領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，聚焦工程招投標、建材供應等環(huán)節，摸排、深挖建設領(lǐng)域涉黑涉惡線(xiàn)索，找準監管盲區和薄弱環(huán)節，積極配合有關(guān)部門(mén)嚴厲打擊行業(yè)黑惡勢力，切實(shí)維護群眾和企業(yè)的合法權益。加強人民防空綜合體系建設，修編完善防空襲方案和重要經(jīng)濟目標防護方案，抓好防空警報的升級改造。
(六)堅持轉型升級，做強做大建筑產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)增加值是拉動(dòng)全州經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是參與GDP核算的重要內容，各縣(市)一定要高度重視建筑產(chǎn)業(yè)的培育，積極引導建筑、建材企業(yè)優(yōu)化結構和轉型升級，做大做強建筑業(yè)，力爭2022年全州建筑業(yè)總產(chǎn)值突破XXX億元，同比增長(cháng)XX%，完成建筑業(yè)增加值XXX億元，力爭增長(cháng)XX%。一是加強建筑節能管理，嚴格執行建筑節能標準，積極推廣應用建筑節能新技術(shù)、新材料。二是大力發(fā)展綠色建筑，力爭全年城鎮綠色建筑占新建建筑比例設計階段達到XX%以上，其中xx市規劃區新建建筑要全面執行綠色建筑標準，當年竣工綠色建筑面積占新建建筑竣工總建筑面積的XX%。三是大力發(fā)展裝配式建筑，力爭全年裝配式建筑至少有X個(gè)以上示范項目。同時(shí)，要加強建筑市場(chǎng)監督，開(kāi)展建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)，保障農民工工資支付，開(kāi)展掛證等違法違規行為專(zhuān)項整治，提升工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平。
“改革創(chuàng )新、奮發(fā)有為”大討論，是省委、市委面對新時(shí)代新要求、審時(shí)度勢作出的重大部署，是思想再解放、改革再深入、創(chuàng )新再發(fā)力、開(kāi)放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)的一次生動(dòng)實(shí)踐。大討論的各項安排，要求明、舉措實(shí)，是搶抓機遇、補足短板、對照一流、再創(chuàng )佳績(jì)的有力抓手。市委從全市實(shí)際出發(fā)，圍繞“六個(gè)破除、六個(gè)著(zhù)力、六個(gè)堅持”，確定的"10+2"規定動(dòng)作，是對大討論的深化和提升。市城市管理局按照市委的安排部署，著(zhù)眼城市管理面臨的新任務(wù)、“創(chuàng )衛”攻堅賦予的新?lián)?，以大討論牽引全年工作開(kāi)局，從起步階段就把改革創(chuàng )新的目標定實(shí)，把奮發(fā)有為的狀態(tài)調好，按照“對標一流找差距、攻堅克難抓作風(fēng)、創(chuàng )新方法提效能、嚴格執法強素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)樹(shù)形象”的工作思路，擔當干事、激情干事、開(kāi)拓干事，從大討論中要動(dòng)力、要措施、要作風(fēng)、要成效，推動(dòng)了全局上下思想觀(guān)念大提升、工作作風(fēng)大轉變、發(fā)展合力大凝聚，促進(jìn)了城市管理工作向縱深推進(jìn)。
一、學(xué)先進(jìn)，拓思路，推進(jìn)城市管理體制機制創(chuàng )新
學(xué)習北京市“街鄉吹哨、部門(mén)報到”的改革舉措，聚焦辦好群眾家門(mén)口的事，打通抓落實(shí)“最后一公里”的要求，按照“市級統籌、屬地管理、隊伍下沉、上下聯(lián)動(dòng)”的思路，試行城市管理綜合行政執法力量下沉到街道(鄉鎮)，充分發(fā)揮屬地作用，通過(guò)街鄉吹哨和部門(mén)報到的有效銜接，實(shí)現了“事不完，人不走”。這一舉措旨在破解“看到的管不了、管了的看不到”的窘境，有效解決環(huán)境衛生臟亂差、老舊小區無(wú)人理、街巷小區停車(chē)難等群眾家門(mén)口的難事和開(kāi)墻打洞、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等城市治理中的難點(diǎn)，以及城市道路、地下管網(wǎng)、公用設施等應急處置能力，推動(dòng)城市管理工作在基層落細、落小、落實(shí)。
二、趕一流，強管理，實(shí)現城市管理網(wǎng)格化、智慧化
對標深圳、重慶、徐州等城市的管理先進(jìn)經(jīng)驗，啟動(dòng)智慧城管，加快我市數字化城市管理監督指揮系統的升級改造，整合各類(lèi)資源，形成數據共享。優(yōu)化市、區、街道、社區4級責任網(wǎng)絡(luò )，完善網(wǎng)格化城市管理責任制。強化市級層面的規劃、督查、指導、考核作用，對城市“十亂”現象和市政公用設施運行實(shí)行全方位、智能化監督管理，促進(jìn)城市管理由被動(dòng)應付向主動(dòng)發(fā)現、由粗放管理向精細管理轉變，像繡花一樣管理好城市。
三、強素質(zhì)，增效能，促進(jìn)城市管理綜合行政執法能力提升
要加強與住建、環(huán)保、公安、交警、規劃和自然資源、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)執法，加強與縣區政府的緊密配合，有效推進(jìn)“三勤合一”或“多勤合一”聯(lián)動(dòng)，全力保障綜合行政執法力量到位。要合理劃分市容和環(huán)境衛生責任區域，依法依規督促責任主體履行好各自的責任和義務(wù)，推動(dòng)市容和環(huán)境衛生的依法治理，努力實(shí)現市容市貌和環(huán)境衛生的根本好轉，為我市“聚力六大突破、實(shí)現轉型崛起”創(chuàng )造良好的市容環(huán)境。
