村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調查報告六篇
【篇一】
按照市人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)安排，今年以來(lái)，市人大常委會(huì )副主任宋云文帶領(lǐng)市人大農業(yè)委的同志和市農委、市經(jīng)管站部分同志赴鼎城區、澧縣等地開(kāi)展了村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調研。通過(guò)實(shí)地調研和座談，調研組對全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況有了比較清晰的認識，并形成了一些思路建議?，F將有關(guān)調研情況匯報如下：
一、對我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本評價(jià)
近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)中央1號文件精神，積極采取獎勵扶持、試點(diǎn)先行、典型帶動(dòng)等工作措施，推動(dòng)了我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展。一是通過(guò)調查研究摸清了底子。去年以來(lái)，市人大農業(yè)委和市農委數次組織相關(guān)部門(mén)對全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況開(kāi)展了深入的調研，全面澄清了全市村級集體經(jīng)濟的底子，掌握了村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本現狀，梳理了發(fā)展存在的主要問(wèn)題與制約因素，并有針對性地提出了一些發(fā)展的對策建議。二是通過(guò)激勵推動(dòng)邁開(kāi)了步子。近兩年，市縣兩級積極向省里爭取、申報村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，共為102個(gè)村爭取項目獎勵資金1158萬(wàn)元；xx年市委、市政府在臨澧縣召開(kāi)加快全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的現場(chǎng)會(huì )，并下發(fā)《關(guān)于整體推進(jìn)“八大建設”強化農村基層黨建的若干意見(jiàn)》，明確市本級和區縣市每年同步安排200萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于獎勵集體經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)步村，基本扭轉了村級集體經(jīng)濟發(fā)展邊緣化的局面。三是通過(guò)改革試點(diǎn)探索了路子。在全市各區縣市選擇部分有代表性的村，積極開(kāi)展以股份合作為主要形式的農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，探索壯大農村集體經(jīng)濟發(fā)展的模式，初步形成了資源發(fā)包型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、股份合作型、服務(wù)創(chuàng )收型、協(xié)調增收型五種模式，培育出了一批集體經(jīng)濟強村。如鼎城謝家鋪施家陂村、臨澧九里鄉泉水村、桃源熱市鎮永鳳村、澧縣澧南鎮喬家河社區、石門(mén)楚江鎮關(guān)山社區等都是近年來(lái)發(fā)展村級集體經(jīng)濟的成功典型。漢壽縣還被農業(yè)部確定為全國農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)縣。
二、當前我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問(wèn)題
雖然這幾年全市村級集體經(jīng)濟有了一些發(fā)展起色，但總體上還是呈現逐步萎縮、兩極分化的態(tài)勢，發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。主要表現為“三多三不”：“三多”即空殼村多，老債務(wù)多，麻煩事多；“三不”即資產(chǎn)總量不大，資源結構不優(yōu)，發(fā)展步子不齊。具體來(lái)說(shuō)，存在以下突出問(wèn)題：
1.從外部環(huán)境來(lái)看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。在相當長(cháng)一段時(shí)間里，發(fā)展村級集體經(jīng)濟很少被關(guān)注，在財政、土地、金融、人才等方面缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。二是監督管理弱。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟，除近兩年脫貧攻堅有考核要求外，以前基本上沒(méi)有納入各級工作考核范圍，并且由于農村經(jīng)管部門(mén)在幾次機構改革中職能不斷弱化，導致業(yè)務(wù)指導缺位、監督管理乏力、集體資產(chǎn)流失。三是造血功能弱。目前，全市有經(jīng)營(yíng)性收入的村只占57.7%，而經(jīng)營(yíng)性收入占村集體總收入的比例只有5.5%，這說(shuō)明集體資產(chǎn)資源的集體屬性沒(méi)有得到體現，村級運轉主要靠上級財政轉移支付和村干部憑關(guān)系討錢(qián)支撐，也就是靠“輸血”過(guò)日子，自身“造血”功能?chē)乐夭蛔恪?/P>
2.從自身條件來(lái)看，主要存在“四難”：一是資產(chǎn)盤(pán)活難。農村最多的是土地資源，但是土地資源盤(pán)活往往受地域位置制約，除個(gè)別試點(diǎn)地方外，作為資產(chǎn)抵押貸款在現行政策下還存在一定障礙。至于那些位置偏僻、自然資源有限的村，可依托盤(pán)活的資產(chǎn)更少，經(jīng)濟發(fā)展空間更小。二是能人培育難。有能力、會(huì )經(jīng)營(yíng)的人大多外出經(jīng)商務(wù)工，能人回鄉發(fā)展由于風(fēng)險大、回報慢，一般熱情不高、有顧慮；留守農村的人相對素質(zhì)偏低、思想保守；高校畢業(yè)生更多的愿意留在城市尋找發(fā)展機會(huì )。三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難。目前，絕大多數農村仍以發(fā)展傳統種養業(yè)為主，發(fā)展休閑、觀(guān)光等農業(yè)新業(yè)態(tài)除需較好自然資源、交通區位等先天優(yōu)勢外，還要有較強的經(jīng)濟實(shí)力、政策支持，培育新的產(chǎn)業(yè)模式需要長(cháng)期開(kāi)發(fā)引導。四是債務(wù)化解難。過(guò)去農村的三提五統、稅費上繳、各類(lèi)達標、水利建設、報刊征訂等，均給大部分行政村造成了沉重的債務(wù)負擔。近年來(lái)，由于村民對道路、飲水安全、公共服務(wù)設施等基礎建設要求日趨強烈，部分村被迫舉債搞建設，造成老債未消又添新債。xx年，由于受合鄉并村的影響，全市村級組織債務(wù)比xx年增加7550萬(wàn)元。
3.從主觀(guān)意愿來(lái)看，主要存在“四不”：一是不能發(fā)展，缺基礎。經(jīng)過(guò)稅費改革、消赤減債，絕大多數村集體資產(chǎn)資源已拆分殆盡或發(fā)包出租，同時(shí)大部分村由于沒(méi)有區位、人脈、資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟“無(wú)錢(qián)起本”。二是不想發(fā)展，差認識。隨著(zhù)財政轉移支付力度不斷加大，加之通過(guò)各種關(guān)系向上討錢(qián)要錢(qián)，能夠保證村級組織基本運轉，并且各級沒(méi)有納入工作考核，鄉村兩級干部也就沒(méi)有壓力，不愿意勞心費力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是不敢發(fā)展，欠擔當。畏難思想嚴重，怕發(fā)展經(jīng)營(yíng)失敗村民埋怨、組織不滿(mǎn)，甚至受到處分，吃虧不討好，干脆不求有功、但求無(wú)過(guò)，欠缺擔當精神。四是不會(huì )發(fā)展，無(wú)能力。有的村干部有發(fā)展的熱情，但經(jīng)營(yíng)管理能力有限，找不到發(fā)展的門(mén)路渠道，發(fā)展村集體經(jīng)濟有心無(wú)力。
三、關(guān)于加快我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議
村級集體經(jīng)濟發(fā)展是確保村級組織正常運轉、增強農村基層組織號召力和凝聚力的物質(zhì)基礎，是當前農村基層組織建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)，直接影響脫貧攻堅、美麗鄉村、全面小康等目標的順利實(shí)現。為促進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，現提出如下四個(gè)方面的建議：
1.提高發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認識。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，是加強農村基層組織建設的一項根本性措施。要明確市縣鄉三級黨政抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主體責任，統籌規劃、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、整合資源、抓好落實(shí)。要理清發(fā)展思路，加強主體培育，盤(pán)活各種資源，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要把村級集體經(jīng)濟收入指標納入各鄉鎮年度目標管理責任制考核，并作為各鄉鎮黨委落實(shí)基層組織建設工作的重要內容進(jìn)行年度述職。同時(shí)，還要堅持納入扶貧攻堅和美麗鄉村建設的考核。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展好、增速快、后勁大的村和做出貢獻的基層干部，要從政治和經(jīng)濟上給予評先重獎。
2.出臺完善發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策。為了切實(shí)增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力，市委市政府要轉變觀(guān)念，創(chuàng )新機制，整合資源，加大扶持，堅持激勵為主、以點(diǎn)帶面，盡快制定和出臺全市《關(guān)于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》的政策性指導文件。尤其要制定和完善財稅扶持政策、土地支持政策、金融信貸政策、項目扶持政策、產(chǎn)權改革政策、考核獎勵政策、結對幫扶政策。并且對鄉村兩級要建立和完善資產(chǎn)盤(pán)活機制、收益共享機制、債務(wù)化解機制，用多種手段充分調動(dòng)和發(fā)揮發(fā)展村級集體經(jīng)濟管理主體和經(jīng)營(yíng)主體的積極性與責任感。
3.加強全市經(jīng)營(yíng)管理體系及隊伍建設。要結合機構改革和農村工作實(shí)際，穩定和加強市縣鄉三級經(jīng)管機構與隊伍建設，配備編制、充實(shí)人員，加強培訓、提升素質(zhì)，明確工作職能、強化監管責任。尤其要重視鄉鎮基層經(jīng)管隊伍建設，理順權屬關(guān)系，改善工作條件，保證基本待遇，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的指導、監督和管理落到實(shí)處。要健全和落實(shí)農村集體“三資”管理制度，推進(jìn)民主管理進(jìn)程，強化經(jīng)管部門(mén)的監管職能，著(zhù)力構建“管理規范、監督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制。要進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，積極發(fā)揮民主理財小組作用。
4.堅持分類(lèi)指導、注重結合促進(jìn)發(fā)展。根據村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀和發(fā)展潛力，應對村集體經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施科學(xué)分類(lèi)，按照分類(lèi)情況，因情施策。對有明顯優(yōu)勢，有成熟產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟實(shí)力較強的一類(lèi)村，重點(diǎn)是規范管理，提升發(fā)展質(zhì)量和水平，發(fā)揮示范引導作用，并積極開(kāi)展創(chuàng )建經(jīng)濟強村活動(dòng)；對有一定發(fā)展潛力，但發(fā)展相對滯后的二類(lèi)村重點(diǎn)是合理引導，政策激勵，加強“領(lǐng)頭雁”的培養，增強發(fā)展的內生動(dòng)力；對無(wú)資源、無(wú)能力、無(wú)辦法的三類(lèi)村主要實(shí)施領(lǐng)導辦點(diǎn)，政策幫扶、項目?jì)A斜、轉移支付。同時(shí)，要注重做好結合文章，堅持發(fā)展村級集體經(jīng)濟與扶貧攻堅、美麗鄉村、基層黨建、現代農業(yè)等中心工作有機結合，在辦點(diǎn)布局、項目安排、資金扶持、綜合調度等方面統籌考慮，多管齊下、攻難克堅、持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)我市村級集體經(jīng)濟穩步健康發(fā)展。
【篇二】
根據年度工作安排，區人大常委會(huì )農業(yè)和農村工委在章岳定副主任的帶領(lǐng)下，組織部分區人大代表對我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。先后走訪(fǎng)了區農業(yè)局、區財政局等相關(guān)部門(mén)以及轉塘、留下、三墩、雙浦等鎮街和近20個(gè)行政村，深入基層開(kāi)展座談交流，廣泛聽(tīng)取了包括區人大代表在內各方的意見(jiàn)和建議?，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，緊緊圍繞“五水共治”“三改一拆”、美麗鄉村建設等重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級，農村集體經(jīng)濟保持穩步發(fā)展，各項經(jīng)濟指標均超過(guò)預定的工作目標。
?。ㄒ唬┘哟筘斦a助力度。建立村級運轉財政補助機制，XX年開(kāi)始連續8年對行政村實(shí)行運轉補助，累計投入金額1.36億元，有效確保了行政村的正常運轉。加大對農村地區環(huán)境長(cháng)效管理和農村河道保潔的經(jīng)費保障力度，每年安排專(zhuān)項資金用于河道路網(wǎng)環(huán)境衛生清理，農村生活污水處理、水利等基礎設施長(cháng)效維護，進(jìn)一步改善和提高了農村地區人居環(huán)境。積極落實(shí)保障“一事一議”財政獎補項目，xx年安排資金856萬(wàn)元支持11個(gè)村級公共設施項目建設，加快了基礎設施、公共服務(wù)向農村覆蓋延伸，改善了農民生產(chǎn)生活條件。
?。ǘ?shí)施農村環(huán)境整治。201X年開(kāi)始，區政府制定實(shí)施三年美麗鄉村行動(dòng)計劃，xx年對龍塢茶鎮10個(gè)村實(shí)施美麗鄉村升級版的整治建設，xx年又啟動(dòng)周浦片5個(gè)村、三墩鎮2個(gè)村的全域化美麗鄉村建設，周浦、袁浦小集鎮綜合整治也帶動(dòng)了三陽(yáng)等7個(gè)村的整治建設。農村地區的環(huán)境面貌、設施配套和道路交通得到了有效的提升，為壯大集體經(jīng)濟創(chuàng )造了良好的條件。
?。ㄈ╅_(kāi)展農村土地流轉。從今年年初開(kāi)始，在三墩、雙浦地區開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作，累計流轉土地約2.52萬(wàn)畝，并已引進(jìn)兩家規模企業(yè)，發(fā)展現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。通過(guò)現代產(chǎn)業(yè)園的引進(jìn)帶動(dòng)，將提升村集體建設用地和現有房產(chǎn)的潛在價(jià)值與經(jīng)濟收益，為村集體經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展拓展了渠道。
?。ㄋ模﹩?dòng)整村連片搬遷。近年來(lái)，區政府花大力氣、大手筆對雙浦、三墩部分行政村實(shí)施整村搬遷，著(zhù)力通過(guò)引進(jìn)大項目、大平臺，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。西湖大學(xué)、云谷產(chǎn)業(yè)園、云谷國際公學(xué)等項目已經(jīng)確定落戶(hù)山聯(lián)村和雙橋村，銅鑒湖景區打造和雙浦新區建設將覆蓋銅鑒湖村、浦塘村等。通過(guò)整村搬遷后大項目的引進(jìn)，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大帶來(lái)了前所未有的機遇。
二、當前我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
當前，我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍比較突出，這已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素，部分村發(fā)展水平仍然較低，收支難以平衡；村集體負債，“剛性”支出在不斷增長(cháng)；增收來(lái)源乏力，相關(guān)機制仍需進(jìn)一步深化完善。主要表現在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┎糠执寮w經(jīng)濟發(fā)展水平較低，收支難以平衡。xx年全區36個(gè)行政村村集體可分配收入約6292.9萬(wàn)元，平均每個(gè)村約174.8萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元以下有3個(gè)村，最低的雙浦桑園地村25.1萬(wàn)元。50萬(wàn)元至100萬(wàn)元有10個(gè)村，100萬(wàn)元至200萬(wàn)元有8個(gè)，200萬(wàn)元至300萬(wàn)元有12個(gè)，300萬(wàn)元以上有3個(gè)，最高的留下東穆塢村732.02萬(wàn)元。xx年村級集體總支出約8842.03萬(wàn)元，村均支出約245.6萬(wàn)元，27個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字總額3132.5萬(wàn)元，平均赤字約87萬(wàn)元。xx年區級財政投入村集體補助資金4298.48萬(wàn)元，平均每村獲得補助收入約119萬(wàn)元。依靠較高的財政補助收入，大部分村基本實(shí)現收支平衡，但繞城等10個(gè)村仍收不抵支。預計xx年全區36個(gè)行政村可分配收入相比xx年有所降低，約為5507萬(wàn)元，但總支出較xx年將出現較大增長(cháng)，約為9839萬(wàn)元，預計將有33個(gè)村出現財務(wù)赤字，合計赤字金額4332.4萬(wàn)元，其中21個(gè)村在加上補助收入的情況下仍收不抵支。
?。ǘ┐寮壖w組織“造血功能”相對不足，收入來(lái)源單一。一是政策因素對村集體收入影響較大。房屋、土地租賃收入普遍為各村集體的主要收入。但隨著(zhù)近年來(lái)土地、規劃等政策的調整與收緊，原先部分村“打擦邊球”搞違建提高集體收入的行為難以為繼，部分村集體收入出現斷崖式下降，甚至出現負債難還的狀況，直接影響到了村集體組織的正常運行。二是保值增值缺乏有效途徑。大部分村拓寬經(jīng)營(yíng)渠道發(fā)展的能力不足，自我營(yíng)收能力較弱；有些村有資金卻因缺乏有效投資的渠道和方向，難以實(shí)現資金向資產(chǎn)的轉變。三是項目落地較為困難。根據《杭州市區村級留用地管理辦法（試行）》規定，村集體可預支15畝留用地指標，但該指標絕大部分村都未能落地；雙浦地區被劃為杭州的飲用水源保護區，基本農田保護區，生態(tài)公益林保護區，各村在土地利用、開(kāi)發(fā)建設、招引企業(yè)等方面受到了嚴格的限制，村集體經(jīng)濟發(fā)展難度極大。
?。ㄈ┐寮壖w組織“剛性”支出逐年增加，村級運行壓力增大。一是村級日常支出負擔加重。村集體經(jīng)濟除承擔村組織的管理運轉費用外，還需要承擔本村的社會(huì )管理服務(wù)職能和公益福利事業(yè)的供給，各項開(kāi)支呈現出逐年遞增的態(tài)勢，部分村因賬上無(wú)錢(qián)導致村干部工資長(cháng)期無(wú)法發(fā)放的情況。xx年36個(gè)村總支出較xx年增長(cháng)約10.1%，預計xx年較xx年增長(cháng)11.3%。二是長(cháng)效管理支出大大增加。美麗鄉村建設后，村莊環(huán)境面貌大大改善，而需要開(kāi)支的公益設施維護、綠化養護、環(huán)衛保潔、路燈電費等費用也大幅度上漲。據了解，轉塘外桐塢村的長(cháng)效管理費用支出從風(fēng)情小鎮打造以前的每年41.5萬(wàn)元上升到xx年的156萬(wàn)元，是原來(lái)的3.7倍；三墩2個(gè)村美麗鄉村建成瀝青路面24萬(wàn)方，公共綠化面積25萬(wàn)方，庭院河道綠化35.5萬(wàn)方，路燈1746桿，農村生活污水處理終端38個(gè)，僅靠村自身將難以維持長(cháng)效管理的費用支出。三是村級債務(wù)負擔過(guò)重。xx年共有25個(gè)村背負債務(wù)，累計負債7972.2萬(wàn)元、村均318.8萬(wàn)元。沉重的債務(wù)也帶來(lái)了高昂的利息支出，如轉塘何家村債務(wù)總額1000余萬(wàn)元（含部分預付款），每年利息支出需50余萬(wàn)元，但其年可分配收入也僅約50萬(wàn)元。
?。ㄋ模┍Ｕ限r村集體經(jīng)濟發(fā)展的制度不夠完善，可持續發(fā)展缺乏后勁。一是村集體資產(chǎn)管理機制不夠完善。一些村撤并后存在“并村不并賬”問(wèn)題，村里大部分經(jīng)營(yíng)收益仍歸老村（組）所有，新村村集體大多無(wú)經(jīng)營(yíng)收入，只能靠補助收入維持村級組織運轉，要想發(fā)展集體經(jīng)濟更是“小馬拉大車(chē)”。二是扶持機制不夠完善。近年來(lái)區政府也出臺了一些扶持農村集體經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，起到了一定的積極作用，但對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏直接有效的政策支持，特別是在項目建設、土地保障、物業(yè)租賃等方面還沒(méi)有一套更加系統有效的配套政策。三是對村干部的激勵機制不夠完善。一些村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟的動(dòng)力不足、信心不強、辦法不多。不少村干部思想上過(guò)分依賴(lài)通過(guò)留用地開(kāi)發(fā)建設這一條路徑，而對其他增收渠道則探索不足。特別是近幾年來(lái)，區級財政的補助力度不斷加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的積極性和主動(dòng)性有所欠缺。
三、對發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟的建議
黨的十九大報告作出了實(shí)施鄉村振興戰略的新部署，提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求。根據這一要求，結合我區實(shí)際，現就進(jìn)一步發(fā)展壯大我區農村集體經(jīng)濟，提出如下建議：
?。ㄒ唬┺D變發(fā)展觀(guān)念，高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作
一要高度重視。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟是黨的十九大提出的明確要求，是做好新時(shí)代“三農”工作的重要任務(wù)，事關(guān)我區“三全”目標以及農業(yè)農村現代化的實(shí)現。對農村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，中央有要求，農村有需求，農民有呼聲，必須引起各級的高度重視。要深刻認識這項工作的重要性、必要性和緊迫性，列入重要議事日程，抓緊抓好抓到底。二要明確目標。要緊緊圍繞鄉村振興戰略和杭州擁江發(fā)展戰略，進(jìn)一步明確我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展目標：讓今天的短板變?yōu)榻窈蟮膹婍?，讓當下的價(jià)值洼地變成未來(lái)具有獨特優(yōu)勢的聚寶盆，讓綠水青山同時(shí)擁有金山銀山，讓美麗鄉村成為西湖最耀眼的明珠。以此為目標，要精心制定新時(shí)代我區農村集體經(jīng)濟發(fā)展總體規劃，明確發(fā)展任務(wù)，選準發(fā)展路子。要認真分析每個(gè)村的發(fā)展條件和特色優(yōu)勢，探索發(fā)展適合當地實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)。三要精準施策。要切實(shí)加強對發(fā)展農村集體經(jīng)濟問(wèn)題的調查研究，廣泛傾聽(tīng)農村群眾訴求，提出壯大我區農村集體經(jīng)濟的對策措施。當前我區已大部分完成農村環(huán)境整治建設，相關(guān)部門(mén)和鎮街要及時(shí)轉移工作重點(diǎn)，調整工作方式。在工作精力上，適時(shí)從整治建設轉移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；在幫扶方式上，要從單一財政扶持轉變?yōu)檎?、財政、智力等綜合施策上；在工作主體上，要充分尊重農村集體組織自治原則，尊重農民意愿、保護農民利益、充分發(fā)揮農村集體組織的主觀(guān)能動(dòng)性。四要強化指導。要把發(fā)展農村集體經(jīng)濟作為部門(mén)、鎮街以及各級領(lǐng)導的重要工作任務(wù)，大力推行領(lǐng)導干部聯(lián)系經(jīng)濟薄弱村、部門(mén)和企業(yè)聯(lián)村結對等制度，持續對各村進(jìn)行指導與幫扶。要堅持因村制宜、分類(lèi)指導，積極向各村提供切合實(shí)際，具有政策性、前瞻性、可操作性的精準指導，幫助農村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
?。ǘ┩貙挵l(fā)展思路，探索發(fā)展農村集體經(jīng)濟的新途徑
一要整合資源增收。深入做好美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治、旅游全域化發(fā)展與促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。要以景區化標準統一規劃布點(diǎn)各村設施配套，切實(shí)為村集體發(fā)展旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟提供空間支持。要指導各村深入挖掘當地人文、歷史、民俗、特產(chǎn)等，發(fā)展生態(tài)游、故地游、創(chuàng )意農業(yè)、民宿休閑等產(chǎn)業(yè)項目。如龍塢茶鎮擁有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢潛力，日前已順利通過(guò)省旅游局4a級景區旅游資源評估。要積極鼓勵指導村集體充分利用4a級景區的輻射帶動(dòng)作用，開(kāi)發(fā)或者參與開(kāi)發(fā)西山健身游、探險游、觀(guān)光游、鄉村避暑游和鄉村特色小吃游、鄉村民俗游等特色旅游產(chǎn)品。讓村集體參與到鄉村旅游中來(lái)，讓村集體在發(fā)展“龍塢旅游”中有所作為、大有收獲。二要依托項目增收。要加快雙浦新區建設進(jìn)度，積極招引符合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、經(jīng)濟效益高、社會(huì )效益顯、環(huán)境效益好的大企業(yè)、大項目落戶(hù)。要切實(shí)加快兩大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設步伐，穩妥做好后續幾萬(wàn)畝土地的流轉工作，盡快形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。三要挖掘潛力增收。緊緊抓住美麗鄉村建設、小城鎮綜合整治契機，加快對村級農貿市場(chǎng)、物業(yè)用房的提升改造，增強商業(yè)綜合體能力，著(zhù)力實(shí)現業(yè)態(tài)轉型，提高村集體收入來(lái)源。在政策允許范圍內，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，增加村集體收入。四要合作發(fā)展增收。支持和引導村集體以土地、物業(yè)等資源，以保底分成的方式合作、入股，穩妥參與景點(diǎn)打造、產(chǎn)業(yè)投資、基礎設施建設投資等，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟投資多元化發(fā)展，實(shí)現資產(chǎn)管理向資本運營(yíng)的轉變，提升村集體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
?。ㄈ┘哟蠓龀至Χ?，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟快速發(fā)展
一要加大政策扶持力度。進(jìn)一步完善村級集體預支留用地指標的落地政策，及時(shí)調整布點(diǎn)規劃，努力實(shí)現指標落地。對各村現有被閑置的集體建設用地進(jìn)行全面梳理，區政府要制定出臺集體建設用地開(kāi)發(fā)建設政策，按照每個(gè)村規模大小，允許相應的建設用地用于產(chǎn)業(yè)布局，既推進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展，又減少土地浪費。要注重發(fā)揮“一事一議”的作用，對于有利于村集體經(jīng)濟發(fā)展的項目，在不違背政策的前提下，盡可能通過(guò)“一事一議”“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法，成熟一個(gè)、上馬一個(gè)，幫助村集體突破政策瓶頸，拓寬增收渠道。二要加大財政扶持力度。美麗鄉村需要財政轉移支付和反哺。要進(jìn)一步完善財政轉移支付制度，區鎮兩級對村級的專(zhuān)項投入和各類(lèi)補助要及時(shí)足額撥付到位，有效使用，保證村級組織正常運轉。要加快制訂出臺美麗鄉村長(cháng)效管理辦法，制定補助標準，明確經(jīng)費投入來(lái)源，確保長(cháng)效管理落實(shí)。三要加大向上爭取力度。加強與上級相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系溝通，加快符合條件的行政村撤村建居步伐。加強與市人社部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取將區內超齡農民視同撤村建居居民以及征地農民，允許一次性繳納養老經(jīng)費，享受職工基本養老金。加強與市相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系對接，爭取將綠化、保潔、路面養護等美麗鄉村長(cháng)效管理經(jīng)費納入城市綠化保潔以及背街小巷整治經(jīng)費體系，減輕區級財政與村集體的開(kāi)支負擔。
?。ㄋ模┙∪L(cháng)效機制，增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁
一要規范“三資”管理機制。進(jìn)一步完善“三資”平臺管理工作，建立健全村級財務(wù)公開(kāi)制度，推動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)管理的公開(kāi)化、透明化和規范化，及時(shí)、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息，接受村民監督。加強村級民主管理，建立健全農村集體經(jīng)濟民主決策機制，規范和完善民主決策的內容、形式和程序，不斷提升村集體經(jīng)營(yíng)管理的民主性和科學(xué)性。逐步合并村級賬目，加大村集體資金資產(chǎn)融合力度。要加強對已有留用地開(kāi)發(fā)建設的村的監管力度，確保村級資產(chǎn)保值增值增收。二要建立典型帶動(dòng)機制。要立足區內實(shí)際，突出增收特色，指導各村集體組織提煉總結增收的好思路、好方法，著(zhù)力形成適合本村的增收模式。要加強農村集體之間的溝通交流，鼓勵先進(jìn)村集體“現身說(shuō)法”，努力通過(guò)典型示范，整體推動(dòng)全區農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。三要防范風(fēng)險，建立村級債務(wù)化解機制。要嚴格落實(shí)債務(wù)化解責任制，控制新增債務(wù)，建立健全舉債申報審批制度、債務(wù)動(dòng)態(tài)監測和預警機制，規范舉債行為，堅決防止盲目舉債，嚴防發(fā)生新的不良債務(wù)。同時(shí)要加大村級債務(wù)的化解力度，積極利用好省市區財政扶持化解村級債務(wù)的各項政策，采取有效舉措努力化解村級債務(wù)，著(zhù)力為農村集體經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境。對何家村等負債特別重的村，要采取“一村一策”的辦法，盡快幫助解困。
?。ㄎ澹┘訌娀鶎咏ㄔO，加快農村集體經(jīng)濟自我發(fā)展
一要強班子。加強對村“兩委”班子領(lǐng)導發(fā)展集體經(jīng)濟知識和技能的培訓，提升發(fā)展農村集體經(jīng)濟的能力，著(zhù)力培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍；適時(shí)組織村黨組織書(shū)記、村主任到先進(jìn)地區進(jìn)行考察學(xué)習，開(kāi)拓發(fā)展經(jīng)濟思路，增強致富帶富本領(lǐng)。二要抓考核。把發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟納入對村班子和村干部考核的重要內容，完善獎勵政策，落實(shí)獎懲責任。要探索建立村干部報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤機制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性與主動(dòng)性。三要重自治。進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。制定完善村規民約，將美麗鄉村建設長(cháng)效管理納入村規民約重要內容，明確獎罰舉措，引導村民樹(shù)立主人翁意識，轉變生活觀(guān)念，消除亂扔垃圾亂吐痰等陋習，減少村級管理支出。要教育引導村民群眾樹(shù)立“我居住，我收益，我負責”的觀(guān)念，自覺(jué)做好門(mén)前屋后衛生“三包”，鞏固美麗鄉村建設成果。
【篇三】
通過(guò)實(shí)地考察，與村兩委座談，對村集體經(jīng)濟現狀做了深入地調查與分析，對農村集體經(jīng)濟發(fā)展有了新的認識和思考。不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實(shí)現村級組織“有錢(qián)辦事”，是充分發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生、凝聚人心、促進(jìn)和諧作用，全面提升農村基層組織建設整體水平的重要保證。
一、存在的主要問(wèn)題
1、村集體經(jīng)濟收入渠道單一?？傮w上看，全村級集體經(jīng)濟基礎總體偏弱，村級集體經(jīng)濟增長(cháng)勢頭不強。近年來(lái)，由于村級支出呈現上揚態(tài)勢，尤其在農村基礎設施建設、公益事業(yè)建設、為民辦實(shí)事等方面。
2、村干部發(fā)展意識不強。一些思想保守，缺乏發(fā)展村集體經(jīng)濟的新思路、新舉措，對本村的資源優(yōu)勢挖掘不深，對有利于農村發(fā)展的政策貫徹不到位，導致地理、資源和政策等優(yōu)勢效能發(fā)揮較低，阻礙了農村集體經(jīng)濟的發(fā)展。
二、主要做法
(一)深入調研，找準癥結，達成發(fā)展集體經(jīng)濟共識目前，“無(wú)錢(qián)辦事”的矛盾在村一級表現較為突出，成為困擾農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題。由于村集體沒(méi)錢(qián)，基礎設施建設、為民服務(wù)工作、村黨組織活動(dòng)開(kāi)展等方面困難重重，直接導致群眾對村“兩委”信任度不高，村黨組織的凝聚力、戰斗力減弱，一定程度上影響了農村的發(fā)展穩定。因此，發(fā)展農村集體經(jīng)濟勢在必行。但發(fā)展農村集體經(jīng)濟又存在很大難度，受多種因素制約和影響，其中，突出表現在村干部身上，以往村干部在發(fā)展集體經(jīng)濟上存在“三不”思想，嚴重阻礙了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
一是不想發(fā)展。存在“小富即安”、“小富則滿(mǎn)”的心理，認為村集體有轉移支付，雖然緊點(diǎn)兒，但還夠用，沒(méi)有必要勞心費力地發(fā)展集體經(jīng)濟，得過(guò)且過(guò)。
二是不敢發(fā)展。怕搞不好擔責任，畏難思想嚴重。更是怕村民埋怨、組織上不滿(mǎn)意，最終出力不討好，丟了“烏紗帽”。
三是不會(huì )發(fā)展。有的村干部熱情很高，但經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗不足，創(chuàng )新意識不強，找不到發(fā)展集體經(jīng)濟的門(mén)路渠道，對發(fā)展村集體經(jīng)濟一籌莫展，有心無(wú)力。針對這些問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，增強競爭意識。并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了關(guān)于如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟動(dòng)員會(huì )議，提出了制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題和壯大村級集體經(jīng)濟的思路，使村干部進(jìn)一步統一了思想，達成了“不發(fā)展集體經(jīng)濟不行”的共識。
(二)因地制宜，分類(lèi)指導，探索發(fā)展集體經(jīng)濟新路子
1、依托資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟主渠道。從全村目前情況來(lái)看，發(fā)展集體經(jīng)濟的手段主要是依托資源優(yōu)勢，因此，村黨支部本著(zhù)“科學(xué)、合理、有序”開(kāi)發(fā)利用的原則，積極鼓勵本村充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。下一步將采取“公開(kāi)標底、自主定價(jià)、現場(chǎng)揭標”等辦法，對村集體所有的集體土地、林地、荒地等資源進(jìn)行有償承包、租賃，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加村級集體收入。
2、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展集體經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。農村產(chǎn)業(yè)結構的調整和人們對生活需求的日益提高，使農村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為農村集體經(jīng)濟增收的另一有效途徑。鎮黨委在探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新路子的基礎上，積極優(yōu)化保障機制，集聚各方力量，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供人才保證和智力支撐。同時(shí)，加大日常管理力度，確保了村級集體收入合理有效使用。
3、選優(yōu)配強村干部。村級班子戰斗力不強，項目再好、扶持再多，也不能很好的為群眾辦實(shí)事。因此，村黨支部結合新農村建設要求，把是否有開(kāi)拓創(chuàng )新能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力，作為選拔任用村干部，特別是村黨組織書(shū)記、村主任的重要標準，大膽啟用政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的能人，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。
4、結合精準扶貧，為村集體經(jīng)濟增收創(chuàng )造條件。根據本村經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)，幫助理清發(fā)展思路，選準農村集體經(jīng)濟發(fā)展方向和項目。通過(guò)項目、資金扶持等形式，壯大農村集體經(jīng)濟。
5、管好用好集體收入。為讓村級集體經(jīng)濟收入的每一分錢(qián)都用在刀刃上，積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，確保集體收入合理使用，進(jìn)一步增強了基層黨組織的凝聚力和號召力，推動(dòng)了農村各項事業(yè)的整體發(fā)展。
三、發(fā)展村集體經(jīng)濟的建議
1、科學(xué)制定村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃?！胺彩骂A則立”，在深入調查研究的基礎上，村“兩委”班子因地制宜地制定集體經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期規劃，明確發(fā)展目標、主要任務(wù)和具體措施，選準選好發(fā)展路子。還可以探索制定村集體經(jīng)濟區域發(fā)展規劃，以自然資源、產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)需求等為主線(xiàn)，制定出切合實(shí)際的村集體經(jīng)濟發(fā)展規劃。
2、擴寬村集體收入渠道。要積極探索拓寬村集體經(jīng)濟收入途徑，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，推動(dòng)村經(jīng)濟薄弱的轉化和增收。
一是以市場(chǎng)為導向，圍繞村特色產(chǎn)業(yè)，結合當前農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，大力鼓勵發(fā)展各類(lèi)農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，形成“一村一品”、“一村一業(yè)”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，搞活農村經(jīng)濟;二是培育新的經(jīng)濟收入點(diǎn)，將村集體閑置的固定資產(chǎn)用于公開(kāi)拍賣(mài)、招商引資等方面，盤(pán)活存量資產(chǎn)，努力構建村有項目、村有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁;三是加快推進(jìn)土地流轉，把荒地按照有關(guān)規定，集中連片開(kāi)發(fā)，建立種養基地，壯大村集體經(jīng)濟。
3、切實(shí)加強集體資產(chǎn)管理。
一是建立健全村級財務(wù)預決算、現金管理、開(kāi)支審批、經(jīng)濟合同管理、固定資產(chǎn)管理和使用、專(zhuān)項資金管理、收益分配等制度，確保支出科學(xué)合理、收入不折不扣。
二是加強民主監督。認真抓好“四議兩公開(kāi)一監督”工作法，落實(shí)村級財務(wù)公開(kāi)制度，提高村財務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果。
三是開(kāi)展村級集體“三資”核查工作，建立產(chǎn)權明晰的資產(chǎn)管理制度，防止集體資產(chǎn)流失。
【篇四】
近期，xx鎮人大通過(guò)走訪(fǎng)、查閱資料，組織召開(kāi)座談會(huì )等形式，開(kāi)展了村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的調研。
一、基本情況
xx鎮下轄13個(gè)村（居），其中xx年度有集體經(jīng)濟收入的村有9個(gè)，4個(gè)10萬(wàn)元以上，5個(gè)5萬(wàn)元以上，4個(gè)2萬(wàn)元以下為空殼村。全鎮村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要包括以下幾種類(lèi)型：一是閑置資產(chǎn)盤(pán)活型。聯(lián)合、桂販、三友、七一村等村通過(guò)將閑置的一些集體所有的老廠(chǎng)房、老村部、魚(yú)塘等對外出租獲取租金收益，其中聯(lián)合村每年可實(shí)現集體經(jīng)濟收入7萬(wàn)余元；普豐村將大泊湖養殖場(chǎng)向外發(fā)包，以競標的形式提高承包金額，實(shí)現30.9萬(wàn)元的集體經(jīng)濟收入。二是現有資源開(kāi)發(fā)型。紫巖村、普豐村結合本村實(shí)際大力爭取土地政策支持，實(shí)施小圩新增耕地以及土地平整、土地復墾項目，獲取項目資金收益，進(jìn)而進(jìn)一步加大土地流轉力度，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，發(fā)揮農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力培育設施蔬菜、果林等新型農業(yè)主體，從中獲取土地流轉等協(xié)調工作經(jīng)費，實(shí)現村民、村集體雙向收益。三是各類(lèi)項目引進(jìn)型。紫巖村、四聯(lián)村、聯(lián)合村積極引進(jìn)光伏發(fā)電項目，在運行過(guò)程中，與項目實(shí)施主體實(shí)現良好互動(dòng)，企業(yè)不僅大力支持項目所在村基礎設施建設，村集體也實(shí)現收益5萬(wàn)余元。桂販村緊鄰國道，以轄區內的工業(yè)集中區為依托，不斷加大招商引資力度，吸引新的企業(yè)項目落戶(hù)，通過(guò)稅后返還獎勵金以及園區企業(yè)發(fā)展服務(wù)協(xié)調費，實(shí)現集體收益15萬(wàn)余元。四是貧困村不等不靠開(kāi)發(fā)創(chuàng )收型。我鎮四聯(lián)村是貧困村，但其不等不靠，結合自身特點(diǎn)，利用政策支持，創(chuàng )新合作社經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展黑木耳以及覆盆子種植，預計可實(shí)現集體經(jīng)濟收入10萬(wàn)余元。
二、存在的問(wèn)題
雖然這幾年我鎮村級集體經(jīng)濟有了一些發(fā)展，但總體上還是呈現不穩定和兩極分化的態(tài)勢，發(fā)展前景不容樂(lè )觀(guān)。具體來(lái)說(shuō)，存在以下突出問(wèn)題：
(一)從外部環(huán)境來(lái)看，主要存在“三弱”：一是政策支持弱。發(fā)展村級集體經(jīng)濟主要依靠村級自力更生，上級部門(mén)的指導缺乏針對性和后續性，村級發(fā)展集體經(jīng)濟在市場(chǎng)環(huán)境下的競爭優(yōu)勢不明顯。二是監督管理弱。村級集體經(jīng)濟較好的村，往往也是容易有信訪(fǎng)件的村，村干部對集體經(jīng)濟的使用缺乏及時(shí)有效的監督，導致村干部存在怕出事的心理，沒(méi)有壯大集體經(jīng)濟的主動(dòng)性。三是造血功能弱。村級集體資產(chǎn)資源的集體屬性沒(méi)有得到重視，村級運轉主要靠上級財政轉移支付和村干部憑關(guān)系討錢(qián)支撐，也就是靠“輸血”過(guò)日子，自身“造血”功能?chē)乐夭蛔恪?/P>
(二)從自身條件來(lái)看，主要存在“四難”：一是資產(chǎn)盤(pán)活難。農村最多的是土地資源，但是土地資源盤(pán)活往往受地域位置制約，交通便利、區位較好的村有發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，那些位置偏僻、自然資源有限的村，經(jīng)濟發(fā)展難度較大。二是能人培育難。有能力、會(huì )經(jīng)營(yíng)的人大多外出經(jīng)商務(wù)工，能人回鄉發(fā)展由于風(fēng)險大、回報慢，一般熱情不高、有顧慮；留守農村的人相對素質(zhì)偏低、思想保守；高校畢業(yè)生更多的愿意留在城市尋找發(fā)展機會(huì )。三是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)難。目前，絕大多數農村仍以發(fā)展傳統種養業(yè)為主，發(fā)展休閑、觀(guān)光等農業(yè)新業(yè)態(tài)除需較好自然資源、交通區位等先天優(yōu)勢外，還要有較強的經(jīng)濟實(shí)力、政策支持，培育新的產(chǎn)業(yè)模式需要長(cháng)期開(kāi)發(fā)引導。
(三)從主觀(guān)意愿來(lái)看，主要存在“四不”：一是不能發(fā)展，缺基礎。絕大多數村集體資產(chǎn)資源已拆分殆盡或發(fā)包出租，大部分村由于沒(méi)有區位、人脈、資源優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟“無(wú)錢(qián)起本”。二是不想發(fā)展，差認識。隨著(zhù)財政轉移支付力度不斷加大，加之通過(guò)各種關(guān)系向上討錢(qián)要錢(qián)，能夠保證村級組織基本運轉，干部也就沒(méi)有壓力，不愿意勞心費力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。三是不敢發(fā)展，欠擔當。畏難思想嚴重，怕發(fā)展經(jīng)營(yíng)失敗村民埋怨、組織不滿(mǎn)，甚至受到處分，吃虧不討好，干脆不求有功、但求無(wú)過(guò)，欠缺擔當精神。四是不會(huì )發(fā)展，無(wú)能力。有的村干部有發(fā)展的熱情，但經(jīng)營(yíng)管理能力有限，找不到發(fā)展的門(mén)路渠道，發(fā)展村集體經(jīng)濟有心無(wú)力。
三、關(guān)于加快xx村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議
村級集體經(jīng)濟發(fā)展是確保村級組織正常運轉、增強農村基層組織號召力和凝聚力的物質(zhì)基礎，是當前農村基層組織建設的重點(diǎn)和難點(diǎn)，直接影響脫貧攻堅、美麗鄉村、全面小康等目標的順利實(shí)現。我們建議從以下四個(gè)方面壯大村級集體經(jīng)濟：
一是從思想上重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展。定期召開(kāi)支書(shū)座談會(huì )，讓基層黨組織負責人認識到發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是解決“三農”問(wèn)題的一項重要任務(wù)，是加強農村基層組織建設的一項根本性措施。實(shí)行一村一策，摸清家底理清發(fā)展思路，對各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、登記造冊、確權頒證，采取承包、租賃、參股、分紅等方式盤(pán)活各類(lèi)資源，獲取穩定的經(jīng)營(yíng)收入。開(kāi)發(fā)資源，結合實(shí)施高標準農田、國土整理等項目，村集體依靠項目建設產(chǎn)生的增量土地作價(jià)入股。因地制宜，開(kāi)展服務(wù)創(chuàng )收。
二是從行動(dòng)上加強村級集體經(jīng)濟扶持。堅持激勵為主、以點(diǎn)帶面，多步邁進(jìn)，全面開(kāi)花。加大招商引資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升村級服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和數量，增加集體收入。鼓勵各村挖掘資源成立合作社，如現在的空殼村葉管村，發(fā)展集體經(jīng)濟一直是老大難，但轄區內野生蘭花較多，計劃成立蘭花合作社，大范圍種植蘭花，定期組織蘭友赴村吃農家菜和挑選蘭花，融合鄉村旅游和蘭花文化。擬在318國道旁邊桂畈村部附近選址建設電商公司，由電商公司負責包裝營(yíng)銷(xiāo)，各村負責提供和把關(guān)特色農產(chǎn)品，打造以村名為品牌的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，如四聯(lián)的黑木耳和涼亭的炒米鍋巴。擬在三友村設立小微產(chǎn)業(yè)園，吸納小微型企業(yè)，增加稅收，同時(shí)增加三友村級集體收入。探索xx鎮駐廣州黨支部與新橋村的結對共建，在集體經(jīng)濟上能創(chuàng )新思路。
三是從制度上加強村級財務(wù)管理。健全和落實(shí)農村集體“三資”管理制度，著(zhù)力構建“管理規范、監督有力、運行高效、富有活力”的農村集體“三資”管理體制和運行機制。進(jìn)一步規范村務(wù)公開(kāi)和村級財務(wù)管理制度，積極發(fā)揮村民監督委員會(huì )作用。完善農村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，出臺《xx鎮村級財務(wù)管理辦法》。堅持“四議兩公開(kāi)”工作方法，加強村級財務(wù)監管，確保權力在陽(yáng)光下運行。
四是懇請上級黨委政府給予政策支持。建議區級設立村級集體經(jīng)濟專(zhuān)項資金，或協(xié)調信貸部門(mén)給予免息貸款。建議對空殼村給予政策支持，如在空殼村實(shí)施光伏電站等效益較穩定的項目。同時(shí)，懇請農業(yè)、國土、建委、交通、水利等部門(mén)給予項目支持。
【篇五】
農村集體經(jīng)濟是社會(huì )主義公有制經(jīng)濟在農村的重要體現。我區積極開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，是新時(shí)期新階段對農村“統分結合、雙層經(jīng)營(yíng)”基本經(jīng)濟制度的完善，是推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化配置農業(yè)生產(chǎn)要素、實(shí)現農民共同富裕、提高農村公共服務(wù)能力、完善農村社會(huì )治理的重要舉措，也是挖掘農村市場(chǎng)消費需求潛力、培育農村經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的重要手段，對于統籌城鄉發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、鞏固執政基礎和全面建成小康社會(huì )具有重大意義。
xx年，我省被財政部列為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)省份，按財政部部署，xx年我省將擴大試點(diǎn)范圍，并啟動(dòng)發(fā)展農村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)試點(diǎn)，探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的更高實(shí)現形式。為搞好試點(diǎn)工作，財政部印發(fā)了《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》（財農〔xx〕197號）、省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜山東省深化農村改革綜合性實(shí)施方案＞的通知（魯辦發(fā)〔xx〕31號）、省財政廳印發(fā)《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（魯財農改〔xx〕22號），市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)村社共建壯大村集體經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》（淄辦發(fā)〔xx〕56號）文件精神啟動(dòng)淄博市xx年試點(diǎn)工作，xx年為推動(dòng)試點(diǎn)階段，2018-2019年為深入推進(jìn)階段，2020年為總結提升階段。
發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，是增強基層黨組織戰斗力、提高農民組織化程度、推進(jìn)農業(yè)現代化、建設美麗鄉村的客觀(guān)保障，是實(shí)現鄉村振興戰略宏偉藍圖的最關(guān)鍵因素，這不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。因此區委、區政府高度重視，成立了由區委副書(shū)記、區政府區長(cháng)白平和、區委常委、組織部部長(cháng)劉偉任組長(cháng)的臨淄區扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組（臨政函字[xx]6號）。本文以金山鎮集體經(jīng)濟發(fā)展為例進(jìn)行研究。
一、工作情況
近年來(lái)金山鎮持續推進(jìn)農業(yè)農村改革發(fā)展步伐，充分利用自然資源優(yōu)勢，發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)，除積極推廣“邊河小米”地理標志產(chǎn)品，扶持壯大特色種植生產(chǎn)基地，實(shí)現邊河小米、小寨野菜運營(yíng)品牌化和產(chǎn)業(yè)規?；?；還開(kāi)展了桑葚、獼猴桃等特色林果采摘活動(dòng)；舉辦第八屆天堂寨穿越大賽，景區參觀(guān)游玩人數持續提升，打響了鄉村旅游特色品牌，南部山區經(jīng)濟發(fā)展加快推進(jìn)。
二、存在問(wèn)題
在看到成績(jì)的同時(shí)，也存在問(wèn)題和不足：一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不“優(yōu)”，金山鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構還是以傳統種植為主，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數量不多，資本注入不足，發(fā)展水平相對滯后；二是農業(yè)發(fā)展特色亮點(diǎn)不“多”，近年來(lái)，金山鎮相繼涌現出樂(lè )恩、小寨等特色農產(chǎn)品品牌，但是整體規劃、結構形式單一，缺乏現代農業(yè)發(fā)展成果；三是農業(yè)技術(shù)應用不“廣”，在大力推行家庭農場(chǎng)發(fā)展的背景下，金山鎮農業(yè)機械化水平仍處于初級階段，水肥一體化、智慧農業(yè)應用覆蓋面窄；四是農村人才配備不“強”，村居帶頭人缺少農業(yè)發(fā)展思維，新型農民培育力度不夠，農業(yè)專(zhuān)技人才匱乏，嚴重阻礙農業(yè)工作發(fā)展步伐。另外，畜禽養殖、農村面源污染防治壓力巨大，也帶來(lái)了新的挑戰和考驗。
三、關(guān)于如何解決問(wèn)題的思考
?。ㄒ唬┘涌飚a(chǎn)權制度改革
一是厘清底數。對各村集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、造冊登記、股權認定、確權頒證，可采取承包、租賃、參股分紅等方式盤(pán)活現有資源，從而獲取穩定的集體收入，各村居可確定一定比例的集體股，其余部分根據實(shí)際決定是否分紅。二是開(kāi)發(fā)資源。在符合規定的前提下，對部分目標土地進(jìn)行招拍掛，爭取條件列入土地增減掛鉤項目，增加集體收入，破解被征地農民生活無(wú)保障、村集體經(jīng)濟難持續的困難局面。三是創(chuàng )新形式。大力發(fā)展合作經(jīng)濟，引導村集體與農業(yè)龍頭企業(yè)、種植專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展合作，利用龍頭帶動(dòng)作用，引領(lǐng)村集發(fā)展物料供應、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多種經(jīng)營(yíng)，激活村集體經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。四是招商引資。針對地理位置優(yōu)越、和諧穩定的農村，在符合環(huán)境保護、水源地保護的前提下，進(jìn)行招商引資，引進(jìn)中小企業(yè)、現代集貿中心、連鎖超市等新業(yè)態(tài)，以集體土地、勞動(dòng)力等資源參股經(jīng)營(yíng)，不斷增加村集體經(jīng)濟收入。
?。ǘ┘涌於嘣a(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是探索增收致富機制。堅持村集體經(jīng)營(yíng)為主導，實(shí)行村營(yíng)市場(chǎng)化運作，適當招商引資，吸引社會(huì )資金，提高旅游發(fā)展層次；以村民自愿為前提，鼓勵全民參與，在村黨支部領(lǐng)導下成立村集體經(jīng)濟發(fā)展合作社，選舉集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，成立“村民學(xué)?！?，積極開(kāi)展集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓，轉變村民陳舊思想觀(guān)念，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟熱情；創(chuàng )新集體產(chǎn)權收益機制，制定村集體經(jīng)濟收益分配辦法，鼓勵村民以土地流轉、房屋租賃形式參股，同時(shí)為貧戶(hù)家庭留取一定比例股份，帶動(dòng)村民集體致富。
二是抓功能聚合，高標建設田園綜合體。在不斷調整優(yōu)化農業(yè)種植結構的基礎上，打造集農業(yè)、旅游、生態(tài)為一體的田園綜合項目，不斷開(kāi)拓新型業(yè)態(tài)模式，做強做優(yōu)。以金山鎮當前現有農業(yè)綜合體為例，樂(lè )恩農業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體項目，現已形成邊河小米產(chǎn)業(yè)鏈，并開(kāi)展林果采摘、民宿、游樂(lè )等多種經(jīng)營(yíng)項目，xx年全年共接待1.7萬(wàn)人次，收入500余萬(wàn)元，帶動(dòng)項目農民月均純收入2300元。下一步，樂(lè )恩農業(yè)要充分利用邊河小米品牌基礎和優(yōu)勢，按照園區化設計、產(chǎn)業(yè)化布局思路，精細規劃功能區，突出設計小米文化體驗區、綜合果園區、產(chǎn)業(yè)夢(mèng)工廠(chǎng)等，不斷完善硬件基礎配套，打造三產(chǎn)融合支撐點(diǎn)。
三是抓科技支撐，大力發(fā)展現代農業(yè)。xx年小寨村被我區列入扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)項目村，建成后，小寨村將通過(guò)清產(chǎn)核資，把集體資產(chǎn)的所有權確權到本村集體經(jīng)濟組織，改制完成后將采用
“村級集體經(jīng)濟組織+合作社”的經(jīng)營(yíng)模式，利用先進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)，多方籌集財力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。充分總結小寨村項目經(jīng)驗，繼續加大科技在農業(yè)生產(chǎn)方面的投入，對標學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，興建智慧溫室大棚，引進(jìn)數字控制技術(shù)，推廣使用水肥一體化，控制病蟲(chóng)害、提高效率、降低農藥使用量，達到節肥增收效果。
四是加強村級班子建設。一是改進(jìn)考核機制。精簡(jiǎn)考核指標，根據當前工作計劃抓重點(diǎn)考核，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為村級班子任期目標考核和年度目標考核的重要指標，與班子成員年度考核、工資發(fā)放掛鉤，讓村級組織把主要精力放在發(fā)展集體經(jīng)濟和增加群眾收入上來(lái)。二是加強針對性培訓。組織開(kāi)展村干部專(zhuān)題培訓，分期分批分項目組織村黨組織書(shū)記到省內外村級集體經(jīng)濟發(fā)展好的地方參觀(guān)學(xué)習，舉辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展討論會(huì )，解放思想，提升發(fā)展動(dòng)力和信心。三是培樹(shù)先進(jìn)典型。全面帶動(dòng)農村發(fā)展集體經(jīng)濟需要榜樣的力量，改革開(kāi)放中涌現出的明星村，幾乎無(wú)不是有一個(gè)明星式的帶頭人，就像吳仁寶帶領(lǐng)華西村、常德盛帶領(lǐng)蔣巷村、王樂(lè )義帶領(lǐng)三元朱村。在學(xué)習全國先進(jìn)模式的同時(shí)，積極培樹(shù)集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村，對先進(jìn)村居帶頭人進(jìn)行榮譽(yù)和物質(zhì)獎勵，并向上級積極推廣發(fā)展經(jīng)驗，打造農村轉型發(fā)展最強基。
【篇六】
新農村建設要”有人管事”更要”有錢(qián)辦事”。俗話(huà)說(shuō)“手中無(wú)米，叫雞不靈”，只有大力發(fā)展農村集體經(jīng)濟，使得集體經(jīng)濟有實(shí)力，才能贏(yíng)得廣大群眾的信賴(lài)和支持，更好地實(shí)現“村強民富”。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，從根本上提升村級組織自我發(fā)展、自我保障、自我服務(wù)能力，是鞏固農村集體所有制、促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展、實(shí)現農民共同富裕和完善鄉村治理機制的有效途徑，也是深化農村綜合改革的重要內容。近幾年，湖南省開(kāi)展了財政扶持村級集體經(jīng)濟股份合作改革試點(diǎn)工作，著(zhù)力破解三個(gè)難題：一是在當前村級集體經(jīng)濟普遍薄弱的情況下，怎樣抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，加快發(fā)展；二是在集體經(jīng)濟發(fā)展體制機制不活、發(fā)展動(dòng)力不足的基礎上，怎樣通過(guò)體制機制創(chuàng )新釋放發(fā)展活力；三是在農業(yè)農民組織化程度低、難以應對千變萬(wàn)化大市場(chǎng)的條件下，怎樣培育支撐集體經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)主體和帶頭人。
近期，湖南省財政廳組織調研了村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)情況，力圖總結可持續、可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，探索加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的成功模式。
橫沖村是國家扶貧重點(diǎn)縣——平江縣的一個(gè)貧困村，xx年8月被財政部確定為幫扶村。一年多時(shí)間，橫沖村利用有限的財政資金，引導撬動(dòng)數倍社會(huì )資本投入，開(kāi)啟了“造血式”扶貧的橫沖模式，由一個(gè)集體經(jīng)濟為零的小山村，一躍成為全省鄉村旅游熱點(diǎn)村、集體經(jīng)濟示范村。
橫沖“蝶變”，從何而來(lái)？橫沖經(jīng)驗，能否復制？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們來(lái)到平江縣，開(kāi)展了調查研究。
一、橫沖村總體發(fā)展情況
橫沖村隸屬平江縣安定鎮，全村512戶(hù)2136人，有53戶(hù)貧困戶(hù)。人均6分耕地，資源條件差，村集體經(jīng)濟“一窮二白”……這是財政部選派干部高杰剛到橫沖村時(shí)面臨的情況。
村里總共爭取財政資金300萬(wàn)元，看起來(lái)不少，但對于基礎薄弱、修建一公里村道就需要二、三十萬(wàn)元投入的橫沖村來(lái)說(shuō)，要實(shí)現脫貧解困談何容易。
為破除資源和資金雙重“瓶頸”，帶動(dòng)村民共同建設美好家園，擔任第一書(shū)記的高杰將“一事一議”民主決策的機制引入村級事務(wù)管理之中，發(fā)揮村民主人翁精神，防止村支兩委大包大攬。起初，村干部希望把全部資金用來(lái)改善村內道路和農田溝渠等基礎設施，但通過(guò)“一事一議”民主議事，最終確定了優(yōu)先保障群眾急需、兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則，走出了一條“鄉村旅游+電子商務(wù)”的發(fā)展新路。
村集體利用80萬(wàn)元財政資金作為股份，組織發(fā)動(dòng)村民參與鄉村旅游開(kāi)發(fā)和電商平臺，帶動(dòng)村民自籌、眾籌創(chuàng )業(yè)資金1000余萬(wàn)元，注冊公司、合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體40余家，新增直接就業(yè)崗位120余人，幫助50余戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現增收。xx年累計接待游客12萬(wàn)人次，帶動(dòng)村民增收260余萬(wàn)元，村集體經(jīng)營(yíng)性收益接近20萬(wàn)元。同時(shí)，引導村民自愿投資投勞開(kāi)展公益事業(yè)建設，新修和拓寬道路8770米，修建渠道9000多米，安裝自來(lái)水150戶(hù)、污水處理設施160戶(hù)，在全村范圍開(kāi)展了環(huán)境整治、綠化亮化。有限的財政資金發(fā)揮了最大效用，昔日的“空殼村”呈現出村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì )和美的新景象。
目前，橫沖村已通過(guò)加盟、托管等方式將“橫沖模式”輸出到周邊的高坪、國富等5個(gè)村，發(fā)展湘村客棧、坪上書(shū)院、國富人家等多個(gè)民宿品牌，打造集群式鄉村旅游目的地，實(shí)現抱團致富。
二、橫沖村發(fā)展集體經(jīng)濟的主要做法
1、依托資源，找準一條發(fā)展路子
在山水資源豐富的平江，橫沖村只是一個(gè)“山不清、水不秀”的普通村落，如何發(fā)展產(chǎn)業(yè)？
經(jīng)調研發(fā)現，橫沖村雖然沒(méi)有山水優(yōu)勢，但擁有區位優(yōu)勢：位于安定鎮中心地帶，國道、縣道、鄉道穿村而過(guò)，距離亞馬遜水上樂(lè )園、杜甫墓祠、自在平江等旅游景區僅有幾公里，是去往福壽山國家森林公園、石牛寨景區、連云山漂流等的必經(jīng)之路。村民家里大多是兩層民居，許多村民辛苦一輩子就為了建一棟好房子。但由于本地就業(yè)機會(huì )少，許多青壯年勞動(dòng)力常年在外務(wù)工，家中建好的房屋基本閑置，既浪費了資源，更背上了沉重的經(jīng)濟負擔。
看似平凡的資質(zhì)中蘊藏著(zhù)發(fā)展的潛力。高杰與村支兩委立足比較優(yōu)勢，謀劃出一條“鄉村旅游+電子商務(wù)”的發(fā)展路子，即：以民宿經(jīng)濟和鄉村旅游為突破口，以電商平臺為營(yíng)銷(xiāo)手段，激發(fā)群眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，帶動(dòng)鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2、激活要素，帶出一支創(chuàng )業(yè)團隊
“村里富不富，關(guān)鍵看支部”。高杰帶領(lǐng)村干部和黨員代表先后到xx、浙江、安徽等地先進(jìn)村考察學(xué)習，回來(lái)后每個(gè)人都撰寫(xiě)了考察體會(huì )?！伴_(kāi)了眼界，換了腦筋！”村支書(shū)邱確松感慨地說(shuō)。
發(fā)展村級經(jīng)濟需要有一批思路寬、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的致富帶頭人和青年創(chuàng )業(yè)者。高杰和村干部說(shuō)服回鄉創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生吳滔，發(fā)起成立安定民宿客棧旅游專(zhuān)業(yè)合作社，組織村民發(fā)展鄉村民宿、農家餐飲，由合作社對農戶(hù)進(jìn)行統一管理、培訓，統一配備家用床品、洗漱用品。合作社一期發(fā)動(dòng)12戶(hù)村民入社，采用美團、攜程等網(wǎng)絡(luò )平臺吸引游客入住、就餐。合作社運營(yíng)的頭一個(gè)月，純收入就達到2.8萬(wàn)元，單戶(hù)收入最高達8000元。村民感受到了民宿經(jīng)濟給自身帶來(lái)的收益，一下由觀(guān)望變?yōu)橹鲃?dòng)。
為吸引更多的人才返鄉創(chuàng )業(yè)，村里發(fā)起設立“筑夢(mèng)鄉土·橫沖創(chuàng )客之家”。村委會(huì )騰出辦公室，免費給創(chuàng )業(yè)青年辦公，并提供前5個(gè)月每月800元的創(chuàng )業(yè)獎勵，為返鄉大學(xué)生、退伍軍人、在外青年人才搭建創(chuàng )業(yè)平臺。xx、xx年春節，趁外出務(wù)工青年紛紛回來(lái)過(guò)年，從大年初一開(kāi)始，村里連續組織召開(kāi)創(chuàng )業(yè)動(dòng)員會(huì )，40多位有技術(shù)、有學(xué)識的“80后”“90后”帶著(zhù)資金回來(lái)了，也點(diǎn)燃了村民們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富的激情。
3、股份合作，建立一套利益聯(lián)結機制
一是成立生態(tài)農業(yè)發(fā)展公司。xx年2月，在安定民宿旅游專(zhuān)業(yè)合作社的基礎上，組建了湘野生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司。村集體以10萬(wàn)元資金入股，占股40％(其中10％股份收益專(zhuān)門(mén)用于精準扶貧，支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn))，14名創(chuàng )業(yè)青年眾籌資金15萬(wàn)元，占股60％。隨著(zhù)公司發(fā)展壯大，20余戶(hù)村民增資入股，目前已擴股到300萬(wàn)元。公司采用公私合營(yíng)模式，現金入股，獨立經(jīng)營(yíng)，獨立核算，青年創(chuàng )業(yè)團隊負責公司管理運營(yíng)，村集體選派一名干部作為副總經(jīng)理，負責監督公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和重大事項決策。公司擁有鄉村民宿、農家餐廳、知青酒吧、鄉村馬場(chǎng)、電商平臺、農產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)店等多個(gè)盈利項目。全村已有22家民俗客棧，5家農家餐廳，標準客房100余間，月?tīng)I業(yè)額可達l萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)收益由公司與加盟農戶(hù)按3：7比例分成，實(shí)現了合作共贏(yíng)。
二是成立土地股份專(zhuān)業(yè)合作社。村集體以財政資金30萬(wàn)元入股，引導村民以土地和資金入股。合作社采用市場(chǎng)管理運作模式，建立了公司化運作機制和利益分配機制。成立“本土管理團隊”，聘請老村長(cháng)擔任總經(jīng)理，選聘部分村民小組長(cháng)擔任副總經(jīng)理；成立理事會(huì )，負責決議重大管理事項；成立監事會(huì )，負責監督管理工作和財務(wù)情況。一年來(lái)，合作社整體流轉耕地600畝，同時(shí)開(kāi)發(fā)廢棄多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余畝，種植了100畝無(wú)花果、200畝湘蓮、300畝向日葵和4萬(wàn)棵黃花菜，栽種1100棵櫻花、桂花、大櫻桃等花果苗木。土地合作社的發(fā)展，有效盤(pán)活了閑置的土地資源，調整了種植結構，打造了一系列鄉村休閑旅游景觀(guān)。合作社用工崗位優(yōu)先選用村內有一定勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，人均年增收6000元。
三是成立紅色民俗文化餐廳“大隊食堂”。村上有一所廢棄多年的老學(xué)校，改造成為紅色民俗文化餐廳——大隊食堂。大隊食堂以傳承紅色文化和鄉土文化為主題，打造充滿(mǎn)鄉土鄉情和紅色記憶的主題餐廳，既滿(mǎn)足到村游客的餐飲需求，又作為紅色民俗文化展廳，將鄉村影吧、鄉村茶室、鄉村文化藝術(shù)創(chuàng )作室、鄉村皮影展、文化沙龍、創(chuàng )客營(yíng)地等囊括其中。該項目由5位村民眾籌90萬(wàn)元資金建設，村集體拿出20萬(wàn)元支持項目配套設施，其中10萬(wàn)元折合為村集體股份，占股10％。大隊食堂于xx年初正式營(yíng)業(yè)，可同時(shí)容納至少300人就餐、會(huì )議、活動(dòng)。項目開(kāi)業(yè)一個(gè)月，營(yíng)業(yè)額就突破了20萬(wàn)元。
四是成立種養專(zhuān)業(yè)合作社。隨著(zhù)游客紛至沓來(lái)，各農家餐廳農產(chǎn)品需求大增。村民邱積良放棄在外的塑膠生意，回來(lái)發(fā)動(dòng)5位村民成立雙峰寨種養合作社，流轉800多畝土地，種蔬菜、養土雞。村集體安排項目資金20萬(wàn)元，支持修建機耕道，由合作社建設管護。這20萬(wàn)元不是無(wú)償投入，而是折算成合作社10萬(wàn)元股份，作為村集體股權，同時(shí)支持邱文安等貧困戶(hù)入社。不到一年，僅邱文安一戶(hù)，就出籠500多只土雞，活雞賣(mài)六十元每公斤?！斑@日子有盼頭了！”邱文安說(shuō)。
三、幾點(diǎn)啟示
我們認為，橫沖村在資源有限的條件下，通過(guò)財政引導，股份合作，建立發(fā)展集體經(jīng)濟的嶄新機制，激發(fā)群眾創(chuàng )業(yè)活力，進(jìn)而實(shí)現共同富裕，其思路和做法值得借鑒。具體有以下三點(diǎn)啟示：
1、變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，關(guān)鍵是要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。打好扶貧攻堅戰，主戰場(chǎng)在農村，重點(diǎn)是增強“造血”功能，提升內生動(dòng)力，解決脫貧可持續的問(wèn)題。村級集體經(jīng)濟作為社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的重要形式，在提升農民組織化程度、促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農民共同致富方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。集體經(jīng)濟實(shí)力強的地方，往往能夠凝聚人心，黨的基層組織戰斗力強，農村社會(huì )管理也更加有序。因此，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，增強貧困村貧困群眾自我發(fā)展能力，是助力脫貧攻堅、實(shí)現農村長(cháng)治久安的一劑良方。
2、變政府主體為農民主體，關(guān)鍵是要建立一套好的機制。事實(shí)證明，當農民群眾認識到是為自己而奮斗時(shí)，往往都是很積極的，組織凝聚力是很強的，關(guān)鍵是要有好的制度能夠讓他們參與進(jìn)來(lái)。在當前推進(jìn)新農村建設、脫貧攻堅和涉農資金整合等工作中，要堅持農民主體地位，發(fā)揮其主人翁責任感，防止出現政府包辦、代替農民選擇的傾向。一是在村級公益事業(yè)建設中，繼續把一事一議財政獎補這一深受農民歡迎的制度維護好、發(fā)展好，村事民議，民辦公助，并逐步把相關(guān)經(jīng)驗、機制、做法推廣到其他涉農涉村項目中去。二是在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中，以農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”改革為契機，完善資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的集體股份合作機制，讓村集體與村民形成利益共同體，建立緊密聯(lián)結機制，確保村民參與權、決策權和收益權，激發(fā)群眾創(chuàng )業(yè)活力。三是在充分發(fā)揮村支兩委核心作用、扶貧工作隊帶動(dòng)作用的基礎上，建立農村“雙創(chuàng )”促進(jìn)機制，支持大學(xué)生、退伍軍人、農民工等下鄉返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育農村經(jīng)濟發(fā)展帶頭人。
3、變大包大攬為引領(lǐng)撬動(dòng)，關(guān)鍵是要創(chuàng )新財政支持方式。在財政新常態(tài)下，增支減收壓力巨大，借助市場(chǎng)機制和市場(chǎng)力量來(lái)破解資金瓶頸，由財政“大包大攬”向財政投資引導轉變，十分必要。過(guò)去涉村資金偏重于硬件項目建設，在集體經(jīng)濟發(fā)展方面施力不夠，難以增加村級財力，項目資金無(wú)償投入，項目后續運營(yíng)管護反而成為村集體負擔；產(chǎn)業(yè)扶持資金主要對口農業(yè)企業(yè)，村集體和農民也無(wú)法廣泛參與和受益?，F階段需要加大對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，采取市場(chǎng)化的支持方式，將財政資金量化為村集體的股份投入各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，財政投資形成的配套基礎設施交由農民合作社等經(jīng)營(yíng)主體建設管護。以股權為紐帶，整合農村、政府和社會(huì )的各種資源要素，形成推進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力，使有限的財政資金用在“刀刃”上，發(fā)揮“四兩撥千斤”的最大效益。
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村級集體經(jīng)濟調研報告范文（8篇）
村級集體經(jīng)濟調研報告范文（精選8篇）
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇1新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮鄉，86個(gè)村、15個(gè)涉農社區、1256個(gè)組。近年來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農村集體經(jīng)濟特別是組級集體經(jīng)濟有較大發(fā)展，但村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然較慢。長(cháng)期以來(lái)，由于農村實(shí)行的是三級所有、組為基礎的體制，村級只是一個(gè)行政管理機構，絕大多數村(社區)沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)體。2019年以來(lái)，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵和扶持村級經(jīng)濟發(fā)展，取得了一定成效，全縣農村集體經(jīng)濟正在積極穩步發(fā)展。
一、現狀
1、經(jīng)濟現狀。全縣村級現有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應收款1198.71萬(wàn)元，其中50%以上是農戶(hù)三金尾欠;庫存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(cháng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負債總額963.94萬(wàn)元;所有者權益(積累)5638.81萬(wàn)元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
2、收益情況。2019年，全縣村級總收入3387.04萬(wàn)元，其
中：發(fā)包收入520.89萬(wàn)元，補助收入73.61萬(wàn)元，投資收益14萬(wàn)元，其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農戶(hù)土地流轉收入，要分配給農戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元，其中：經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元，管理費用299.96萬(wàn)元，其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區)中，無(wú)收益的村13個(gè)，占13%;有收益的村88個(gè)，占87%。當年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè)，10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。
由此可見(jiàn)，我縣村級集體經(jīng)濟比較薄弱，大多數村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支，部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收入，因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟收益分配，農村村組集體經(jīng)濟分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費)。
二、主要做法
1、落實(shí)責任，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，各鎮鄉建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性
2、突出抓了村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級財務(wù)全部收歸鎮鄉農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“社有鄉管”。
取消了村級招待費，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮鄉經(jīng)常組織村干部加強對市場(chǎng)經(jīng)濟知識的學(xué)習，走出去參觀(guān)學(xué)習，從而解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心?？h上相關(guān)部門(mén)針對貧困村致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
二、存在的問(wèn)題
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡。臨近城鎮、集鎮的村，集體經(jīng)濟較為雄厚，集體經(jīng)濟發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮外，其他鎮鄉集體經(jīng)濟都很薄弱。
2、村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級經(jīng)濟現狀看，全縣村級收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如村委會(huì )大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在丘區，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng )新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟思路狹窄。當前村干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展有兩怕：一怕?lián)熑?，?chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責;二怕困難，由于村級經(jīng)濟薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟面臨諸多問(wèn)題，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級經(jīng)濟發(fā)展最好的是方興鎮花碑社區。方興鎮花碑社區與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農業(yè)人口3081人，耕地3000余畝，距縣城9公里。2019年前，村級收入只有20190元，主要是收企業(yè)管理費和門(mén)市租金。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委
會(huì )80平方米門(mén)市。2019年，社區借城鄉統籌、建設社會(huì )主義新農村的東風(fēng)，積極鼓勵和推進(jìn)農民集中居住，目前已有156戶(hù)農民進(jìn)入小區居住。通過(guò)土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區經(jīng)營(yíng)。預計2019年，社區集體收入可達34萬(wàn)元，比2019年猛增32萬(wàn)元，他們的經(jīng)驗是：
1、主動(dòng)出擊抓機遇。2019年以來(lái)，隨著(zhù)推進(jìn)城鄉一體化和社會(huì )主義新農村建設步伐加快，社區干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì )主義新農村建設;另一方面，積極爭取政府和有關(guān)部門(mén)的支持，開(kāi)展土地整理，鼓勵農民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社區集體經(jīng)濟打下了堅實(shí)基礎。
2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟。社區依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮創(chuàng )新合作社、方興鎮食用菌合作社規模種植蔬菜瓜果，社區不僅實(shí)現了土地流轉收益28.8萬(wàn)元，同時(shí)也帶動(dòng)當地600戶(hù)農戶(hù)增收。
我縣經(jīng)濟狀況最差的村是金華鎮五星村。金華鎮五星村有9個(gè)村民小組，農戶(hù)678戶(hù)，農業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn))，負債總額49.73萬(wàn)元，村級無(wú)集體經(jīng)濟收入。多年來(lái)，村級開(kāi)支主要是村民小組、農戶(hù)集資和鎮鄉的支持，其原因是：上世
紀80年代，村辦企業(yè)(磚廠(chǎng))虧損倒閉，使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù)，嚴重制約了集體經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓，重新發(fā)展集體經(jīng)濟的基礎和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟，首先要解決債務(wù)問(wèn)題，單靠村級經(jīng)濟償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮政府所在地，與津華路、金普路、火車(chē)站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉一體化、建設社會(huì )主義新農村為契機，積極爭取農村新型社區建設項目，鼓勵農民到新型社區集中居住。農民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭取項目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟盡快發(fā)展壯大起來(lái)。
四、對策和建議
1、大力培育和發(fā)展農民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟。各村(社區)要根據本地實(shí)際情況，結合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理環(huán)境優(yōu)勢，以村委會(huì )為主體，村社合一組建相應的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng )辦農產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級集體收入，壯大集體經(jīng)濟。
2、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結合本村的地理條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢確定發(fā)展項目，制定發(fā)展規劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資，盤(pán)活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉化，增加集體收入;可以依靠村級成立服務(wù)組織，增加集體收入;可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng);可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結合推進(jìn)城鄉一體化和新農村建設，鼓勵農民集中居住，修建農民集中居住區，通過(guò)撤院并院，新增土地由村上通過(guò)調整，集中成片統一經(jīng)營(yíng)，其收益在保證組級和農民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級收入。
4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。
從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。
5、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉管”制度。嚴格規定集體資金的使用方向和原則，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。
6、各級政府應加大對村級經(jīng)濟發(fā)展的政策支持和資金扶持，改善投資環(huán)境，在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入，為農村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇2近年來(lái)，雋水鎮各村、社區充分利用城區優(yōu)勢，千方百計引
導農民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，各項經(jīng)濟指標逐年攀升，基層組織為群眾辦實(shí)事、辦好事的能力不斷增強，農村基層組織的戰斗力、凝聚力和號召力顯著(zhù)提高，社會(huì )化服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展，農村社會(huì )穩定，各項基礎設施顯著(zhù)改善，農民生活水平有了明顯提高。但總體來(lái)看，雋水鎮村級集體經(jīng)濟實(shí)力普遍偏弱，發(fā)展步伐滯后，村級招商引資困步不前，產(chǎn)業(yè)結構落后，調整優(yōu)化乏力，歷史債務(wù)負擔沉重。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進(jìn)我鎮經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調發(fā)展，是擺在新一屆鎮黨委、政府面前的重要課題。
一、我鎮村級集體經(jīng)濟概況
1、村級集體經(jīng)濟收入情況。我鎮共有21個(gè)村、社區，農業(yè)人口近4萬(wàn)人。2019年全鎮村級收入843.5萬(wàn)元，村平40.17萬(wàn)元，其中集體經(jīng)濟收入280萬(wàn)元，僅占33.2%，;實(shí)現集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村8個(gè)，僅占38%，不足萬(wàn)元的村6個(gè)，占28.6%，其中無(wú)集體經(jīng)濟收入的有銀城、銀山2個(gè)社區，占9%。
2、村級集體企業(yè)情況。就村級集體企業(yè)而言，全鎮現共有18家村級集體企業(yè)，其中僅寶塔砂布廠(chǎng)和寶塔造紙廠(chǎng)兩家年產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收入126萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的45.7%。年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的有寶塔茶廠(chǎng)、寶塔紙箱廠(chǎng)、寶塔磨料磨具廠(chǎng)、旭紅砂布廠(chǎng)等4家企業(yè)。由村集體直接經(jīng)營(yíng)管
理的有寶塔砂布廠(chǎng)、桃源茶葉加工廠(chǎng)2家，其他16家企業(yè)均發(fā)包或租賃給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。
3、產(chǎn)業(yè)分布情況。2019年村級集體工企業(yè)收入176.2萬(wàn)元，占全鎮村級集體經(jīng)濟收入總額的62.9%，退耕還林及其它農林產(chǎn)業(yè)收入76.9萬(wàn)元，占27.5%，其它產(chǎn)業(yè)收入26.9萬(wàn)元，占9.6%。
二、存在的問(wèn)題
1、產(chǎn)業(yè)層次低，規模小而單一，抵御市場(chǎng)風(fēng)險能力薄弱。
從調查的情況來(lái)看，全鎮只有占38%的8個(gè)村的集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以下的有6個(gè)村，占28%，整體經(jīng)濟實(shí)力薄弱。8個(gè)集體經(jīng)濟收入上5萬(wàn)元的村中，只有寶塔村形成了涂附磨具、銅材及其配套產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)及年產(chǎn)值在千萬(wàn)元以上，科技含量較高，其他村集體經(jīng)濟收入則主要來(lái)源于磚廠(chǎng)、門(mén)店租金、茶廠(chǎng)和退耕還林的政策性收入等低層次產(chǎn)業(yè)，對環(huán)境破壞大、管理粗放落后、規模小效益低，難以形成市場(chǎng)競爭力和實(shí)現可持續發(fā)展。全鎮2019年實(shí)現的280萬(wàn)元集體經(jīng)濟收入中，寶塔一個(gè)村就達140.8萬(wàn)，占50.3%，比其他20個(gè)村(社區)的總和還多，而寶塔村的經(jīng)濟收入又集中在寶塔砂布廠(chǎng)一家，其每年上交120萬(wàn)，占全村收入的85%。由于收入來(lái)源過(guò)分依賴(lài)于單一產(chǎn)業(yè)，一旦行業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，必然會(huì )直接導致村級集體經(jīng)濟出現大幅震蕩。
2、融資難度大，發(fā)展后勁不足，可持續發(fā)展能力薄弱。
目前，由于一些村負債情況還比較嚴重，銀行存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些村級中小企業(yè)貸款積極性下降。在我鎮，特別是10個(gè)社區的集體企業(yè)發(fā)展資金，60%以上靠如土地開(kāi)發(fā)等方式自我積累資金來(lái)發(fā)展集體經(jīng)濟，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，同時(shí)也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。而且各村在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，沒(méi)有在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下進(jìn)行大開(kāi)發(fā)和大整合，使有限的人力、物力、財力進(jìn)一步分散。以村一級自身的經(jīng)濟實(shí)力，難以實(shí)現土地的高標準開(kāi)發(fā)建設，致使土地的開(kāi)發(fā)利用初級化，回報收益最小化，不能將資源優(yōu)勢轉化為資本優(yōu)勢，造成村級集體經(jīng)濟難以在上規模、上檔次上有所作為，可持續發(fā)展能力薄弱，發(fā)展后勁不足。
3、干部思想保守，觀(guān)念滯后，創(chuàng )新發(fā)展能力薄弱。
有些村干部對集體經(jīng)濟的理解比較片面和滯后，認為集體經(jīng)濟就是集體辦企業(yè)、上項目，集體經(jīng)濟集體管，由于管理跟不上，集體資產(chǎn)流失嚴重，挫傷了干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性，怕搞砸了受埋怨，思想上有顧慮;部分群眾怕搞垮了受連累，背上新的債務(wù)，思想上有障礙。有人認為搞市場(chǎng)經(jīng)濟就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟發(fā)展了，農民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟無(wú)關(guān)大局。個(gè)別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的保守思
想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng )新發(fā)展的精神，發(fā)展觀(guān)念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，這些都導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng )新和發(fā)展。
4、發(fā)展不平衡，差距明顯，不利于整體發(fā)展。
從調查的情況來(lái)看，村與村之間發(fā)展水平差距明顯，且呈日益加大之勢。單就8個(gè)村級集體經(jīng)濟收入過(guò)5萬(wàn)元的村來(lái)說(shuō)，最高的為寶塔140.8萬(wàn)元，最低的是雁塔5.3萬(wàn)元,兩者相差26倍，與旭紅29萬(wàn)元相比，兩者相差也達5.5倍。從而形成寶塔一枝獨秀的單極發(fā)展趨勢，對我鎮經(jīng)濟的整體健康發(fā)展極為不利，將延滯我鎮實(shí)施工業(yè)化發(fā)展戰略的步伐。
5、村級債務(wù)包袱沉重，不利于全力發(fā)展。
至2019年底，全鎮村級債務(wù)總額累計達1071.9萬(wàn)元，村均51萬(wàn)元。有債務(wù)的村、社區14個(gè)，占66.7%，其中白沙、桃源、柳巒、石泉、新塔5個(gè)村(社區)債務(wù)均超過(guò)百萬(wàn)元，共計733.87萬(wàn)元，占全鎮村級債務(wù)總額的68.5%。形成這些債務(wù)的原因較多，主要是經(jīng)營(yíng)性虧損、老財貿任務(wù)借款、基礎設施投資、各類(lèi)達標升級及非生產(chǎn)性支出等。村級班子很大的精力用于清償債務(wù)，難以全力投入村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。
6、村級招商引資困步不前，不利于突破性發(fā)展。
近幾年，我縣雋水、錫山等省、縣級工業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設步伐
不斷加快，招商引資成效顯著(zhù)。但由于村一級招商引資在土地開(kāi)發(fā)、基礎設施、政策措施、投資服務(wù)體系等軟硬環(huán)境上無(wú)法與省、縣級工業(yè)園相比。因此雖經(jīng)努力引來(lái)一些客商前來(lái)考察、咨詢(xún)，但最終能夠成功落戶(hù)的沒(méi)有幾家，不利于集體經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。如下闊去年花很大精力引入的一個(gè)肉牛養殖項目，實(shí)地考察后一去不返;一位老板有意在石泉投資鐘表廠(chǎng)項目，卻找不到一塊條件適宜的地盤(pán)，最后落戶(hù)麥市工業(yè)園。
三、對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)思考。
1、堅持以人為本，加快干部意識轉變，建設強有力的村級班子。
有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )新、富于開(kāi)拓的強有力的村級班子，有沒(méi)有一個(gè)敢于創(chuàng )業(yè)、善于管理的好班長(cháng)，是決定村級集體經(jīng)濟能走出多遠的關(guān)鍵。要拓寬選人用人渠道。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式選拔懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才進(jìn)入村級班子，并牢固樹(shù)立只有發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，才能解決辦事難的問(wèn)題，才能為群眾興辦各種福利事業(yè)，提高群眾的物質(zhì)文化生活水平，基層黨組織才能贏(yíng)得群眾信賴(lài)，凝聚力、戰斗力才會(huì )不斷增強的發(fā)展意識。鎮黨委、政府要經(jīng)常組織村級班子成員進(jìn)行思想意識、管理知識的培訓，制訂政策解決基層干部福利待遇、醫療養老保險等切身利益問(wèn)題，解除后顧之憂(yōu)，使之全
身心投入村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。
在選擇發(fā)展路子時(shí)，要本著(zhù)因地制宜、實(shí)事求是的原則，避免跟風(fēng)上、盲目投資現象。一是興辦村級集體企業(yè)，象寶塔一樣，走工業(yè)興村的路子;二是興建或經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，走商業(yè)興村之路;三是發(fā)展立體林業(yè)。比如東港、桃源每年在林業(yè)上分別可收入4萬(wàn)元、8萬(wàn)元，可在此基礎上，擴大規模、調優(yōu)品種結構、引入深加工等配套項目，走立體林業(yè)的發(fā)展路子;四是興辦第三產(chǎn)業(yè)，城區內幾個(gè)社區可大力發(fā)展餐飲、娛樂(lè )等服務(wù)業(yè);五是創(chuàng )新資本運營(yíng)手段。以現有土地、資金、資產(chǎn)入股或合資、合作興辦企業(yè)或參與企業(yè)發(fā)展;六是經(jīng)營(yíng)集體土地和物業(yè)。發(fā)揮城區優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)建設工業(yè)園區、標準廠(chǎng)房、倉儲設施和商住樓等二、三產(chǎn)業(yè)載體，對外出售、租賃，走物業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子;七是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。村委會(huì )可以在技術(shù)、貯藏、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節上發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，解決一家一戶(hù)辦不了的事，培植集體農業(yè)生產(chǎn)基地，走特色農業(yè)、服務(wù)農業(yè)、規模農業(yè)的發(fā)展路子。
3、加大招商引資力度，營(yíng)造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。
要落實(shí)縣、鎮招商引資政策或創(chuàng )造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，鎮一級要在“統一規劃，統一開(kāi)發(fā)，統一招商”的思路下對村、社區實(shí)施傾斜的扶持政策，結合各村、社區的優(yōu)
勢、特色，實(shí)行統一政策、統一宣傳、統一引進(jìn)、科學(xué)布局，充分整合招商的人、財、物資源，集中力量，明確主導產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破，把一些規模相對較小不適宜在省、縣級工業(yè)園區發(fā)展的項目引薦給村、社區。并通過(guò)建立合理的利益分配機制，調動(dòng)村級在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟上的積極性。
另外，各村組目前掌握著(zhù)大筆土地補償金，可否借鑒深圳等沿海地區及寶塔村的經(jīng)驗，鼓勵、引導其集中資金開(kāi)發(fā)一批標準化廠(chǎng)房用來(lái)出租給企業(yè)，既可以避免集體土地的大量流失，又發(fā)展了集體經(jīng)濟，增加了收入，同時(shí)解決了投資商將大量資金用于投資廠(chǎng)房和設備，導致流動(dòng)資金周轉困難的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化管理，千方百計盤(pán)活資產(chǎn)，化解村級債務(wù)。
村級集體資產(chǎn)管理水平弱，是制約集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。從某種意義上講，管好并盤(pán)活存量資產(chǎn)，使其保值增值，比新增資產(chǎn)投入更為重要。積極引入現代企業(yè)管理制度，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記的同時(shí)，推行所有權和經(jīng)營(yíng)權兩分離，并對集體資產(chǎn)的占有、經(jīng)營(yíng)及日常管理做出明確規定，定期公開(kāi)帳目。建立健全集體經(jīng)濟積累機制，實(shí)行集體經(jīng)濟收入分配比例和分配總量控制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。加大村級債務(wù)清償力度，通過(guò)增收還債、清欠還債、節支還債、歸責還債、降息減債、核銷(xiāo)減債等手段減輕村級債務(wù)壓力，集中精力
發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇3如何在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，構建農村集體經(jīng)濟發(fā)展新格局，培育壯大集體經(jīng)濟實(shí)力，改變“空殼村”現狀，成為加強基層政權、推進(jìn)新農村建設需要探討的重要課題。
這些年來(lái)，省州黨委高度重視農村集體經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列的"政策扶持措施，取得了良好的成效。但是我們也看到，受歷史和現實(shí)因素的影響，當前發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
一是思想認識有差距。有的認為國家公共財政將覆蓋農村，不需要發(fā)展；有的認為村級集體經(jīng)濟在農村經(jīng)濟乃至整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟體系中比重小，無(wú)礙大局，尤其是在集體林權制度改革后，集體土地和山林承包到戶(hù)，沒(méi)有預留發(fā)展村級集體經(jīng)濟的資源和空間，現在想發(fā)展也發(fā)展不起來(lái)；有的顧慮重重，村級組織三年一換，到時(shí)候怎么處理等。
二是缺乏發(fā)展集體經(jīng)濟的人才隊伍。以村級組織領(lǐng)導班子成員為主體的集體經(jīng)濟發(fā)展和管理者，缺知識、缺經(jīng)驗、缺抓手，如何培育、引進(jìn)和打造一批人才成為集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的一大難題。
三是缺少政策支持、資金扶持和工作指導。大多數村缺乏總
體規劃，而且有關(guān)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎數據也模糊不清，給政策制定帶來(lái)相當大的難度，集體經(jīng)濟發(fā)展也還缺乏規范指導等問(wèn)題。
四是集體資產(chǎn)管理混亂。農村集體資產(chǎn)形成時(shí)間長(cháng)，構成復雜，絕大部分沒(méi)有進(jìn)行確權登記，產(chǎn)權不明，經(jīng)營(yíng)管理缺乏有效監督，容易造成資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
五是發(fā)展模式單一。大多數村一村一個(gè)發(fā)展項目，風(fēng)險大且資源初級開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品粗加工和一般性的服務(wù)創(chuàng )收居多，經(jīng)濟效益低下，發(fā)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題給我們造成了很大困惑，集體經(jīng)濟到底要怎么做？
前段時(shí)間我們在、兩縣的農村隨機調研，基層的一些做法給了我們一些啟示和鼓舞。
一是理清思路做規劃。集中時(shí)間抓調研，對集體資產(chǎn)進(jìn)行確權登記，摸清家底，做到心中有數。同時(shí)調研市場(chǎng)導向，確?？茖W(xué)規劃有力推動(dòng)。
二是盤(pán)活現有人才。發(fā)揮村干部、本地經(jīng)濟大戶(hù)優(yōu)勢，送出去學(xué)、到兄弟縣市看，接回來(lái)思考論證，不搞竭澤而漁、不舉新債、不搞一錘子買(mǎi)賣(mài)，堅持村級主體，突出市場(chǎng)主導，慎重選定發(fā)展項目，確?？沙掷m發(fā)展。
三是加大政策支持。資金項目整合力度大，村干部積極性高，干勁十足。__縣西山村發(fā)揮村干部大多是菜農的優(yōu)勢，在明年春節節令培植葡萄產(chǎn)業(yè)的時(shí)差內，在基地培育馬鈴薯，2噸薯種已到位，村干部和指導員準備打一個(gè)時(shí)間差，要把抓集體經(jīng)濟的信心和效益首先體現出來(lái)。
四是探索發(fā)展集體經(jīng)濟的抓手。__縣碧溪鄉采取“專(zhuān)業(yè)合作社+支部+農戶(hù)”等模式發(fā)展集體經(jīng)濟，探索制定《股份構成（村干部、經(jīng)濟大戶(hù)、村民），股權配置（村集體30%），股權流轉，管理辦法》等操作層面的配套文件，保證規范運作。
__村干部組建金和中藥材種植專(zhuān)業(yè)合作社，吸收會(huì )員_名，投入資金__萬(wàn)元，建成三七連片示范基地70畝，建成金銀花示范基地50畝，帶動(dòng)農戶(hù)種植__畝。__縣普渡村整合項目資金__萬(wàn)元，建成街廠(chǎng)_個(gè)，攤位__個(gè)，預計集體經(jīng)濟年收入在_元左右。博南鎮七屯村清理集體資產(chǎn)，利用特色資源大葉種茶園，規劃論證發(fā)展“農家樂(lè )”休閑旅游和生態(tài)觀(guān)光農業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源。五是發(fā)揮黨建考核的指揮棒作用。把村級集體經(jīng)濟納入黨建目標考核，明確比例要求，對完不成任務(wù)的進(jìn)行大幅扣分。有的鄉鎮對掛鉤領(lǐng)導（__元）、村干部（__元）實(shí)行風(fēng)險抵押，績(jì)效考核，促使集體經(jīng)濟有人抓、有人管、發(fā)展好。
應該說(shuō)從調研中看來(lái)，各級在抓領(lǐng)導責任、組織保障、資金扶持、資源整合、工作落實(shí)、激勵考核等方面進(jìn)行了積極探索，為集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大積累了有益的實(shí)踐經(jīng)驗。在下一步工作中，各縣應繼續強化項目支撐、落實(shí)政策扶持、鼓勵結對幫扶、支持存量盤(pán)活，著(zhù)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇4一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展基本情況
?。ㄒ唬┐寮壖w經(jīng)濟收入基本情況。鄉地處華鎣山中段，位于區東部，距離城區16公里。川陜公路、襄渝鐵路縱貫全鄉。本鄉東接達州市大竹縣，南與區龍灘鄉相鄰；西與區觀(guān)閣鎮、廣興鎮接壤，北靠渠縣。全鄉面積46.2平方公里，人口13575人。20__年全鄉13個(gè)行政村目前僅村、村兩個(gè)村存在集體經(jīng)濟收入，共計25500元，平均每村1961元。有收入的村3個(gè)，占總村數的23%；收入在10000元以上的村2個(gè)，收入在5000元至10000元的村0個(gè)，收入1000元至5000的村1個(gè)。
?。ǘ┐寮壖w經(jīng)濟收入的主要來(lái)源。全鄉村級集體經(jīng)濟收入來(lái)源單一，主要靠資源承包、從企業(yè)收取公路維修費取得集體經(jīng)濟收入。
村：出租10畝塘堰一口，租期5年，每年取得村集體經(jīng)濟收入20__元。
村：出租閑置空地900畝，租期5年，每年取得村級集體經(jīng)濟收入13500元。
村：收取煤礦村村級公路損壞維護費用10000元。
?。ㄈ┐寮壖w資產(chǎn)現狀。截止20__年，全鄉各村集體資產(chǎn)總額約為5萬(wàn)元，主要為村級活動(dòng)室、遠程教育設備、電腦、電視等固定資產(chǎn)，貨幣資產(chǎn)因維修辦公室、辦公經(jīng)費開(kāi)支、墊支保險費用等基本用完。
?。ㄋ模┐寮壖w債務(wù)狀況。全鄉13個(gè)行政村目前有2個(gè)村負債，總計負債36000元。村因墊付社長(cháng)工資負債21000元；村集體資金20__元因日常辦公經(jīng)費開(kāi)支目前已沒(méi)有剩余；村集體資金10000元因維修公路目前沒(méi)有剩余；村集體資金13500元因業(yè)主搞開(kāi)發(fā)占用農民土地，已全部撥付群眾，此外，因維修村級公路滑坡負債15000元。
二、村級集體經(jīng)濟狀況分析
?。ㄒ唬┘w收入開(kāi)支入不敷出。全鄉13個(gè)行政村除極個(gè)別村有集體經(jīng)濟收入外，絕大部分村都沒(méi)有集體收入，全靠上級撥款維持日常開(kāi)支，部分村只能依靠上級財政投入辦公經(jīng)費維持日常運轉，無(wú)力興辦公益事業(yè)，也無(wú)力增加村民福利，更無(wú)力發(fā)展創(chuàng )收實(shí)體，全鄉收不抵支的村占絕大多數。
?。ǘ┲饕杖朐隽坎蛔?。土地收益成為村集體的主要收入。20__年村級集體經(jīng)濟收入靠土地取得的收入為15500元，占全鄉集體經(jīng)濟收入的60.8%，村級集體經(jīng)濟收入增長(cháng)乏力。
?。ㄈ┦杖雭?lái)源途徑單一。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，村辦企業(yè)破產(chǎn)，集體資源開(kāi)發(fā)力度小是目前全鄉各村存在的普遍狀況。僅有的集體經(jīng)濟收入也只是靠出租土地資源的方式取得，收入來(lái)源單一且集體收入低。
三、村級集體經(jīng)濟存在的主要問(wèn)題
多年來(lái)，集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀(guān)念、創(chuàng )業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。
一是村級領(lǐng)導班子素質(zhì)不高，年齡結構、文化結構不合理。有的長(cháng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，很好地帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟。
二是集體資金積累來(lái)源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來(lái)源于少數的機動(dòng)地。除利用土地資源為集體增收外，沒(méi)有其他更好的增收渠道。
三是資源沒(méi)能得到充分開(kāi)發(fā)利用，閑置、浪費現象嚴重。如、五星、內槽、等村地處華鎣山區，林地資源異常豐富，村干部未能充分把握資源優(yōu)勢引領(lǐng)群眾致富。
四是非生產(chǎn)性支出過(guò)大，財務(wù)管理不嚴。部分村干部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。個(gè)別村
集體賬目混亂，常年未向群眾公開(kāi)賬目，在工作中甚至存在挪用集體資金支付黨報黨刊的情況。
五是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)無(wú)助集體經(jīng)濟發(fā)展。部分村除傳統的種養殖業(yè)外，大力發(fā)展了特色產(chǎn)業(yè)，如五星村萬(wàn)畝油牡丹種植、村千畝茶葉基地、內槽村百頭山羊養殖，發(fā)展勢頭良好，為業(yè)主和群眾增收起到了積極作用。但集體經(jīng)濟從中受益甚微，甚至沒(méi)有受益。有的村雖然成立了農民專(zhuān)業(yè)合作社（如村山羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社）但沒(méi)有規范化運作，沒(méi)有形成集約化經(jīng)營(yíng)，村集體也沒(méi)有參與其中，更沒(méi)有任何受益。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇5一、基本情況
村位于縣鄉西北邊，屬半農半牧村，距縣城50公里，地處打更溝草地和鄉交界處，屬丘狀高原山地和草甸地形，平均海拔3060米，為典型高原寒帶濕潤氣候。全村耕地面積2676畝，林地面積10708畝，草地面積38799畝。人口842人，戶(hù)數160戶(hù)。黨員19人，其中：女黨員3名，占黨員總數的15%，一些黨員中具有初中以上文化程度的6名，黨員平均年齡46歲，年齡在45歲以下的黨員6名。入黨積極分子2人。
二、發(fā)展現狀
村的集體經(jīng)濟發(fā)展主要依托現已成立運行的“鄉村高原優(yōu)質(zhì)
油菜種植專(zhuān)業(yè)合作社”。村油菜種植專(zhuān)業(yè)合作社雛形成立于20__年，在縣委、縣政府和縣級有關(guān)單位的大力支持和鄉黨委政府的有力領(lǐng)導下，該村于20__年正式成立了村高原優(yōu)質(zhì)油菜種植加工合作社，并于20__年建成了榨油廠(chǎng)。20__年，合作社通過(guò)加工銷(xiāo)售菜籽油，使村民的每斤油菜籽售價(jià)提高了0.8元，有效增加了油菜種植戶(hù)的經(jīng)濟收入。20__年，鄉、村兩級又向上爭取資金，對榨油廠(chǎng)進(jìn)行了高標準的改造。經(jīng)過(guò)四年的運營(yíng)完善，本社現已擁有完善的章程和管理制度，并成功申請注冊“菜籽油”的商標。專(zhuān)業(yè)合作社運作按照合作社章程通過(guò)收取會(huì )費、管理費、爭取國家和社會(huì )贊助，合作社財務(wù)管理依章程進(jìn)行，受各社員監督。目前合作社主要由村村長(cháng)索科為主要負責人，村支部書(shū)記和會(huì )計協(xié)助其工作。通過(guò)對油菜籽的改良，對菜油的加工及包裝的改進(jìn)，現在村的菜籽油銷(xiāo)量非?？捎^(guān)。據統計，目前，該村每畝可收油菜籽260斤，20__年共種植1478畝，油菜總產(chǎn)量近38.428萬(wàn)斤，以100斤油菜籽可榨30斤菜籽油計算，全村可榨油11.53萬(wàn)斤，按照20__年每斤18元的市價(jià)出售，今年全村菜籽油收入可達207.51多萬(wàn)元。
三、成功經(jīng)驗
村油菜合作社可以取得今天的成績(jì)，首先，離不開(kāi)縣委、縣政府和鄉黨委政府的大力支持，離不開(kāi)村“兩委”班子的正確領(lǐng)
導、統一規劃、安排和部署，也離不開(kāi)廣大村民的團結一心和辛苦勞動(dòng)。再者，村的自然條件是其自身優(yōu)勢，獨特的高原氣候非常適合油菜生長(cháng)，菜油無(wú)污染、光照充足的特點(diǎn)符合了現代市場(chǎng)消費者的要求。合作社尊崇“踏實(shí)、拼搏、責任”的企業(yè)精神，并以誠信、共贏(yíng)、開(kāi)創(chuàng )經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng )造良好的企業(yè)環(huán)境，以全新的管理模式，完善的技術(shù)，周到的服務(wù)，卓越的品質(zhì)為生存根本，始終堅持用戶(hù)至上，用心服務(wù)于客戶(hù)的理念，堅持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶(hù)。最后，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，20__年，村干部到青海、甘肅等地購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)青雜7號油菜種子3640斤進(jìn)行試種，為提高油菜的的產(chǎn)量打好了第一戰。村村兩委會(huì )認真作好科學(xué)種植宣傳和技術(shù)指導，在壓榨、加工及品牌包裝上進(jìn)一步完善改進(jìn)，并建立了自己的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。
四、存在的問(wèn)題和下步打算
村油菜合作社雖然已經(jīng)形成一定的規模，是鄉集體經(jīng)濟發(fā)展的典范，生產(chǎn)的菜籽油銷(xiāo)路也比較好，但仍然存在許多問(wèn)題。第一，村的菜籽油宣傳力度不夠。菜籽油目前主要采取的是內部銷(xiāo)售，在州外的銷(xiāo)量未打開(kāi)，州外的知名度幾乎為零。究其原因主要是菜籽油自身質(zhì)量標準不夠高，未取得國家的qs質(zhì)量認證。其次是完善網(wǎng)站、制作宣傳廣告的專(zhuān)業(yè)人才的缺乏。隨著(zhù)加工廠(chǎng)改造項目的完成，合作社將加快申請取得國家的qs質(zhì)量認證，同時(shí)
加強宣傳力度，爭取讓菜籽油走出州。另外，全村農業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。油菜的播種目前處于半自動(dòng)的階段，對勞動(dòng)力的依賴(lài)性較大，這在增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農業(yè)增效、農民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀(guān)念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”的心理，讓油菜形成規模效益的意識淡薄。下一步，將進(jìn)一步擴大油菜種植面積，充分利用標語(yǔ)、黑板報、村組會(huì )議等進(jìn)行多渠道逐步改善農民的思想意識，在村內營(yíng)造油菜市場(chǎng)經(jīng)濟的良好氛圍，充分調動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。最后還要提高油菜加工廠(chǎng)的利用率，不斷鞏固已有成果，提高我村農牧民經(jīng)濟收入，將我村打造成全鄉甚至全縣的油菜示范基地。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇6一、我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀
我區現有行政村29個(gè)，農業(yè)人口38916人，蔬菜面積10800畝，糧食面積9500畝，水產(chǎn)養殖面積8800畝，果園2200畝，茶園3100畝，一、二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。20__年全區村級企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售7.4億元，同比增長(cháng)28.9%；農民年人均純收入4260元，同比增長(cháng)4.93%；村級經(jīng)濟完成國內生產(chǎn)總值6.78億元，同比增長(cháng)19%，占全區國內生產(chǎn)總值的36%，村級經(jīng)濟作為我區五大
經(jīng)濟之一正呈現出蓬勃發(fā)展之勢。當前，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展主要呈現以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強了農業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設。蔣喬反季節蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規模。大力發(fā)展訂單農業(yè)，積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作，訂立購銷(xiāo)協(xié)議，通過(guò)“公司+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展訂單農業(yè)。同時(shí)，大力培植各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)施品牌戰略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì )、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì )、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì )、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì )和官塘園藝協(xié)會(huì )等5個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，已注冊“萬(wàn)祥”、“潤星”、“潤綠”等9個(gè)農業(yè)品種商標，其中“五洲”、“彭公”牌茶葉，“潤農”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農產(chǎn)品質(zhì)量認定，“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級、國家級名茶評比一等獎。特色水產(chǎn)養殖進(jìn)一步發(fā)展，異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養殖比例不斷擴大。
二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級集體經(jīng)濟已不再是過(guò)去單一的農業(yè)經(jīng)濟，二是廣泛涉足一、二、三產(chǎn)，向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整為契機，大力發(fā)展高產(chǎn)高效農業(yè)，發(fā)展農產(chǎn)品深加工企業(yè)，建設農業(yè)科技示范園，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)和特色農業(yè)。目前已建成8個(gè)區級科技示范園，50戶(hù)科技
示范戶(hù)，發(fā)展了應時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項目。二產(chǎn)方面，重點(diǎn)發(fā)展機械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)的數控機床、鍛壓機床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設備等產(chǎn)品已具有較強的市場(chǎng)競爭力和較高的經(jīng)濟效益。三產(chǎn)方面，在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎上，向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸，并使其成為村級經(jīng)濟三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。
三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我區相繼出臺了多種鼓勵私個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，加大對私個(gè)經(jīng)濟的扶持力度，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢日漸顯露，成為我區村級集體經(jīng)濟的重要補充。各鎮、村充分利用政策優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，抓住農村集體企業(yè)產(chǎn)權制度改革的有利時(shí)機，培植了東亞碳素廠(chǎng)、江東鑄造廠(chǎng)、光華鍋爐廠(chǎng)、新光明大酒店等一批規模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機制靈活的優(yōu)勢，嚴格管理，注重創(chuàng )新，重視人才，企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩步提高。目前我區現有村級私營(yíng)企業(yè)450多家，占全區私營(yíng)企業(yè)總數的72％；個(gè)體工商戶(hù)2900多家，占全區個(gè)體工商戶(hù)的49％。
二、我區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主要做法和成效
近幾年來(lái)，我區農村各級黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展，富民強區”的總目標，認真貫徹黨在農村的各項方針政策，大力實(shí)施
“富民強村”戰略，不斷加強農村基層組織和干部隊伍建設，有力地促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，加快了農民增收致富奔小康的步伐。
1、扎實(shí)開(kāi)展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng )建成果的基礎上，20__年區委組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評比考核細則》，提高創(chuàng )建標準，加大創(chuàng )建力度，進(jìn)一步提升村級黨組織建設的整體水平，壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。重點(diǎn)從選準配強村干部隊伍入手，不斷改善和優(yōu)化村級領(lǐng)導班子結構，提高村級領(lǐng)導班子抓經(jīng)濟工作的能力。采取鎮機關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調配等形式，多渠道選配村干部，重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊伍建設，建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、群眾基礎較好的村黨支部書(shū)記隊伍，全部達到高中以上文化程度，45歲以下的占77%，大專(zhuān)以上文化的達70%。全區建立了一支常數為150人的村級后備干部隊伍，村干部管理更加規范。近兩年來(lái)，全區先后涌現出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。
2、大力整頓扶持經(jīng)濟薄弱村，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力。98年以來(lái)，我區對經(jīng)濟薄弱村采取“一定三幫”的措施，由一名
區領(lǐng)導親自?huà)鞄?，一名部門(mén)領(lǐng)導定點(diǎn)負責，帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結對”掛鉤，努力做到不脫貧不脫鉤。一是強素質(zhì)，優(yōu)化班子結構。幾年來(lái)，共調整了5個(gè)經(jīng)濟薄弱村的領(lǐng)導班子，使一批有脫貧致富信心，有開(kāi)拓進(jìn)取精神，奉獻意識強，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干，走上了村領(lǐng)導崗位。每年在區委黨?；驘o(wú)錫“全國鄉鎮企業(yè)家培訓中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習，提高了他們的整體素質(zhì)，使村級集體經(jīng)濟煥發(fā)出新的活力。二是尋項目，培植經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。區定點(diǎn)領(lǐng)導和區級機關(guān)部門(mén)負責人在調查研究的基礎上，先后召開(kāi)了蔣喬鎮馬山村等12個(gè)現場(chǎng)辦公會(huì )，開(kāi)展了“尋項目、籌資金”活動(dòng)，幫助他們理清發(fā)展思路，投入資金30多萬(wàn)元，解決問(wèn)題120多個(gè)，先后培植了蔣喬鎮嶂山村白花桃園、官塘橋鎮秀山村高標準茶園等農業(yè)發(fā)展項目；幫助官塘橋鎮平山村、開(kāi)發(fā)區蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間；盤(pán)活了蔣喬鎮馬山村的磚瓦廠(chǎng)等閑置資產(chǎn)，為經(jīng)濟薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。20__年，全區6個(gè)經(jīng)濟薄弱村已徹底脫貧。
3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力為重點(diǎn)，將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的“科技致富示范園”作為村級經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路，通過(guò)“送出去”（組織40多名
農技人員、黨員干部種植、養殖大戶(hù)，到揚州大學(xué)農學(xué)院培訓）和“請進(jìn)來(lái)”（邀請專(zhuān)家教授現場(chǎng)授課）、召開(kāi)農業(yè)“科技致富示范園”建設推進(jìn)會(huì )和現場(chǎng)觀(guān)摩交流會(huì )，大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設。全區80%的農業(yè)村建立了村級“科技致富示范園”，6個(gè)達到區級以上“科技致富示范園”的標準，150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”，已有1000多戶(hù)農民被引上了致富之路。
4、大力清理村級債權，化解村級債務(wù)，為村級集體經(jīng)濟減負。一是集中力量清收債權。全面清理村集體經(jīng)濟組織代墊代繳應由農民承擔的各類(lèi)稅費及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟組織資金等所形成的債權，采取逐戶(hù)核實(shí)、與農戶(hù)落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計劃的方式，予以催繳和清收；嚴格按照企業(yè)改制協(xié)議，加大企業(yè)改制回收資金的力度，加大企業(yè)各項上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補償款及欠村組干部的報酬作為化解重點(diǎn)，對數額較大，一時(shí)難以全部?jì)冬F的，及時(shí)制定還款計劃。在償還債務(wù)上堅持先償還農戶(hù)債務(wù)，再償還其它債務(wù)；先償還群眾債務(wù)，再償還干部債務(wù)；先償還個(gè)人債務(wù)，再償還集體債務(wù)；先償還村內債務(wù)，再償還村外債務(wù)。截止20__年底，全區村級債權總額771.38萬(wàn)元，化債率達81.80％，債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元，化債率達73.64％。
三、當前制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因
近幾年來(lái)，我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展雖然比較快速，但是也受到一些主客觀(guān)因素的制約，必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限，我區在土地、規劃等方面沒(méi)有審批權限，一些村雖然地處城郊交通干道邊緣，具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，但發(fā)展工業(yè)項目卻十分困難，許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重，發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報酬等歷史原因，我區一些村負債情況還比較嚴重，加之銀行信貸制度改革后對企業(yè)信用顧慮多，存在惜貸現象，貸款手續繁多，審查苛刻，導致一些農村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區村級企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累，30%的資金通過(guò)其他渠道籌集，銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規渠道融資不僅增加了融資成本，而且也增加了融資風(fēng)險和社會(huì )不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對缺乏。由于用人機制不健全和經(jīng)濟條件等原因，造成我區村級經(jīng)濟發(fā)展人才儲備不足，尤其是農村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀人、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數村級黨組織自身建設比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰斗力不強，村干部年齡結構老化，整體素質(zhì)偏低，思想觀(guān)念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng )新能
力不強，缺乏領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性，造成村級三個(gè)文明建設發(fā)展遲緩。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇新形勢下如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，增加村級集體積累問(wèn)題是當前解決“三農”問(wèn)題，發(fā)展農村事業(yè)的一項重要內容。近期，通過(guò)與村干部及部分黨員、群眾進(jìn)行座談，形成了以下報告。
一、基本情況
新袁鎮共有12個(gè)行政村，102個(gè)村民小組，43000口人，9850戶(hù)，農村勞動(dòng)力17500個(gè)。近年來(lái)，該鎮黨委在加強農村基層組織建設的同時(shí)，不斷探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，村級集體經(jīng)濟出現了穩步發(fā)展的趨勢。據統計，全鎮12個(gè)行政村，1-6月份，村集體經(jīng)濟收入達5萬(wàn)元的三個(gè)村，5萬(wàn)元以下的9個(gè)村。白水村、于灣村、新東社區、新集社區6月下旬率先成立了農工商公司，為發(fā)展集體經(jīng)濟邁出了重要一步。目前，村集體經(jīng)濟收入產(chǎn)業(yè)分布主要是在加工業(yè)、土地租賃等行業(yè)。
二、主要做法
1、落實(shí)責任，嚴格獎懲，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺(jué)性。
為提高村干部工作質(zhì)量，增強村級發(fā)展集體經(jīng)濟的自覺(jué)性，該鎮建立了黨支部崗位目標責任制，把黨建和經(jīng)濟工作任務(wù)下到支部，責任落實(shí)到支部書(shū)記，年終按考核實(shí)績(jì)進(jìn)行獎懲。即按照
綜合得分高低發(fā)放考核工資，按照表現評優(yōu)樹(shù)先，按照能力選拔干部。20__年，對村干部的報酬又作了調整，實(shí)行效益工資制，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，調動(dòng)了村級班子和村干部的積極性，增強了發(fā)展農村集體經(jīng)濟的主動(dòng)性和自覺(jué)性。今年以來(lái)，全鎮新上企業(yè)項目7個(gè)，增加集體積累17萬(wàn)元。
2、突出抓好村級財務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。
該鎮將村級財務(wù)全部收歸鎮農村經(jīng)濟服務(wù)中心，統一管理，實(shí)行“雙代管”，村村聘請了人大代表或離任村干部為監督員。取消了農村招待費，對通訊費等非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額控制，每年可節省開(kāi)支20多萬(wàn)元，減少了集體資產(chǎn)浪費，增加了農村積累。同時(shí)針對各村債權債務(wù)嚴重制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題，由鎮紀委牽頭，成立了清欠小組，對帳務(wù)逐村進(jìn)行了清查，使債務(wù)問(wèn)題得到了有效的化解。工作組進(jìn)村入戶(hù)，通過(guò)對帳目進(jìn)行認真地清理、公開(kāi)，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟發(fā)展減了負，松了綁。
3、更新村干部思想觀(guān)念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟信心不足的問(wèn)題。
為增強村干部發(fā)展集體經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，該鎮組織村干部對市場(chǎng)經(jīng)濟知識進(jìn)行了系統的學(xué)習，使大家解放了思想，增強了競爭意識、超前意識和開(kāi)放意識。通過(guò)走出去參
觀(guān)學(xué)習，請進(jìn)來(lái)傳經(jīng)送寶，進(jìn)一步開(kāi)闊了村干部視野，增強村干部對更好地發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。
4、對村支兩委班子教法扶志，理清發(fā)展路子。
一些新班子，雖然有干好工作的良好愿望，但由于家底子薄，對發(fā)展集體經(jīng)濟往往缺乏信心，對這樣的支部，鎮黨委每村派一名副科級干部，幫扶村里的工作，對他們多指導，多關(guān)心。針對新班子致富無(wú)門(mén)路，發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況，鎮里幫助他們重新制定發(fā)展目標，結合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農則農”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。
三、存在的問(wèn)題
從調查情況看，我鎮村級集體經(jīng)濟呈現繼續發(fā)展壯大的趨勢，村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構出現了多樣化，經(jīng)營(yíng)管理形式也多種多樣，集體資金積累逐步增加，但存在的問(wèn)題不容忽視。一是集體積累來(lái)源渠道單一，相當一部分村集體積累底子薄，集體幾乎全部收入來(lái)源于零星土地、房屋的承包。二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過(guò)分強調缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀(guān)條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展。三是上級鼓勵支持村級發(fā)展集體經(jīng)濟的優(yōu)惠政策少。
四、對策與建議
?。ㄒ唬┮岣邔Πl(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性的認識。全鎮12個(gè)行政村，集體年收入5萬(wàn)元以下的村尚有9個(gè)，占到75%，村集體經(jīng)濟無(wú)實(shí)力，發(fā)展生產(chǎn)無(wú)財力，提供服務(wù)無(wú)能力，干部說(shuō)話(huà)無(wú)底氣，農村社會(huì )化服務(wù)功能軟弱，較大程度上影響了村級組織的向心力、凝聚力和號召力。因此，如何不斷增強集體經(jīng)濟實(shí)力，增加集體積累，實(shí)現村集體“有錢(qián)辦事”，促進(jìn)農村基層組織建設不斷上新臺階，是當前農村基層組織建設需要認真研究和解決的一個(gè)重要課題。
?。ǘ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟應因地制宜，采取不同的發(fā)展模式。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟的模式也應該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”，要“一村一策”。要立足優(yōu)勢，選準路子，堅持靠山吃山，靠水吃水，引導各村立足資源發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢约w開(kāi)發(fā)林場(chǎng)、果園、養殖場(chǎng)、個(gè)人承包增加集體收入；可以依靠村級成立服務(wù)組織，開(kāi)展有償服務(wù)，增加集體收入；可以集體興辦農副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農副產(chǎn)品在加工、儲藏、運銷(xiāo)等環(huán)節中實(shí)現多次增值，使集體收入與農民收入同步增長(cháng)；可以依托地理優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運輸等產(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
?。ㄈ┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強村級班子建設，選好
帶頭人。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，必須首先著(zhù)眼于農村黨支部班子的加強和干部隊伍素質(zhì)的提高。
一是要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書(shū)記。在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、具有發(fā)展集體經(jīng)濟的強烈意識、開(kāi)拓精神和無(wú)私奉獻、不怕吃苦、秉公辦事、廉潔自律的人選進(jìn)班子。同時(shí)要制定一些激勵政策，從鎮機關(guān)中選拔一批年輕人到村擔任實(shí)職。要注意從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。
二要堅持不懈地抓好農村干部的培養教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉變思想觀(guān)念，增強領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開(kāi)闊視野、增長(cháng)見(jiàn)識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓他們意識到，作為一名農村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱(chēng)職，切實(shí)把解決“有錢(qián)辦事”的問(wèn)題落到實(shí)處。
?。ㄋ模┌l(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，應加強農村集體資產(chǎn)的管理。
一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法，盤(pán)活現有資產(chǎn)，防止集體資產(chǎn)流失。對集體原有的廠(chǎng)房、設備等資產(chǎn)及農村“四荒”資源，要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農民開(kāi)發(fā)利用，以此盤(pán)活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟實(shí)力。
二是加強村級債權債務(wù)清理。村級債權債務(wù)是當前制約農村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此要對各村債權債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓，應回收的各種欠款一定要收回；
三是要進(jìn)一步完善村級集體資金管理制度，由鎮農村經(jīng)濟服務(wù)中心對村里財務(wù)進(jìn)行“雙代管”，要做到既代管帳，又代管錢(qián)，防止出現只管帳、不管錢(qián)的現象。嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實(shí)履行“兩公開(kāi)一監督”制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支，管好用好集體資金。
?。ㄎ澹┘哟蠹罘龀?，優(yōu)化發(fā)展村級集體經(jīng)濟的環(huán)境。
一是要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入農村經(jīng)濟工作的總體規劃中，各級黨委政府要切實(shí)制定好本地村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃，合理確定指標，組織職能部門(mén)抓好實(shí)施，并從信息、人才、技術(shù)、立項等方面給予幫助。
二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作為發(fā)展集體經(jīng)濟的周轉金，農業(yè)銀行、農村信用社等金融部門(mén)應安排一定的貸款扶持發(fā)展集體經(jīng)濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦的集體企業(yè)和各種經(jīng)營(yíng)項目適當給予減免。
三是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長(cháng)與集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體積累的增加有機掛鉤，形成內
在的激勵機制。
四是要借助外力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過(guò)招商引資、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式，大搞資源開(kāi)發(fā)與利用，增加集體經(jīng)濟收入。
五是加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟典型和事跡的宣傳，形成發(fā)展集體經(jīng)濟的良好社會(huì )氛圍。
村級集體經(jīng)濟調研報告范文
篇【經(jīng)驗提要】
嵐縣作為國家級貧困縣，長(cháng)期以來(lái)集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重滯后，一直是制約該縣農村基層組織建設和脫貧摘帽的短板。近年來(lái)，嵐縣發(fā)展發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強農村基層黨建工作、夯實(shí)黨在農村執政基層的戰略之舉，堅持縣委統籌、整體推進(jìn)，層層落實(shí)責任，鼓勵先行先試，因地制宜、多元發(fā)展，“輸血”“造血”并舉，走出了一條貧困地區發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的新路子。
【基本情況】
嵐縣位于呂梁山北端，汾河上游，北靠岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂(lè )，南連婁煩、方山。全縣轄4鎮8鄉，136個(gè)行政村（合并前167個(gè)）、336個(gè)自然村，總面積1512平方公里，總人口18萬(wàn)，其中農業(yè)人口15.4萬(wàn)。20__年，全縣農村居民人均可支配收入達到6195元。20__年全縣167個(gè)行政村全部實(shí)現“破零”，131個(gè)村集體經(jīng)濟收入達到5萬(wàn)元以上占78.4%，其中5―10萬(wàn)元89個(gè)
村，10―50萬(wàn)元38個(gè)村，50―100萬(wàn)元3個(gè)村，100萬(wàn)元以上1個(gè)村。村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，有效提升了基層黨組織的服務(wù)能力，為決戰決勝脫貧攻堅提供了強有力的支撐和保障。
【主要做法】
?。ㄒ唬┞鋵?shí)責任，多方聯(lián)動(dòng)，形成強大工作合力。領(lǐng)導掛帥重引導，帶動(dòng)“破零”?？h委把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為全縣“十三五”期間的一項重大任務(wù)，多次召開(kāi)常委會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定出臺了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實(shí)施方案，明確了空殼村“破零”的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。落實(shí)了縣四大班子領(lǐng)導的包聯(lián)責任，縣直機關(guān)包村領(lǐng)導、駐村工作隊和農村第一書(shū)記的幫扶責任，鄉鎮黨委書(shū)記的領(lǐng)導責任，村“兩委”主干的直接責任，做到了思想同心、目標同向、行動(dòng)同步。黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，合力“破零”?？h、鄉黨委著(zhù)眼于把建強基層組織作為實(shí)現村級集體經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘，在極力推進(jìn)村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中強化組織建設、壓實(shí)工作責任，統籌省、市、縣駐村工作隊和“第一書(shū)記”的力量，選派167名“第一書(shū)記”、128支扶貧工作隊，深入農村找準切合各村實(shí)際的途徑，探索農村集體經(jīng)濟“破零”的有效模式，精準發(fā)力。部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊發(fā)力，助推“破零”。在村集體經(jīng)濟“破零”行動(dòng)中，將責任層層壓實(shí)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的幫扶推動(dòng)作用，組織部門(mén)牽頭抓總，發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監管等部門(mén)對農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目簡(jiǎn)化手續，縮短審批時(shí)限，財政、扶貧部門(mén)有計劃有重點(diǎn)地將項目、財力向集體經(jīng)濟薄弱村傾斜、集中。截止20__年共投入各類(lèi)經(jīng)費6000余萬(wàn)元，其中，整合扶貧資金3000余萬(wàn)元。
?。ǘ﹦?chuàng )新模式，因村施策，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路子。
1、以盤(pán)活集體資產(chǎn)實(shí)現“破零”。以“三資”清理為突破口，通過(guò)整合集體土地、財產(chǎn)等村集體資源，盤(pán)活存量，提高資產(chǎn)利用率，實(shí)現了集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉戍子村通過(guò)集中流轉集體土地500余畝入股村祥源種養專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現村集體經(jīng)濟“破零”。順會(huì )鄉牛灣子村整合村集體土地50余畝新建蔬菜大棚19座，通過(guò)租賃給本村種植大戶(hù)，每年實(shí)現集體收益14000元、戶(hù)均收入33000元，實(shí)現了村集體經(jīng)濟“破零”和種糧大戶(hù)增收“雙贏(yíng)”的局面。
2、以開(kāi)發(fā)集體資源實(shí)現“破零”。依托自身資源優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新機制，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉緊抓嵐縣被確定為全省林業(yè)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)縣的政策機遇，依托實(shí)施新一輪退耕還林的有利時(shí)機，因勢利導，乘勢而為，以蛤蟆神村和府臺村為試點(diǎn)，依托5000畝退耕還林地，采取“公司+黨支部+合作社+農戶(hù)”的形式，構建林業(yè)資產(chǎn)收益脫貧新模式，造林公司通過(guò)村集體以
土地流轉的形式獲得退耕土地20年的經(jīng)營(yíng)權，因地制宜發(fā)展沙棘、中藥材等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社組織貧困戶(hù)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)，參與沙棘管理管護，剪枝整形收果，村集體在土地流轉期內獲得每年每畝10元的公益金。目前，蛤蟆神村流轉退耕地2254畝，村集體每年收入22540元，府臺村流轉退耕地1040畝，村集體每年可收入10400元，實(shí)現村集體經(jīng)濟破零。
3、以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。利用由村集體領(lǐng)辦企業(yè)或合作社，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行規?；?jīng)營(yíng)的模式實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。上明鄉官橋村結合本村實(shí)際，因地制宜，按照“村委主導、合作社運營(yíng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、貧困戶(hù)參與、群眾共享”的思路，借助整村脫貧的有利時(shí)機，擴大產(chǎn)業(yè)規模，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育村級特色主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)現集體經(jīng)濟“破零”。王獅鄉史家莊村與山西新大象集團合作發(fā)展生豬養殖項目，采用“公司+基地+農戶(hù)”模式，享受金融扶貧貸款政策，由新大象集團進(jìn)行擔保，貧困戶(hù)貸款入股，年底分紅至少可達到15%，按每戶(hù)入股金額5萬(wàn)元計算，每戶(hù)至少增收7500元，實(shí)現穩定脫貧，村集體按入股金額20萬(wàn)元計算，年收益將達到3萬(wàn)元。
4、以實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現“破零”。借助資源、地理等優(yōu)勢，內引外聯(lián)、企地聯(lián)合，加快發(fā)展光伏等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，以縣扶貧開(kāi)發(fā)總公司為主體，按照“成本控制、效益優(yōu)先”的原則，與
山西華潤和山西晉能合作的方式，采取集中式與分布式，建設梁家莊集中式光伏發(fā)電項目30MW和分布式光伏發(fā)電項目34MW，全縣112個(gè)貧困村每村收益2—3萬(wàn)元、深度貧困戶(hù)每年收入不少于3000元、持續20年的收入，實(shí)現村級集體經(jīng)濟收益和貧困戶(hù)收入共贏(yíng)。
5、以整合各類(lèi)資源實(shí)現“破零”。通過(guò)爭取上級政策或整合扶貧資金，發(fā)展項目獲得集體收益。順會(huì )鄉扶持龍頭企業(yè)，整合使用扶貧資金實(shí)施肉羊育肥項目，采取專(zhuān)業(yè)合作社+村集體+貧困戶(hù)合作模式，整合使用扶貧資金129.96萬(wàn)元入股合作社，在10%的保底分紅的基礎上，根據合作社收益情況，實(shí)行二次分紅，確保貧困戶(hù)穩定增收，村集體獲得收益。土峪鄉東土峪村籌集資金20余萬(wàn)購置農機具，通過(guò)租賃實(shí)現集體經(jīng)濟收入“破零”。
關(guān)于村級集體經(jīng)濟的調查情況報告
引言
村級集體經(jīng)濟作為農村經(jīng)濟的重要組成局部，對推動(dòng)農村經(jīng)濟開(kāi)展、增加農民收入、促進(jìn)農村社會(huì )穩定具有重要意義。為了深化理解當前村級集體經(jīng)濟的開(kāi)展狀況，我們組織了一次專(zhuān)項調查，對假設干典型村進(jìn)展了深化的調研。
一、調查目的與方法
1.1調查目的本次調查旨在：
理解村級集體經(jīng)濟的開(kāi)展現狀。
分析存在的問(wèn)題及其成因。
提出促進(jìn)村級集體經(jīng)濟開(kāi)展的對策和建議。
1.2調查方法
實(shí)地考察：深化農村，對典型村進(jìn)展實(shí)地考察。
問(wèn)卷調查：向村干部、村民發(fā)放問(wèn)卷，搜集數據。
訪(fǎng)談：與村干部、村民進(jìn)展面對面訪(fǎng)談，理解他們的看法和建議。
數據分析：對搜集到的數據進(jìn)展整理和分析。
二、村級集體經(jīng)濟現狀分析
2.1開(kāi)展現狀
資產(chǎn)規模：多數村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)規模較小，開(kāi)展后勁缺乏。
收入收入來(lái)單一，主要依賴(lài)土地租賃和集體企業(yè)。
管理程度：管理程度參差不齊，缺乏專(zhuān)業(yè)人才。
2.2存在問(wèn)題
資金短缺：資金是制約村級集體經(jīng)濟開(kāi)展的主要瓶頸。
人才匱乏：缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)人才。
創(chuàng )新缺乏：開(kāi)展形式單一，缺乏創(chuàng )新。
三、典型案例分析
3.1成功案例
以某村為例，該村通過(guò)開(kāi)展特色農業(yè)、鄉村旅游等多元化經(jīng)營(yíng)，有效增加了集體經(jīng)濟收入。
3.2存在問(wèn)題案例
另一村由于缺乏有效的管理機制和創(chuàng )新思路，集體經(jīng)濟開(kāi)展緩慢，村民收入增長(cháng)有限。
四、影響因素分析
4.1外部因素
政策支持：政府對農村集體經(jīng)濟的支持力度。
市場(chǎng)需求：市場(chǎng)對農產(chǎn)品和農村效勞的需求。
4.2內部因素
資金投入：集體經(jīng)濟的資金來(lái)和使用效率。
人才隊伍：經(jīng)營(yíng)管理人才的引進(jìn)和培養。
創(chuàng )新才能：開(kāi)展形式和管理機制的創(chuàng )新。
五、對策與建議
5.1加大政策支持
政府應出臺更多扶持政策，為村級集體經(jīng)濟開(kāi)展提供資金、稅收等方面的優(yōu)惠。
5.2創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)形式
鼓勵村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)形式，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步市場(chǎng)競爭力。
5.3引進(jìn)培養人才
加強人才隊伍建立，引進(jìn)和培養一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的專(zhuān)業(yè)人才。
5.4加強標準管理
建立健全村級集體經(jīng)濟的管理制度，進(jìn)步資金使用效率和管理程度。
六、結語(yǔ)
村級集體經(jīng)濟的開(kāi)展是一項系統工程，需要政府、村集體和村民共同努力。通過(guò)本次調查，我們對村級集體經(jīng)濟的開(kāi)展現狀有了更深化的理解，也發(fā)現了存在的問(wèn)題。我們相信，只要各方齊心協(xié)力，就一定可以推動(dòng)村級集體經(jīng)濟的安康開(kāi)展，為農村經(jīng)濟的繁榮和農民的增收做出更大的奉獻。
村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告
村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告
村級集體經(jīng)濟是農村經(jīng)濟的重要組成部分，也是加快推進(jìn)農業(yè)和農村現代化建設的經(jīng)濟基礎。尤其是在新農村建設中，沒(méi)有雄厚的集體經(jīng)濟作保障，公益事業(yè)和基礎設施建設都會(huì )受到很大影響，近年來(lái)，全區鄉村在交通設施、村莊環(huán)境、農田水利、文化設施等各方面均得到了較快發(fā)展，農民收入得到穩步提高，但整個(gè)村集體經(jīng)濟積累卻沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，仍然停留在收入渠道單一、結構形式粗放、總體實(shí)力不強的尷尬境地。
根據區政府主要領(lǐng)導的安排部署，區發(fā)改局于3月18日-21日由局長(cháng)、書(shū)記親自帶隊，組織相關(guān)科室工作人員組成調研組，深入到新天、高新經(jīng)發(fā)局、東風(fēng)鎮、下壩鄉、水田鎮、羊昌鎮六個(gè)鄉鎮(經(jīng)發(fā)局)進(jìn)行專(zhuān)題調研，并對全區所有76個(gè)村下發(fā)調查表，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了充分的了解。通過(guò)和村干部及鄉鎮領(lǐng)導干部座談、交流，對目前全區村級集體經(jīng)濟的發(fā)展現狀和下一步如何發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟進(jìn)行探討，并提出發(fā)展建議，調查報告如下：
一、我區村級集體經(jīng)濟發(fā)展現狀
(一)發(fā)展現狀
XX區5鄉3鎮5社區，共76個(gè)村、場(chǎng)委會(huì )，其中74個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)(界牌林場(chǎng)和種豬場(chǎng))。從20xx年、20xx年農村集體經(jīng)濟組織收益分配統計表來(lái)看，全區76個(gè)基本核算單位，村集體資產(chǎn)總額分別為20294萬(wàn)元、31226萬(wàn)元，增加了10932萬(wàn)元、增長(cháng)了0.4%;集體總收入分別為
6490萬(wàn)元、5123萬(wàn)元，減少了1367萬(wàn)元、減少了21%;20xx年收入在10萬(wàn)元以上的村
11個(gè)，占核算總數的14.5%，5—10萬(wàn)元的村6個(gè)，占核算總數的7.9%，5萬(wàn)元以下的村30個(gè)，占核算總數的39.5%，無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村
29個(gè)，占核算總數的38.1%;20xx年收入在10萬(wàn)元以上的村16個(gè)，比20xx年增加了5個(gè)，占核算總數的21.1%;5—10萬(wàn)元的村數7個(gè)，比20xx年增加了1個(gè)，占核算總數的9.2%;5萬(wàn)元以下的村32個(gè),比20xx年增加了2個(gè)，占核算總數的42.1%;無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村數21個(gè)，比20xx年減少了8個(gè)，占核算總數的27.6%?？傮w上看，村集體經(jīng)濟實(shí)力在逐年增強。
二、我區在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上取得成績(jì)和經(jīng)驗
隨著(zhù)我區城市化進(jìn)程的發(fā)展，新天、高新轄區(除阿栗村外)的各村已逐漸成為城中村，各村充分利用自身的區位、資源優(yōu)勢發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，實(shí)現村集體資產(chǎn)的保值、增值，增加村集體的經(jīng)濟收入。順海、北衙、新添、新莊村發(fā)揮地處城區的優(yōu)勢，成立相應的經(jīng)濟發(fā)展公司，引導村民調整產(chǎn)業(yè)結構，向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展房屋、門(mén)面等租賃為主的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟效益。村集體經(jīng)濟有了收入以后，村兩委將集體經(jīng)濟收入用于完善本村基礎設施建設和興辦公益事業(yè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，加大對村民養老、醫保的投入，解決村民的后顧之憂(yōu)，支持教育、就業(yè)及精神文明建設，提高了村民的素質(zhì)，豐富村民的文化生活，取得了明顯的社會(huì )效益。如新莊村，20xx年全村實(shí)現經(jīng)濟總收入5.5億元，集體經(jīng)濟創(chuàng )收150萬(wàn)元，農民人均純收入8350元，固定資產(chǎn)9500多萬(wàn)元。經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，村兩委就為村民辦了許多好事和實(shí)事，一是投入了800多萬(wàn)元為失地村民辦理養老保險和新型農村合作醫療保險;二是興辦福利型幼兒園，村民幼兒上幼兒園每學(xué)期只需交納60元錢(qián);三是建立獎學(xué)激勵機制，為本村考上大中專(zhuān)院校的學(xué)生提供500到10000元的獎勵;四是投入
50多萬(wàn)元興建文體活動(dòng)中心，促進(jìn)精神文明建設活動(dòng)的開(kāi)展，成立300余人的太極拳隊、腰鼓隊、旱船隊、醒獅隊等。順海村，通過(guò)村支兩委會(huì )和全村人民的共同努力，現有村集體經(jīng)濟實(shí)體2個(gè)：貴陽(yáng)順海工貿公司、建筑公司，村集體資產(chǎn)價(jià)值上億元。由于村集體經(jīng)濟的發(fā)展，為本村群眾辦理了很多好事實(shí)事，將村集體經(jīng)濟收益用于各村民組的水、電、道路硬化、村寨衛生環(huán)境、治安環(huán)境及精神文明活動(dòng)陣地等建設。
三、村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
2、村級集體經(jīng)濟增收難度大，發(fā)展后勁不足。從調研情況看，村級能夠維持每年的收入不下滑，已尚屬不易，要想實(shí)現較快增長(cháng)，困難較大。。
3、對上級政策補助的`依賴(lài)性較為突出。20xx年、20xx年全區村集體獲得各種補助收入分別為1136萬(wàn)元、1856萬(wàn)元，平均每村10多萬(wàn)元，即使村集體當年即便不采取任何舉措，也能獲得相當的收入，因此依賴(lài)程度較高。
4、農村土地集體所有制得不到體現。農村土地歸集體所有，但在實(shí)際工作中往往得不到體現。主要表現在：一是在土地征用費補償問(wèn)題上，“分光用光”的現象相當普遍。二是集體土地在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往得不到村民的支持，村干部為了坐穩“江山”，只能安于現狀，導致集體土地的畝均收益低下。
5、村級基層組織建設亟待加強。從調研情況看，一是村兩委主要領(lǐng)導普遍存在年齡偏大、文化偏低，影響著(zhù)村集體組織的發(fā)展決策能力;二是即使村干部有發(fā)展思路，對資產(chǎn)尤其是閑置的流動(dòng)資產(chǎn)采取對外投資、入股、租賃等經(jīng)營(yíng)方式，因受到農戶(hù)小農意識的影響，畏手畏腳，再加之本來(lái)的想法就不夠成熟，自身就心存疑慮，難以說(shuō)服群眾，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神和敢想敢做敢為的勇氣與魄力。三是村干部素質(zhì)有待加強提高。有賄選上來(lái)的現象，撈一把的也有。
四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對策及建議
(一)加快創(chuàng )新發(fā)展機制的建立
一是要創(chuàng )新集體資產(chǎn)管理制度。深化農村產(chǎn)權制度改革，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”和“尊重歷史、照顧現實(shí)、實(shí)事求是”的原則，做好集體資產(chǎn)資源的確權、登記、頒證工作，明晰所有權。積極推行集體資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)與處置招投標制度，嚴格規范發(fā)包程序，強化合同管理,加大對拖欠村集體資產(chǎn)資金的清理力度，確保村集體資產(chǎn)資金保值增值。有資產(chǎn)的要管好用好，沒(méi)有資產(chǎn)的要創(chuàng )造條件發(fā)展集體經(jīng)濟，形成資產(chǎn)，實(shí)現創(chuàng )收和可持續發(fā)展。
二是要創(chuàng )新集體經(jīng)濟發(fā)展模式。要大力發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、服務(wù)增收型集體經(jīng)濟。鼓勵村級組織將依法取得的集體非農建設用地和村自留地，以使用權入股、合作等形式參與實(shí)施集體經(jīng)濟發(fā)展項目。鼓勵村級組織依托中心城區、小城鎮及產(chǎn)業(yè)園區建設，興建標準廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓、職工公寓、酒店商鋪、商貿市場(chǎng)、倉儲物流等二、三產(chǎn)業(yè)載體，開(kāi)展物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵村級組織牽頭注冊登記成立村級勞務(wù)服務(wù)隊或公司，依法承接區內道路養護、林業(yè)綠化、環(huán)衛清潔、河道保潔等公共服務(wù)工程，開(kāi)展家政、安保等經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
三是要創(chuàng )新集體經(jīng)濟管理形式。鼓勵村級組織興辦經(jīng)濟實(shí)體，支持有條件的村級組織按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、管理科學(xué)”的原則，完善內部治理機制，實(shí)施股份制改革，逐步建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現代企業(yè)制度。鼓勵村級組織以土地、資金等生產(chǎn)要素與社會(huì )資本合作，興辦各類(lèi)新型合作經(jīng)濟組織，實(shí)現開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化集體資源配置。
四是要創(chuàng )新集體收入分配方式。建議區出臺村干部待遇與村集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤機制，對當年新增的村集體經(jīng)營(yíng)服務(wù)性純收入，可以拿出不高于10%的比例用于提高村干部待遇。對村集體經(jīng)濟發(fā)展較好，擔任村集體經(jīng)濟組織法人的村干部，允許實(shí)行年薪制。
(二)加大經(jīng)濟政策的扶持力度
一是加大財政資金扶持力度。建議區財政每年設立200萬(wàn)元村級集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)用于扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和項目。同時(shí)，整合道路交通、農田水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金和項目資源，向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目?jì)A斜。村級組織新辦集體企業(yè)，自投產(chǎn)之日3年內所得稅地方留成部分全額獎勵給企業(yè)，每年獎勵一次，同時(shí)享受小微企業(yè)的相關(guān)扶持政策。
二是給予村集體用地一定空間。建議區出臺村級發(fā)展留用地政策，區招商引資企業(yè)(項目)在村成片征地開(kāi)發(fā)的，按征地面積5%—10%的比例規劃安排村發(fā)展留用地(原則上最高不超過(guò)50畝)，由村集體按規劃自行組織開(kāi)發(fā)建設。村級組織通過(guò)低丘緩坡開(kāi)發(fā)及土地整理、開(kāi)發(fā)新增的有效土地，由村集體經(jīng)營(yíng)管理。重大項目和重點(diǎn)工程建設征用后剩余的零星閑置空地，由村集體組織按規劃開(kāi)發(fā)利用，具備掛牌出讓條件的，按摘牌收入5%的比例加計土地出讓成本作為村級集體收益。村級組織以集體經(jīng)營(yíng)形式參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)競標的，在同等條件下具有優(yōu)先權。
三是鼓勵金融機構加大扶持力度。鼓勵金融機構把扶持村級集體
經(jīng)濟發(fā)展作為信貸支農的重點(diǎn)。積極探索確權登記后的集體資產(chǎn)、資源使用權質(zhì)押性貸款的有效途徑，允許村集體用其直接管理使用的房屋、土地、山林、礦產(chǎn)等自然資源使用權作為抵押擔保，由金融部門(mén)提供信貸支持。
五、加強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導
一是加強組織領(lǐng)導。建立“區級統一指導、部門(mén)分工協(xié)作、鄉鎮統一組織，村級具體實(shí)施”的村級集體經(jīng)濟發(fā)展機制，區委、區政府成立發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，指導協(xié)調全區村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。各鄉鎮(社區、經(jīng)發(fā)局)是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任主體，要成立相應領(lǐng)導機構和工作班子，研究制定本鄉鎮的村級集體經(jīng)濟發(fā)展規劃及推進(jìn)措施，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保村級集體經(jīng)濟持續快速發(fā)展。
二是搞好協(xié)調聯(lián)動(dòng)。區直各部門(mén)要緊密協(xié)作，相互配合，改進(jìn)作風(fēng)，深入一線(xiàn)，幫助解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，因勢利導從思路、舉措上給予指導，千方百計在資金、項目上給予扶持，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
三是強化責任落實(shí)。建議建立集體經(jīng)濟發(fā)展責任考核制，區政府要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入鄉鎮(社區、經(jīng)發(fā)局)和部門(mén)年度目標考核重要內容，考核結果作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，特別是鄉鎮黨政領(lǐng)導主要領(lǐng)導工作實(shí)績(jì)的重要依據。村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告村級集體經(jīng)濟發(fā)展調查報告。各鄉鎮也要對村級班子實(shí)行目標責任制管理,與各村簽訂村級集體經(jīng)濟發(fā)展目標責任書(shū)，嚴格考核獎懲。
綜上所述，發(fā)展村級集體經(jīng)濟既是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題，又是一個(gè)長(cháng)遠問(wèn)題;既是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，又是一個(gè)政治問(wèn)題;既是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題，又是一個(gè)民生問(wèn)題。作為基層領(lǐng)導干部務(wù)必要增強發(fā)展集體經(jīng)濟的深刻理解和認識，創(chuàng )新思路和辦法，積極投入到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的廣闊舞臺，必將有大作為。
