下面是小編為大家整理的加強日常教育監督方面,供大家參考。
紀檢組派駐改革后，市局成立了局機關(guān)紀委，在抓黨風(fēng)廉政建設工作上取得了一定的成績(jì)。然而，在當前全面建設小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴治黨和全面聚焦脫貧攻堅的新形勢下，機關(guān)紀委監督執紀問(wèn)責工作還存在著(zhù)一些困惑。下面，結合工作實(shí)際，淺談機關(guān)紀委監督執紀問(wèn)責工作面臨的困惑及對策建議。
一、監督執紀問(wèn)責工作面臨的困惑
一是機構和人員編制的困惑。紀檢組派駐改革后，取消了原來(lái)的紀檢監察室，從局機關(guān)調走了3個(gè)編制。為了配合上級紀檢部門(mén)的工作，向市直機關(guān)工委申請成立了5人組成的局機關(guān)紀委，設書(shū)記1名，副書(shū)記1名，委員3名，都是兼職的，不是由市編辦批準的人員編制和機構，屬于本單位自設的機構。具體從事紀檢工作的2名同志，1名是從城區基層所借調的，1名是從縣市區局上派的。由于人員不是專(zhuān)職的，對監督執紀問(wèn)責工作存在顧慮，缺乏主動(dòng)性。
二是業(yè)務(wù)水平欠缺的困惑。機關(guān)紀委人員從事紀檢工作都是新手，專(zhuān)業(yè)能力和工作經(jīng)驗總體欠缺，入職培訓也缺乏系統性，存在“小馬拉大車(chē)”的矛盾。不善于監督，形式上的監督和處理投訴舉報花費時(shí)間較多，主動(dòng)深入調研較少。對新的政策規定把握能力欠缺，量紀、執紀不夠準確。
三是職責不明確的困惑。在抓黨風(fēng)廉政建設工作上，局機關(guān)紀委不僅要履行監督責任，而且要花大量的時(shí)間協(xié)助履行主體責任，有時(shí)候還要參與中心工作，分散了抓監督執紀問(wèn)責工作的時(shí)間和精力。
四是對同級班子成員考評的困惑。局機關(guān)紀委在局黨組領(lǐng)導之下一些領(lǐng)導將機關(guān)紀委單純看作機關(guān)黨委下面的一個(gè)職能部門(mén)，對待有關(guān)安排，采取實(shí)用主義的態(tài)度，有利的就執行，不利的就拖延推諉。紀檢干部也存在顧慮問(wèn)題，認為在同級黨組掌控之下，容易“費力不討好”。紀委書(shū)記在處理紀檢“主角”與班子“配角”的站位關(guān)系上，力不從心，存在著(zhù)越位、錯位、有時(shí)候甚至失位的現象。
五是把握紀律剛性與執紀尺度的困惑。存在認識誤區，嚴格執紀問(wèn)責，擔心會(huì )影響干部積極性，會(huì )成為工作的“絆腳石”；
存在私心雜念，擔心干部不理解，甚至產(chǎn)生反感，使自己的人際關(guān)系受影響；
存在條規本身剛性缺乏的問(wèn)題，有些條款彈性較大，量紀幅度較寬，有的滯后于現狀，執紀時(shí)寬嚴松緊難掌握，有的缺乏具體的執行要素，政策界限不清，不好把控。
六是履職與考核的困惑。紀檢干部一方面監督本單位干部，一方面又接受本單位干部的考核評價(jià)，監督者與被監督者形成了“利益互掛”。有的反映，從事紀檢工作友疏親淡，“丟分、丟票”，個(gè)人的成長(cháng)進(jìn)步空間被壓縮。有些干部紀檢工作成績(jì)突出，但在單位評先評優(yōu)、年終考核、民主測評中，卻總排名靠后。如何充分考慮執紀監督問(wèn)責工作的特殊性，加快考核評價(jià)制度改革，消除后顧之憂(yōu)，是基層紀檢干部的現實(shí)之盼。
二、對策建議
一是配齊機構配強人員。申請機關(guān)紀委機構編制，從具有局機關(guān)編制人員中選調政治素質(zhì)高、年富力強的人員到機關(guān)紀委工作，消除臨時(shí)思想。
二是加強能力建設。注重把曉法律、通經(jīng)濟、懂財政的人才充實(shí)進(jìn)來(lái)。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、召開(kāi)學(xué)習交流會(huì )等方式，組織紀檢干部學(xué)習中央關(guān)于反腐倡廉建設的新思路，把思想統一到上級紀委的新要求上。按照“情況明、數字準、責任清、作風(fēng)正、工作實(shí)”的標準，加強能力和作風(fēng)建設，不斷提高執紀監督能力。強化自律意識，“打鐵先要自身硬”、“監督者更要帶頭接受監督”，牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”三種意識，著(zhù)力防止“燈下黑”，打造堅強有力的執紀監督“鐵軍”。
三是強化正確履職。紀檢機關(guān)應緊緊圍繞黨章規定的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，圍繞行政監察法賦予的五項職責，擺正監督與被監督的關(guān)系，回歸到反腐敗工作的組織協(xié)調和監督檢查職能，堅決把不該管的工作交還給主責部門(mén)。要從一般性的業(yè)務(wù)檢查向履職監督轉變，把更多精力放在督促有關(guān)責任單位依法依規履行自身職責上，防止從監督主體錯位為執行主體。
四是明確對同級班子成員考評的主體。機關(guān)紀委在黨組的領(lǐng)導之下，不便于對班子成員進(jìn)行考評。建議對班子成員黨風(fēng)廉政建設情況的考評由市紀委派駐紀檢組執行。
五是把握紀律執行尺度。圍繞監督執紀問(wèn)責這個(gè)核心職能做更有序的設計、更有力的執行、更有效的落地。在監督上，切實(shí)抓好“一把手”，強化上級約談，強化“兩個(gè)責任”。制定權力清單，將規程“標準化”，建立風(fēng)險點(diǎn)。在執紀上，把原則性要求“換算”成具體的執紀尺度。在問(wèn)責上，情形具體化，比如，哪些情形追究主要領(lǐng)導，哪些情形追究分管副職，哪些情形兩者都追究。
六是注重關(guān)心紀檢干部。政治上要關(guān)心紀檢監察干部的成長(cháng)，特別要關(guān)心干部的培養和使用。要保證紀檢部門(mén)的經(jīng)費使用，確保辦案經(jīng)費，落實(shí)津貼補貼。要建立紀檢干部交流機制，疏通出口，增強紀檢機關(guān)活力。
紀檢監察干部隊伍在黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭中肩負著(zhù)重要的職責.紀檢監察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著(zhù)紀檢監察工作的效率和質(zhì)量,影響著(zhù)紀檢監察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的信心.據基層調研發(fā)現,部分基層紀檢監察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長(cháng)震懾”要求有一定差距.
一、主要問(wèn)題表現
?。ㄒ唬└刹克枷氩环€定.基層尤其是鄉鎮紀檢干部思想不夠穩定,產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒.日常工作任務(wù)繁重,紀檢監察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”日常容易因工作而得罪人.在本鄉鎮怕自己管?chē)懒?、限制多?會(huì )成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響當地黨委政府工作業(yè)績(jì),從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之.經(jīng)濟待遇也不高,與某些部門(mén)干部相比,收入差距大；
在政治待遇方面,干部交流機會(huì )少,提拔機會(huì )更少.
?。ǘ╆犖榻ㄔO不完善.鄉鎮紀委目前雖然配備了紀委書(shū)記、副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干及紀委委員,但紀委副書(shū)記、紀檢專(zhuān)干、紀委委員都是兼職,他們大部分時(shí)間都從事當地黨委、政府其他工作,不鉆研紀檢監察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無(wú)從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個(gè)組長(cháng),沒(méi)有其他工作人員,發(fā)揮不了監督執紀問(wèn)責職能作用,影響了紀檢監察各項職能的發(fā)揮.
?。ㄈI(yè)務(wù)素質(zhì)不全面.隨著(zhù)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn),紀檢監察機關(guān)監督執紀問(wèn)責任務(wù)越來(lái)越艱巨.而在實(shí)際工作中,許多基層鄉鎮紀委書(shū)記是從其他行業(yè)和部門(mén)調任或提任過(guò)來(lái)的,沒(méi)有具備紀檢監察業(yè)務(wù)知識,更沒(méi)有案件查辦能力和水平,缺乏專(zhuān)業(yè)人才,執紀能力滯后,協(xié)調能力不強,直接影響著(zhù)紀檢監察工作的開(kāi)展.
二、原因分析
?。ㄒ唬┱J識存在誤區.一些鄉鎮（或基層單位）形成以經(jīng)濟利益為導向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理.個(gè)別黨政主要領(lǐng)導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內的政績(jì),對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；
鄉鎮紀檢監察干部除紀委書(shū)記專(zhuān)職外,副書(shū)記、專(zhuān)干及紀委委員都是兼職,履行監督執紀問(wèn)責主業(yè)的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監督執紀問(wèn)責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.
?。ǘw制機制不暢.監督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監察組織機構和治理體制決定了鄉鎮紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導,而且鄉鎮紀委書(shū)記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉鎮紀委全面履行監督執紀問(wèn)責工作的力度和質(zhì)效.另一方面鄉鎮紀委書(shū)記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導.既要接受他們的領(lǐng)導又要對他們進(jìn)行監督,開(kāi)展工作難度大.
?。ㄈI(yè)務(wù)能力不強.鄉鎮紀檢干部非專(zhuān)業(yè)人員較多,崗位培訓機會(huì )少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,知識結構單一,協(xié)調能力不強,真正能“戰斗”的更少,執紀監督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊.加之多數是“半路出家”,對法律、審計、財經(jīng)等專(zhuān)業(yè)知識了解不深,紀檢監察理論和業(yè)務(wù)水平低,開(kāi)展監督執紀問(wèn)責工作有心無(wú)力,紀委委員角色意識虛化.
?。ㄋ模?ldquo;三轉”不夠到位.雖然各級紀檢監察機關(guān)緊跟中央步伐,大力推進(jìn)“三轉”,但部分鄉鎮紀檢監察干部“人專(zhuān)職不專(zhuān)”“名專(zhuān)實(shí)不專(zhuān)”,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現象,加之一些鄉鎮的人員職務(wù)等調整變化太快,導致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監察職能.
三、對策建議
?。ㄒ唬娀枷胝谓逃?要結合紀檢監察干部隊伍的思想和工作實(shí)際,大力開(kāi)展形式多樣、內容豐富的思想政治教育,以正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為核心,引導廣大紀檢監察干部堅定信心,增強斗志,把思想統一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署上來(lái).同時(shí)要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風(fēng)廉政建設和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.
?。ǘ┘訌姌I(yè)務(wù)知識培訓.采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓、跟班輪訓和參與辦案,提升“實(shí)戰”能力.對新從事紀檢監察工作的同志,除搞好崗前培訓外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓,促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個(gè)紀檢監察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.
?。ㄈ┨峁┘顧C制保障.要進(jìn)一步明確各級紀檢監察機關(guān)及所屬內設機構的規格,在政策法規允許的情況下,進(jìn)一步提高紀委常委、各部室主任和鄉鎮紀委書(shū)記等各個(gè)層次紀檢監察干部的級別待遇.同時(shí),為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉鎮黨委、政府要盡量少抽調和借用紀檢干部.進(jìn)一步加強對派駐機構的統一管理,徹底改變派駐機構有名無(wú)實(shí)、形同虛設的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業(yè)績(jì)突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性。
一、基層紀檢監察工作中存在的問(wèn)題
基層紀檢監察工作中主要存在著(zhù)五個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題就是紀檢監察人員原則意識不強的問(wèn)題。有小部分的紀檢監察人員，由于不能堅定理想信念，對自己堅守的工作原則產(chǎn)生了動(dòng)搖，所以在辦理一些案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的時(shí)候，就會(huì )很容易產(chǎn)生其他的想法，就無(wú)法落實(shí)黨風(fēng)廉政建設的監督責任，所以很容易出現消極工作或者應付工作的情況。另外，還有一些領(lǐng)導因為長(cháng)期以來(lái)被外界因素所影響，開(kāi)始維護自己的面子，開(kāi)始動(dòng)搖自己的工作原則，不僅害怕案件過(guò)多，而且更害怕案件牽涉面太大，所以有部分的領(lǐng)導對某些案件的態(tài)度表現的十分曖昧，以至于無(wú)法落實(shí)自己的監察的責任;第二個(gè)問(wèn)題就是缺乏人手的問(wèn)題。在很多單位機關(guān)的紀檢監察人員，普遍會(huì )出現人手不足的情況，常?？梢园l(fā)現很多案件的辦理人只有一個(gè)人，處理舉報信件或者是進(jìn)行集團公司監督檢查和制定有些方面的規章制度的時(shí)候都是極其缺乏專(zhuān)業(yè)人手的;第三個(gè)問(wèn)題就是紀檢監察人員水平不足的問(wèn)題。因為紀檢監察的工作可不是人人都能干的，紀檢監察人員不僅要堅守工作原則，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設，避免誘惑，而且紀檢監察人員還需要具備較強的法律法規知識以及具備一些調查取證的技巧，這樣才能順利開(kāi)展辦案。目前普遍存在著(zhù)紀檢監察人員不重視法律法規的學(xué)習，不重視自身水平的提升。另外還有一些紀檢監察人員不能?chē)栏竦陌凑粘绦蛉マk案和做好監督工作，他們大多數人覺(jué)得紀檢監察是一個(gè)好差事，只要干的不是很差，只要不出現什么大問(wèn)題就可以了，所以導致這類(lèi)紀檢監察人員普遍事業(yè)心不強，責任心也不強，還缺乏勇于擔當的精神，不愿意去吃苦，不愿意去嚴格辦案和做好監督工作;第四個(gè)方面就是不科學(xué)規范的辦案。有一些基層的紀檢機關(guān)在辦案的過(guò)程中，會(huì )因為某些原因的阻礙導致辦案過(guò)程極為困難，而且在辦案還沒(méi)有開(kāi)展的時(shí)候，具體的辦案人員的信息或者是辦理的案件信息就已經(jīng)被某些人員提前透露出去了，這樣的話(huà)就給辦案人員造成了很大的壓力，不利于工作人員查案，此外，還有一些工作人員存在著(zhù)不科學(xué)文明辦案的意識，帶來(lái)了很多不良的影響;第五個(gè)方面就是查案各方面條件有待提高。查案不僅需要專(zhuān)業(yè)人員的知識和技巧，還需要借助一些外在的工具，比如監控攝像信息，網(wǎng)絡(luò )設備等等工具。這些高科技的信息化辦案工具在很多機關(guān)都比較缺乏，并且現在的案件逐漸朝高智能化趨勢發(fā)展，以至于很多紀檢監察人員難以應付，導致對高智能化案件束手無(wú)策的情況。
二、當前基層紀檢監察工作面臨的形勢
十八大的時(shí)候，中央紀委書(shū)記提出，要堅持懲治和預防腐敗，要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，并且中央紀委書(shū)記強調要以治標為主，為治本贏(yíng)得更多的時(shí)間。除此以外，習近平總書(shū)記也提出了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的精神，必須強調要將這種精神進(jìn)行到底。所以，自從十八屆二中全會(huì )以來(lái)，各個(gè)地方和部門(mén)對查辦案件都采取了一系列的新措施，不僅優(yōu)化了內部結構，而且引進(jìn)了更多的專(zhuān)業(yè)人才，明確了案件時(shí)機一旦成熟，就立馬立案。在這些基礎上，保證了監察人員的辦案安全，增加了紀檢監察人員的監督意識，避免導致一些不良事件的發(fā)生，還加強了網(wǎng)絡(luò )平臺的建設，不再讓網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)舉報功能變成擺設，要實(shí)現在線(xiàn)的受理信訪(fǎng)舉報的功能，并且要注重向外公開(kāi)查辦案件的信息和做好督辦，轉辦以及承辦的工作，通過(guò)以上的一系列改革，監察呈現出了新變化。隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步發(fā)展，社會(huì )形勢也對基層紀檢監察工作提出了更高的要求，隨著(zhù)工作要求的提高，紀檢監察人員也面臨了更困難的挑戰。新形勢下，我們可以很明顯的發(fā)現一些案件涉及到高智能化和高隱蔽性的趨勢，這就對查辦案件工作人員的能力提出了更高的要求，并且也對基層紀檢監察工作干部職責提出了新要求，對各干部業(yè)務(wù)也提出了新要求，與此同時(shí)，新時(shí)代下相關(guān)的法律法規還進(jìn)行了修訂，這就需要我們的紀檢監察人員及時(shí)更新自身水平，及時(shí)進(jìn)行新法律法規的學(xué)習，提升自己的業(yè)務(wù)水平，準確把握最新的法律政策，為順利開(kāi)展案件打下基礎。
三、做好當前基層紀檢監察工作的策略
1.端正態(tài)度，提高意識
各機關(guān)必須要嚴格按照中央的要求改進(jìn)辦案作風(fēng)和落實(shí)監督以及檢查的責任，改進(jìn)工作重點(diǎn)，把我們的專(zhuān)業(yè)人員從日?，嵥榈暮?jiǎn)單的工作中解脫出來(lái)，讓他們有更多的時(shí)間和更多的精力投入到重要的案件辦理中，更好的為人民服務(wù)。除此以外，還需要為各專(zhuān)業(yè)人員建立健全的保障機制，除了要多渠道招錄紀檢監察人員，而且還要完善紀檢監察人員的相關(guān)福利待遇，做好各項案件的經(jīng)費保障，按照標準化和科學(xué)化的程序來(lái)進(jìn)行辦理案件和做好監督工作。另外，有保障機制也要做好相關(guān)的懲罰機制，懲罰機制的目的是為了調動(dòng)廣大紀檢監察人員的積極性，為紀檢監察人員取得良好的工作成績(jì)打下基礎，同時(shí)受人民愛(ài)戴的，群眾滿(mǎn)意度比較高的干部，可以給予更高的待遇。
2.加強學(xué)習培訓，提高綜合素質(zhì)
因為時(shí)代的改變，有不少案件性質(zhì)也跟著(zhù)一起改變，這就對我們查案工作人員的專(zhuān)業(yè)性發(fā)起了挑戰。針對以上的變化，我們的基層紀檢監察工作人員需要加強自己的專(zhuān)業(yè)知識學(xué)習去接受這份挑戰，我們基層紀檢監察工作人員除了要加強日常對于政策法規的學(xué)習，而且還要提升自己的辦案技巧，同時(shí)基層紀檢監察機關(guān)也需要為各專(zhuān)業(yè)辦案人員組織相關(guān)的培訓，為他們提供一個(gè)良好的學(xué)習平臺，可以讓他們邊實(shí)踐邊提高自己的能力。除了辦案的精英人員以外，我們也要讓基層的監察人員有機會(huì )接觸到最新的辦案思路和辦案方法，這樣可以有利于基層的紀檢監察人員提高自己的辦案能力，增強自己的監督意識，朝精英人員發(fā)展。另外，現在高科技越來(lái)越發(fā)達了，我們很多專(zhuān)業(yè)人員因為不熟悉最新的科技，所以導致辦案的過(guò)程很曲折，所以也要求各專(zhuān)業(yè)人員熟悉掌握并能夠運用最新的科技辦案。
3.轉變工作理念，提高辦案質(zhì)量
要做到以上兩點(diǎn)，就必須做到認真的處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，認真的落實(shí)監督工作，并且要積極主動(dòng)的去回復來(lái)信和接待來(lái)訪(fǎng)以及核實(shí)調查舉報信訪(fǎng)件，要讓群眾覺(jué)得有關(guān)部門(mén)真的有在重視他們的問(wèn)題，要讓群眾信任來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)是有效的，是可以解決問(wèn)題的，而不只是一個(gè)擺設。在來(lái)信和來(lái)訪(fǎng)中，還需要我們的紀檢監察人員去篩選哪些問(wèn)題是值得處理的，將各類(lèi)案件分成不同的種類(lèi)，找出值得處理的核心案件。除此以外，我們的紀檢監察人員還要結合群眾進(jìn)行下訪(fǎng)工作，群眾永遠是我們的第一路線(xiàn)，紀檢監察人員需要在下方工作中帶著(zhù)問(wèn)題去了解情況，發(fā)揮自己監察員的作用，鼓勵群眾提供案件線(xiàn)索，從而認真地開(kāi)展執法監察工作。
