下面是小編為大家整理的2022淺談網(wǎng)絡(luò )言論自由法律規制【完整版】,供大家參考。
在現代社會(huì )，言論自由被稱(chēng)為第一政治權利，言論自由的保障程度一定層面上反映了一個(gè)國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和政治民主水平，網(wǎng)絡(luò )所特有的淡化距離和縮短時(shí)空差距的功能，使普通人也獲得了發(fā)表并且傳播言論的途徑，使人與人之間的交流變得快速迅捷。網(wǎng)絡(luò )言論自由權的規范行使是一個(gè)社會(huì )文明進(jìn)步的標志， 但是，在享受網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)的種種好處的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性和虛擬性，令許多人忘記了現實(shí)世界的約束，無(wú)所顧忌，網(wǎng)絡(luò )言論侵權事件時(shí)有發(fā)生。這些網(wǎng)絡(luò )言論暴力事件的出現，讓我們真切地感受到網(wǎng)絡(luò )言論自由與權利濫用的嚴重后果。
一、網(wǎng)絡(luò )言論的特點(diǎn)
作為第四媒體的網(wǎng)絡(luò )，打破了媒介對社會(huì )輿論的相對壟斷，造就了一種開(kāi)放的信息傳播環(huán)境，呈現出區別于傳統媒體的顯著(zhù)特點(diǎn)。
(一)匿名性導致審查困難
作為一種新興的媒體，網(wǎng)絡(luò )言論不同于傳統媒體的最大特點(diǎn)就是匿名性。網(wǎng)絡(luò )上流傳著(zhù)一句名言：隔著(zhù)電腦，你可能在和一只狗交談。網(wǎng)絡(luò )的匿名性使人獲得一種安全感，人們可以自己所設計的任意一種身份暢所欲言，如果他匿名發(fā)表言論，監管者很難查出言論發(fā)表者的真實(shí)身份。
(二)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)性導致高度傳播性
網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、言論的高度公開(kāi)性和易復制性等特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò )言論的發(fā)布、傳播速度極快，某些熱點(diǎn)網(wǎng)貼，，在幾十分鐘甚至幾分鐘內，瀏覽量可達幾十萬(wàn)人次。言論一旦經(jīng)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)，將以幾何級速度向外傳播，瞬間傳播到全世界。
(三)辨識的間接和滯后導致其真偽難辨
在浩瀚的網(wǎng)絡(luò )信息中，誰(shuí)能吸引眼球誰(shuí)就能名利雙收。利益的巨大誘惑使許多人恣意傳播不負責任的言論，或者捏造、發(fā)布半真半假的信息，或者對信息進(jìn)行了扭曲和夸大。對網(wǎng)絡(luò )言論的真實(shí)性需要時(shí)間來(lái)檢驗，往往需要通過(guò)間接的手段進(jìn)行印證，這就給網(wǎng)絡(luò )謠言的存在和散布提供了充足的空間和時(shí)間，有的虛假言論常常都有很強的迷惑性，在得不到足夠的真實(shí)信息時(shí)，人們常常會(huì )信以為真。
(四)表現形式多樣導致煽動(dòng)性強
載體和內容的豐富多樣性使網(wǎng)絡(luò )言論表現形式多樣，煽動(dòng)性強，如果用于負面宣傳會(huì )在很短時(shí)間內產(chǎn)生巨大的不良影響，易造成大面積的社會(huì )恐慌。有數據顯示，我國網(wǎng)民文化程度不高，法律意識淡薄，接近70%的網(wǎng)民學(xué)歷在大學(xué)本科以下，這也使得大量網(wǎng)民容易受到虛假信息的蠱惑，缺乏是非判斷理性，易于沖動(dòng)。
二、我國網(wǎng)絡(luò )言論自由權立法缺陷
我國目前還沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律對網(wǎng)絡(luò )言論進(jìn)行規制，更沒(méi)有形成體系，許多方面還是空白。
(一)缺乏對隱私權、名譽(yù)權保護等方面的立法
侵權責任法第一次正式提出網(wǎng)絡(luò )侵權的概念，對其進(jìn)行規范，規定網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò )侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任，同時(shí)還對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者課以監管義務(wù)。
但這項規定與整個(gè)法律制度的銜接與協(xié)調、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者監管義務(wù)的落實(shí)，網(wǎng)絡(luò )侵權受害者法律救濟手段的提供等方面還存在著(zhù)諸多問(wèn)題。
《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》只限制網(wǎng)絡(luò )傳播的內容，對違反者應承擔的責任規定缺失，更沒(méi)有對于違法行為進(jìn)行制裁的法律手段。刑法中也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對通過(guò)網(wǎng)絡(luò )言論犯罪的規定，更缺少對相關(guān)犯罪的認定標準。
(二)責任義務(wù)多，權利保護少
我國對網(wǎng)絡(luò )制定規范，多是政府從方便管理的角度考慮，內容也大多是規定網(wǎng)絡(luò )從業(yè)者或者網(wǎng)民承擔的義務(wù)，強調網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者或網(wǎng)民違反相關(guān)規定時(shí)應承擔的責任，比如罰款或者停業(yè)，取消其刊載新聞資格或查封網(wǎng)站的處罰，少有對網(wǎng)絡(luò )從業(yè)者和的網(wǎng)民權利進(jìn)行保護的規定。甚至有少數條款嚴重限制了公民的言論自由權利，如《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規定》中規定了強制審批制度，如果要經(jīng)營(yíng)電子論壇、網(wǎng)絡(luò )聊天室、留言板，除了要有經(jīng)營(yíng)許可證以外，還應當在向省自治區、直轄市電信管理機構或者信息產(chǎn)業(yè)部提出專(zhuān)項申請或者專(zhuān)項備案，涉嫌違法。
(三)立法層次低，制定主體混亂
現有的立法絕大部分屬于管理性的行政規章，調整范圍窄，而且不是完全意義上的法律，立法層次過(guò)低，也是目前網(wǎng)絡(luò )言論暴力現象失范的主要原因?，F行法律規范中普遍存在客體交叉，重點(diǎn)不突出、針對性不強等問(wèn)題。行政部門(mén)多頭立法，且多以零星的法規方式出現，未能構成嚴謹的法律體系。
(四)立法內容雷同，缺乏實(shí)際操作性
縱觀(guān)我國7部有關(guān)網(wǎng)絡(luò )的規定，在涉及到網(wǎng)絡(luò )言論的內容時(shí)，并沒(méi)有針對網(wǎng)絡(luò )自身的特點(diǎn)，表述的文字幾乎異曲同工。這些表述又與《未成年人保護法》第25條、《出版管理條例》第26條、《廣播電視管理條例》第32條、《音像制品管理條例》第3條、《有線(xiàn)電視管理暫行辦法》第9條等有關(guān)言論自由限制的法律法規的表述雷同。
三、完善我國網(wǎng)絡(luò )言論自由權立法的幾點(diǎn)思考
(一)立法原則
1.保障言論自由的同時(shí)，保障公共利益和公民權利。這是網(wǎng)絡(luò )立法的基本原則。言論自由是我國憲法規定的公民基本權利，網(wǎng)絡(luò )使言論自由在更寬廣的領(lǐng)域得到實(shí)現，但其核心依然是人人都有權享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的基本權利，只是由于網(wǎng)絡(luò )的特殊性使其表現形式區別于現實(shí)社會(huì )。網(wǎng)絡(luò )言論自由權，是《憲法》保護的言論自由權在網(wǎng)絡(luò )上的自然延伸。國家保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由，公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由，可以通過(guò)各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。
網(wǎng)絡(luò )言論作為公民言論的一種形式，同樣要建立在合法的基礎上。聯(lián)合國《公民權利與政治權利國際公約》和《世界人權宣言》等國際人權法都指出言論自由是有限度的，受到國家安全、社會(huì )公共利益等的制約。從私法的角度來(lái)說(shuō)，言論自由受到他人權利的限制，比如隱私權、名譽(yù)權等的限制。
2.必要性和最少限制手段原則。政府對于人民而言始終處于強勢地位，在網(wǎng)絡(luò )社會(huì )亦是如此。政府不能僅從維護自身利益出發(fā)，想方設法的限制言論自由，而應當最大限度地保障公民的合法的信息表達自由空間，并且最大限度地限制網(wǎng)絡(luò )不法行為，在表達自由的保障和限制之間尋求最佳的平衡推進(jìn)自由的技術(shù)和限制自由的手段都應該用于人類(lèi)自己謀取福利。
限制手段的采取必須是必要的，必須是舍此不能達到控制效果的方法。在幾種方式可供選擇時(shí)，應該選擇能達到消除侵害目的且對網(wǎng)絡(luò )言論限制最小的方式。
3.科學(xué)性原則。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)發(fā)展迅速，一日千里，這就要求網(wǎng)絡(luò )立法也要緊跟時(shí)代的發(fā)展，充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的最新成果，從內容和形式上更加科學(xué)地制定我國網(wǎng)絡(luò )言論自由權的法律制度。例如，網(wǎng)絡(luò )過(guò)濾技術(shù)在過(guò)濾暴力信息上的作用還有待證明，但它在過(guò)濾色情信息上已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用，德國的《多元媒體法》就要求信息散布者以技術(shù)手段防止某類(lèi)信息被青少年獲得。美國等國家不僅依靠法律，而且注重發(fā)揮技術(shù)及用戶(hù)控制對規范網(wǎng)絡(luò )言論的作用。
(二)完善相關(guān)配套法律
1.針對現階段網(wǎng)絡(luò )言論傳播的特點(diǎn)，出臺相關(guān)的法律法規，細化網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為的種類(lèi)，對應承擔民事責任和刑事責任的行為種類(lèi)加以規定。
憲法層面，將公民的隱私權寫(xiě)入憲法，作為公民的一項基本權利，明確隱私權的法律地位。刑事法律層面，增加對侵犯公民人身權、名譽(yù)權、住宅不受侵犯權、通信秘密權行為的規范與制裁，實(shí)現對公民權利的保護。
考慮將隱私權作為一項獨立的權利納入刑法的保護范圍，將侵犯私人信息秘密、私人生活安寧和私人事務(wù)自決等行為予以刑事法律規范。設立侵犯隱私權罪，對于情節嚴重、手段惡劣并造成嚴重后果的隱私侵權行為進(jìn)行刑法懲戒，十一屆人大四次會(huì )議在分組審議刑法修正案(七)草案時(shí)，有很多委員提出為保護公民個(gè)人信息，需要追究網(wǎng)絡(luò )人肉搜索者的刑事責任。
(三)專(zhuān)門(mén)立法
1.推行網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制。實(shí)名制被公認是規范網(wǎng)絡(luò )秩序的最有效手段。為了讓網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商和網(wǎng)民適應實(shí)名制，同時(shí)保護網(wǎng)民個(gè)人隱私，可以允許網(wǎng)民在身份驗證通過(guò)后用網(wǎng)名發(fā)帖。迄今為止，韓國已通過(guò)立法、監督、管理和教育等措施，對郵箱、論壇、博客甚至視頻實(shí)行實(shí)名制，成為全球貫徹實(shí)名制最徹底的國家之一，這也使得韓國成為網(wǎng)絡(luò )安全程度最高的國家之一。從2009年開(kāi)始，韓國增加適用限制性本人確認制的網(wǎng)站，在實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的基礎上，進(jìn)一步擴大了適用的范圍。
我國未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)名制的道路如何設定，韓國的經(jīng)驗值得借鑒。
2.制定行業(yè)規章，加強行業(yè)自律。行業(yè)自律也是法律控制體系中的重要部分，2001年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )成立，并于次年3月發(fā)布了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，規定了加入該公約的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)者的種種自律義務(wù)。倡導網(wǎng)絡(luò )媒體也要切實(shí)擔負起維護網(wǎng)絡(luò )安全的責任，切實(shí)把規范網(wǎng)絡(luò )傳播秩序作為維護網(wǎng)絡(luò )安全的關(guān)鍵環(huán)節。
