陜西省總工會(huì )文件
陜工發(fā)〔2019〕20 號
關(guān)于印發(fā)《陜西省基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法實(shí)施細則（修訂）》的通知
各市（區）總工會(huì )，各省級產(chǎn)業(yè)工會(huì )，各單列單位工會(huì )，省總各部門(mén)、直屬單位：
為進(jìn)一步加強基層工會(huì )經(jīng)費收支管理，規范基層工會(huì )經(jīng)費使用，使工會(huì )經(jīng)費更好地服務(wù)和惠及廣大職工會(huì )員，結合我省實(shí)際，對現行的《陜西省總工會(huì )關(guān)于〈陜西省基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法實(shí)施細則〉》（陜工發(fā)〔2018〕1 號）和《陜西省總工會(huì )關(guān)于調整基層工會(huì )逢年過(guò)節慰問(wèn)品發(fā)放標準的通知》（陜工發(fā)〔2019〕1 號）兩個(gè)文件進(jìn)行了修訂，制定了《陜西省基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法實(shí)施細則（修訂）》已經(jīng)省總主席辦公會(huì )議審議通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
陜西省總工會(huì )
2019 年 12 月 16 日
陜西省基層工會(huì ) 經(jīng)費收支管理辦法實(shí)施細則（修訂）
第一章
總
則
第一條 為加強基層工會(huì )收支管理，規范基層工會(huì )經(jīng)費使 用，根據《中華人民共和國工會(huì )法》和《中國工會(huì )章程》《工會(huì )會(huì )計制度》《工會(huì )預算管理辦法》 《基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法》等有關(guān)規定以及中華全國總工會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國總工會(huì )”）貫徹落實(shí)中央有關(guān)規定要求，結合我省工會(huì )實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 本實(shí)施細則適用于我省范圍內企業(yè)、事業(yè)單位、 機關(guān)和其他經(jīng)濟社會(huì )組織單獨或聯(lián)合建立的基層工會(huì )委員會(huì )。
第三條 基層工會(huì )經(jīng)費收支管理應遵循以下原則：
?。ㄒ唬┳窦o守法原則?；鶎庸?huì )應根據《中華人民共和國工會(huì )法》的有關(guān)規定，依法組織各項收入，嚴格遵守國家財經(jīng)法律法規，嚴格執行全國總工會(huì )和陜西省總工會(huì )有關(guān)制度規定，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格工會(huì )經(jīng)費使用，加強工會(huì )經(jīng)費收支管理。
?。ǘ┙?jīng)費獨立原則?；鶎庸?huì )應依據全國總工會(huì )關(guān)于工會(huì )
法人登記管理的有關(guān)規定取得工會(huì )法人資格，依法享有民事權利、承擔民事義務(wù)，并根據財政部、中國人民銀行的有關(guān)規定，設立獨立的工會(huì )經(jīng)費銀行賬戶(hù)，實(shí)行工會(huì )經(jīng)費獨立核算。
?。ㄈ╊A算管理原則?；鶎庸?huì )應按照《工會(huì )預算管理辦法》的要求，將單位各項收入全部納入預算管理?；鶎庸?huì )經(jīng)費年度收支預算（含調整預算）需經(jīng)同級工會(huì )委員會(huì )和工會(huì )經(jīng)費審查委員會(huì )審查同意，并報上級主管工會(huì )批準。
?。ㄋ模┓?wù)職工原則?；鶎庸?huì )應堅持工會(huì )經(jīng)費正確的使用方向，優(yōu)化工會(huì )經(jīng)費支出結構，嚴格控制一般性支出，將更多的工會(huì )經(jīng)費用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)，維護職工的合法權益，增強工會(huì )組織服務(wù)職工的能力。
?。ㄎ澹┣趦€節約原則?；鶎庸?huì )應按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于厲行節約反對奢侈浪費的有關(guān)規定，嚴格控制工會(huì )經(jīng)費開(kāi)支范圍和開(kāi)支標準，經(jīng)費使用要精打細算，少花錢(qián)多辦事，節約開(kāi)支，提高工會(huì )經(jīng)費使用效益。
?。┟裰鞴芾碓瓌t?；鶎庸?huì )應依靠會(huì )員管好用好工會(huì )經(jīng)費。年度工會(huì )經(jīng)費收支情況應定期向會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )報告，建立經(jīng)費收支信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受會(huì )員監督。同時(shí)，接受上級工會(huì )監督，依法接受?chē)覍徲嫳O督。
第二章
工會(huì )經(jīng)費收入
第四條 基層工會(huì )經(jīng)費收入范圍包括：
?。ㄒ唬?huì )費收入。會(huì )費收入是指工會(huì )會(huì )員依照全國總工會(huì )規定按本人工資收入的 5‰向所在基層工會(huì )組織繳納的會(huì )費。
?。ǘ芾U經(jīng)費收入。撥繳經(jīng)費收入是指建立工會(huì )組織的單位按全部職工工資總額 2%依法向工會(huì )撥繳的經(jīng)費中的留成部分。
?。ㄈ┥霞壒?huì )補助收入。上級工會(huì )補助收入是指基層工會(huì )收到的上級工會(huì )撥付的各類(lèi)補助款項。
?。ㄋ模┬姓a助收入。行政補助收入是指基層工會(huì )所在單位依法對工會(huì )組織給予的各項經(jīng)費補助。
?。ㄎ澹┦聵I(yè)收入。事業(yè)收入是指基層工會(huì )所屬獨立核算的事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項事業(yè)收入。
?。┩顿Y收益。投資收益是指基層工會(huì )依據相關(guān)規定對外投資取得的收益。
?。ㄆ撸┢渌杖?。其他收入是指基層工會(huì )取得的資產(chǎn)盤(pán)盈、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈收入和利息收入等。
第五條 基層工會(huì )應加強對各項經(jīng)費收入的管理。要按照會(huì )員工資收入和規定的比例，按時(shí)收取全部會(huì )員應交的會(huì )費。要嚴格按照國家統計局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會(huì )規定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會(huì )經(jīng)費；實(shí)行財政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會(huì )經(jīng)費的基層工會(huì )，應加強與本
單位黨政部門(mén)的溝通，依法足額落實(shí)基層工會(huì )按照省級工會(huì )確定的留成比例應當留成的經(jīng)費。要統籌安排行政補助收入，按照預算確定的用途開(kāi)支，不得將與工會(huì )無(wú)關(guān)的經(jīng)費以行政補助名義納入工會(huì )賬戶(hù)管理。
第三章
工會(huì )經(jīng)費支出
第六條 基層工會(huì )經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和開(kāi)展工會(huì )活動(dòng)。
第七條 基層工會(huì )經(jīng)費支出范圍包括：職工活動(dòng)支出、維權支出、業(yè)務(wù)支出、資本性支出、事業(yè)支出和其他支出。
第八條 職工活動(dòng)支出是指基層工會(huì )組織開(kāi)展職工教育、文體、宣傳等活動(dòng)所發(fā)生的支出和工會(huì )組織的職工集體福利支出。包括：
?。ㄒ唬┞毠そ逃С?。用于基層工會(huì )舉辦政治、法律、科技、業(yè)務(wù)等專(zhuān)題培訓和職工技能培訓所需的教材資料、教學(xué)用品、場(chǎng)地租金等方面的支出，用于支付職工教育活動(dòng)聘請授課人員的酬金，用于基層工會(huì )組織的職工素質(zhì)提升補助和職工教育培訓優(yōu)秀學(xué)員的獎勵。
用于聘請授課人員的酬金，嚴格按照陜西省財政廳、中共陜西省委組織部、陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級機關(guān)培訓費管理辦法的通知》（陜財辦行〔2017〕16 號）相關(guān)規定執行。
?。ǘ┪捏w活動(dòng)支出。用于基層工會(huì )開(kāi)展或參加上級工會(huì )
組織的職工業(yè)余文體活動(dòng)所需的器材、服裝、用品等購置、租賃與維修方面的支出以及活動(dòng)場(chǎng)地、交通工具的租金支出等，用于文體活動(dòng)優(yōu)勝者的獎勵和文體活動(dòng)中必要的伙食補助費。用于文體比賽活動(dòng)獎勵應以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔的原則。獎勵范圍不得超過(guò)參與人數的三分之二?；顒?dòng)方案中要明確獎勵辦法、標準和等次，單項獎最高不超過(guò) 300元/人次（同一項活動(dòng)每年不超過(guò)兩次），團體獎項一等獎不超過(guò) 300 元/人。不設置獎項的，可為參加人員發(fā)放少量紀念品，最高限額 100 元/人次?；鶎庸?huì )開(kāi)展或參加上級工會(huì )組織的職工文體活動(dòng)和比賽，可根據實(shí)際需要或按上級工會(huì )要求為參加人員購置統一服裝，最高不超過(guò) 800 元/人次?；鶎庸?huì )開(kāi)展各項文體比賽，可以聘請具有相關(guān)資質(zhì)的裁判員、教練員和評委，最高不超過(guò) 300 元/人天，聘請其他裁判員、教練員和評委，最高不超過(guò) 200 元/人天。
基層工會(huì )工作人員在組織開(kāi)展本單位或上級工會(huì )組織的各類(lèi)活動(dòng)過(guò)程中，工作人員和參賽人員食宿費、伙食補助費、市內交通費補助按照同級財政規定的差旅費標準執行。如確因工作需要不能按時(shí)就餐，對因參加活動(dòng)而誤餐的工作人員和參賽人員可給予誤餐補助，標準為不超過(guò) 50 元/人次?；鶎庸?huì )在組織開(kāi)展各類(lèi)比賽活動(dòng)時(shí)，應根據具體情況為參賽人員在參賽期間購買(mǎi)人身意外保險，購買(mǎi)險種根據實(shí)際情況確定，但不得以此為由購買(mǎi)與舉辦活動(dòng)無(wú)關(guān)的商業(yè)保險?；?/p>
層工會(huì )在組織會(huì )員觀(guān)看電影（可發(fā)放電影券）、文藝演出和體育比賽（明星演唱會(huì )、競技類(lèi)商業(yè)性體育比賽除外）、購買(mǎi)當地公園年票、開(kāi)展春（秋）游等活動(dòng)時(shí)由會(huì )費列支，會(huì )費不足部分可以用工會(huì )經(jīng)費彌補，彌補部分不超過(guò)基層工會(huì )當年會(huì )費收入的三倍。
基層工會(huì )在組織會(huì )員春（秋）游活動(dòng)時(shí)，可以選擇委托具有相關(guān)資質(zhì)的旅游機構組織活動(dòng)，但必須簽訂委托協(xié)議，當日往返；可以組織會(huì )員到具備條件的貧困地區開(kāi)展春（秋）游活動(dòng)，但不得到明令禁止的風(fēng)景名勝區。開(kāi)支范圍包括租車(chē)費、餐費、門(mén)票費、人身意外保險等其他費用，標準不超過(guò) 200 元/人次。
?。ㄈ┬麄骰顒?dòng)支出。用于基層工會(huì )開(kāi)展重點(diǎn)工作、重大主題和重大節日宣傳活動(dòng)所需的材料消耗、場(chǎng)地租金、購買(mǎi)服務(wù)等方面的支出，用于培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚勞模精神和工匠精神等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)方面的支出，用于基層工會(huì )開(kāi)展或參加上級工會(huì )舉辦的知識競賽、宣講、演講比賽、展覽等宣傳活動(dòng)支出。
?。ㄋ模┞毠ぜw福利支出。用于基層工會(huì )逢年過(guò)節和會(huì )員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問(wèn)支出等。
基層工會(huì )逢年過(guò)節可以向全體會(huì )員發(fā)放節日慰問(wèn)品。逢年過(guò)節的年節是指國家規定的法定節日（即：新年、春節、清明節、勞動(dòng)節、端午節、中秋節和國慶節）。節日慰問(wèn)品原則上為符合中國傳統節日習慣的用品和職工群眾必需的生活用品等。發(fā)放標準
每位會(huì )員年度總額不超過(guò) 2200 元，慰問(wèn)品的采購在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先選擇我省貧困地區生產(chǎn)、銷(xiāo)售的扶貧產(chǎn)品，采購金額應達到當年慰問(wèn)品金額的 30%以上?；鶎庸?huì )可結合實(shí)際采取便捷靈活的發(fā)放方式，但不得發(fā)放黨風(fēng)廉政規定明令禁止的物品。工會(huì )會(huì )員生日慰問(wèn)，可給予購買(mǎi)不超過(guò) 300元的生日蛋糕等慰問(wèn)品，也可向會(huì )員發(fā)放蛋糕券。工會(huì )會(huì )員符合政策的結婚、生育，可給予購買(mǎi)不超過(guò) 300 元的慰問(wèn)品。工會(huì )會(huì )員生病住院，工會(huì )組織探望時(shí)可給予不超過(guò) 500 元的慰問(wèn)品或慰問(wèn)金。重大疾病可申請特殊困難補助或通過(guò)職工互助保障得到幫助。在職工會(huì )會(huì )員去世，工會(huì )組織可給予不高于 2000 元的慰問(wèn)金，直系親屬（僅限于配偶、父母、子女）去世的，可給予不高于 1000 元的慰問(wèn)金。工會(huì )會(huì )員退休離崗，基層工會(huì )可組織座談會(huì )（購買(mǎi)適當干鮮果品等）予以歡送，可為退休離崗人員發(fā)放不超過(guò) 1000 元的紀念品。
?。ㄎ澹┢渌顒?dòng)支出。用于工會(huì )組織開(kāi)展的勞動(dòng)模范和先進(jìn)職工療休養補貼等其他活動(dòng)支出。
基層工會(huì )應積極配合行政部門(mén)組織好一線(xiàn)先進(jìn)職工和勞動(dòng)模范療休養活動(dòng)。療休養活動(dòng)應優(yōu)先選擇在工會(huì )系統勞模療休養基地進(jìn)行，省內不超過(guò) 5 天，省外不超過(guò) 7 天。參加人員往返交通費由所在單位承擔，療休養期間的其他費用可由工會(huì )經(jīng)費給予補貼。省內最高不超過(guò) 3000 元/人次，省外不超過(guò) 3500 元/人次，組織活動(dòng)單位的工作人員最多不得超過(guò)
3 人。療休養活動(dòng)主要以休息療養、康復治療、健康體檢及相關(guān)講座等形式組織開(kāi)展，可安排參觀(guān)免費的革命傳統教育基地、組織工會(huì )業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)等，將療休養活動(dòng)與愛(ài)國主義教育和提升職工素質(zhì)緊密結合起來(lái)，外出參觀(guān)原則上不超過(guò)療休養時(shí)間的三分之一，不得安排收費旅游景點(diǎn)的相關(guān)活動(dòng)，嚴禁以療休養的名義組織公款或變相旅游。
第九條 維權支出是指基層工會(huì )用于維護職工權益方面的支出。包括：勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調費、勞動(dòng)保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費和其他維權支出。
?。ㄒ唬﹦趧?dòng)關(guān)系協(xié)調費。用于推進(jìn)創(chuàng )建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、加強勞動(dòng)爭議調解和隊伍建設、開(kāi)展勞動(dòng)（集體）合同咨詢(xún)活動(dòng)、集體合同示范文本印制與推廣等方面的支出。
?。ǘ﹦趧?dòng)保護費。用于基層工會(huì )開(kāi)展職業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、加強群監員隊伍建設、開(kāi)展職工心理健康維護等促進(jìn)安全健康生產(chǎn)、保護職工生命安全為宗旨開(kāi)展職工勞動(dòng)保護發(fā)生的支出等?；鶎庸?huì )可在極端惡劣天氣時(shí)向全體在職會(huì )員發(fā)放防護物品，每年不超過(guò) 150 元/人。
?。ㄈ┓稍M。用于基層工會(huì )向職工群眾開(kāi)展法治宣傳、提供法律咨詢(xún)、法律服務(wù)等發(fā)生的支出。
?。ㄋ模├щy職工幫扶費。用于基層工會(huì )對困難職工提供資金和物質(zhì)幫助等發(fā)生的支出。工會(huì )會(huì )員本人、配偶及子女因大病、意外事故、子女就學(xué)等原因致困時(shí)，基層工會(huì )可給予
一定金額的慰問(wèn)。各級工會(huì )應按照全國總工會(huì )的要求，建立和完善困難職工檔案，建立困難職工幫扶專(zhuān)項資金。
?。ㄎ澹┧蜏嘏M。用于基層工會(huì )向職工開(kāi)展春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)和冬送溫暖等活動(dòng)發(fā)生的支出?；鶎庸?huì )在開(kāi)展以上活動(dòng)中要嚴格執行全國總工會(huì )和省總工會(huì )的相關(guān)規定和要求。
?。┢渌S權支出。用于基層工會(huì )補助職工和會(huì )員參加互助互濟保障活動(dòng)等其他方面的維權支出。
第十條 業(yè)務(wù)支出是指工會(huì )培訓工會(huì )干部、加強自身建設及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項支出，包括：
?。ㄒ唬┡嘤栙M。用于基層工會(huì )開(kāi)展工會(huì )干部和積極分子培訓所發(fā)生的支出。開(kāi)支范圍和標準嚴格按照陜西省財政廳、中共陜西省委組織部、陜西省公務(wù)員局關(guān)于印發(fā)《陜西省省級機關(guān)培訓費管理辦法的通知》（陜財辦行〔2017〕16 號）的相關(guān)規定執行。
?。ǘ?huì )議費。用于基層工會(huì )會(huì )員大會(huì )或會(huì )員代表大會(huì )、委員會(huì )、常委會(huì )、經(jīng)費審查委員會(huì )以及其他專(zhuān)業(yè)工作會(huì )議的各項支出。會(huì )議費開(kāi)支范圍和標準嚴格按照中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級機關(guān)會(huì )議經(jīng)費管理辦法的通知》（陜辦發(fā)〔2014〕6 號）和《陜西省財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強會(huì )議經(jīng)費管理的通知》（陜財辦行〔2016〕93 號）相關(guān)規定執行。
?。ㄈ?zhuān)項業(yè)務(wù)費。主要用于基層工會(huì )開(kāi)展各種專(zhuān)項業(yè)務(wù)發(fā)生的支出?；鶎庸?huì )組織開(kāi)展的合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng )造、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)培訓等勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，可進(jìn)行適當獎勵。獎勵范圍不得超過(guò)參與參賽數量的三分之一，標準為單項獎最高不超過(guò) 10000 元、團體獎人均最高不超過(guò) 500 元。同時(shí)，可向未獲得獎勵的參賽人員發(fā)放不超過(guò) 100 元/人次的紀念品。在開(kāi)展以上活動(dòng)時(shí)，可聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員（非本單位人員）作為評委，評審費高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員最高不超過(guò) 2400 元/人天，其他專(zhuān)業(yè)人員為每人每天最高不超過(guò) 1500 元/人天。用于開(kāi)展工會(huì )組織建設、建家活動(dòng)、勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室、職工創(chuàng )新工作室等創(chuàng )建活動(dòng)發(fā)生的支出。用于基層工會(huì )開(kāi)辦圖書(shū)館、閱覽室和職工書(shū)屋等職工文體活動(dòng)陣地所發(fā)生的支出。用于基層工會(huì )開(kāi)展專(zhuān)題調研、女職工工作、外事活動(dòng)等工作方面發(fā)生的支出。
?。ㄋ模┢渌麡I(yè)務(wù)支出。
基層工會(huì )可對兼職工會(huì )干部（黨政、群團等國家公職人員除外）發(fā)放補貼。單位會(huì )員人數 500 人（含 5...
