我國農業(yè)推廣服務(wù) 存在的 問(wèn)題 及
對策建議思考
農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農業(yè)農村的現代化，就沒(méi)有國家的現代化。農業(yè)推廣是實(shí)現農業(yè)現代化重要的發(fā)展方式，本文介紹了農業(yè)推廣服務(wù)內涵，分析了農業(yè)推廣服務(wù)現存問(wèn)題，就進(jìn)一步做好農業(yè)推廣服務(wù)工作進(jìn)行了思考和探討，從而促進(jìn)農業(yè)推廣對農業(yè)發(fā)展的作用，促進(jìn)農業(yè)現代化的早日實(shí)現。
一、農業(yè)推廣服務(wù)概述 （一）農業(yè)推廣服務(wù)內涵
農業(yè)推廣服務(wù)在農村經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的號召下，我國多年以來(lái)一直以“科技興國”為主要發(fā)展戰略，因此，對于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，
加大技術(shù)投入力度，才能轉變傳統的農業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)而依靠技術(shù)的拉動(dòng)作用，提高農業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，優(yōu)化農村經(jīng)濟結構，讓農民獲得更多經(jīng)濟收益。同時(shí)，在我國各種優(yōu)質(zhì)農業(yè)工程不斷實(shí)施的背景下，農業(yè)新技術(shù)和發(fā)展模式不斷涌現，實(shí)現了對科學(xué)技術(shù)的高效利用。所以，在現代化建設新時(shí)期，要想進(jìn)一步提升農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，就要對農業(yè)推廣服務(wù)工作進(jìn)行創(chuàng )新。
?。ǘ┺r業(yè)推廣服務(wù)的主要類(lèi)型
1.農業(yè)專(zhuān)家大院。作為我國農業(yè)推廣服務(wù)工作的主要模式，農業(yè)專(zhuān)家大院是在科技部門(mén)的支持下探索出來(lái)的一種有效的農業(yè)科技中介服務(wù)組織形式，是農業(yè)專(zhuān)家向農民直接或者間接傳授農業(yè)技術(shù)的一種技術(shù)推廣模式。通過(guò)建設農業(yè)專(zhuān)家大院，使農戶(hù)與專(zhuān)家“聯(lián)姻”，將科技成果直接轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。農業(yè)專(zhuān)家大院突破了傳統的農業(yè)技術(shù)推廣應用模式，不僅有利于促進(jìn)農業(yè)增效和農民增收，而且能夠取得明顯的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。
2.農資服務(wù)體系。農資生產(chǎn)體系就是以農資為主體構建起的農業(yè)推廣服務(wù)模式。在這一體系中，各個(gè)農資廠(chǎng)家都是為農業(yè)服務(wù)的，只有對農資廠(chǎng)家現有的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行改變，用間接與直接相結合、經(jīng)銷(xiāo)與推廣相結合的供貨方式替代原
有的單一間接供貨方式，才能實(shí)現農業(yè)產(chǎn)品的多渠道宣傳和銷(xiāo)售，從而豐富農民的生產(chǎn)資料。
3.科技特派員模式。所謂科技特派員，就是指被相關(guān)機關(guān)和單位委派到農村開(kāi)展基層科研推廣工作的一些專(zhuān)業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的農業(yè)人員。這些科技特派員在科技和農民之間起到良好的橋梁作用，提高了農民對科技的熟悉程度，使得農業(yè)生產(chǎn)更能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，有助于提高農民的經(jīng)濟收益。
4.農業(yè)科技園。要想完善農業(yè)科技園的創(chuàng )建工作，就要以現代農業(yè)為基礎，借助科學(xué)技術(shù)，形成“樣板”功能，充分發(fā)揮農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)技術(shù)的功能，以此利用農業(yè)科技成果推動(dòng)農業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)的科技和經(jīng)濟基礎。
5.農戶(hù)科技園創(chuàng )新。對農戶(hù)科技園進(jìn)行創(chuàng )新，主要需要農民以聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的方式，對土地運營(yíng)標準進(jìn)行創(chuàng )新，為相關(guān)部門(mén)提供政策指導，提高科學(xué)技術(shù)與農民之間的聯(lián)合程度。在這種聯(lián)合下，不但能夠進(jìn)一步實(shí)現經(jīng)營(yíng)方法的創(chuàng )新，提高農產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，還能切實(shí)激發(fā)農民的生產(chǎn)積極性，為提高生產(chǎn)效率提供保障。
二、我國農業(yè)推廣服務(wù)現存問(wèn)題
當前我國的農業(yè)推廣服務(wù)工作存在一些問(wèn)題，使得農業(yè)推廣成效不高，導致農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展受到制約。
?。ㄒ唬r業(yè)推廣服務(wù)的重視度不夠
正是因為有關(guān)單位和部門(mén)不夠重視農業(yè)推廣服務(wù)，使得他們嚴重忽視了農業(yè)推廣在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，導致農業(yè)推廣效果不明顯。盡管最近幾年，我國農村經(jīng)濟實(shí)現了比較迅速的發(fā)展，各種農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式也相繼出現，農業(yè)推廣工作的作用在一定程度上得以體現，但是，當前大部分地區的基層領(lǐng)導和農民對農業(yè)推廣服務(wù)的認識不夠深刻，導致他們忽視農業(yè)推廣的重要性，使得地區農業(yè)推廣工作進(jìn)展較為緩慢，對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的制約作用。
?。ǘ┓?wù)模式比較單一
現階段，很多地區都以農業(yè)科技園和示范基地為農業(yè)推廣的主要模式，顯然模式比較單一。這種單一的推廣模式不但限制了新技術(shù)的進(jìn)一步推廣，而且對新技術(shù)的研發(fā)起到了一定的阻礙作用。農民是我國農業(yè)推廣服務(wù)的主體，政府參與程度比較低，使得農業(yè)新技術(shù)的推廣受到一定程度的限制。在農業(yè)實(shí)現新的發(fā)展的背景下，農業(yè)經(jīng)濟也正在朝著(zhù)多樣化發(fā)展模式轉變。只有在單一的推廣模式上進(jìn)行創(chuàng )新，建立政
府主導的農業(yè)推廣服務(wù)模式，擴大農業(yè)推廣范圍，提升農業(yè)技術(shù)水平，才能最大限度地滿(mǎn)足農民的多元化需求。
?。ㄈ?zhuān)業(yè)農業(yè)推廣服務(wù)人員缺乏
在農業(yè)推廣工作中，對服務(wù)人員的要求比較高，不但需要他們具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而且要懂得管理學(xué)知識。但是，當前由于我國對農業(yè)推廣服務(wù)人員的需求日益增大，使得專(zhuān)業(yè)的農業(yè)服務(wù)人員數量不能滿(mǎn)足這一需求，人員缺口比較大。另外，一般需要進(jìn)行農業(yè)推廣的地區比較偏遠，生活環(huán)境比較差，嚴重影響了對服務(wù)人員的引進(jìn)，對農業(yè)推廣服務(wù)工作起到了限制作用。
三、我國農業(yè)推廣服務(wù)工作的對策 （一）提高對農業(yè)推廣服務(wù)的重視程度
在我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的背景下，技術(shù)和市場(chǎng)逐漸取代資金，成為我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要限制因素，而恰好進(jìn)行農業(yè)推廣又必須得到這兩方面的支持。所以，國家相關(guān)部門(mén)要提高對農業(yè)推廣工作的重視程度，對基層政府開(kāi)展有效的宣傳活動(dòng)，提供地區政府和農民對農業(yè)推廣服務(wù)的重視程度，讓他們能夠認識到農業(yè)推廣對農村經(jīng)濟發(fā)展的重要性，保證農業(yè)推廣服務(wù)工作能夠有效開(kāi)展，促進(jìn)農村經(jīng)濟實(shí)現進(jìn)一步發(fā)展。
?。ǘ┨岣咿r業(yè)推廣服務(wù)人員的綜合素質(zhì)
農業(yè)推廣服務(wù)人員的工作能力和水平會(huì )對農業(yè)推廣效果產(chǎn)生直接的作用，而針對當前專(zhuān)業(yè)人員短缺的現狀，可以采取兩方面措施。一方面，要加大對現有農業(yè)推廣服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓力度，另一方面要從外面引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人才。對于農村來(lái)說(shuō)，大部分農民都沒(méi)有接受過(guò)正規教育，思想比較封閉，對新事物的接受能力比較低，對農業(yè)推廣工作缺乏全面理解，導致農業(yè)推廣工作的實(shí)效性比較差。因此，相關(guān)單位一定要對農民的思想和技術(shù)進(jìn)行培訓，讓他們能夠對農業(yè)推廣有新的認識；另一方面，相關(guān)部門(mén)要出臺優(yōu)惠政策，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才到當地開(kāi)展農業(yè)推廣工作，保證農業(yè)推廣工作的有效實(shí)施。另外，當地農業(yè)部門(mén)還可以派遣服務(wù)人員到其他地區進(jìn)行交流和學(xué)習，吸取他人的經(jīng)驗，完善當地的農業(yè)推廣服務(wù)工作。
?。ㄈ┯行?chuàng )新農業(yè)推廣服務(wù)模式
農業(yè)推廣服務(wù)質(zhì)量在一定程度上直接影響推廣效果。所以，只有農業(yè)推廣服務(wù)人員結合實(shí)際工作要求，并對當地農業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行有效分析，才能逐步完善農業(yè)推廣服務(wù)體系，實(shí)現農業(yè)推廣工作的創(chuàng )新發(fā)展。首先，要對推廣主體進(jìn)行創(chuàng )新。當前，農民是農業(yè)推廣服務(wù)的主體，但這顯然是不夠的，只有在此基礎上適當增加主體，才能保證工作的高效展開(kāi)。
比如，農民可以與政府相關(guān)農業(yè)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合，在技術(shù)的支持下，創(chuàng )辦農業(yè)科技園；可以與一些農業(yè)院校進(jìn)行合作，開(kāi)辦農業(yè)示范園?？傊?，豐富農業(yè)推廣主體，能夠使得農業(yè)推廣服務(wù)體系更加完善，在社會(huì )各方力量的支持下，農業(yè)經(jīng)濟能夠獲得進(jìn)一步發(fā)展。其次，要提高對農業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視程度。因為農業(yè)推廣服務(wù)的最終目的就是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，只有充分考慮當前當地的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農業(yè)推廣模式進(jìn)行有機結合，才能提高農業(yè)推廣服務(wù)的創(chuàng )新水平，進(jìn)一步促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，各個(gè)地區都有其特色產(chǎn)業(yè)，因此，要始終遵循“因地制宜”的原則，開(kāi)展有針對性的農業(yè)推廣服務(wù)工作。
除此之外，不論是擴大農業(yè)推廣主體，還是推廣農業(yè)產(chǎn)品，都離不開(kāi)政府的支持。因此，一方面政府要鼓勵推廣人員在技術(shù)和形式上進(jìn)行創(chuàng )新，另一方面要加大對農業(yè)推廣工作的資金和政策支持力度，發(fā)揮地區農業(yè)推廣服務(wù)的優(yōu)勢，促進(jìn)農業(yè)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
四、結語(yǔ) 要想實(shí)現農村經(jīng)濟的長(cháng)遠、穩定發(fā)展，就要加大農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新力度，而提高農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平的主要途徑就是加強農業(yè)推廣。因此，只有結合現存問(wèn)題進(jìn)行不斷探索和創(chuàng )新，才能提出新的推廣模式，完善我國農業(yè)推廣服務(wù)體系，讓農
業(yè)推廣服務(wù)為農村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用，進(jìn)而提升農村整體經(jīng)濟發(fā)展水平。
