XX縣“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規劃
編制單位：XX縣XXXXXXXXXX局 XXXXXXXXXXXXXX院 二〇XX年XX月
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目 錄 前
言 言 ........................................................................................................... 3 一、回顧與展望 ........................................................................................ 6 （一）“十三五”發(fā)展成就 .............................................................. 6 （二）“十四五”發(fā)展形勢 ............................................................ 10 二、
總體要求 ........................................................................................ 12 （一）指導思想 ................................................................................ 12 （二）基本原則 ................................................................................ 13 （三）發(fā)展目標 ................................................................................ 14 XX縣“十四五”農業(yè)農村發(fā)展主要指標 ....................................... 15 三、主攻方向 .......................................................................................... 15 （一）三區......................................................................................... 16 （二）三縣......................................................................................... 16 （三）四特優(yōu) .................................................................................... 17 四、發(fā)展重點(diǎn) .......................................................................................... 17 （一）加快農業(yè)現代化步伐 ............................................................ 17 （二）加快農村振興發(fā)展 ................................................................ 21 （三）推動(dòng)農民全面發(fā)展 ................................................................ 24 五、支撐工程 .......................................................................................... 27 （一）重要農產(chǎn)品供給保障工程 .................................................... 27 （二）農業(yè)科技和裝備提升工程 .................................................... 28
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?。ㄈ┑貥藘?yōu)品品牌提升工程 ........................................................ 29 （四）新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程 ........................................................ 29 （五）農產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程 .................................................... 30 （六）農業(yè)綜合執法建設工程 ........................................................ 31 （七）數字農業(yè)農村建設工程 ........................................................ 32 （八）農村人居環(huán)境提升工程 ........................................................ 32 （九）鄉村振興人才倍增工程 ........................................................ 33 六、保障措施 .......................................................................................... 34 （一）強化頂層設計 ........................................................................ 34 （二）強化組織領(lǐng)導 ........................................................................ 34 （三）強化政策支持 ........................................................................ 34 （四）強化考核督導 ........................................................................ 35 附：XX縣“十四五”農業(yè)農村重點(diǎn)推進(jìn)項目
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前 言 “十四五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì )向基本實(shí)現社會(huì ) 主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷 史交匯期，也是統籌推進(jìn)鄉村振興戰略規劃落實(shí)、加快農業(yè) 高質(zhì)量發(fā)展、鞏固提升精準脫貧成果的重要時(shí)期。面對新冠 肺炎疫情席卷全球，我國經(jīng)濟下行壓力持續加大等諸多不確 定性因素的影響，科學(xué)編制和實(shí)施“十四五”農業(yè)農村發(fā)展 規劃，對于推動(dòng)我縣農業(yè)農村實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加快社會(huì )主 義現代化進(jìn)程，準確把握中央、省、市農業(yè)農村發(fā)展的新變 化，創(chuàng )新解決我縣農業(yè)農村發(fā)展的新問(wèn)題，都具有十分重大 的意義。
為進(jìn)一步理清全縣“十四五”農業(yè)農村發(fā)展思路，明 確發(fā)展目標，貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于農業(yè)農村工作的決 策部署，加快實(shí)現全縣農業(yè)農村現代化，特編制本規劃。
規劃編制依據：
--《中共中央、國務(wù)院關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2020〕1 號）
--《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕1 號）
--《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》（中發(fā) 〔2018〕1 號）
--《國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2017〕24 號)
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--《全國農業(yè)現代化規劃（2016-2020 年）》（國發(fā)〔2016〕58 號）
--《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快補上“三農”領(lǐng)域短板決勝全面建成小康社會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2020〕1 號）
--《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于對標全面建成小康社會(huì )必須完成的硬任務(wù)扎實(shí)做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2019〕1 號) --《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的意見(jiàn)》(鄂發(fā)〔2018〕1 號) --《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好“三農”領(lǐng)域補短板項目庫建設工作的通知》（農辦計財〔2020〕1 號）
--《全國動(dòng)植物保護能力提升工程建設規劃（2017-2025 年）》 （發(fā)改農經(jīng)〔2017〕913 號）
--《“十三五”全國農業(yè)農村信息化發(fā)展規劃》（農市發(fā)〔2016〕5 號）
--《數字農業(yè)農村發(fā)展規劃（2019-2025 年）》（農規發(fā)〔2019〕33 號）
——《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規劃（2020-2022年）》（農政改發(fā)〔2020〕2 號）
——《大別山革命老區振興發(fā)展規劃（2015-2020 年）》（發(fā)改地區〔2015〕1400 號）
--《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》(農漁發(fā) 〔2019〕1 號) --《農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)綜合行政執法改革工作的通知》(農辦法〔2019〕4 號）
--《新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規劃（2020-2022 年）》（農政改發(fā)〔2020〕2 號）
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--《長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規劃》（環(huán)規財〔2017〕88 號）
--《湖北省農業(yè)農村廳關(guān)于印發(fā) 2020 年湖北省農業(yè)農村廳工作要點(diǎn)的通知》（鄂農發(fā)〔2020〕1 號）
--《湖北省農業(yè)發(fā)展“十三五”規劃綱要》（鄂政發(fā)〔2016〕55 號）
--《中共黃岡市委 黃岡市人民政府 關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》（黃發(fā)〔2017〕1 號）
--《中共黃岡市委 黃岡市人民政府 關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》（黃發(fā)〔2018〕1 號）
--《黃岡市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2018-2025 年）》 （黃政發(fā)〔2018〕 5 號）
--《XX縣扶貧攻堅指揮部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快建設高端獼猴桃基地的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（浠扶指文〔2017〕11 號）
--《XX縣扶貧攻堅指揮部關(guān)于印發(fā)<XX縣 2018 年精準扶貧統籌整合使用資金方案>的通知》（浠扶指文〔2018〕4 號) --《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》(2018-2020 年)》 --《農業(yè)農村部 2020 年人才工作要點(diǎn)》 --《湖北省美麗鄉村建設五年推進(jìn)規劃（2019-2023 年)》 --《黃岡市地標優(yōu)品種子企業(yè)培育工作方案》 --《XX縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》 --《XX縣健康藥食材產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2019-2021 年）》 --《XX縣“現代農業(yè)”三年實(shí)施方案（2019-2022）》 --《XX縣鄉村振興戰略實(shí)施意見(jiàn)》 規劃期限：
以 2020 年為基準年，期限為 2021-2025。
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一、回顧與展望 “十三五”期間，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，全縣 以全面建成小康社會(huì )為總目標，以鄉村振興戰略為契機，持 續加大“三農”投入力度，全面落實(shí)強農惠農政策，全縣農 業(yè)農村綜合實(shí)力顯著(zhù)提升，農業(yè)結構更加合理，農業(yè)科技水 平不斷提升，農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展，農產(chǎn)品質(zhì)量安全 更有保障，農村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，新農村建設展現新貌。
?。ㄒ唬?ldquo;十三五”發(fā)展成就 1. 農業(yè)生產(chǎn)能力全面增強。全縣糧食產(chǎn)能穩步提升，畜
禽和水產(chǎn)提檔升級，特色農業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2019 年底，全縣糧油穩定在 55.3 萬(wàn)噸，生豬出欄保持 73 萬(wàn)頭，水產(chǎn)品 8.5
萬(wàn)噸。蔬菜和食用菌種植面積 46.5 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 79.1 萬(wàn)噸， 比“十二五”末增長(cháng) 22.88%；雙低油菜種植面積 32 萬(wàn)畝， 菜籽總產(chǎn) 5.12 萬(wàn)噸，比“十二五”末增長(cháng) 16%；茶葉種植面積 1.35 萬(wàn)畝，總產(chǎn) 1350 噸，比“十二五”末增長(cháng) 10.44%；
中藥材種植面積 1.5 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 1.2 萬(wàn)噸，比“十二五”末
增長(cháng) 49.58%；水果種植面積 3.3 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 1.26 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 1.15 億元，比“十二五”末增長(cháng) 48.83%；水產(chǎn)品養殖水面 20 萬(wàn)畝，總產(chǎn)量 7.6 萬(wàn)噸，漁業(yè)綜合產(chǎn)值 33.6 億元，比“十二五”末增長(cháng) 54.36%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值 51.8 億元，比“十二五”末增長(cháng) 21.09%；肉類(lèi)總產(chǎn)量 8.39 萬(wàn)噸，蛋雞及生豬標準化養殖規模 1000
萬(wàn)羽（頭），全縣大宗農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)普及率達 30%。
2.
農業(yè)生產(chǎn)結構日趨合理。隨著(zhù)“一心三區”戰略不斷
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深入，全縣農業(yè)生產(chǎn)結構逐步優(yōu)化。在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)， 傳統支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農業(yè)的集約化程度明顯提高。全縣逐步形成柳界線(xiàn)等主干道和XX河等兩側重點(diǎn)線(xiàn)畈糧油作物生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、沿湖沿河水產(chǎn)品養殖產(chǎn)業(yè)帶、清泉等重點(diǎn)鄉鎮畜禽健康養殖產(chǎn)業(yè)帶、三角山等林特產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、葛洲壩大道農副產(chǎn)品加工帶、浠散線(xiàn)農產(chǎn)品加工帶、團陂農副產(chǎn)品加工經(jīng)濟帶等。特色農業(yè)發(fā)展方興未艾，截至 2019 年，全縣種植獼猴桃面積 8853 畝、葛根 6.3 萬(wàn)畝、油
茶 7.6 萬(wàn)畝、名優(yōu)特水產(chǎn) 9.8 萬(wàn)畝，食用菌、玉竹、瓜蔞、
茶葉等“四特優(yōu)”發(fā)展勢頭迅猛。依托特色產(chǎn)業(yè)，一批集休閑采摘、農事體驗、觀(guān)光娛樂(lè )等功能為一體農旅融合產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，促使農區變景區、農民變工人，加快了農業(yè)與工業(yè)、 服務(wù)業(yè)的融合速度。
3. 現代農業(yè)裝備水平不斷提升。
截至 2019 年底，全縣
農機裝備總動(dòng)力達 497686.25 萬(wàn)千瓦,裝備總量達到 20.75 萬(wàn)臺套，大中型拖拉機、水稻聯(lián)合收割機等一批大中型、高 性能、新型農業(yè)機械裝備應用于現代農業(yè)生產(chǎn)，初步構建了 以大中小型農業(yè)機械為主的耕種收裝備配套的農機裝備體 系，支撐并促進(jìn)了農業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展。同時(shí)農機服務(wù)體系 建設再上新臺階。統計顯示，全縣現有農機戶(hù) 38426 戶(hù)，鄉
村從事農機服務(wù)人員
4.78
萬(wàn)人，農機經(jīng)營(yíng)服務(wù)年總收入達
3.38 億元。全縣耕種收綜合機械化水平達到 74.62%，其中， 油菜機播率達到 80%，油菜機收率達到 50%，實(shí)現了歷史性 突破 。
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4. 農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不斷完善。“十三五”期間，全
縣化學(xué)農藥使用量逐年減少，高效低毒農藥應用面積達
75% 以上，生物農藥應用面積占農藥使用量達 13.5%。全縣水稻、小麥等主要農作物專(zhuān)業(yè)化統防統治達
40%以上，重大病蟲(chóng)短期預報準確率達
95%以上，重大病蟲(chóng)草害綜合防控技術(shù)推廣覆蓋率達
85%以上。完成水產(chǎn)養殖污染整治“雷霆行動(dòng)”， 電力捕魚(yú)有效遏制，漁業(yè)安全生產(chǎn)穩定；各種重大動(dòng)物疫病 病種免疫密度常年保持 100%，水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品無(wú)公害認證覆蓋率分別達 91%、52%。引進(jìn)有機肥生產(chǎn)企業(yè) 4 家，建設區域性畜禽糞肥集中處理利用中心 6 個(gè)，關(guān)停退養養殖場(chǎng) 3800
余家，整改達標養殖場(chǎng) 1600 余家。截至 2019 年底，共創(chuàng )建
省級及以上健康養殖示范場(chǎng) 29 個(gè)，國家級種質(zhì)資源保護區 2
處，國家地理產(chǎn)品標志 3 個(gè)，全縣“三品一標”品牌 165 個(gè)，
綠色食品認證企業(yè) 7 家，綠色食品產(chǎn)品 12 個(gè)，登記保護地
理標志農產(chǎn)品 6 個(gè)。巴河蓮藕、散花藜蒿、茅山螃蟹等優(yōu)質(zhì)
農業(yè)品牌市場(chǎng)影響力不斷擴大，在全省乃至全國享有盛譽(yù)。
5 .農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。
截至
2019
年底，全縣
注冊登記農民專(zhuān)業(yè)合作社 1238 家，覆蓋水稻、畜禽、水產(chǎn)、
油茶、農機、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)業(yè)，合作社成員 9.6 萬(wàn)
個(gè)，其中國家級示范社 6 家，家庭農場(chǎng) 90 個(gè)，發(fā)展現代農
業(yè)示范園區
41
個(gè)。全縣累計引進(jìn)培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)
48 家，其中省級以上龍頭企業(yè) 4 家，規模以上農產(chǎn)品加工企
業(yè) 43 家，年加工產(chǎn)值 10 億元以上企業(yè) 2 家，農產(chǎn)品加工業(yè)
產(chǎn)值達
73
億元。在農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的支持和引導下，夏
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鋪萬(wàn)順火龍果基地、仙馬寨生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園、梓木蘄艾生態(tài) 觀(guān)光園、湖北小草油茶產(chǎn)業(yè)園等一大批農旅融合項目快速發(fā) 展。正旺現代養殖、湖北漢世偉、陳廟河現代高效農業(yè)示范 區等項目紛紛落戶(hù)，帶動(dòng)效應明顯。
6. 農村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。
截至 2019 年底，全縣基本
完成農村土地確權登記頒證工作，已確權發(fā)證
196012
戶(hù)，
確權登記 100.37 萬(wàn)畝。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積達
28.54 萬(wàn)畝，較“十二五”末增加 7....
