信訪(fǎng)工作情況自查自糾報告
按照xxx 號文件的精神。為進(jìn)一步扎實(shí)有效地貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作一系列重要批示指示，迎接中xx 對我省及 xx 市信訪(fǎng)工作制度改革措施落實(shí)和信訪(fǎng)矛盾化解攻堅工作開(kāi)展情況的督查,結合我市實(shí)際，以落實(shí)責任、化解矛盾、強化穩控、維護穩定為重點(diǎn)，狠抓各項措施落實(shí)，認真開(kāi)展自查自糾，現將工作情況匯報如下：
一、信訪(fǎng)工作總體情況 “十九大”以來(lái)xx 市信訪(fǎng)工作緊緊圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的指示精神，以化解矛盾，維護社會(huì )穩定為目標，以抓好抓牢貫徹落實(shí)為制度，按照總書(shū)記“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全市上下一心堅持“一盤(pán)棋”思想，不斷推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通群眾訴求表達渠道，推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾化解，圓滿(mǎn)完成了各項維穩任務(wù)，有力維護了社會(huì )和諧穩定。在全國“兩會(huì )”等關(guān)鍵節點(diǎn)和重大節日期間經(jīng)受住了考驗，實(shí)現了“零涉訪(fǎng)”“零非訪(fǎng)”“零聚集”。尤其是“涉軍”信訪(fǎng)問(wèn)題，我市始終保持了“零參與”的好成績(jì)。
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度的綜合協(xié)調作用 信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議制度是一項行之有效的信訪(fǎng)工作機制，起到了
上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、齊抓共管的積極作用。在化解信訪(fǎng)矛盾中發(fā)揮了四個(gè)作用:一是促進(jìn)“工作方式轉變”的作用。建立市級領(lǐng)導分類(lèi)接訪(fǎng)制度、接待日制度和下訪(fǎng)制度，由被動(dòng)接待向主動(dòng)下訪(fǎng)研究化解矛盾轉變，進(jìn)一步暢通與群眾交流溝通的渠道，拉近干群距離。我們要求領(lǐng)導干部在接訪(fǎng)過(guò)程中做到，一要熱情負責，二要為群眾辦實(shí)事、解難題；二是推動(dòng)“事要解決”的作用。推出了信訪(fǎng)“要情快報”制度、重大信訪(fǎng)事項請示報告制度，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提出處理意見(jiàn)及時(shí)匯報；開(kāi)展了疑難案件會(huì )商研判制度，及時(shí)研究解決問(wèn)題；三是達到“矛盾化解在基層”的作用。采取包案領(lǐng)導帶案下訪(fǎng)制度，主動(dòng)出擊、重心下移，實(shí)行市、鄉、村三級干部包案，通過(guò)包案領(lǐng)導實(shí)地走訪(fǎng)，千方百計推動(dòng)案件化解，有效減少信訪(fǎng)存量，最大限度增加社會(huì )和諧穩定因素；四是起到“案結事了”的作用。通過(guò)會(huì )商會(huì )診、一案一策，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟等手段，協(xié)商、教育、疏導情緒等辦法，讓信訪(fǎng)人息訴罷訪(fǎng)。
?。ǘ壕o壓實(shí)責任，匯聚信訪(fǎng)工作合力。針對開(kāi)展信訪(fǎng)工作責任落實(shí)還不到位與上級要求還有差距的問(wèn)題。我們牢固樹(shù)立信訪(fǎng)工作全市“一盤(pán)棋”思想，強化黨政同責、一崗雙責意識，堅持以上率下落實(shí)責任，完善了一級抓一級、層層抓落實(shí)的信訪(fǎng)工作責任體系。市級層面：由市委牽頭，黨政一把手掛帥，四套班子齊抓共管，聯(lián)席辦綜合協(xié)調，各部門(mén)
互相配合，保證信訪(fǎng)工作順利開(kāi)展；鄉級層面：由黨政一把手牽頭總抓，班子成員具體抓，有效減少信訪(fǎng)上行；村級層面：由黨支部書(shū)記牽頭，組織“兩委”班子成員抓好矛盾排查和協(xié)調化解工作。構建了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、群策群力抓信訪(fǎng)的良好格局。今年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導先后組織召開(kāi)了xx 次會(huì )議，閱批信訪(fǎng)件xx 件，傳達學(xué)習上級信訪(fǎng)會(huì )議精神、聽(tīng)取市聯(lián)席辦信訪(fǎng)穩定工作情況匯報，深入分析信訪(fǎng)形勢，研究部署推進(jìn)工作；市級四套班子分管領(lǐng)導組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議、協(xié)調部署會(huì )議xx 次，用實(shí)際行動(dòng)以上率下促進(jìn)了責任落實(shí)。
?。ㄈ┰鷮?shí)化解積案，著(zhù)力減少信訪(fǎng)存量。針對采煤沉陷、城鄉建設等領(lǐng)域存在的遺留問(wèn)題，我市堅持實(shí)施市委書(shū)記、市長(cháng)大接訪(fǎng)和其他市級領(lǐng)導省城駐訪(fǎng)、逐日接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)、大走訪(fǎng)及新提拔副科干部信訪(fǎng)掛職鍛煉等措施。特別是在全國“兩會(huì )”等關(guān)鍵節點(diǎn)和重大節日期間，實(shí)施市鄉兩級“無(wú)假日”接訪(fǎng)制度，按照“三到位一處理”要求，全力化解矛盾糾紛。針對中央、省、xx 市交辦的信訪(fǎng)案件，特別是針對中xx 組移交的xx 個(gè)信訪(fǎng)案件，全部實(shí)行市、鄉、村三級干部包案，明確任務(wù)、責任到人，“一案一例”專(zhuān)題會(huì )議逐案研判，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段，千方百計推動(dòng)積案化解。今年以來(lái)，開(kāi)展市委書(shū)記、市長(cháng)大接訪(fǎng)xx 次，接待 xx 案 xx 人次，目前已化解 xx 案，化解率 xx%；市級
領(lǐng)導接訪(fǎng)xx 次，接待xx 案xx 批次xx 人次。中xxx 巡視組交辦xx 件，已全部辦結,其中息訴罷訪(fǎng)xx 件；國家信訪(fǎng)局網(wǎng)上交辦件xx 件，已按時(shí)辦結上報。省信訪(fǎng)局督辦xx 件、交辦重復來(lái)信xx 件，已全部辦結。“四個(gè)重點(diǎn)”攻堅戰交辦xx件，辦理xx 件，辦結率xx%；xx 市交辦xx 件，辦結xx 件，辦結率xx%；我市自排xx 件釘子案、骨頭案化解了xx 件，其它正在全力化解中。
“四個(gè)重點(diǎn)”攻堅戰各工作組案件辦理情況：（1）重點(diǎn)領(lǐng)域：城鄉建設領(lǐng)域 xx 市工作組交辦 xx 件，退回 x 件，其它 xx件中已全部辦結上報，辦結率 100%；（2）重點(diǎn)群體：涉軍群體，對xx 名重點(diǎn)人員進(jìn)行了分析研判，逐人明確了處理意見(jiàn)，涉軍信訪(fǎng)保持了“零參與”“零聚集”的良好態(tài)勢。涉醫群體，對計劃生育特殊家庭開(kāi)展了排查摸底，共摸排出計劃生育特殊家庭19 戶(hù)32 人，其中失獨家庭10 戶(hù)16 人，獨生子女傷殘家庭9 戶(hù)16 人，采取建檔立卡、簽約服務(wù)、出資參合、就醫綠色通道、三對一幫扶、免費健康體檢、慰問(wèn)救助等措施及時(shí)幫助解決生活中遇到的實(shí)際困難，確保了該群體平穩安定。（3）重點(diǎn)問(wèn)題：召開(kāi)了7 次專(zhuān)題會(huì )，對勞動(dòng)社保領(lǐng)域的 xxx 礦拖欠工資問(wèn)題，城鄉建設領(lǐng)域的“xx 苑、xx街、x 諧苑、xx 中街、xx 山莊”等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究，目前正在按照會(huì )議的安排部署有序推進(jìn)。（4）重點(diǎn)人員：召開(kāi)6 次特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)題研判會(huì )，對尹xx、武xx 等7 名上
訪(fǎng)老戶(hù)、xx 南村村民、社會(huì )福利廠(chǎng)職工、“xx 精品”居民等信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了研判，統一了思想，明確了解決思路，形成合情、合理、合法的處理意見(jiàn)。
?。ㄋ模┘訌娫搭^治理，遏制信訪(fǎng)上行。
學(xué)習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，及時(shí)就地解決信訪(fǎng)矛盾，堅持隱患在一線(xiàn)排查，穩控在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)化解，把信訪(fǎng)工作重心從事后處理轉移到事前預防上。一方面是抓工作漏洞。經(jīng)常性地開(kāi)展自查自糾，采取聽(tīng)匯報、查臺帳、實(shí)地督查等措施及時(shí)發(fā)現工作中存在的漏洞，并及時(shí)整改落實(shí)到位，努力做到信訪(fǎng)工作全覆蓋；另一方面是抓矛盾排查。按照就地排查、就地解決、就地穩控的工作原則，采取定時(shí)定人定點(diǎn)定責的辦法，經(jīng)常性地組織矛盾糾紛大排查，及早發(fā)現信訪(fǎng)苗頭和傾向，及時(shí)制定相關(guān)措施，明確責任人進(jìn)行化解，從源頭上減少了信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。
?。ㄎ澹┦峭晟企w制機制，強化預警處置。建立完善了多層次多渠道信息預警聯(lián)動(dòng)機制，充分發(fā)揮基層信訪(fǎng)調解員、網(wǎng)格長(cháng)的作用，一旦發(fā)現重點(diǎn)人員失控失聯(lián)，立即上報啟動(dòng)預警響應機制，并會(huì )同公安部門(mén)，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員行蹤。屬地、屬事責任單位展開(kāi)接訪(fǎng)；發(fā)揮駐京工作組的積極作用，確保在京滯留時(shí)間最短、快速接返。今年以來(lái)共核實(shí)預警信息203條，核實(shí)人員726 人次，勸返信訪(fǎng)人57 人次。依法處置非接待場(chǎng)所涉訪(fǎng)上訪(fǎng)人員4 人，訓誡3 人次。帶頭纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)刑事
拘留1 人。
?。﹫猿智榉ńY合規范秩序，營(yíng)造良好的信訪(fǎng)氛圍。強化了信訪(fǎng)工作“有人管、真心管、依法管”的服務(wù)理念。一方面堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)多渠道教育引導廣大干部增強宗旨意識，樹(shù)立換位思想，轉變服務(wù)作風(fēng)，強化擔當作為，敢于啃“硬骨頭”，遇到矛盾不躲不繞，遇到困難不等不靠，以“釘釘子”精神解決信訪(fǎng)問(wèn)題，維護人民群眾切身利益。另一方面堅持用法治思維來(lái)規范信訪(fǎng)工作，堅持訴訪(fǎng)分離，把解決涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題納入法治軌道，依法按程序處理，引導幫助信訪(fǎng)人通過(guò)司法程序解決問(wèn)題，近年引導幫助進(jìn)入司法程序的信訪(fǎng)問(wèn)題7 件。
?。ㄆ撸┘訌娀A業(yè)務(wù)建設，不斷提升工作水平。一是強化基礎工作。按照重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的原則，堅持問(wèn)題導向，以“正風(fēng)肅紀”為突破口，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，堅持“三到位一處理”的原則，多措并舉，按照“一個(gè)主體多部門(mén)配合”的工作機制，確保及時(shí)就地化解矛盾。二是完善基礎設施建設。加快信訪(fǎng)信息化建設應用步伐，投資226 萬(wàn)余元，建設網(wǎng)上信訪(fǎng)、手機信訪(fǎng)、視頻信訪(fǎng)信息系統，構建全市四通八達信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò )體系。網(wǎng)上信訪(fǎng)運行以來(lái)，我市立足線(xiàn)上線(xiàn)下結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合，實(shí)現了全方位、無(wú)縫隙受理信訪(fǎng)問(wèn)題2018年共受理網(wǎng)上信訪(fǎng)xx件，按時(shí)及時(shí)受理率xxx%、按時(shí)辦結率xxx%、群眾滿(mǎn)意率xxx%。三是加大資金投入力
度。市委、市政府始終高度重視信訪(fǎng)工作，堅持把信訪(fǎng)工作擺在重要位置，從人財物等方面全力支持，保障信訪(fǎng)維穩工作的順利開(kāi)展。2018 年 xx 市在資金非常緊張的情況下，投入信訪(fǎng)經(jīng)費xx 萬(wàn)元，化解資金xx 萬(wàn)余元，有力地保障了信訪(fǎng)穩定工作的開(kāi)展。四是配齊配強信訪(fǎng)局班子。2017 年市委、市政府對信訪(fǎng)局班子進(jìn)行了調整，信訪(fǎng)局長(cháng)兼任市委辦副秘書(shū)長(cháng)。信訪(fǎng)局現有工作人員xx 人，其中正科級x 人，副科級x 人。
三、存在的問(wèn)題 （一）少數職能部門(mén)認識不到位。初信初訪(fǎng)重視不夠，處理不夠及時(shí)，一些基層干部群眾意識、責任意識不強，處理問(wèn)題工作粗糙，避重就輕，模糊信訪(fǎng)人反映問(wèn)題的性質(zhì)，給重訪(fǎng)、越級訪(fǎng)留下隱患；有的部門(mén)對初信初訪(fǎng)處理不重視、不及時(shí)，對待群眾上訪(fǎng)“推、拖、靠”，使小事情拖成大事情，簡(jiǎn)單問(wèn)題轉化為復雜問(wèn)題；少數部門(mén)的領(lǐng)導或工作人員往往以“請示領(lǐng)導”或“調查研究”之類(lèi)的話(huà)應付，使信訪(fǎng)群眾產(chǎn)生誤解，無(wú)形中導致了越級訪(fǎng)或鬧訪(fǎng)現象的發(fā)生。
(二)基層解決問(wèn)題能力弱。一是一些村干部對群眾信訪(fǎng)反映問(wèn)題不理、不管、不聞不問(wèn)，無(wú)動(dòng)于衷，拖著(zhù)不辦，一推了之，存在“上熱中溫下冷”的現象，造成上訪(fǎng)群眾上下往返不斷地轉圈。二是缺乏解決信訪(fǎng)問(wèn)題的政治、經(jīng)濟、法律調控能力，許多涉及群眾利益的信訪(fǎng)問(wèn)題雖心有余但力不足，
即使承諾也無(wú)法兌現，一些本來(lái)可以化解的問(wèn)題也因財力、物力的不足，變成難以排解的信訪(fǎng)老大難，例如采煤沉陷問(wèn)題。三是一些信訪(fǎng)問(wèn)題，雖然信訪(fǎng)人反映的有一定道理，也應該給予解決。但又感到難辦，有的缺乏法律或政策依據，有的受歷史條件限制，有的擔心引起連鎖反應，只能暫時(shí)做好教育穩定工作，不能徹底化解，例如土地二輪延包遺留問(wèn)題。
?。ㄈ┮呻y問(wèn)題處理難度大。一是歷史遺留問(wèn)題時(shí)間跨度長(cháng)，原始資料不全，性質(zhì)重新界定難，如企業(yè)改制遺留問(wèn)題；二是辦案過(guò)程受人為因素影響突出，有的是上訪(fǎng)人自身素質(zhì)問(wèn)題，有的是工作人員方式方法問(wèn)題，如失業(yè)人員保險繳納問(wèn)題。三是上訪(fǎng)者要求高、要求急、要求偏，有的甚至通過(guò)極端行為制造影響以求達到自身目的，抱著(zhù)“大鬧大解決”心態(tài)，通過(guò)反復纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，以期引起領(lǐng)導重視；四是“信訪(fǎng)不信法”對以法律方式解決問(wèn)題不接受、不相信，認為重復信訪(fǎng)是一條“捷徑”，問(wèn)題好解決，而走法律渠道，費用高、時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣。五是“三跨三分離”案件處置穩控難。非法集資人員、駐地企業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題，有的穩控責任在我市、化解責任在駐地，協(xié)調處理難；有的只是戶(hù)口在xx，居住工作單位都不在我市，教育穩控難。
?。ㄋ模┗鶎訉?zhuān)職人員少，素質(zhì)參差不齊。一是絕大多數單位沒(méi)有專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員，兼職人員多忙于事務(wù)，對信訪(fǎng)工作
時(shí)間和精力投入少。二是部分單位人員素質(zhì)不高，辦理案件不按規定執行，對規定程序理解不透徹，執行不徹底，該見(jiàn)面約談的不約談、該給答復意見(jiàn)的不出答復意見(jiàn)。三是案件卷宗質(zhì)量不高，調查結論有的模棱兩可，有的前后矛盾，證據材料不完善。四是責任心不強，不按規定時(shí)間辦理，多次催促才能勉強完成。
?。ㄎ澹?ldquo;五包一”責任落實(shí)不到位。源頭預防工作與上級要求存在差距，失聯(lián)失控現象時(shí)有發(fā)生。一是沒(méi)有嚴格按照“五包一”的要求落實(shí)對重點(diǎn)上訪(fǎng)人員的穩控，動(dòng)作慢、措施不力，沒(méi)有細化責任劃分。對轄區內的矛盾沒(méi)有認真排查，導致發(fā)生問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現；二是穩控措施不到位，穩控措施流于形式，沒(méi)有按照“三到位一處理”的要求做好信訪(fǎng)人員的穩控工作致使重復訪(fǎng)、赴級訪(fǎng)發(fā)生。
?。┬旁L(fǎng)秩序引導不夠規范。無(wú)序上訪(fǎng)問(wèn)題比較突出，信訪(fǎng)群眾的文化素質(zhì)、法制意識和依法維權的意識參差不齊，對信訪(fǎng)工作的理解存在差異。部分單位對信訪(fǎng)人依法引導方法不多，創(chuàng )新不夠，信訪(fǎng)秩序有待進(jìn)一步加強。要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，不斷總結經(jīng)驗，糾正認識偏差，帶著(zhù)問(wèn)題探索解決的辦法，引導群眾走合理合法的信訪(fǎng)渠道。
?。ㄆ撸┓ㄖ涡麄?a href="http://trylelo.com/k/jiaoyu/" target="_blank" class="keylink">教育不到位。部分信訪(fǎng)群眾存在法不責眾的僥幸心理，認為人多就是政策，人多信訪(fǎng)問(wèn)題就能解決，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。對這
些錯誤的認識，我們的相關(guān)責任單位、信訪(fǎng)工作人員有責任、有義務(wù)做好宣傳教育，要加強對信訪(fǎng)群眾的民主法制教育，向他們講清楚如何依法信訪(fǎng)、依法維護自己的權益，讓群眾明白依法治國不但規范政府的行為，也要規范每個(gè)公民的行為。進(jìn)一步在全社會(huì )樹(shù)立起“違法上訪(fǎng)不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還要受到法律追究”的鮮明導向。同時(shí)、責任單位要牢固樹(shù)立依法調處原則，即堅持公開(kāi)、公平、公正、依法的原則處置信訪(fǎng)事項。
?。ò耍┱叻ㄒ幉煌晟?。一是牽涉群眾切身利益的有關(guān)法律法規和政策規定不健全、不配套，導致一些上訪(fǎng)人員不理解，期望值偏高；或者是對部分社會(huì )群體的利益考慮較少，利益標準定得過(guò)低，導致群眾心理失衡。如土地收益分配、村民福利待遇等；二是由于信訪(fǎng)政策本身的局限，對無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等現象處理不力，雖然有規定條款，實(shí)際操作存在困難，以至極個(gè)別人將上訪(fǎng)當成一種謀利的職業(yè)。三是息訴罷訪(fǎng)保證書(shū)約束力不足，及個(gè)別信訪(fǎng)人不重視息訴罷訪(fǎng)保證書(shū)的作用，存在息訴重訪(fǎng)問(wèn)題。
四、下一步工作打算 一要繼續鞏固書(shū)記、市長(cháng)大接訪(fǎng)和領(lǐng)導干部省城駐訪(fǎng)、定期接待來(lái)訪(fǎng)制度。各級領(lǐng)導干部要認識到位，把信訪(fǎng)矛盾化解放在首要位置；要落實(shí)到位，處理好日常業(yè)務(wù)工作與信訪(fǎng)接待沖突的矛盾。
二要充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì )議的協(xié)調溝通作用，暢通上下溝通、左右互動(dòng)的渠道；要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，繼續發(fā)揮好“要情快報”...
