在市政府 1 2021 年“兩案”交辦會(huì )上的講話(huà)
同志們：
這次會(huì )議是由市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)的，主要任務(wù)是回顧總結去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作，安排部署今年工作。剛才，梓坤同志通報了去年人大建議和政協(xié)提案辦理工作考核結果，旺民副主任、佑元副主席分別講了重要意見(jiàn)，提出了要求，希望大家筆掃千軍整理以?xún)?yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人為標桿，認真領(lǐng)會(huì )兩位領(lǐng)導講話(huà)精神，進(jìn)一步提高站位，明確責任，強化措施，全力辦理好今年人大建議和政協(xié)提案。
2020年，市政府系統共辦理人大建議74件，辦結率100%、滿(mǎn)意率 100%；共辦理政協(xié)提案 217 件，辦結率 100%、滿(mǎn)意率 99%，較好地完成了目標任務(wù)。市政府及各部門(mén)不斷提高重視程度、不斷創(chuàng )新辦理方法，有效解決了一大批代表委員和群眾關(guān)心關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。去年 10 月，市人大組織了人大代表現場(chǎng)視察，12 月份，市政協(xié)組織了政協(xié)提案“雙評”活動(dòng)，代表和委員對建議提案辦理成果給予高度評價(jià)。在今年“兩會(huì )”期間，市政府辦公室將“兩案”辦理的經(jīng)典案例制作成《大戰大考下的答卷——2020“兩案”辦理成果展》，成為“兩會(huì )”會(huì )場(chǎng)“地標”，得到代表委員的一致好評。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的指導和關(guān)心，離不開(kāi)人大代表和政
協(xié)委員的幫助和支持，也凝聚著(zhù)各承辦單位的心血和汗水。在此，我謹代表市政府向大家表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，當前人大建議和政協(xié)提案辦理工作與代表委員的期望還有一定的差距。還存在少數部門(mén)辦理的質(zhì)量不高、與代表委員溝通不到位等問(wèn)題。
今年“兩會(huì )”期間，市人大代表和政協(xié)委員以飽滿(mǎn)的政治熱情和強烈的使命感、責任感，圍繞全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改善民生提出了 76 件建議和 188 件提案，其中 74 件建議、162 件提案交由市政府系統 53 家單位和 11 個(gè)縣（市、區）政府辦理。今年辦理工作的總體要求是：各承辦單位要在 9 月底前全部完成辦理任務(wù)，確保按期回復率和見(jiàn)面率達到 100%，采納落實(shí)率達到 90%以上，不斷提高滿(mǎn)意率。會(huì )前，市人大代工委、市政協(xié)提案委、市政府辦公室在充分會(huì )商的基礎上，對 74 件人大建議和 162 件政協(xié)提案進(jìn)行了仔細疏理和預交辦。對個(gè)別任務(wù)分解不準確需要重新調整的，各承辦單位要抓緊與有關(guān)單位銜接，會(huì )后 7 個(gè)工作日內提出修改意見(jiàn)，報市人大代工委、政協(xié)提案委和市政府督查室研究調整。
為更好地做好今年建議提案辦理工作，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、堅持以人民為中心的思想 人大代表提出建議、批評和意見(jiàn)，是履行代表職責，參
加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會(huì )事務(wù)的一項重要工作。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式。建議和提案凝結著(zhù)人大代表、政協(xié)委員的汗水和智慧，寄托著(zhù)人民群眾的希望和期盼。做好建議和提案的辦理工作，不僅是政府及其部門(mén)的法定職責，也是政府踐行執政為民理念的重要方面，對于進(jìn)一步拓展工作思路、破解工作難題、落實(shí)工作部署，實(shí)現政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，具有十分重要的意義。辦理和落實(shí)人民群眾關(guān)心、關(guān)注、關(guān)切的民生問(wèn)題，本來(lái)就是我們政府和部門(mén)的職責所在，就是我們應當著(zhù)力做好的工作?，F在由代表和委員鄭重提出來(lái)，并以法定的形式交辦給我們，我們就要更加重視，責無(wú)旁貸地辦理好、落實(shí)好。各級各有關(guān)部門(mén)一定要從推進(jìn)黨和國家事業(yè)的高度，從堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，從推進(jìn)依法行政、建設法治政府的高度，堅持“把人民放在心上”，自覺(jué)把建議提案辦好辦實(shí)。
二、密切聯(lián)系加強溝通 今年的建議提案主要聚焦拓寬農民工就業(yè)、加強老舊小區改造和物業(yè)管理、加快教育均衡發(fā)展、解決停車(chē)難、城區交通擁堵等民生問(wèn)題，涉及大量的基礎設施建設，辦理任務(wù)較重。各承辦單位既要全面完成辦理數量，更要注重提高質(zhì)量。一是要調研走訪(fǎng)聽(tīng)取民意。加強與代表委員的溝通，深
入細致地開(kāi)展調研、走訪(fǎng)活動(dòng)，深入基層了解情況，不能坐在辦公室辦，真正做到政治站位要高，深入基層要低，認真研究建議提案提出的背景，設身處地站在代表委員和群眾的角度看問(wèn)題，盡可能達成共識，找準解決問(wèn)題的切入點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節。二是要分析問(wèn)題形成方案。要通過(guò)系列調研走訪(fǎng)，從建議和提案中分析原因對策，積極學(xué)習上級政策，了解外地做法，結合本地實(shí)際進(jìn)行分類(lèi)辦理。認真分析建議和提案的可能性、可行性，對具體個(gè)案，但又涉及全局性工作的，不能就事論事、簡(jiǎn)單答復，要以小見(jiàn)大，通過(guò)解決一個(gè)問(wèn)題帶動(dòng)一類(lèi)問(wèn)題解決，解決一個(gè)點(diǎn)的問(wèn)題帶動(dòng)面上問(wèn)題解決，最終形成長(cháng)效工作機制和制度化成果。三是要跟蹤反饋落實(shí)情況。對形成的決議、方案要加快執行，對能夠解決的要立即解決，對需要一段時(shí)間辦理的要列好計劃分期解決，并做好解決問(wèn)題的持續鞏固跟蹤。辦理工作不能片面追求滿(mǎn)意率，要把辦理經(jīng)過(guò)、結果以及需要說(shuō)明的問(wèn)題及時(shí)主動(dòng)反饋至代表委員，以實(shí)際成效贏(yíng)得代表委員的肯定。
三、不斷創(chuàng )新方式方法 近幾年，市政府不斷探索創(chuàng )新方法辦理建議和提案，既堅持了領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理的優(yōu)良傳統，也創(chuàng )新了邀請代表委員列席市政府常務(wù)會(huì )、專(zhuān)題會(huì )的作法，開(kāi)辟了代表委員直接參與政府決策的新路徑，取得了一定的成效，得到代表委員們的積極回應。各承辦單位要結合實(shí)際，積極探索創(chuàng )新辦理方式
方法，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。一是要堅持開(kāi)門(mén)辦案。各承辦部門(mén)要提高辦理工作的公開(kāi)化和透明度，圍繞涉及的主要問(wèn)題，積極邀請代表委員參與調研、決策、現場(chǎng)辦理的全過(guò)程，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)。加強與代表委員的溝通聯(lián)系，增強辦理的針對性和實(shí)效性，提高見(jiàn)面率、采納率和滿(mǎn)意率。二是要適應網(wǎng)上辦案。今年市人大代表建議網(wǎng)上辦理平臺已正式投入使用，為了適應這一新舉措，今天會(huì )議的第二階段，市人大代工委將進(jìn)行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)培訓。各承辦部門(mén)要切實(shí)轉變工作方法，以全面適應網(wǎng)上辦理和評價(jià)的新形式和新要求。三是要持續跟蹤問(wèn)效。辦理建議提案是一項直接對人大代表、對人民群眾負責的長(cháng)期細致的具體工作。市政府將通過(guò)組織專(zhuān)項督辦、現場(chǎng)檢查、定期筆掃千軍整理通報等方式，全程跟蹤建議辦理情況。市政府督查室要加強跟蹤督辦，對辦理制度不健全、延期簽收、逾期答復、辦文質(zhì)量不高、辦理效果不明顯、答復公開(kāi)不及時(shí)等情況要記錄在案、及時(shí)通報，確保每一件建議提案落地落實(shí)。
四、加強組織領(lǐng)導 一是要明確辦理責任。今天，我們通知了各承辦單位的主要負責人參加會(huì )議，就是要明確承辦單位主要負責人的主體責任。承辦單位主要負責人是“兩案”辦理工作的第一責任人。要將領(lǐng)導領(lǐng)銜辦理建議提案的作法向部門(mén)延伸，各承辦部門(mén)領(lǐng)導班子成員要帶頭領(lǐng)銜本部門(mén)牽頭或參與的建議提案
辦理工作，黨委（黨組）要將建議提案辦理工作列入重要議事日程，在人員、精力、財力上給予保障，將建議提案辦理工作與本單位業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一同部署、一并考核，確保建議和提案辦理工作高效有序推進(jìn)。分管負責人是辦理工作的直接責任人，要全程參與，確保辦理工作落到實(shí)處。二是要強化檢查督辦。各承辦單位要按照建議提案辦理“五定一包”責任制的要求，定承辦科室、承辦人員、落實(shí)措施、辦結時(shí)限、辦理標準和包辦理質(zhì)量，制定辦理計劃，明確責任要求，形成一級督一級、層層抓落實(shí)的辦理機制。市政府辦公室要會(huì )同人大代工委、政協(xié)提案委，采取電話(huà)催辦、下發(fā)督辦通知書(shū)、到承辦單位和工作現場(chǎng)檢查、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )等形式，加強對建議提案辦理的督促檢查，全面準確掌握辦理進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調和解決辦理工作中存在的問(wèn)題，杜絕辦理工作走過(guò)場(chǎng)，搞形式主義。三是要嚴格考核獎懲。繼續將人大建議和政協(xié)提案辦理工作作為部門(mén)重點(diǎn)工作納入職能目標考核內容，并適當增加考核分值。對辦理工作不重視、辦理質(zhì)量低、工作拖拉的單位和個(gè)人不僅要通報批評，還要扣除單位相應的目標責任考核分值，與年底的領(lǐng)導班子目標責任考核掛鉤。辦理工作結束后，各承辦單位要向市政府辦公室報告辦理工作情況。
另外，在這里我還要強調一件事：大家的桌子上有一份《市人民政府辦公室關(guān)于做好人大政協(xié)協(xié)商事項辦理工作的
通知》，在這份通知里，市政府辦公室組織對《黃岡市人大常委會(huì ) 2021 年工作要點(diǎn)》 《黃岡市政協(xié)常委會(huì ) 2021 年工作要點(diǎn)》中涉及市政府需要配合的事項進(jìn)行了責任分解，各部門(mén)要把這些工作一起納入本單位重點(diǎn)工作范圍，專(zhuān)題研究部署，主動(dòng)對接落實(shí)，提前做好準備，及時(shí)反饋情況。
同志們，建議和提案寄托著(zhù)代表委員和人民群眾的希望和期盼。我們一定要以對事業(yè)、對人民高度負責的態(tài)度，一件件的辦理好、落實(shí)好，以實(shí)際行動(dòng)贏(yíng)得代表委員和人民群眾的信任和支持，努力為黃岡高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
