玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
隨著(zhù)不斷升級的貿易摩擦中傳出緩和信號，中國玩具出口金額增長(cháng)率已扭虧為正，10 月、11 月同比增速分別為 31.46%、15.46%。2018年 12 月，中美兩國元首經(jīng)過(guò)長(cháng)達兩個(gè)半小時(shí)的會(huì )晤，已經(jīng)就中美經(jīng)貿問(wèn)題達成基本共識，雙方?jīng)Q定停止升級關(guān)稅等貿易限制措施。并在接下來(lái)的 90 天里，就經(jīng)貿關(guān)系中的具體問(wèn)題進(jìn)行磋商，中美貿易爭端局勢已走向緩和，預計后續 3 個(gè)月休戰期內玩具出口貿易環(huán)境將進(jìn)一步改善。長(cháng)期來(lái)看中美貿易戰風(fēng)波將激勵中國玩具企業(yè)加強科技創(chuàng )新，增加競爭優(yōu)勢，推動(dòng)中國玩具行業(yè)轉型。
新時(shí)期是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期，站在新的歷史起點(diǎn)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要把握好這個(gè)重要的戰略機遇期，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，結合產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的現狀和趨勢，科學(xué)制定具有戰略性、前瞻性和導向性的發(fā)展規劃，全面提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，對擴大就業(yè)，調整經(jīng)濟結構，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標都具有重要的意義。
為了加快區域產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，推進(jìn)未來(lái)幾年產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，按照“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)倍增”的戰略部署，結合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定本規劃。
一、規劃路線(xiàn)
按照全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，以市場(chǎng)需求為導向，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為契機，繼續調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)一步提升行業(yè)發(fā)展總體水平；優(yōu)化區域布局，培育產(chǎn)業(yè)帶和企業(yè)集群；增強自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、穩定和可持續發(fā)展。
二、指導原則
1、因地制宜，示范引領(lǐng)。著(zhù)眼區域實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，逐步研究制定適合區域特點(diǎn)的能效標準。制定合理技術(shù)路線(xiàn)，采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結經(jīng)驗，開(kāi)展多種示范。
2、需求導向。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，注重需求側政策支持和引導，營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進(jìn)新產(chǎn)品新服務(wù)的應用示范，將潛在需求轉化為企業(yè)能夠切實(shí)盈利的現實(shí)供給，培育符合市場(chǎng)需求新消費新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
3、堅持協(xié)調發(fā)展。注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統一，與資源、環(huán)境相協(xié)調，實(shí)現合理布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有序發(fā)展。
4、機制創(chuàng )新，部門(mén)協(xié)同。創(chuàng )新管理體制和運營(yíng)監管機制，強化部門(mén)協(xié)同，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現可持續發(fā)展。
三、背景分析
隨著(zhù)不斷升級的貿易摩擦中傳出緩和信號，中國玩具出口金額增長(cháng)率已扭虧為正，10 月、11 月同比增速分別為 31.46%、15.46%。2018年 12 月，中美兩國元首經(jīng)過(guò)長(cháng)達兩個(gè)半小時(shí)的會(huì )晤，已經(jīng)就中美經(jīng)貿問(wèn)題達成基本共識，雙方?jīng)Q定停止升級關(guān)稅等貿易限制措施。并在接下來(lái)的 90 天里，就經(jīng)貿關(guān)系中的具體問(wèn)題進(jìn)行磋商，中美貿易爭端局勢已走向緩和，預計后續 3 個(gè)月休戰期內玩具出口貿易環(huán)境將進(jìn)一步改善。長(cháng)期來(lái)看中美貿易戰風(fēng)波將激勵中國玩具企業(yè)加強科技創(chuàng )新，增加競爭優(yōu)勢，推動(dòng)中國玩具行業(yè)轉型。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代來(lái)臨推動(dòng)線(xiàn)上渠道占比不斷提高，中國趨勢尤為明顯。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展，國內外線(xiàn)上渠道都在不斷擴張。全球線(xiàn)上渠道占比從 2012 年的 9.5%，快速上升至到 2017 年的 18.7%。國內線(xiàn)上渠道占比從 2012 年的 7.3%，快速上升至到 2017 年的 22.8%。
中國玩具市場(chǎng)是最有潛力的消費大國，增長(cháng)率持續領(lǐng)跑全球。2017 年全球玩具行業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售額達 851.46 億美元，增長(cháng)率 3.5%，2017 年中國玩具市場(chǎng)銷(xiāo)售額達 110.12 億美元，增長(cháng)率 7.4%，兩倍于全球的平均增速。美國、日本、英國同期銷(xiāo)售額增速在-1%-2%的左右。2017 年中國市場(chǎng)兒童人均玩具消費額僅 45.3 美元（306 元），不足美
國同期 1/8，成長(cháng)空間大。預計未來(lái) 3 年，中國玩具市場(chǎng)將持續領(lǐng)跑全球市場(chǎng)，保持 7%左右的增速。
隨著(zhù)智能手機和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，消費者比以往更容易獲得娛樂(lè )信息，如電影，動(dòng)漫，漫畫(huà)等，這使得消費者與他們喜歡的 IP 內容有著(zhù)更密切的聯(lián)系。IP 授權玩具通過(guò)將玩具與消費者喜愛(ài)的 IP 內容有機結合，能夠持續吸引消費者為其中的文化形象買(mǎi)單。
在全球市場(chǎng)中，授權玩具銷(xiāo)售額不斷上升，2009-2017 年 IP 授權玩具的銷(xiāo)售額增長(cháng)率一直高于玩具整體的銷(xiāo)售額增長(cháng)率，是全球玩具銷(xiāo)售額增長(cháng)的核心動(dòng)力。授權玩具銷(xiāo)售額占比從 2008 年的 22.72%上升至 2017 年的 28.17%，2008-2017 年復合增長(cháng) 4.05%，高于非授權玩具0.77%的年復合增長(cháng)率。
中國 IP 授權玩具市場(chǎng)規模的成長(cháng)空間同樣可觀(guān)。目前中國“二次元”核心用戶(hù)已從 2014 年的 4984 萬(wàn)人上升至 2017 年的 8000 萬(wàn)人。這意味著(zhù) IP 授權玩具的市場(chǎng)規模的成長(cháng)空間仍然非常大。“汪汪隊立大功”、“小豬佩奇”等 IP 引入國內后迅速躥紅；而隨著(zhù)國產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的崛起，“熊出沒(méi)”、“超級飛俠”、“豬豬俠”等國產(chǎn) IP 也迅速成長(cháng)。中國 IP 授權玩具銷(xiāo)售額占比從 2008 年 9.01%攀升至 2017 年 17.81%；
2017 年銷(xiāo)售額增長(cháng)率達 12.22%，遠高于同期非授權玩具的增長(cháng)率6.41%。
隨著(zhù)科技創(chuàng )新不斷突破玩具界限，特別是隨著(zhù)智能時(shí)代到來(lái)，電子游戲的興起對傳統玩具行業(yè)帶來(lái)了沖擊，智能兒童玩具應運而生，成為新產(chǎn)品方向。智能玩具受消費者青睞，我國電子類(lèi)玩具占比不斷攀升，由 2007 年的 17.90%上升至 2017 年的 24.62%，玩具智能化趨勢加深；電子類(lèi)玩具銷(xiāo)售額增長(cháng)率一直高于非電子類(lèi)玩具，2017 年增長(cháng)率為 6.06%，未來(lái)增長(cháng)潛力較大。
四、區位背景分析
預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng) xx%左右，連續三年保持穩定。主要經(jīng)濟指標好于全國、中部靠前。糧食再獲豐收；工業(yè)增加值增速快于上年、全國領(lǐng)先；服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到 xx%左右。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增速同比加快。規上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(cháng) xx%，稅收占地方一般公共預算收入比重提高到 xx%，呈現量增質(zhì)優(yōu)的良好態(tài)勢。今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放創(chuàng )新為動(dòng)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，統籌推進(jìn)“穩促調惠防保”，
總攻全面小康，深耕區域布局，強化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟治理，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng) xx%左右，城鎮新增就業(yè) xx 萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅 xx%左右，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降 xx%左右，主要污染物排放量繼續下降。
當前時(shí)期，發(fā)展環(huán)境和形勢將發(fā)生深刻的變化。全球經(jīng)濟處于后危機時(shí)代，世界經(jīng)濟和貿易進(jìn)入恢復性增長(cháng)期，新一輪科技革命帶來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)革命，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展處于增速換檔、結構升級和動(dòng)力轉換的新常態(tài)，發(fā)展速度由高速轉向中高速，發(fā)展方式從規模型轉向質(zhì)量效益型，發(fā)展動(dòng)力由要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)。同時(shí)，國家宏觀(guān)調控由傳統強化需求端作用轉向供需兩端同時(shí)發(fā)力，在繼續擴大投資、消費、出口有效需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側結構性改革，通過(guò)提高土地、資源、資本、創(chuàng )新等全要素的優(yōu)化配置，以高質(zhì)量的供給滿(mǎn)足市場(chǎng)需求或引導有效需求，建立供需匹配、可持續發(fā)展的新經(jīng)濟結構，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效?？傮w判斷，當前時(shí)期發(fā)展面臨難得的機遇：一是地區建設的機遇。未來(lái)五年，地區伴隨基礎設施的完善和入駐企業(yè)的投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集聚效益逐步發(fā)揮，新增產(chǎn)能不斷釋放，將逐步形成全市經(jīng)濟發(fā)
展的重要增長(cháng)極。二是政策平臺的機遇。“十二五”時(shí)期當地爭取到的國家級新區和眾多產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新、基礎設施建設、節能減排、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )事業(yè)等方面的政策支持和資金支持將在當前時(shí)期發(fā)揮效益，成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大支撐。三是創(chuàng )新驅動(dòng)的機遇。創(chuàng )新驅動(dòng)將成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的動(dòng)力源泉，隨著(zhù)科技創(chuàng )新改革試驗區建設的扎實(shí)推進(jìn)，豐富的科技資源和人才優(yōu)勢必將高效轉化為發(fā)展的新動(dòng)能，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)必將迎來(lái)一個(gè)大的發(fā)展機遇，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新必將帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力和活力。
同時(shí)，也清醒地看到，地區的發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰：一是產(chǎn)業(yè)布局不均衡。二是一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)內部結構不盡合理。工業(yè)中石油化工、有色冶金等傳統產(chǎn)業(yè)比重較大，能源消耗較高、污染排放較大，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低、規模??；服務(wù)業(yè)以傳統業(yè)態(tài)為主，現代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；現代農業(yè)規模小，加工轉化水平低，增值鏈條短。三是自主創(chuàng )新能力不強。創(chuàng )新體系不完善，創(chuàng )新內生動(dòng)力不足，科技成果轉化率不高。四是城市建管水平較低。城市建設和管理相對滯后，支撐發(fā)展的綜合承載力不強，尤其是城市重大基礎設施欠賬大，暢交通、治污染任務(wù)艱巨，實(shí)現城
市科學(xué)高效管理任重道遠。五是民生保障能力有待于提高。教育、衛生、文化旅游等公共服務(wù)設施相對薄弱，基本公共服務(wù)保障水平較低，城鄉二元結構矛盾依然存在，城鄉居民收入差距較大。這些問(wèn)題和矛盾必須在當前下大力氣加以解決。
拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。緊緊抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的窗口期，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間。
優(yōu)化市域發(fā)展空間。明確發(fā)展定位，更好促進(jìn)各板塊形成統籌聯(lián)動(dòng)、合理分工、各具特色、功能銜接的融合發(fā)展格局，提升城市整體發(fā)展能級。加強市級統籌，制定全市產(chǎn)業(yè)布局規劃，引導重大項目向重點(diǎn)園區集聚、特色產(chǎn)業(yè)向特色園區集聚，實(shí)現布局優(yōu)化、錯位競爭、特色發(fā)展。
拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推廣新型孵化模式，發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，探索多元化方式建立產(chǎn)業(yè)基金。深入推進(jìn)“個(gè)轉企、小轉規、規轉股、股轉市”，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市掛牌，鼓勵企業(yè)通過(guò)資本運作做強做大。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)相互滲透、跨界融合，催生更多新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。加快推進(jìn)“制造＋智能”“制造＋網(wǎng)絡(luò )”“制造＋服
務(wù)”，讓融合發(fā)展成為制造業(yè)轉型升級的新路徑。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。大力培育網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，提高平臺的集聚效應和市場(chǎng)價(jià)值，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享。
提升產(chǎn)品價(jià)值空間。弘揚“工匠精神”，推動(dòng)“精致生產(chǎn)”，施行“精益管理”，專(zhuān)注質(zhì)量、品牌和標準建設，加強知識產(chǎn)權保護，加快名品名牌培育，以質(zhì)量和品牌提升增強有效供給能力，實(shí)現產(chǎn)品由價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉變。加強產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設，以品牌塑造產(chǎn)業(yè)形象，推動(dòng)發(fā)展邁入品牌時(shí)代，努力建設“質(zhì)量強市”示范城市。
全面提升開(kāi)放水平。搶抓國家“一帶一路”重大開(kāi)放機遇，做到對內對外開(kāi)放齊抓，努力形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的開(kāi)放格局。
加快開(kāi)放型經(jīng)濟轉型升級。著(zhù)力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展，主攻高端人才、高端技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚和培育，充分發(fā)揮主陣地作用，使其成為先進(jìn)制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心建設的主要載體。
形成對外開(kāi)放新機制。完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)并與國際貿易投資規則相適應的體制機制。
五、目標
到 xx 年,產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 xx 億元,年均增長(cháng) xx%以上。
六、主要任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)集中區示范創(chuàng )建工程
創(chuàng )建以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、資源要素集聚為特征的產(chǎn)業(yè)示范基地。到xx 年，在區域范圍內形成 xx 個(gè)具有較強影響力和配套能力，能主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范基地。加強規劃協(xié)調，選擇具有資源和市場(chǎng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈較為完善的地區，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效”的原則，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。
(二)推動(dòng)重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
充分發(fā)揮重大項目建設對產(chǎn)業(yè)的投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)的供給側結構性改革。
(三)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加強技術(shù)創(chuàng )新
加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，引導大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，圍繞市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和技術(shù)，大力進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng )新。積極推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研結合。鼓勵企業(yè)加強與高等院校和科研院所的交流合作，建立長(cháng)期穩定的合作關(guān)系或共同組建技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，以項目和課題為紐帶，共同組織攻關(guān)，提
高技術(shù)創(chuàng )新能力。鼓勵企業(yè)加大對技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的投入，加快技術(shù)中心人才的選拔培養，促進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心工作的規范化、制度化。
(四)加強宣傳培訓
積極利用各種媒體開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)業(yè)宣傳活動(dòng)。采取多種方式，加強產(chǎn)業(yè)培訓。特別是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，積極組織參加相關(guān)培訓學(xué)習，并舉辦相關(guān)法規、標準、規范及新技術(shù)、新材料、新工藝專(zhuān)業(yè)的學(xué)習培訓班，提高從業(yè)人員的政策水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，為全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng )造條件。
(五)加強政策引導和促進(jìn)作用，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展
根據行業(yè)發(fā)展的需要，在相關(guān)領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)政策，加強引導作用，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結構調整和升級。加強組織領(lǐng)導，建立相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調機制，加強政策銜接，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(六)優(yōu)化組織結構
支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實(shí)施跨地區、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場(chǎng)、專(zhuān)精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng )新，著(zhù)力發(fā)展面向消費市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個(gè)性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調并進(jìn)的發(fā)展格局。
七、保障方案
(一)加大政策支持
充分利用扶持戰略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)高端產(chǎn)品發(fā)展。加大政策對產(chǎn)業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組，提高核心競爭力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
(二)加強培訓宣傳
鼓勵高等院校開(kāi)展相關(guān)研究，加強國際交流學(xué)習與溝通合作，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。注重宣傳引導，建立區域宣傳示范基地，采取主題宣傳周、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機客戶(hù)端等多種方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識的普及宣傳，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
(三)強化招商引資
實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞重大項目，爭取其上下游產(chǎn)業(yè)配套項目落戶(hù)。營(yíng)造符合國際慣例的投資環(huán)境。完善重大項目?jì)錂C制，推動(dòng)公共服務(wù)平臺和重大項目建設。拓寬投融資渠道，積極開(kāi)展社會(huì )資本合作。
(四)完善調度評估
建立完善規劃動(dòng)態(tài)監測與評估機制。結合評估考核，定期監測和評估規劃執行情況，找出規劃實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)規劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，為下一步工作重點(diǎn)提供決策依據。
(五)加快人才培養和人才引進(jìn)
重視人力資源開(kāi)發(fā)，加大經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的引進(jìn)、培養和使用力度，建立科學(xué)高效的用人機制和競爭激勵機制，加強隊伍建設，提升行業(yè)整體創(chuàng )造力與競爭力。鼓勵有條件的企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校設立人才培養專(zhuān)項基金，加強行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓，提高行業(yè)的技術(shù)應用能力。加強繼續教育工作，依托高等學(xué)校和職業(yè)院校開(kāi)展從業(yè)人員學(xué)歷教育、職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓，依托區域重點(diǎn)高等學(xué)校開(kāi)展高端人才培訓。充分利用高校、科研院在人才方面的優(yōu)勢，增強行業(yè)創(chuàng )新能力。
(六)加強組織領(lǐng)導
堅持把產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，健全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導和決策機制，加大統籌協(xié)調力度。做好規劃目標任務(wù)分解工作，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。規劃組織和實(shí)施工作，各有關(guān)部門(mén)密切配合，全力支持，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)。完善工作考核機制，
將規劃實(shí)施情況作為考核的重要內容，強化監督問(wèn)責，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
(七)加大科研力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套
加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉化，加快技術(shù)研發(fā)推廣，對符合條件的項目，優(yōu)先列入各級科技專(zhuān)項計劃，優(yōu)先給予成果獎勵。積極開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝的研發(fā)。
(八)加快推廣應用步伐
支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室建設，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。選擇產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用，分步驟、分層次開(kāi)展應用示范。鼓勵有條件的地區和行業(yè)率先開(kāi)展試點(diǎn)示范，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗、模式和案例加以提煉、總結，向全行業(yè)推廣應用。
(九)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
深化企業(yè)投資管理體制改革，促進(jìn)民間資本投向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大專(zhuān)利等知識產(chǎn)權保護力度，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的誠信、規范、公平的市場(chǎng)環(huán)境。倡導“工匠精神”，傳承和創(chuàng )新工業(yè)文化，為產(chǎn)業(yè)提供強大的精神動(dòng)力，探索產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新的組織形態(tài)和“產(chǎn)業(yè)+知識創(chuàng )
造”的實(shí)踐之路。廣泛開(kāi)展典型案例宣傳，提高全社會(huì )對產(chǎn)業(yè)的認識，調動(dòng)社會(huì )各方參與的主動(dòng)性、積極性。
附：重點(diǎn)建設項目
—— 重點(diǎn)建設項目：x xxx 集團有限公司 x xx 項目
一、項目概述
?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
1、項目名稱(chēng)：xx 項目
2、承辦單位名稱(chēng)：xxx 集團有限公司
3、項目性質(zhì)：擴建
4、項目建設地點(diǎn)：xx 產(chǎn)業(yè)園
5、項目聯(lián)系人：xxx
?。ǘ┲鬓k單位基本情況
展望未來(lái)，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實(shí)現，在“夢(mèng)想、責任、忠誠、一流”核心價(jià)值觀(guān)的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動(dòng)體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng )新，加強團隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內一流的供應鏈管理平臺。
公司堅持誠信為本、鑄就品牌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、贏(yíng)得市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)理念，秉承以人為本，始終堅持 “服務(wù)為先、品質(zhì)為本、創(chuàng )新為魄、共贏(yíng)為道”的經(jīng)營(yíng)理念，遵循“以客戶(hù)需求為中心，堅持高端精品戰略，提高最高的服務(wù)價(jià)值”的服務(wù)理念，奉行“唯才是用，唯德重用”的人才理念，致力于為客戶(hù)量身定制出完美解決方案，滿(mǎn)足高端市場(chǎng)高品質(zhì)的需求。
企業(yè)履行社會(huì )責任，既是實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )可持續發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現企業(yè)自身可持續發(fā)展的必然選擇；既是順應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢的外在要求，也是提升企業(yè)可持續發(fā)展能力的內在需求；既是企業(yè)轉變發(fā)展方式、實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是企業(yè)國際化發(fā)展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創(chuàng )造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會(huì )責任，依法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)守信，節約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會(huì )、實(shí)現價(jià)值共享，致力于實(shí)現經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )三大責任的有機統一。公司把建立健全社會(huì )責任管理機制作為社會(huì )責任管理推進(jìn)工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著(zhù)手，建立了一套較為完善的社會(huì )責任管理機制。
?。ㄈ╉椖拷ㄔO選址及用地規模
項目選址位于 xx 產(chǎn)業(yè)園，占地面積約 280.00 畝。
?。ㄋ模┊a(chǎn)品服務(wù)規劃方案
根據建設規劃，項目規劃設計方案為：xxx/年。
二、項目建設環(huán)境
戰略性新興產(chǎn)業(yè)是指以重大技術(shù)突破和旺盛的市場(chǎng)需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級具有全局性、長(cháng)遠性、導向性重大引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
近年來(lái)，出臺一系列政策措施，通過(guò) “互聯(lián)網(wǎng)+”等戰略，聚焦新能源裝備、農機機械、交通運輸裝備、化工及工程機械、新材料、智能裝備、特色醫藥、電子信息、輕工產(chǎn)品、冶金及金屬制品、紡織服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導社會(huì )各類(lèi)資源集聚，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
通過(guò)深化機制體制改革、搭建公平競爭市場(chǎng)環(huán)境、加強金融扶持政策和財稅支持力度、落實(shí)中小微企業(yè)政策、推進(jìn)人才培養體系建設、充分發(fā)揮政策引導作用等多個(gè)方面推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以創(chuàng )新人才為支撐，大力推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，加快發(fā)展動(dòng)力轉換，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展方式由規模速度型向
質(zhì)量效益型轉變。堅持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加強原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新，構建激勵創(chuàng )新的體制機制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合，增強創(chuàng )新能力。
?。ㄒ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新突破
把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級、民生改善和重大項目建設緊密結合。在經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施重大科技專(zhuān)項和重大科技工程，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批重大科技產(chǎn)品，培育一批具有核心競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成一群科技型中小企業(yè)，打造創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群，形成全鏈條、一體化的創(chuàng )新布局，力爭取得重大顛覆性創(chuàng )新和群體性技術(shù)突破。加強互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng )新。實(shí)施高新技術(shù)園區和農業(yè)科技園區提升發(fā)展工程，推動(dòng)向創(chuàng )新型特色園區發(fā)展，打造創(chuàng )新發(fā)展的引擎。
?。ǘ┘涌旖ㄔO創(chuàng )新平臺
加強基礎性、前沿性和共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新平臺建設，增強創(chuàng )新支撐能力。在能源、農林、新材料、先進(jìn)制造、生命健康、食品安全、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，培育組建級重點(diǎn)實(shí)驗室。依托企業(yè)、高校和科研院所，建設工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、中試基地和技術(shù)創(chuàng )新中心。建立支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的公共服務(wù)平
臺，加快科技企業(yè)孵化器和加速器建設，設區市以上產(chǎn)業(yè)園區均建立科技孵化器或孵化園，滿(mǎn)足中小企業(yè)創(chuàng )新需求。支持高校發(fā)展大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區和服務(wù)平臺。推動(dòng)重大科研基礎設施、大型科研儀器和專(zhuān)利基礎信息資源向社會(huì )開(kāi)放利用，提高科研基礎設施利用率和科學(xué)普及水平。
?。ㄈ嫿▌?chuàng )新體系
建立健全技術(shù)創(chuàng )新、知識創(chuàng )新、科技服務(wù)創(chuàng )新體系。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，發(fā)揮大型企業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢，激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性、前沿性創(chuàng )新研究，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、裝備和標準研發(fā)攻關(guān)，參與政府科技創(chuàng )新規劃計劃和政策研究制定，構建企業(yè)主體、政產(chǎn)學(xué)研用一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。推動(dòng)各領(lǐng)域各行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟。加大基礎性前沿性創(chuàng )新研究投入，推動(dòng)高水平大學(xué)和科研院所建設，支持組建跨學(xué)科、綜合交叉科研團隊，建設高水平的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新中心和服務(wù)平臺，構建以高校和科研院所為主體的知識創(chuàng )新體系。建立現代科研院所制度，培育面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機構。大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)孵化等科技服務(wù)，建設科技服務(wù)業(yè)集聚區，構建覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的科技服務(wù)體系。
三、項目總投資及資金構成
本期項目總投資包括建設投資和流動(dòng)資金。根據估算，項目總投資 133959.05 萬(wàn)元，其中：建設投資 106249.10 萬(wàn)元，流動(dòng)資金27709.95 萬(wàn)元。
四、資金籌措方案
?。ㄒ唬╉椖抠Y本金籌措方案
項目總投資 106249.10 萬(wàn)元，根據資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金）69061.92 萬(wàn)元。
?。ǘ?a href="http://trylelo.com/k/shenqing/" target="_blank" class="keylink">申請銀行借款方案
根據估算，本期項目申請銀行借款總額 37187.18 萬(wàn)元。
五、項目預期經(jīng)濟效益規劃目標
1、項目年預期營(yíng)業(yè)收入（SP）：499804.87 萬(wàn)元（含稅）。
2、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：65845.66 萬(wàn)元。
3、財務(wù)內部收益率（FIRR）：20.04%。
4、全部投資回收期（Pt）：5.09 年（含建設期 35 個(gè)月）。
六、項目建設進(jìn)度規劃
項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營(yíng)共需 35 個(gè)月的時(shí)間。
