案 新津縣突發(fā)公共衛生事件應急預案 DOC 成都市突發(fā)公共衛生
新津縣 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
新津縣突發(fā)公共 衛生 事件應急預案 的通知
各鎮鄉人民政府、縣政府各部門(mén)：
《新津縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》差不多縣政府同意，現印發(fā)你們，請遵照執行。
二〇〇七年十一月十二日
新津縣突 發(fā) 公共衛生事件應急預案
目
錄 1
總則
1.1 編制目的 1.2 編制依據 1.3 工作原則 1.4 適用范疇 1.5 突發(fā)公共衛生事件分級 2
應急 組織機構與職責
2.1 應急處理指揮機構職責 2.2 衛生應急日常治理機構職責 2.3 衛生應急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )職責 2.4 衛生應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構職責 2.5 應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責 2.6 應急組織體系框架圖 3
突發(fā)公共衛生事件的監 測、預警
3.1 監測 3.2 預警
3.3 預警響應 3.4 預警支持系統 4
突發(fā)公共衛生事件的報告與通報
4.1 突發(fā)公共衛生事件的報告
4.2 信息的通報與公布 4.3 新聞報道 5
突發(fā)公共衛生事件的應急反應和終結
5.1 突發(fā)公共衛生事件應急反應原則 5.2 突發(fā)公共衛生事件的分級反應 5.3 突發(fā)公共衛生事件應急的終結 5.4 突發(fā)公共衛生事件應急后期評估 6
保證措施
6.1 技術(shù)保證 6.2 通信保證
6.3 物資保證
6.4 經(jīng)費保證 6.5 交通運輸保證
6.6 法律保證
6.7 社會(huì )動(dòng)員保證 7
各種突發(fā)公共衛生事件應急預案的 制定
8
附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ) 8.2 說(shuō)明部門(mén) 8.3 預案實(shí)施時(shí)刻
1 1
總則
1.1 編制目的
為了有效預防、及時(shí)操縱和排除突發(fā)公共衛生事件的危害，指導和規范各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛生事件對公眾造成的危害，保證全縣人民的身心健康與生命安全，特制定本應急預案。
1.2 編制依據 依照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《國內交通衛生檢疫條例》、《四川省突發(fā)公共衛生事件應急預案》、《成都市〈突發(fā)公共衛生事件條例〉實(shí)施方法》、《成都市突發(fā)公共衛生事件總體應急預案》、《新津縣突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關(guān)法律、法規、政策，結合我縣實(shí)際情形制定。
1.3 工作原則 1.3.1 預防為主，常備不懈
通過(guò)宣傳教育，增強全縣人民對突發(fā)公共衛生事件的防范意識；堅持不懈地做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急預備工作，落實(shí)各項預防措施；對我縣可能發(fā)生的各種突發(fā)公共衛生事件及其危險因素進(jìn)行監測、分析、預警，做到早發(fā)覺(jué)、早報告、早處理。
1.3.2 統一指揮，分級負責
突發(fā)公共衛生事件實(shí)行屬地化分級治理?？h政府按照分級響
應確定的職責對本行政區域內的突發(fā)公共衛生事件應急處理工作實(shí)施統一領(lǐng)導和指揮，并同意上級政府的領(lǐng)導和衛生行政部門(mén)的指導。有關(guān)部門(mén)和駐津單位按照預案規定的職責做好應急處理的有關(guān)工作。
1.3.3 依靠科學(xué)，分類(lèi)指導 突發(fā)公共衛生事件應急工作要充分尊重和依靠科學(xué)，制定各種突發(fā)公共衛生事件應急技術(shù)方案，建立完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，科學(xué)指導各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作；有關(guān)部門(mén)開(kāi)展防范和處理突發(fā)公共衛生事件的相關(guān)科研和培訓，為應急處理提供技術(shù)保證。
1.3.4 依法規范，措施果斷 縣政府及縣衛生行政部門(mén)按照相關(guān)法律、法規和規章的規定，完善突發(fā)公共衛生事件應急體系，建立健全系統、規范的突發(fā)公共衛生應急處理工作制度，對突發(fā)公共衛生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件作出快速反應，及時(shí)、有效開(kāi)展監測、報告和處理工作。
1.3.5 加強合作，廣泛動(dòng)員 地點(diǎn)和軍隊有關(guān)部門(mén)和單位要明確職責、通力合作、資源共享、信息互通，有效應對突發(fā)公共衛生事件。要組織、動(dòng)員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理。
1.4 適用范疇
本預案適用于我縣行政區域內突然發(fā)生的、群體性的、造成或可能造成社會(huì )公眾健康嚴峻損害的重大傳染病疫情、群體性不明緣故疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其它嚴峻阻礙公眾健康和生命安全事件的應急處理工作。
1.5 突發(fā)公共衛生事件的分級
依照突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范疇，突發(fā)公共衛生事件劃分為專(zhuān)門(mén)重大(Ⅰ級)、 重大(Ⅱ級) 、較大(Ⅲ級)和一樣(Ⅳ級)4 級。
1.5.1 專(zhuān)門(mén)重大突發(fā)公共衛生事件（Ⅰ級）
有下列情形之一的為專(zhuān)門(mén)重大突發(fā)公共衛生事件：
?。?）肺鼠疫、肺炭疽在成都市中心城區范疇內發(fā)生并有擴散趨勢。
?。?）成都市發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。
?。?）其他省市的群體性不明緣故疾病涉及到成都市，并在成都市有擴散趨勢。
?。?）新傳染病或我國尚未發(fā)覺(jué)的傳染病在成都市新發(fā)或傳入，并有擴散趨勢；或發(fā)覺(jué)我國已消滅的傳染病在成都市重新流行。
?。?）成都市發(fā)生烈性傳染病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。
?。?）與成都市通航的國家和地區發(fā)生特大傳染病疫情，成都市顯現輸入性病例，嚴峻危及我國公共安全的事件。
?。?）國務(wù)院衛生行政部門(mén)認定的成都市其他專(zhuān)門(mén)重大突發(fā)公共衛生事件。
1.5.2 重大突發(fā)公共衛生事件(Ⅱ級)
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛生事件（Ⅱ級）：
(1)在成都市中心城區以外的 1 個(gè)區（市）縣行政區域內，一個(gè)平均埋伏期（6 天）內發(fā)生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者
相關(guān)聯(lián)的疫情波及 2 個(gè)以上的區（市）縣。
(2)成都市發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在成都市范疇內，一個(gè)平均埋伏期（6天）內連續發(fā)病 20 例以上。
(4)在成都市范疇內發(fā)生霍亂流行，1 周內發(fā)病 30 例以上，有擴大趨勢。
(5)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病波及成都市 2 個(gè)以上區（市）縣，1 周內發(fā)病水平超過(guò)前 5 年同期平均發(fā)病水平 2 倍以上。
(6)我國尚未發(fā)覺(jué)的傳染病新發(fā)或傳入成都市，尚未造成擴散。
(7)跨區（市）縣發(fā)生群體性不明緣故疾病，并有擴散趨勢。
(8)發(fā)生重大醫源性感染事件。
(9)預防接種或群體預防性服藥顯現人員死亡。
(10)一次食物中毒人數超過(guò) 100 人并顯現死亡病例；或顯現10 例以上死亡病例。
(11)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 50 人以上；或死亡 5 人以上。
(12)隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成成都市人員感染或死亡的。
(13)省級以上衛生行政部門(mén)認定的成都市其他重大突發(fā)公共衛生事件。
1.5.3 較大突發(fā)公共衛生事件(Ⅲ級) 有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛生事件（Ⅲ級）：
(1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均埋伏期（6 天）內病例數未超過(guò) 5 例，流行范疇在一個(gè)區（市）縣行政區域以?xún)取?/p>
(2)腺鼠疫發(fā)生流行，在 1 個(gè)區（市）縣行政區域內，一個(gè)平均埋伏期（6 天）內連續發(fā)病 10 例以上；或波及 2 個(gè)以上區（市）縣。
(3)霍亂在 1 個(gè)區（市）縣行政區域內發(fā)生，1 周內發(fā)病 10－29 例；或波及 2 個(gè)以上區（市）縣；或成都市城區首次發(fā)生。
(4) 1 周內在一個(gè)區（市）縣行政區域內，乙、丙類(lèi)傳染病發(fā)病水平超過(guò)前 5 年同期平均發(fā)病水平 1 倍以上。
(5)在 1 個(gè)區（市）縣行政區域內發(fā)覺(jué)群體性不明緣故疾病。
(6)一次食物中毒人數超過(guò) 100 人；或顯現死亡病例。
(7)預防接種或群體預防性服藥顯現群體心因性反應或不良反應。
(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 10－49 人；或死亡 4 人以下。
(9)市級衛生行政部門(mén)認定的其他較大突發(fā)公共衛生事件。
1.5.4 一樣突發(fā)公共衛生事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的為一樣突發(fā)公共衛生事件（Ⅳ級）：
(1)腺鼠疫在 1 個(gè)區（市）縣行政區域內發(fā)生，一個(gè)平均埋伏期（6 天）內病例數未超過(guò) 10 例。
(2)霍亂在 1 個(gè)區（市）縣行政區域內發(fā)生，1 周內發(fā)病 9 例以下。
(3)一次食物中毒人數 30－99 人，未顯現死亡病例。
(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒 9 人以下，未顯現死亡病例。
(5)區（市）縣衛生行政部門(mén)認定的其他一樣突發(fā)公共衛生事件。
2 2
應急 組織機構與職責
2.1 應急處理指揮機構職責 2.1.1 新津縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 發(fā)生專(zhuān)門(mén)重大、重大、較大、一樣突發(fā)公共衛生事件后，縣衛生局依照突發(fā)公共衛生事件應急處理的需要，向縣政府提出成
立縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的建議?？h政府分管副縣長(cháng)擔任總指揮長(cháng)，縣政府辦分管副主任、縣衛生局局長(cháng)擔任副指揮長(cháng)，成員由縣級有關(guān)部門(mén)，中央、省、市、部隊等駐津有關(guān)單位負責人擔任。指揮部負責本縣突發(fā)公共衛生事件應急處理的領(lǐng)導和指揮和諧。
縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部依照顧急處理工作需要設立辦公室，辦公室主任由縣衛生局局長(cháng)兼任，工作人員從有關(guān)部門(mén)、單位抽調，其要緊職責是：收集突發(fā)公共衛生事件發(fā)生、進(jìn)展及處理的有關(guān)信息，把握動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)分析，為領(lǐng)導決策提供依據；組織專(zhuān)家制定突發(fā)公共衛生事件的應急策略和預防操縱措施，開(kāi)展成效評判；組織實(shí)施各項預防操縱措施，對落實(shí)情形進(jìn)行督查；統一調配應急資源，及時(shí)和諧解決應急工作中的困難和問(wèn)題。指揮部辦公室能夠設若干工作組（一樣應包括應急防治、物資保證、信息宣傳、治安工作、督查工作等 5 個(gè)組），各組按照辦公室給予的職責分工開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急處理工作。
?。?）縣突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部成員單位 縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部成員單位依照突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)和應急處理的需要確定，要緊有縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣目督辦、縣衛生局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣監察局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣勞動(dòng)保證局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣林業(yè)園林局、縣環(huán)保局、縣工商局、縣質(zhì)監局、縣食品藥品監管局、縣旅行局、縣外事辦、縣法制辦、縣氣象局、縣安監局、縣物價(jià)局、縣信息辦、縣愛(ài)衛會(huì )、縣紅十字會(huì )，駐津部隊，武警部隊。
?。?）縣突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部成員單位職責
縣衛生局：負責制定各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件應急處理的技術(shù)方案；統一組織實(shí)施應急醫療救治工作和各項預防操縱措施并進(jìn)行檢查、督導；依照預防操縱工作的需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區建議；按有關(guān)規定及時(shí)公布突發(fā)公共衛生事件信息；負責組織全縣開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。
縣委宣傳部（縣政府新聞辦）：組織新聞單位及時(shí)報道衛生部授權公布的突發(fā)公共衛生事件信息，正確引導輿論，加強突發(fā)公共衛生事件應急處理的宣傳報道、危機心理干預和防病知識普及。
縣目督辦：落實(shí)縣委、縣政府（應急指揮部）安排部署的各項工作。
縣發(fā)改局：將加快疾病預防操縱、突發(fā)公共衛生事件醫療救治和衛生執法監督等公共衛生體系建設納入全縣社會(huì )事業(yè)進(jìn)展規劃，進(jìn)一步完善疾病預防、突發(fā)公共衛生事件醫療救治基礎設施建設，為應對突發(fā)公共衛生事件提供設施保證。負責組織應急疫苗、藥品、醫療設備和器械、衛生防護用品的生產(chǎn)、儲備和調度，保證應急供應。
縣商務(wù)局：負責本縣重要商品的儲備和調度，負責突發(fā)公共衛生事件涉及地區的市場(chǎng)供應，加強市場(chǎng)調控，保證市場(chǎng)供應；配合相關(guān)部門(mén)做好參加外經(jīng)貿活動(dòng)人員的衛生防病宣傳、登記、觀(guān)看工作，防止突發(fā)公共衛生事件在外經(jīng)貿活動(dòng)期間發(fā)生和跨地區傳播擴散。
縣教育局：在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的指導和協(xié)助下，組織實(shí)施學(xué)校和托幼機構中的突發(fā)公共衛生事件預防操縱措施，防止突發(fā)公共衛生事件在學(xué)校和托幼機構內發(fā)生和進(jìn)展，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
縣科技局：負責組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生應急技術(shù)和方法的研究，和諧、解決衛生應急相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應用中的科技問(wèn)題。
縣公安局：緊密凝視突發(fā)公共衛生事件動(dòng)態(tài)和與事件有關(guān)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地協(xié)助處置突發(fā)公共衛生事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，愛(ài)護社會(huì )穩固。協(xié)助衛生部門(mén)查找病人和緊密接觸者，依法采取強制措施；負責突發(fā)公共衛生事件發(fā)生區域的封閉及現場(chǎng)治安治理工作；負責對違反《突發(fā)公共衛生事件應急條例》的治安案件進(jìn)行調查處理；負責交通管制，保證交通暢通；按照職責調查處理投毒事件、生物與化學(xué)恐懼事件和放射源丟失事故等。
縣監察局：負責對國家機關(guān)及其工作人員和國家機關(guān)任命的其他人員在突發(fā)公共衛生事件處理工作中履行職責的情形實(shí)施監察，對調查處理工作進(jìn)行監督，對謊報、瞞報突發(fā)公共衛生事件重要情形和其它在應急治理工作中失職、瀆職等違紀違法行為進(jìn)行查處，并追究有關(guān)責任人的責任。構成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責任。
縣民政局：負責處理抗災、救災事宜，指導全縣抗災救災工作；組織做好受災群眾的緊急轉移、安置工作，負責對受事件阻礙的特困群眾進(jìn)行生活救助和醫療救助。組織、和諧有關(guān)部門(mén)和社會(huì )團體開(kāi)展社會(huì )捐助工作，同意、分配國內外企業(yè)、個(gè)人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物治理和發(fā)放工作。和諧做好死亡人員的處理和其他善后工作。
縣司法局：做好與突發(fā)公共衛生事件有關(guān)的法制宣傳，督促有關(guān)法律法規的貫徹落實(shí)。
縣財政局：建立公共衛生財政體系，保證必要的經(jīng)費支持，確
保突發(fā)公共衛生事件處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金的監督治理工作。
縣勞動(dòng)保證局：負責制定突發(fā)公共衛生事件醫療救助政策，做好突發(fā)公共衛生事件應急處理工作人員發(fā)生工傷后有關(guān)待遇政策的落實(shí)工作。
縣交通局：負責和諧鐵路部門(mén)對乘坐交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作。協(xié)助衛生部門(mén)對乘坐公路、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗工作，防止傳染病通過(guò)交通工具傳播。確保應急事件處置人員以及防治藥品、器械等應急物資的及時(shí)運送，做好疫區的交通治理工作。負責管轄范疇內交通工具、人流物流站(點(diǎn))的檢疫、留驗和衛生學(xué)處置；落實(shí)都市公共交通運輸工具的消毒及處理。
縣水務(wù)局：負責督促都市供水企業(yè)做好都市供水安全保證工作。
縣畜牧局：負責組織動(dòng)物疫情的監測、調查、操縱、撲滅等應急工作，加強與人類(lèi)接觸緊密的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監測和治理工作。及時(shí)向衛生部門(mén)通報相關(guān)信息。
縣林業(yè)園林局：組織開(kāi)展野生動(dòng)物間相關(guān)傳染病的監測和調查處理工作，及時(shí)提出相關(guān)預警信息，通報衛生等相關(guān)部門(mén)。
縣環(huán)保局：負責組織環(huán)境質(zhì)量監測與環(huán)境愛(ài)護監督執法，愛(ài)護環(huán)境安全；負責調查處理環(huán)境污染事件。負責都市環(huán)境衛生治理工作，做好突發(fā)公共衛生事件中垃圾無(wú)害化處理和危險廢棄物處理。
縣工商局：負責做好突發(fā)公共衛生事件應急處理物資、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品以及其他危害或可能危害群眾軀體健康產(chǎn)品交易的市
場(chǎng)監督治理工作；負責流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監管，負責對食品流通環(huán)節發(fā)生的食品安全事故的調查處理。
縣質(zhì)監局：加強對突發(fā)公共衛生事件應急處理所需的應急物資的質(zhì)量監督，查處制假售假等違法行為；負責生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量監管，對生產(chǎn)領(lǐng)域食品污染引起食物中毒的污染食品進(jìn)行調查處理。
縣食品藥品監管局：在職責范疇內組織開(kāi)展食品重大事故的查處，做好應急救援工作的組織和諧和配合；負責突發(fā)公共衛生事件應急處理藥械的質(zhì)量監督和治理。
縣旅行局：組織做好旅行團的衛生防病治理；對旅行社、導游和旅行人員開(kāi)展衛生防病知識宣傳及登記、觀(guān)看工作，防止突發(fā)公共衛生事件在海內外旅行團隊中發(fā)生和跨地區傳播擴散。
縣外事辦：做好突發(fā)公共衛生事件應急處理的涉外事務(wù)，向相關(guān)國際組織及有關(guān)國家通報情形，接待國際組織考察；協(xié)助我縣外宣部門(mén)對外新聞公布；協(xié)助做好爭取國際援助等方面工作。
縣法制辦：組織有關(guān)部門(mén)草擬應對突發(fā)公共衛生事件的規范性文件，并負責對規范性文件執行情形進(jìn)行檢查。
縣氣象局：及時(shí)提供與突發(fā)公共衛生事件應急處理有關(guān)的氣象資料和信息，做好有關(guān)氣象推測和報告。必要時(shí)，在突發(fā)公共衛生事件發(fā)生區域進(jìn)行跟蹤和實(shí)時(shí)氣象監測，提供推測預報和現場(chǎng)氣象保證服務(wù)，并依照突發(fā)公共衛生事件處置和氣象條件的需要，實(shí)時(shí)開(kāi)展人工阻礙天氣作業(yè)。
縣安監局：做好安全生產(chǎn)監督治理，負責職業(yè)中毒事件的調查處理。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應及時(shí)將事故造成的人員傷亡情形和需進(jìn)行衛生防疫處理的場(chǎng)所通報衛生部門(mén)。
縣物價(jià)局：負責突發(fā)公共衛生事件發(fā)生時(shí)期的物價(jià)穩固工作。
縣信息辦：負責和諧有關(guān)部門(mén)、電信運營(yíng)商為突發(fā)公共衛生事件應急處理（報告）提供通訊保證；督促開(kāi)展損壞線(xiàn)路的修復，排除通信故障；必要時(shí)要求市信息辦支持。
縣愛(ài)衛會(huì )：負責組織開(kāi)展全社會(huì )除“四害”等愛(ài)國衛生活動(dòng)；開(kāi)展全民健康教育和宣傳活動(dòng)。
縣紅十字會(huì )：組織群眾開(kāi)展現場(chǎng)自救和互救，依照突發(fā)公共衛生事件的具體情形，向社會(huì )發(fā)出呼吁，依法同意組織和個(gè)人的捐贈，提供急需的人道主義援助。
駐津部隊：應地點(diǎn)商請，經(jīng)批準調動(dòng)部隊參與地點(diǎn)突發(fā)公共衛生事件的應急處理行動(dòng)，調集軍隊衛生資源支援地點(diǎn)突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作，負責組織軍隊有關(guān)單位按照地點(diǎn)政府部署落實(shí)應急防控措施。
武警部隊：應地點(diǎn)商請，組織指揮武警部隊參與突發(fā)公共衛生事件的應急處理行動(dòng)，配合、協(xié)助公安機關(guān)做好事件現場(chǎng)的操縱工作。
其它有關(guān)部門(mén)、單位：依照突發(fā)公共衛生事件處理的需要和本部門(mén)、本單位職責，組織好科研攻關(guān)、緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監督治理、污染擴散的操縱、相關(guān)規范性文件的制定以及縣政府或縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部交辦的相關(guān)工作任務(wù)。
2.1.2 鎮鄉政府突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 鎮鄉政府按照縣政府突發(fā)公共衛生事件應急預案的要求,或者依照突發(fā)公共衛生事件應急處理的需要，成立鎮鄉突發(fā)公共衛生事件應急指揮部，在縣政府或縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的統一指揮下，負責本行政區域內突發(fā)公共衛生事件的應對工作。
2.2 衛生應急日常治理機構職責
縣衛生行政部門(mén)設立衛生應急辦公室，負責全縣突發(fā)公共衛生事件應急處理的日常治理工作。其要緊職責是：組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件監測、推測、預警工作；制定和完善突發(fā)公共衛生事件應急預案，組織預案演練；組織公共衛生和醫療搶救專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)應急知識和處理技術(shù)的培訓；指導相關(guān)單位和部門(mén)實(shí)施突發(fā)公共衛生事件預案和應對其他突發(fā)事件的醫療救治工作；承辦自然災難、恐懼事件、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛生問(wèn)題的組織和諧工作；對突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫療搶救工作。
2.3
衛生應急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )職責
縣衛生行政部門(mén)組建突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，聘請流行病學(xué)、臨床醫學(xué)、社會(huì )醫學(xué)、食品衛生、職業(yè)衛生、社會(huì )學(xué)、行政治理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等方面專(zhuān)家組成。負責對全縣突發(fā)公共衛生事件應急預備和處理工作提出咨詢(xún)和建議；指導全縣突發(fā)公共衛生事件應急預案和技術(shù)方案的制定和修訂；指導縣衛生行政部門(mén)開(kāi)展推測、預警工作；對全縣突發(fā)公共衛生事件的調查處理進(jìn)行技術(shù)指導和評估；承擔縣突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮機構和衛生應急日常治理機構安排的其他技術(shù)工作。
2.4
衛生應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構職責
各級各類(lèi)醫療衛生氣構是突發(fā)公共衛生事件應急處理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構，結合本單位職責開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛生事件能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后，醫療衛生氣構要服從衛生行政部門(mén)的統一指揮和安排，開(kāi)展應急處理工作。
2.4.1
醫療機構職責 要緊負責病人的現場(chǎng)搶救、運送、診斷、治療、醫院內感染操縱，檢測樣本采集，尸體解剖，配合疾病預防操縱機構進(jìn)行病人的流行病學(xué)調查。
2.4.2
疾病預防操縱機構職責 要緊負責突發(fā)公共衛生事件報告，現場(chǎng)流行病學(xué)調查處理（包括對有關(guān)人員采取觀(guān)看和隔離措施，采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛生學(xué)處理等），開(kāi)展致病因子的現場(chǎng)快速檢測和實(shí)驗室檢測，加強疾病和健康監測?？h疾病預防操縱機構負責本縣內突發(fā)公共衛生事件的現場(chǎng)流行病學(xué)調查、處理和實(shí)驗室檢測工作。必要時(shí)，縣疾病預防操縱機構可要求市級疾病預防操縱機構，對我縣突發(fā)公共衛生事件應急現場(chǎng)流行病學(xué)調查處理和實(shí)驗室檢測提供技術(shù)指導和支持。
2.4.3 衛生執法監督機構職責 要緊負責對事件發(fā)生地區的食品衛生、環(huán)境衛生以及醫療衛
生氣構的疫情報告、醫療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛生監督和執法稽查?？h衛生監督機構負責本縣內的衛生監督工作。必要時(shí)縣衛生執法監督機構可要求市級衛生執法監督機構對我縣的衛生監督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。
2.5
應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)職責
突發(fā)公共衛生事件的調查和處理按照部門(mén)職責由主管部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。職責分工為：
對重大傳染病疫情、群體性不明緣故疾病、食物中毒以及傳染病菌種、毒種丟失、預防接種引起的群體性反應事件的調查處理，由衛生部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦； 對疑似投毒的調查處理，由公安部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦； 對重大職業(yè)中毒事件的調查處理，由安全生產(chǎn)監管部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦； 對懷疑因藥械質(zhì)量引起的群體性反應事件的調查處理，由食品藥品監督治理部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦； 對懷疑為水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性、生物性污染事件以及輻射事故的調查處理，由環(huán)境愛(ài)護部門(mén)承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。
其他嚴峻阻礙公眾健康的突發(fā)公共衛生事件的調查處理，按部門(mén)職能分工，由主管部門(mén)和機構具體承辦，相關(guān)部門(mén)協(xié)辦。突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后，依照事件處理的需要，事發(fā)地行政區域
內的中央、省級及其他有關(guān)單位要服從縣政府或者其應急指揮部的統一指揮；可按照程序報請軍隊、武警部隊支援突發(fā)事件應急處理工作。
2.6 應急組織體系框架圖（附后）
3 3
突發(fā)公共衛生事件的監 測、預警
3.1 監測 縣疾病預防操縱中心、衛生執法監督所為公共衛生監測與信息收集機構，承擔所轄區域內傳染病、突發(fā)公共衛生事件、健康危險因素等的日常監測工作，收集本轄區內外和境內外對本轄區可能造成重大阻礙的突發(fā)公共衛生事件信息。建立監測數據和信息資料庫，對信息進(jìn)行核實(shí)、匯總、分析、上報和治理。定期對監測信息進(jìn)行綜合分析，按照早發(fā)覺(jué)、早報告、早處置的原則，分別向縣衛生行政部門(mén)提出推測報告和突發(fā)公共衛生事件預警建議。其他部門(mén)和機構發(fā)覺(jué)與突發(fā)公共衛生事件有關(guān)的信息，應向縣疾病預防操縱中心、衛生執法監督所通報。
3.2
預警
縣疾病預防操縱機構、衛生執法監督機構通過(guò)對本轄區公共衛生監測數據以及相鄰地區或其他省、市、縣突發(fā)公共衛生事件信息的收集、核實(shí)和分析，對可能發(fā)生在本轄區的突發(fā)公共衛生事件的性質(zhì)、危害程度以及涉及范疇進(jìn)行分析，向縣衛生行政部門(mén)提出預警建議。
縣衛生行政部門(mén)依照監測信息和推測報告以及縣政府有關(guān)部
門(mén)和上級有關(guān)部門(mén)及毗鄰區（市）縣有關(guān)部門(mén)的預警通報，趕忙組織專(zhuān)家組論證確定，并報請縣政府批準，通過(guò)文件、會(huì )議、媒體等方式進(jìn)行公布。全縣突發(fā)公共衛生事件預警級別分為一樣(Ⅳ級)、 較大(Ⅲ級)、 嚴峻 (Ⅱ級)和專(zhuān)門(mén)嚴峻(Ⅰ級) 4 級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
預警信息包括事件的性質(zhì)、緣故、可能造成的危害、可能波及的范疇、提醒事項和應采取的措施等。
3.3 預警響應
預警信息一經(jīng)公布，縣衛生行政部門(mén)應趕忙報請縣政府組織和諧有關(guān)部門(mén)和單位做好人員、物資和技術(shù)預備，并采取相應措施，及時(shí)排除危險因素，預防突發(fā)公共衛生事件的發(fā)生；假如事件已開(kāi)始發(fā)生，應趕忙組織衛生應急隊伍到現場(chǎng)進(jìn)行調查處理，操縱事態(tài)進(jìn)展。必要時(shí)，報請縣政府啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件應急預案。
3.4
預警支持系統
建立健全全縣公共衛生信息網(wǎng)絡(luò )系統，定期對網(wǎng)絡(luò )系統進(jìn)行愛(ài)護，逐步實(shí)現突發(fā)公共衛生事件推測、預警和應急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。
4 4
突發(fā)公共衛生事件的報告與通報
4.1
突發(fā)公共衛生事件的報告
任何單位和個(gè)人有權向各級政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)公共衛生事件及其隱患，有權向上級政府及有關(guān)部門(mén)舉報不履行或者不按規定履行突發(fā)公共衛生事件應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。
4.1.1
責任報告單位和報告人 （1）責任報告單位為: 各級各類(lèi)醫療衛生氣構；縣衛生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛生事件監測機構；縣衛生行政部門(mén)；縣、鎮（鄉）人民政府；其他有關(guān)單位（要緊包括突發(fā)公共衛生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛生保健工作有緊密關(guān)系的機構如檢驗檢疫機構、動(dòng)物防疫監督機構、環(huán)境愛(ài)護監測機構和藥品監督檢驗機構等）。
（2）責任報告人為：執行職務(wù)的各級各類(lèi)醫療衛生氣構的醫護人員（包括鄉村大夫、個(gè)體開(kāi)業(yè)大夫）、檢疫人員、疾病預防操縱人員。
4.1.2
報告時(shí)限、程序和方式
突發(fā)公共衛生事件監測報告機構、醫療衛生氣構和有關(guān)單位發(fā)覺(jué)突發(fā)公共衛生事件，應當在 2 小時(shí)內向縣衛生行政部門(mén)報告。
接到突發(fā)公共衛生事件信息報告的縣衛生行政部門(mén)應當在 2小時(shí)內向縣政府報告，同時(shí)向上一級衛生行政部門(mén)報告，并應趕忙組織進(jìn)行現場(chǎng)調查核實(shí)，隨時(shí)報告勢態(tài)進(jìn)展情形。
縣政府應當在接到報告后 2 小時(shí)內向上一級人民政府報告。
對可能造成重大社會(huì )阻礙的較大、重大、專(zhuān)門(mén)重大突發(fā)公共衛生事件，縣衛生行政部門(mén)可與市衛生行政部門(mén)同時(shí)上報衛生部。
縣疾病操縱中心接到報告信息后，應及時(shí)審核信息，確保信息
的準確性，并匯總統計、分析，按照規定上報縣衛生行政部門(mén)和上一級疾病預防操縱中心。
報告方式包括：口頭報告、
或
報告、網(wǎng)絡(luò )報告、書(shū)面報告(報告卡、專(zhuān)題報告、報表)。
突發(fā)公共衛生事件報告系統示意圖
改革
省級疾控機構
省衛生廳
省政府
市級疾控機構
市衛生局
市政府
縣級疾控機構
縣衛生局
縣級政府
突發(fā)公共衛生事件網(wǎng)絡(luò )直報系統（互聯(lián)網(wǎng)）
中國疾病預防操縱中心 衛生部 國務(wù)院 逐級核實(shí)
逐級核實(shí)
逐級核實(shí)
各級醫療機構
、
等其他形式
可 直 接 上 報
4.1.3
報告內容 突發(fā)公共衛生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結案報告，要依照事件的嚴峻程度、事態(tài)進(jìn)展和操盡情形及時(shí)報告事件進(jìn)程。
首次報告：未經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應說(shuō)明信息來(lái)源、危害范疇、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。
進(jìn)程報告：經(jīng)調查確認的突發(fā)公共衛生事件報告應報告事件性質(zhì)、波及范疇、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、操縱措施等。
結案報告：突發(fā)公共衛生事件終止后，對事件的發(fā)生和處理情形進(jìn)行評估，分析其緣故和阻礙因素，并提出今后對類(lèi)似事件的防范和處置建議。
4.2 信息的通報與公布
依照突發(fā)公共衛生事件的實(shí)際情形和工作需要,縣衛生行政部門(mén)及時(shí)向縣級有關(guān)部門(mén)和毗鄰、可能波及或差不多波及的區（市）縣衛生行政部門(mén)通報突發(fā)公共衛生事件的情形，并及時(shí)通知縣內的醫療衛生氣構；必要時(shí)由縣政府向當地駐軍通報。
縣政府有關(guān)部門(mén)，對差不多發(fā)生的突發(fā)公共衛生事件或者發(fā)覺(jué)可能引起突發(fā)公共衛生事件的情形時(shí)，應當及時(shí)向縣衛生行政部門(mén)通報；
突發(fā)公共衛生事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能阻礙到境外，需要向港、澳、臺地區有關(guān)機構或有關(guān)國家進(jìn)行通報時(shí)，由縣衛生行政部門(mén)報請縣政府處理。
按照有關(guān)法律、法規和規章的規定，專(zhuān)門(mén)重大和重大突發(fā)公共衛生事件的信息由衛生部公布或省級衛生部門(mén)經(jīng)授權后公布，較大突發(fā)公共衛生事件的信息由市級衛生行政部門(mén)經(jīng)授權后公布，一樣突發(fā)公共衛生事件的信息由縣級衛生行政部門(mén)經(jīng)授權后公布。
4.3 新聞報道
應急反應期間，與突發(fā)公共衛生事件應急處理有關(guān)的新聞?dòng)尚l生部授權，縣政府或縣突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部或縣衛生行政部門(mén)統一公布。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向寬敞群眾宣傳突發(fā)公共衛生事件預防和差不多的自救互救知識，提高群眾自我愛(ài)護能力，排除疑慮和恐慌心理，穩固人心；大力宣傳突發(fā)公共衛生事件救援工作中涌現出的好人好事。
5
突發(fā)公共衛生事件的應急反應和終結
5.1
突發(fā)公共衛生事件應急反應原則
發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí)，按照事件的級別，縣政府及有關(guān)部門(mén)作出相應級別的應急反應，同時(shí)依照突發(fā)公共衛生事件發(fā)生進(jìn)展變化的需要及時(shí)調整反應級別。
突發(fā)公共衛生事件應急處理采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效措施操縱事態(tài)進(jìn)展。
突發(fā)公共衛生事件應急預案啟動(dòng)后，突發(fā)公共衛生事件應急
指揮部即刻成立。下級政府在上級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下開(kāi)展應急處理工作。
上級突發(fā)公共衛生事件應急預案啟動(dòng)后，下級突發(fā)公共衛生事件應急預案自然啟動(dòng)；各有關(guān)部門(mén)、單位的相關(guān)應急預案自然啟動(dòng)。
5.2
突發(fā)公共衛生事件的分級反應
當突發(fā)公共衛生事件在本縣發(fā)生，或者受到波及，縣衛生行政部門(mén)應趕忙組織專(zhuān)家進(jìn)行調查確認，作出事件分級的初步判定，依照事件嚴峻程度作出分級反應。
5.2.1
一樣（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件的應急反應 5.2.1.1
縣政府應急反應 負責組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件的應急處理工作。保證突發(fā)公共衛生事件應急處理所需的交通、通訊工具和醫療器械、防護設備及藥品等物資供應；檢查督導有關(guān)部門(mén)落實(shí)突發(fā)公共衛生事件的應急措施；督導鎮鄉政府、街道辦事處按照管急要求組織居民委員會(huì )、村委會(huì )開(kāi)展各項應急處理工作，防止事件擴大和蔓延；決定啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛生事件應急預案。
5.2.1.2
縣衛生行政部門(mén)應急反應 趕忙組織醫療衛生應急隊伍開(kāi)展現場(chǎng)流行病學(xué)調查、致病致殘人員的醫療救治、傳染病病人及緊密接觸者隔離和醫學(xué)觀(guān)看、
環(huán)境生物樣品采集檢驗和消毒、殺蟲(chóng)、滅鼠等緊急處理措施；及時(shí)組織專(zhuān)家對事件進(jìn)行綜合評估，判定事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范疇和等級；同時(shí)向縣政府和市級衛生行政部門(mén)報告。必要時(shí)向縣政府提出啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛生事件應急預案的建議。
5.2.2 較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件的應急反應
5.2.2.1
事件發(fā)生在本縣時(shí)縣政府的應急反應 按照市政府的要求組織開(kāi)展各項應急處理工作；啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛生事件應急預案，成立縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部?？h衛生行政部門(mén)按照市級衛生行政部門(mén)的要求組織開(kāi)展各項應急處理工作，落實(shí)各項預防操縱措施。
5.2.2.2
事件未發(fā)生在本縣時(shí)縣政府的應急反應 服從市政府或市突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部的調度，支援突發(fā)公共衛生事件發(fā)生地的應急處理工作；同時(shí)采取必要的預防操縱措施，防止突發(fā)公共衛生事件在本縣內發(fā)生；加強信息收集和報告工作，開(kāi)展防治知識和健康教育，提高公眾自我愛(ài)護能力和意識。
5.2.3
重大（Ⅱ級）、特重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛生事件的應急反應 5.2.3.1
縣政府應急反應
縣政府按照省政府的統一部署和要求組織開(kāi)展各項應急處理工作；啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛生事件的應急預案，成立縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部，組織全縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急處置工作，落實(shí)有關(guān)操縱措施；檢查督導有關(guān)部門(mén)認真履行職責、承擔規定的應急任務(wù)、落實(shí)有關(guān)預防操縱措施；要求有關(guān)單位和個(gè)人積極配合，大力支持應急處理專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行現場(chǎng)調查處理、采樣等工作。
5.2.3.2 縣衛生行政部門(mén)應急反應 縣衛生行政部門(mén)按照省衛生行政部門(mén)的要求，組織開(kāi)展各項應急工作，落實(shí)各項預防操縱措施，防止事件擴大和蔓延；及時(shí)向縣政府和市衛生行政部門(mén)報告調查處理情形。
5.3 突發(fā)公共衛生事件應急的終結
突發(fā)公共衛生事件應急終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛生事件隱患或相關(guān)危險因素排除后，或末例傳染病病例發(fā)生后通過(guò)最長(cháng)埋伏期無(wú)新的病例顯現。
一樣（Ⅳ級）突發(fā)公共衛生事件由縣衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，報請縣政府或縣突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部批準后實(shí)施，并向市衛生行政部門(mén)報告。
較大（Ⅲ級）突發(fā)公共衛生事件由市衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，報市政府或市突發(fā)公共衛生事件應急處理指揮部批準后實(shí)施，并向省衛生行政部門(mén)報告。
重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛生事件省衛生行政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終結建議，報省政府或省突發(fā)公共衛生事件應
急處理指揮部批準后實(shí)施，并向國務(wù)院衛生行政部門(mén)報告。
專(zhuān)門(mén)重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛生事件應急的終結，按照國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛生事件指揮部或國務(wù)院衛生行政部門(mén)的決定實(shí)施。上級衛生行政部門(mén)可依照下級衛生行政部門(mén)的要求，及時(shí)組織專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件應急終結的分析論證提供技術(shù)指導和支持。
5.4
突發(fā)公共衛生事件應急后期評估
突發(fā)公共衛生事件應急終止后，縣衛生行政部門(mén)在縣政府的領(lǐng)導下，組織有關(guān)專(zhuān)家對突發(fā)公共衛生事件的處理情形進(jìn)行綜合評估，評估內容要緊包括事件概況、現場(chǎng)調查處理情形、患者救治情形、所采取措施的成效評判、應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的體會(huì )。評估報告上報縣政府和市衛生行政部門(mén)。
6
突發(fā)公共事件的應急 保證
6.1
技術(shù)保證
6.1.1
信息系統
按照衛生部統一規劃，建立健全全縣突發(fā)公共衛生信息系統，開(kāi)展法定傳染病、健康危害因素、實(shí)驗室生物安全、不明緣故疾病癥狀監測及衛生執法監督，做到資源整合，信息共享，為推測、預警、決策提供依據。
6.1.2
衛生應急醫療救治體系
按照國家、省、市的統一規劃，整合我縣的醫療救治資源，逐步建立和完善包括醫療救治信息系統、醫療救治隊伍和醫療救治機構在內的突發(fā)公共衛生事件醫療救治體系。
6.1.3
醫療衛生應急隊伍
縣衛生行政部門(mén)建立突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，由疾病預防操縱、檢驗、醫療、衛生監督等專(zhuān)業(yè)人員組成。應急隊伍依照突發(fā)事件種類(lèi)和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組，并配置相應的裝備?？h衛生行政部門(mén)要建立衛生應急救治隊伍資料庫，并依照顧急處理需要，及時(shí)對隊伍和人員進(jìn)行調整。
6.1.4
培訓和演練 縣衛生行政部門(mén)要組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急處理相關(guān)知識、技能的培訓，推廣最新知識和先進(jìn)技術(shù)，建立考核制度。在隊伍培訓的基礎上，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急演練，通過(guò)培訓和演練，提高應急處理水平和應對突發(fā)公共衛生事件的能力。
縣衛生行政部門(mén)選擇綜合實(shí)力較強、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)符合應急衛生救治需要的醫療機構和疾病操縱機構作為應急衛生隊伍的培訓基地，承擔相應的培訓和演練任務(wù)。
縣衛生行政部門(mén)依照實(shí)際情形和工作需要，結合應急預案，統一組織安排突發(fā)公共衛生事件應急處理的演練；需要公眾參與的應急演練必須報縣政府同意。
6.1.5 開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓舞、支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急技術(shù)科學(xué)研究，加強國際、國內交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高全縣應對突發(fā)公共衛生事件的技術(shù)水平。
6.2 通訊保證
建立涉及突發(fā)公共衛生事件應急處理的所有機構和人員的通訊聯(lián)系。各級衛生醫療救治隊伍要依照實(shí)際工作需要配備通訊設備。
6.3 物資保證
縣政府及有關(guān)部門(mén)依照縣衛生行政部門(mén)的建議和應急工作需要，建立突發(fā)公共衛生事件應急物資儲備庫，做到品種齊全，數量充足，質(zhì)量可靠，保證應急第一時(shí)刻的供應。同時(shí)，建立衛生應急物資生產(chǎn)能力儲備制度，保證應急物資的后續生產(chǎn)和補充，保證應急處理的全程需要。
6.4 經(jīng)費保證
縣政府按照多方籌集，分級投入，逐步實(shí)施，加強治理的原則，建立以政府投入為主的突發(fā)公共衛生事件應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急救援經(jīng)費保證機制?？h財政部門(mén)要把突發(fā)公共衛生事件應急救援 資金納入財政預算，并按項目資金加強治理。
縣財政部門(mén)應預備適量的應急儲備資金，建立突發(fā)公共衛生事件應急資金使用制度，保證經(jīng)費的有效使用。
6.5
交通運輸保證
交通部門(mén)按照《突發(fā)公共衛生事件交通應急規定》（衛生部、交通部令 2004 年第 2 號），保證應急人員和物資運輸暢通。各級衛生醫療救治隊伍要依照實(shí)際工作需要配備交通工具。
6.6
法律保證
縣政府及有關(guān)部門(mén)建立突發(fā)公共衛生事件問(wèn)責制，對拒不履行職責或履行職責不力，造成公共衛生事件發(fā)生或擴散的單位和個(gè)人，依法追究行政責任和法律責任。
6.7
社會(huì )公眾的宣傳教育
縣政府組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、新聞、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展社會(huì )突發(fā)公共衛生事件應急知識的普及教育，宣傳衛生科普知識。新聞媒體有組織有打算地開(kāi)展宣傳教育和應急工作新聞報道，提供信息查詢(xún)和心理咨詢(xún)服務(wù)，引導社會(huì )輿論，提高全縣群眾對突發(fā)公共衛生事件的自我防護和心理承擔能力，指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛生事件。引導群眾和非政府組織自覺(jué)配合和參與政府的應急工作，為突發(fā)公共衛生事件應急處理工作制造良好的社會(huì )環(huán)境。
7 7
各種突發(fā)公共衛生事件 具體工作 預 案 的 制定
本預案依照突發(fā)公共衛生事件應急處理理論的進(jìn)展和實(shí)施中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補充。
縣政府有關(guān)部門(mén)依照《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《四川省<突發(fā)公共衛生事件應急條例>實(shí)施方法》、《成都市<突發(fā)公共衛生事件應急條例>實(shí)施方法》和本預案的規定，制定本部門(mén)職責范疇內的具體工作預案，報縣政府備案。
8
附則
8.1
名詞術(shù)語(yǔ)
重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)刻內發(fā)生、波及范疇廣泛，顯現大量病人或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病率水平。
群體性不明緣故疾?。菏侵冈诙虝r(shí)刻內，某個(gè)相對集中的區域內同時(shí)或者相繼顯現具有共同臨床表現的患者，且病例不斷增加，范疇不斷擴大，又臨時(shí)不能明確診斷的疾病。
重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的緣故而造成的人數眾多或者傷亡較重的中毒事件。
其他嚴峻阻礙公眾健康的事件：是指除上述突發(fā)公共衛生事件以外的具有突發(fā)公共衛生事件的特點(diǎn)，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會(huì )群體，造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴峻損害，阻礙正常社會(huì )秩序的重大事件。
新傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)覺(jué)的傳染病。
我國尚未發(fā)覺(jué)傳染?。菏侵赴２├?、猴逗、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區差不多發(fā)覺(jué)，在我國尚未發(fā)覺(jué)過(guò)
的傳染病。
我國已消滅傳染?。菏侵柑旎?、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。
8.2 說(shuō)明部門(mén)
本預案由新津縣衛生局負責說(shuō)明。
8.3 預案實(shí)施時(shí)刻
本預案自公布之日起實(shí)施。
主題詞：
衛生
預案
通知 抄送：市衛生局； 縣委各部門(mén)，縣人大辦，縣政協(xié)辦；縣法院，縣檢察院；縣人武部；縣級各人民團體、駐新津市屬以上各單位，駐軍各部隊。
新津縣人民政府辦公室
2007 年 11 月 12 日印 （共印 125 份）
應急組織體系框架圖
全國突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 國家級突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構
省級突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構 市級突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構 區（市）縣級突發(fā)公共衛生事件應急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構 衛生部突發(fā)公共衛生事件應急指揮中心 省級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 市級突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 區（市）縣突發(fā)公共衛生事件應急指揮部 省級衛生行政部門(mén) 市級衛生行政部門(mén) 區（市）縣級衛生行政部門(mén) 國務(wù)院有關(guān)部門(mén) 省級政府有關(guān)部門(mén) 市級政府有關(guān)部門(mén) 區（市）縣級政府有關(guān)部門(mén) 專(zhuān)門(mén)重大突發(fā)公共 衛生事件應急處理 重大突發(fā)公共衛 生事件應急處理 較大突發(fā)公共衛 生事件應急處理 一樣突發(fā)公共衛 生事件應急處理 領(lǐng)導或 業(yè)務(wù)指導 配 合
