風(fēng)景旅游管理局關(guān)于對旅游行業(yè)人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行全面排查整治的方案
為深刻吸取教訓，貫徹落實(shí)市委市政府安全生產(chǎn)工作決策部署，扎實(shí)做好旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作，按照《達州市旅游局關(guān)于印發(fā)的通知》（達市旅發(fā)【2018】82 號）和《萬(wàn)源市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于深刻吸取事故教訓全面排查整治人員密集場(chǎng)所安全隱患的工作方案》（萬(wàn)安委【2018】3 號）文件要求，切實(shí)保障我市今冬明春及“兩會(huì )”期間旅游市場(chǎng)秩序安全有序，經(jīng)研究決定，即日起在全市范圍內對旅游行業(yè)人員密集場(chǎng)所安全隱患進(jìn)行全面排查整治?，F將相關(guān)事項通知如下：
一、工作目標 按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的要求，全面整治我市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是行業(yè)人員密集場(chǎng)所內突出問(wèn)題，健全監測預警體制機制，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，規范旅游經(jīng)營(yíng)秩序，堵塞安全監管漏洞，有效遏制各類(lèi)旅游安全事故的發(fā)生，維護我市旅游市場(chǎng)安全穩定。
二、排查整治時(shí)間 從即日起至 2019 年 3 月 25 日，歷時(shí) 3 個(gè)月。
三、排查整治重點(diǎn) 重點(diǎn)檢查游船、纜車(chē)、索道等游客運載工具和帶有危險性的旅游項目設備的安全管理情況，景區景點(diǎn)安全隱患排查整治情況，景區景點(diǎn)節慶活動(dòng)和游客集中場(chǎng)所、星級飯店、星級農家樂(lè )等旅游安全重點(diǎn)部位
的安全檢查情況，人員應急疏散措施落實(shí)情況，非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“零負團費”、“黑社”、“黑店”、“黑車(chē)”和“黑導”等違規違法經(jīng)營(yíng)情況。
四、排查整治方式 （一）嚴格落實(shí)旅游企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。大巴山旅游公司、京鑫達、天馬旅游公司、大地旅行社以及星級旅游飯店、星級農家樂(lè )/鄉村酒店，務(wù)必把“安全第一、生命至上、保護游客生命財產(chǎn)安全”作為首要職責，履行安全生產(chǎn)主體責任職責，堅持安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，完善安全生產(chǎn)管理制度，依法依規開(kāi)展各類(lèi)旅游安全生產(chǎn)活動(dòng)。各企業(yè)要立足自身實(shí)際，結合元旦、春節節慶宣傳推介活動(dòng)，提早謀劃，制定具備可操作性的人員密集場(chǎng)所安全隱患專(zhuān)項排查整治工作方案，落實(shí)專(zhuān)人對游客集中場(chǎng)所、旅游安全重點(diǎn)部位進(jìn)行隱患排查和整治，建立排查整治臺賬。
?。ǘ﹪栏衤鋵?shí)景區主管部門(mén)監管職責。市景區管理中心作為景區主管部門(mén)，嚴格落實(shí)景區旅游安全生產(chǎn)監督管理職責，按照職責分工，加強對八臺山-龍潭河景區安全生產(chǎn)活動(dòng)的全面監管。結合工作實(shí)際，制定措施方案，組織和督促景區對人員集中場(chǎng)所進(jìn)行全面安全隱患排查整治工作，并形成常態(tài)化督查機制，確保八臺山-龍潭河景區安全隱患排查整治落到實(shí)處，徹底消除景區各類(lèi)安全隱患，維護景區安全平穩秩序。
?。ㄈ﹪栏衤鋵?shí)行業(yè)主管部門(mén)職責。一是市旅游局將對市景區管理中心，市屬涉旅企業(yè)的安全責任落實(shí)情況，安全制度、監管機構、人員
及監管體系的建立、突發(fā)事故應急預案及演練情況與安全隱患排查治理體系的建設及運行情況進(jìn)行督查。二是聯(lián)合工商（市場(chǎng)監管）等相關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)對旅行社經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治，無(wú)資質(zhì)、證照不全、不合理低價(jià)、超出旅游業(yè)務(wù)許可范國從事旅游業(yè)務(wù)，以及倒賣(mài)、出租、出借或其他形式轉讓旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導游證的違法行為等，特別是非旅游企業(yè)和個(gè)人利用戶(hù)外俱樂(lè )部、社區社團或網(wǎng)絡(luò )平臺、微信等方式組織旅游活動(dòng)的違法行為，將發(fā)現的涉黑線(xiàn)索向公安部門(mén)移交，推動(dòng)列入“掃黑除惡”專(zhuān)項行動(dòng)內容。三是聯(lián)合交運等部門(mén)，重點(diǎn)對旅游車(chē)輛專(zhuān)項整治，特別是旅行社租旅游車(chē)輛時(shí)，對承租方運營(yíng)資質(zhì)、運營(yíng)手續、車(chē)輛安全設施等掌握不詳細，合同簽訂不規范或租車(chē)協(xié)議無(wú)確認等情況。四是協(xié)調市監、安監、交運、消防等單位開(kāi)展聯(lián)合督查，重點(diǎn)對“電梯、鍋爐、游船、觀(guān)光車(chē)、纜車(chē)、索道、消防”等特種設施設備的隱患排查情況進(jìn)行督查，加強人員密集場(chǎng)所特種設施設備和消防安全落實(shí)情況等。
五、工作要求 （一）提高認識。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益和經(jīng)濟發(fā)展大局，市景區管理中心、各旅游企業(yè)要高度重視，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識，加強領(lǐng)導，深入分析安全生產(chǎn)狀況，緊緊抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節，采取措施，制定方案，明確職責、安排專(zhuān)人，認真組織實(shí)施，加強專(zhuān)項整治。
?。ǘ﹪栏衽挪?。市景區管理中心嚴格落實(shí)景區主管部門(mén)監管職責，各旅游企業(yè)嚴格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，積極行動(dòng)，認真排查存
在的事故隱患，建立臺賬，制定整改計劃，落實(shí)整改責任，做到排查不留死角、整改不留后患，確保此次安全隱患排查整治取得實(shí)效。
?。ㄈ┘訌娭凳?。市景區管理中心、各旅游企業(yè)要加強今冬明春期間安全生產(chǎn)及“元旦”、“春節”、“兩會(huì )”期間值班值守工作，嚴格執行旅游安全值班和領(lǐng)導干部帶班制度，完善旅游安全應急預案，建立快速反應機制，確保相關(guān)信息及時(shí)、準確上報和處置。
?。ㄋ模V泛宣傳。市景區管理中心、各旅游企業(yè)要結合當前安全形勢，加大宣傳工作力度，要把整治行動(dòng)開(kāi)展部署、實(shí)施、成果等情況及時(shí)向社會(huì )發(fā)布、向行業(yè)通報，發(fā)揮輿論監督作用，向市場(chǎng)傳導壓力，向公眾傳遞信息，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、平安有序的旅游環(huán)境。
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