工商廉政文化建設工作會(huì )的講話(huà)稿 近年來(lái)，山西省工商行政管理系統在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導下，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以創(chuàng )環(huán)境促發(fā)展為主題，以貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》為契機，按照總局紀檢組、省紀檢委的部署安排，堅持“以人為本、立足職能、注重實(shí)效”的原則，加強領(lǐng)導，精心組織，立足山西特有的人文歷史環(huán)境，突出工商行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新文化載體，充分發(fā)揮宣傳教育、典型示范的整體效能，在工商廉政文化建設方面作了一些有益的探索，在全省系統營(yíng)造了一種“以廉為榮、以廉為美、以廉為善、以廉為樂(lè )”的濃厚廉政文化氛圍，促進(jìn)了隊伍建設和監管服務(wù)職能到位。
一、理清工商廉政文化脈絡(luò )，在方向定位上突出“三個(gè)結合” 正確定位工商廉政文化，對于有效開(kāi)展廉政文化建設具有十分重要的意義。我省在開(kāi)展廉政文化建設的實(shí)踐中，確立了以執法能力建設為核心、以傳統文明為支撐、以促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展為依歸的廉政文化建設方向，著(zhù)重在廉政的整體性、文化的傳承性和行業(yè)的職能性等方面予以把握和定位。
1 、著(zhù)眼全局，與加強黨的執政能力建設相結合。廉政文化是為政治文明建設服務(wù)的文化，我們緊緊抓住立黨為公、執政為
民這個(gè)核心問(wèn)題，按照“三個(gè)代表”重要思想和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的干部政治標準要求，以黨員干部特別是領(lǐng)導干部為重點(diǎn)，進(jìn)行理想信念、從政道德和榮辱觀(guān)教育，把廉政文化建設貫穿于工商系統干部的培養、選拔、管理、監督等各個(gè)環(huán)節，不斷強化“百姓無(wú)小事、責任重如山”的執法理念，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正落實(shí)到行政執法實(shí)踐中。這種把廉政文化作為政治文明的重要組成部分，站在講政治、講大局、講和諧的高度去理解和把握，保證了全系統廉政文化建設的方向性和實(shí)效性。
2 、傳承文明，與歷史文化精髓相結合。山西作為華夏文明起源的中心區域之一，是中國社會(huì )變革與進(jìn)步的思想庫，其中孕育著(zhù)豐厚的廉政自律思想。被康熙皇帝譽(yù)為“天下廉吏第一”的于成龍便是廉政理論與實(shí)踐的杰出代表。特定的人文歷史環(huán)境，為我們在廉政文化建設上堅持古為今用、以古鑒今提供了得天獨厚的歷史文化基礎，有利于將歷史文化資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)廉政文化推進(jìn)的優(yōu)勢。這種從傳統文明層面的融入，積蓄了豐厚的民族優(yōu)秀文化底蘊，激發(fā)了每個(gè)工商干部參與廉政文化建設的創(chuàng )造熱情，奠定了我省工商系統廉政文化建設的文化基礎和群眾基礎。
3 、立足職能，與“五增五創(chuàng )”工作主題相結合。工商廉政文化建設成果必須最終體現在工商隊伍的廉政建設和工商監管服務(wù)職能的有效發(fā)揮上。一年多來(lái)的實(shí)踐證明，省局黨組提出的
“五增五創(chuàng )”工作主題（即增強大局意識、創(chuàng )新意識、服務(wù)意識、法制意識、責任意識，創(chuàng )造公平競爭的發(fā)展優(yōu)勢、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠信守約的信用環(huán)境、公正廉潔的執法環(huán)境和公開(kāi)高效的辦事環(huán)境）已經(jīng)成為全省工商系統的共同認知和工作指南，是我省工商廉政文化建設的支點(diǎn)和核心。因此，在工商廉政文化建設方向的定位上，我們緊扣“五增五創(chuàng )”工作主題，進(jìn)一步明確工商廉政文化是工商行政管理系統廣大干部職工的價(jià)值取向和職業(yè)操守的反映、是當代先進(jìn)文化的行業(yè)表現和文化特征、是執法理念的必要構成和公正執法的道德支撐，具有重要的激勵、引導、規范、凝聚和陶冶作用。
二、創(chuàng )新工商廉政文化載體，在營(yíng)造氛圍上實(shí)現“三個(gè)增強” 文化載體作用的有效發(fā)揮，在廉政文化建設中起著(zhù)積極的促進(jìn)作用。我們重點(diǎn)從以下三方面開(kāi)展工作。
1 、挖掘傳統教育方式，增強廉政文化的滲透力。
一是開(kāi)展形勢教育。充分利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對全體黨員進(jìn)行黨紀條規、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確權力觀(guān)教育。
二是開(kāi)展革命傳統教育。先后組織參觀(guān)了西柏坡、延安、井岡山、麻田八路軍總部等革命傳統教育基地。并充分挖掘“紅色”資源，建立了以黃崖洞、平型關(guān)、麻田八路軍總部為依托的系統愛(ài)國主義教育基地和以晉商傳統文化為依托的廉政勤政教育基地。
三是積極開(kāi)展廉
政承諾、行風(fēng)承諾、廉政宣誓等活動(dòng)，凈化心靈，規范行為，陶冶情操。
四是堅持并有效利用“三會(huì )一課”制度，保證了干部職工學(xué)習的經(jīng)常性和穩定性。特別是領(lǐng)導班子成員基本做到了兩不誤、兩加強，即中心組學(xué)習與支部學(xué)習兩不誤，自律與他律兩加強。通過(guò)開(kāi)展各種形式的教育，使廉政意識逐步滲透到每個(gè)黨員干部的行為實(shí)踐，不斷增強其廉潔自律的自覺(jué)性。
2 、利用現有載體，增強廉政文化的感染力。
一是建立形式多樣的文化園地。各市縣局均形式不同的建立了諸如“廉政園”、“廉政走廊”、“一廉堂”等學(xué)習教育園地，積極發(fā)揮廉政文化的潛移默化作用。同時(shí)，省局編印了《山西省工商行政管理系統黨風(fēng)廉政建設守則》和《山西省工商行政管理行政執法職責匯編》，便于攜帶，利于學(xué)習。
二是創(chuàng )新和發(fā)揮媒體作用。省局成立了宣傳中心，建立了新聞發(fā)言人制度，成立了省電視臺駐省工商局記者站。同時(shí)，充分運用電子網(wǎng)絡(luò )、視屏等手段，發(fā)送廉政短信、制作廉政屏保、建立廉政網(wǎng)站，并在山西市場(chǎng)導報、中國新聞-山西工商等媒體上開(kāi)辟了廉政文化建設專(zhuān)欄，在系統內外營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍。
三是發(fā)揮身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的鼓舞和感召作 用。先后發(fā)現、培養、總結了“全國模范公務(wù)員”———黎城縣工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊寬德，“中國優(yōu)秀青年衛士”———介休市工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)于劍云，“2005 年度山西省首
界十大法制新聞人物”———侯馬市工商局黨組書(shū)記、局長(cháng)鄭俊華，在全系統營(yíng)造了弘揚先進(jìn)、激勵先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)的濃厚氛圍。四是積極開(kāi)展各種形式的廉政警示教育，不斷增強廉政教育的針對性和實(shí)效性。省局多次在全省工商系統工作會(huì )議上，對被媒體曝光和省局明察暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題的有關(guān)責任人的處理情況進(jìn)行公開(kāi)通報，得到了省委、省政府和總局紀檢組的充分肯定。同時(shí)，各市局利用現有條件，組織黨員干部到監獄、勞改所等場(chǎng)所開(kāi)展現場(chǎng)警示教育活動(dòng)。通過(guò)正反兩方面的教育活動(dòng)，有力地促進(jìn)了全省系統“以廉為榮、以貪為恥”氛圍的形成。
3 、依托種類(lèi)活動(dòng)，增強廉政文化的影響力。在全系統廣泛開(kāi)展了“學(xué)黨章、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”系統活動(dòng)。
一是開(kāi)展了以廉政文化作品征集活動(dòng)。省局征集書(shū)法、漫畫(huà)、攝影等 20 余種形式的作品 1000 余件，經(jīng)過(guò)層層評選，評出 8 大類(lèi)作品 265 件，予以表彰并匯編成冊，廣為宣傳。
二是組織開(kāi)展了群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種文體活動(dòng)。在省委、省政府組織的“祖國頌”歌詠比賽中獲得金獎；積極開(kāi)展了全系統演講比賽、廉政知識競賽和廉政歌曲大家唱等系列活動(dòng)。
三是開(kāi)展工商廉政文化“六進(jìn)”即進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、進(jìn)商廈宣傳活動(dòng)，在社會(huì )上營(yíng)造了濃厚的文化互動(dòng)氛圍。近年來(lái)，我局還與駐晉預備役某師開(kāi)展了軍民共建活動(dòng)，把工商廉政文化與軍營(yíng)文化相融合，相
互學(xué)習、相互促進(jìn)，達到了國防衛士與經(jīng)濟衛士互動(dòng)共贏(yíng)的效果。
三、引深工商廉政文化建設，在全面推進(jìn)上做到“三個(gè)到位” 在全面加強和推進(jìn)工商廉政文化建設中，我局采取了典型示范引導、強化制度建設、全面調研督察的方法，保證了廉政文化建設在系統的全面推進(jìn)。
1 、因地制宜 ，保證示范到位。經(jīng)層層推薦選拔，我局命名了太原市婁煩縣工商局等 26 個(gè)工商局（所）為全省工商系統廉政文化建設示范單位。如，太原市婁煩縣工商局起步早、基礎實(shí)，內容豐富，形式多樣，綜合效果明顯，總局紀檢組領(lǐng)導調研后給予充分肯定；太原市迎澤分局結合地處市商業(yè)中心的特點(diǎn)，深入開(kāi)展了工商廉政文化進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商廈等文化互動(dòng)活動(dòng)，加起了工商與商場(chǎng)管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費者溝通的橋梁；太原市萬(wàn)柏林分局開(kāi)展了以“五廉”教育，即倡廉、助廉、育廉、督廉、促廉為內容的工商廉政文化建設活動(dòng)，隊伍整體素質(zhì)明顯提高；*市工商局開(kāi)展了以工商所規范化建設為主要內容的“廉政文化建設年活動(dòng)”，內容豐富，形式多樣，所轄祁縣西六支工商所將廉政文化建設與工商所規范化建設相結合，相互融入，相互促進(jìn)；長(cháng)治市城區分局加強制度建設，建立了廉政文化建設長(cháng)效機制。省局及時(shí)總結各地的經(jīng)驗和做法，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，進(jìn)行推廣宣傳。在先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)下，全系統隨時(shí)隨處都可感受到一種健
康向上、蓬勃昂揚的精神風(fēng)貌。
2 、防微杜漸，保證制度到位。為貫徹落實(shí)好《實(shí)施綱要》，我局不但制定了《山西省工商局關(guān)于貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)和任務(wù)分解方案》，而且配套制定了《山西省工商局關(guān)于創(chuàng )造公正廉潔執法環(huán)境和公開(kāi)高效辦事環(huán)境的實(shí)施辦法》、 《山西省工商行政管理機關(guān)及其工作人員行政執法過(guò)錯責任追究暫行規定》、 《山西省工商行政管理局干部監督工作聯(lián)系會(huì )議制度實(shí)施細則》。同時(shí)，完善了黨政領(lǐng)導干部廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)和述職述廉等規定。特別需要指出的是，為貫徹省政府《關(guān)于改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執行力的決定》和國家工商總局黨組《關(guān)于工商行政管理系統抓緊解決人民群眾反映的突出問(wèn)題的通知》，我局出臺了對影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的違規違紀行為施行責任追究的“約法三章”，得到省領(lǐng)導的充分肯定。制度體系的構筑，使干部職工牢固樹(shù)立責任意識，營(yíng)造了靠制度規范、按制度辦事、用制度監督的良好氛圍。
3 、強化督察，保證措施到位。
一是重視調查研究工作。省局領(lǐng)導班子成員始終堅持“一崗雙責”，經(jīng)常性的深入基層調查研究，嚴格要求，以身作則，樹(shù)立了良好的勤政廉政形象。
二是專(zhuān)題督察。為防止廉政文化建設中可能發(fā)生的形式主義傾向、鋪張浪費現象、忽視干部職工的廣泛參與、忽視已有制度的作用、
忽視與隊伍建設、行風(fēng)建設的結合等“五種現象”，省局執法督察室全面開(kāi)展督察工作，多次組織明察暗訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，收到很好效果。
三是督察廉政文化 教育新陣地、新領(lǐng)域的拓展情況。各市縣局都能以不同形式，通過(guò)開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)，以及聘請廉政監督員、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、幫扶結對子、訪(fǎng)貧送溫暖等活動(dòng)，將廉政文化建設滲透到各個(gè)社會(huì )層面，延伸到工商干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，努力塑造工商系統公正廉潔、公開(kāi)高效的良好形象。
四、發(fā)揮工商廉政文化作用，在實(shí)際效果上實(shí)現“三個(gè)提升” 我局以廉政文化建設為載體和手段，把著(zhù)眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境上，促進(jìn)了各項工作的健康開(kāi)展。
1 、創(chuàng )新機制，提升了行政執法效能。強化崗位職責，建立并全面推廣了以“導辦、首辦、轉辦、督辦”為工作流程的“首辦責任制”，得到國家工商總局和省領(lǐng)導的充分肯定和高度評價(jià)。全面推進(jìn)行政審批制度改革，建立了功能齊全的行政審批服務(wù)大廳。目前，全系統均已建設成集業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、電子查詢(xún)、監督評價(jià)于一體的行政審批服務(wù)大廳，并嚴格實(shí)行“咨詢(xún)導辦、集中受理、內部轉辦、統一對外、限時(shí)辦結”的審批機制。省局行政審批服務(wù)大廳被省“審改辦”定為全省行政審批制度改革示范窗口。工作機制的創(chuàng )新，使全系統執法效能得到了顯著(zhù)提升，
人民群眾的滿(mǎn)意度明顯提高。
2 、發(fā)揚精神 ，提升了基層基礎建設水平。全系統廣大干部職工在廉政文化建設的感召下，充分發(fā)揚知難而上、艱苦奮斗的創(chuàng )業(yè)精神，勇挑重擔、盡職盡責的負責精神，求真務(wù)實(shí)、奮力拼搏的實(shí)干精神，協(xié)調各方、凝聚力量的團結精神，事業(yè)為重、筑基固本的奉獻精神，在全省工商系統黎城現場(chǎng)會(huì )后，充分利用有限資金，最大限度地調動(dòng)和發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，僅用一年時(shí)間，584 個(gè)工商所全部實(shí)現了“六有”功能（辦公場(chǎng)所、服務(wù)大廳、集體宿舍、澡堂食堂、文體活動(dòng)室、管理制度），配備了執法車(chē)輛，基層建設和裝備配置等方面取得了階段性成果和突破性進(jìn)展。
3 、促進(jìn)發(fā)展， 提升了工商機關(guān)整體形象。全系統嚴格履行監管職責，全面開(kāi)展各項執法行動(dòng)，加強了市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的整頓和規范；放寬準入領(lǐng)域，降低準入門(mén)檻，推進(jìn)公平競爭，促進(jìn)了非公經(jīng)濟的快速發(fā)展；實(shí)施商標戰略，推進(jìn)信用體系建設，服務(wù)社會(huì )主義新農村建設等都取得了顯著(zhù)成效。在省政府組織的 52個(gè)部門(mén)參加的政風(fēng)行風(fēng)評議中名列第二，被省政府評為政風(fēng)行風(fēng)評議先進(jìn)部門(mén)；省局機關(guān)連續兩年獲得省直機關(guān)精神文明標兵單位和全省依法治理示范單位，被中宣部、司法部和全國普法辦評為“全國法制宣傳教育先進(jìn)單位”。
廉政文化建設作為黨和政府反腐倡廉的重要舉措，是黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的基礎性工程，我們雖然做了不少工作，但是與上級領(lǐng)導的要求和兄弟部門(mén)相比，還有很大差距。我們將以這次會(huì )議為新的起點(diǎn)，按照加強黨的先進(jìn)性建設、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的要求，認真學(xué)習會(huì )議精神，借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法，把我省工商系統的廉政文化建設推向新的層次。
