2021 年無(wú)錫市政府工作報告
各位代表：
現在，我代表無(wú)錫市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，面對錯綜復雜的宏觀(guān)環(huán)境、前所未有的風(fēng)險挑戰特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，市政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，緊扣“強富美高”總目標，聚焦當好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，認真踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施六大發(fā)展戰略，堅決打好三大攻堅戰，高水平全面建成小康社會(huì )勝利在望，抗擊新冠疫情取得重大戰略成果，“強富美高”新無(wú)錫建設取得重大階段性成果。
五年來(lái)，我們穩妥應對風(fēng)險挑戰，綜合競爭力邁上更高臺階。全市地區生產(chǎn)總值由 2015 年的 8681 億元增至 12370億元，人均地區生產(chǎn)總值保持全國城市前列。一般公共預算收入由 830 億元增至 1075.7 億元。消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率升至 59.5%，五年提高 8 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口總額保持全省第二，一般貿易占比升至 51.1%。重大產(chǎn)業(yè)項目招引創(chuàng )歷史最好水平，累計引進(jìn) 50 億元以上項目 33 個(gè)。規上工業(yè)增加值年均增長(cháng) 7.5%。新增總部企業(yè) 38 家，現代服務(wù)業(yè)增加值占比升
至 54.6%?？萍歼M(jìn)步貢獻率由 63%升至 66%，保持全省第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比升至 48.4%。新增境內外上市企業(yè) 68家，總數達 162 家，A 股上市公司總市值突破 1.2 萬(wàn)億元。居民人均可支配收入由 3.95 萬(wàn)元升至 5.72 萬(wàn)元，城鄉居民收入比縮小至 1.84∶1。
五年來(lái)，我們堅定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強市，轉型升級實(shí)現更大突破。加大對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，落實(shí)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超 338億元。凈增規模以上工業(yè)企業(yè) 2053 家；規上企業(yè) 90%以上實(shí)施了技術(shù)改造。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規模達 5500 億元；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增至 3100 億元，規模全省第一；集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增至 1350 億元，居全國前列；大數據和云計算產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入增至 280 億元；生物醫藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破 1000 億元。航空發(fā)動(dòng)機和燃氣輪機關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)成為具有全國影響力的新地標產(chǎn)業(yè)。獲批首個(gè)國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，國家智能交通測試基地正式啟用。啟動(dòng)建設太湖灣科創(chuàng )帶，建成國家超算（無(wú)錫）中心、國家集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng )新中心、國家“芯火”雙創(chuàng )基地（平臺）、無(wú)錫先進(jìn)技術(shù)研究院等重大創(chuàng )新平臺，支持“奮斗者”號、神威·太湖之光等重大原創(chuàng )科技成果研發(fā)落地，深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗室獲批省實(shí)驗室。累計培育“太湖人才計劃”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目 349 個(gè)，省級以上領(lǐng)軍人才、團隊增至 760 個(gè)，人才總量超過(guò) 183 萬(wàn)人，連續兩年獲評“中國最佳引才城市”。
五年來(lái)，我們全面深化改革開(kāi)放，經(jīng)濟發(fā)展積蓄更強動(dòng)能。供給側結構性改革成效明顯，壓減鋼鐵產(chǎn)能 520 萬(wàn)噸、
水泥產(chǎn)能 30 萬(wàn)噸，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)（作坊）12523家，關(guān)閉化工生產(chǎn)企業(yè) 887 家。完成新一輪行政區劃調整、市縣兩級政府機構改革和基層整合審批服務(wù)執法力量改革。“放管服”改革持續深化，累計取消行政權力 51 項、下放387 項。江陰縣級集成改革試點(diǎn)經(jīng)驗全省推廣。公共資源實(shí)現“一市一平臺”交易。躋身全國社會(huì )信用體系建設示范城市。組建國發(fā)資本運營(yíng)有限公司和眾邦基金，重組城建發(fā)展集團，實(shí)施混合所有制改革項目 236 個(gè)。市屬?lài)筚Y產(chǎn)規模增至 5900 億元、全省第二，營(yíng)收規模增至 1380 億元、全省第一；資產(chǎn)證券化率 25%，控股上市公司 8 家、全省第一。成功引進(jìn)誠通國調基金（二期），總規模超 1000 億元。完成農村集體產(chǎn)權制度改革，村級股份合作社實(shí)現全覆蓋。農村承包地、宅基地“三權分置”和集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市取得新突破。推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，累計實(shí)際使用外資 180.4億美元，16 家世界 500 強公司在錫新設立企業(yè) 25 家，新增省級跨國公司地區總部和功能性機構 18 家。成為國家跨境電商綜合試驗區、國家文化出口基地，獲批國際郵件互換局（交換站）、藥品進(jìn)口口岸及進(jìn)境肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品指定監管場(chǎng)地。92 家企業(yè)入選江蘇國際知名品牌，數量全省第一。積極參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，新增對外投資項目 459 個(gè)，柬埔寨西港特區入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。
五年來(lái)，我們統籌城鄉區域發(fā)展，全域一體展現更優(yōu)面貌。市域初步形成“一軸一環(huán)三帶”和“一體兩翼兩區”空
間結構，完成錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區規劃編制。錫澄城際軌道 S1 線(xiàn)、宜馬快速通道、南沿江鐵路、蘇錫常南部高速加快建設，常宜高速一期建成通車(chē)。市區完成 45 個(gè)重點(diǎn)道橋項目，地鐵 1 號線(xiàn)南延線(xiàn)和 3 號線(xiàn)一期建成通車(chē)。城市大數據中心和公共數據開(kāi)放平臺建成，新型智慧城市建設水平全國領(lǐng)先。開(kāi)展優(yōu)美環(huán)境合格區建設，市區完成 124 條道路出新和 227 條背街小巷整治。完成棚戶(hù)區改造 350 萬(wàn)平方米、舊住宅區整治 1024 萬(wàn)平方米。實(shí)施鄉村振興戰略，全面啟動(dòng)農業(yè)農村基本現代化示范建設，現代農業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，高標準農田比重達 83%，累計建成美麗鄉村示范村 110 個(gè)，全面完成首批 107 個(gè)試點(diǎn)村農房建設。市級經(jīng)濟薄弱村提前兩年全部脫困轉化。加強與滬、寧、杭、蘇等地合作交流，與南通、黃山等地簽訂戰略合作協(xié)議。牽頭編制蘇錫常軌道交通規劃“一張圖”、快速通道“一張網(wǎng)”，開(kāi)展“智匯長(cháng)三角科創(chuàng )太湖灣”全媒體新聞行動(dòng)，成功舉辦第二屆蘇錫常一體化發(fā)展合作峰會(huì )，發(fā)布共建太湖灣科創(chuàng )帶倡議。
五年來(lái)，我們致力構建生態(tài)文明，環(huán)境質(zhì)量達到更好水平。完成長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用清理整治，全面落實(shí)長(cháng)江流域“禁漁令”。國家治太骨干工程新溝河全面建成、新孟河全線(xiàn)通水。43個(gè)國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例升至86%，較2015年提高57.1個(gè)百分點(diǎn)，升幅全省最大。深化排水達標區建設完成 5155 塊。161 條環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比升至 66.7%，建成區 72條黑臭水體全面消除黑臭。太湖連續 13 年實(shí)現安全度夏和“兩個(gè)確保”。PM2.5 平均濃度 33 微克/立方米，較 2015 年
下降 45.9%。25 家燃煤電廠(chǎng)整合至 20 家，清潔能源發(fā)電全額并網(wǎng)消納，單位 GDP 能耗水平蘇南最低。錫東垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)原址復工投運，益多垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)大修、惠聯(lián)餐廚廢棄物處理和藻泥污泥無(wú)害化處置項目完成，江陰秦望山危廢處置項目、宜興光大垃圾發(fā)電二期建成投用。危險廢物處置能力較 2015 年增加 3.9 倍。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)，近三年盤(pán)活低效用地 46500 畝，土地節約集約利用水平全省最高。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，開(kāi)展“綠島”建設試點(diǎn)。全面完成中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。市區新增綠地 1200 萬(wàn)平方米，全市林木覆蓋率升至 27.7%。獲評首批國家生態(tài)文明建設示范市，錫山、濱湖等地獲評國家生態(tài)文明建設示范區，宜興創(chuàng )成省生態(tài)園林城市。
五年來(lái)，我們切實(shí)加強社會(huì )建設，民生福祉取得更多改善。財政民生支出規模超 4155 億元，占一般公共預算支出79.2%。城鎮新增就業(yè) 77.4 萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng )業(yè) 11.4 萬(wàn)人，就業(yè)滿(mǎn)意度全省第一。企業(yè)養老保險凈增繳費人數 53.4 萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養老金、居民基礎養老金較 2015 年分別提高23%、56%。新建幼兒園 71 所、中小學(xué)校 48 所，義務(wù)教育和高中教育水平全省領(lǐng)先，入選全國首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。加強與江南大學(xué)市校合作共建，南京信息工程大學(xué)濱江學(xué)院、東南大學(xué)無(wú)錫國際校區、南京理工大學(xué)江陰校區建成啟用。普通高等教育在校生由 11.5 萬(wàn)人增至 14.9 萬(wàn)人。調整市屬醫療資源布局，江南大學(xué)附屬醫院建成啟用，164 家基層衛生機構提檔升級，無(wú)錫及江陰、宜興全部創(chuàng )成國家健康
城市示范市?；萆焦沛倳x升 5A 級景區，無(wú)錫博物院升格為國家一級博物館，創(chuàng )成國家公共文化服務(wù)體系示范區。舉辦江南文脈論壇、國際友人文化周，開(kāi)展無(wú)錫國專(zhuān)創(chuàng )立百年紀念活動(dòng)，成為省書(shū)香城市建設示范市。創(chuàng )成省公共體育服務(wù)體系示范區，榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻獎，無(wú)錫馬拉松獲評中國田協(xié)“金牌賽事”和世界田聯(lián)“銀標賽事”。完成第四次全國經(jīng)濟普查和第七次全國人口普查工作任務(wù)。獲評全國居家和社區養老服務(wù)改革優(yōu)秀試點(diǎn)地區。榮獲全國社會(huì )治安綜合治理最高獎“長(cháng)安杯”。榮膺全國雙擁模范城“八連冠”，建成全國首個(gè)雙擁模范城市群。全域創(chuàng )成省級食品安全示范縣（市）、區。扎實(shí)做好南北掛鉤合作和對口支援幫扶工作，助力延安、海東、阿合奇、霍城等地打贏(yíng)脫貧攻堅戰。民族、宗教、對臺、港澳、僑務(wù)、人防、檔案史志、防震減災等工作取得新成績(jì)，工會(huì )、婦女、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)有了新發(fā)展。
剛剛過(guò)去的 2020 年，是無(wú)錫發(fā)展史上非常特殊、極不平凡的一年。在市委堅強領(lǐng)導下，市政府認真落實(shí)市十六屆人大第四次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各項事業(yè)取得了來(lái)之不易的成績(jì)。
一是精準施策筑底線(xiàn)，疫情防控取得戰略成果。堅持人民至上、生命至上，按“靠高一檔、跨前一步”要求，第一時(shí)間成立市疫情防控應急指揮部，在市委應對疫情工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，在全省率先啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件Ⅰ級響應，調度市、市（縣）區、鎮（街道）、村（社區）四級迅速
進(jìn)入抗疫狀態(tài)。強化以大概率思維應對小概率事件，率先開(kāi)發(fā)健康碼進(jìn)行分類(lèi)識別，率先為復工企業(yè)提供核酸篩查檢測服務(wù)，建成啟用進(jìn)口冷鏈食品“集中監管倉+追溯系統”，織密從城市大門(mén)到居民家門(mén)的牢固防線(xiàn)。嚴格落實(shí)“四早”“四集中”要求，推動(dòng)最好專(zhuān)家和最優(yōu)救治方案進(jìn)病房到一線(xiàn)，圓滿(mǎn)實(shí)現“確診患者零病亡、醫務(wù)人員零感染”目標。全方位支持企業(yè)復工復產(chǎn)，想方設法幫助企業(yè)紓困解難。全力服務(wù)全國全省疫情防控大局，積極參與長(cháng)三角區域聯(lián)防聯(lián)控和國際抗疫合作，先后組織 221 名各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員支援湖北和新疆抗疫，展現了非常時(shí)期的無(wú)錫擔當?；仡櫩挂咝袆?dòng)，廣大醫務(wù)工作者白衣為甲、無(wú)畏逆行，公安民警輔警堅守卡口、向險而行，社區工作者日夜值守、無(wú)私奉獻，各級黨員干部下沉一線(xiàn)、沖鋒在前，各行各業(yè)勞動(dòng)者服從大局、守望相助，以堅定信念、堅強意志、堅韌毅力共同奏響鏗鏘有力的“抗疫英雄曲”。在此，我謹代表市疫情防控應急指揮部，向全體醫護和防疫工作者、社區工作者、公安民警輔警、人民教師、新聞工作者、志愿者和廣大群眾致以最崇高敬意和最衷心感謝！
二是穩中求進(jìn)促發(fā)展，經(jīng)濟運行持續回升向好。應對疫情、汛情和外部環(huán)境變化等疊加影響，成立“六穩”“六保”工作專(zhuān)班，加強高位統籌和組織推進(jìn)，經(jīng)濟運行持續回暖、逐月向好。出臺“惠企 20 條”等政策，新增減稅降費超過(guò)315 億元。發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，300 個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資 1180 億元，新引進(jìn) 10 億元以上產(chǎn)業(yè)項目 67 個(gè)，
同比增加 18 個(gè)。在全國同類(lèi)城市中率先出臺 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，5G 網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量全省領(lǐng)先。環(huán)太湖科創(chuàng )帶發(fā)展納入《長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體建設發(fā)展規劃》。有效期內高新技術(shù)企業(yè)達 4033 家，凈增超 1200 家、歷年最多。高規格舉辦日、韓產(chǎn)業(yè)合作專(zhuān)場(chǎng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展配套活動(dòng)，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。舉辦“錫惠有你”等惠民消費活動(dòng)500 余場(chǎng)，打響“今夜梁宵”等夜經(jīng)濟品牌，發(fā)放惠民消費券超 1 億元，帶動(dòng)線(xiàn)下消費超 5.5 億元。入選全國綜合型信息消費示范城市。做好重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作，完成省下達生豬生產(chǎn)任務(wù)，糧食安全責任制考核全省第一。
三是全面發(fā)力優(yōu)環(huán)境，市場(chǎng)主體活力有效釋放。推進(jìn)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市建設，打響“無(wú)難事、悉心辦”品牌，開(kāi)通“靈錫”“惠企通”服務(wù)新平臺，施工許可審批時(shí)限壓縮至 80個(gè)工作日內、比省定目標提速 20%。加大招商激勵獎勵力度，實(shí)施招商護商專(zhuān)員制度，構建“24 小時(shí)不打烊、360 度無(wú)死角”服務(wù)體系，設立投資服務(wù)云平臺，建立優(yōu)秀外資企業(yè)“白名單”制度，打造外商投資最滿(mǎn)意城市。將 11 月 1 日設為“無(wú)錫企業(yè)家日”，強化發(fā)展要素保障，助力企業(yè)做強做優(yōu)。2020 中國企業(yè) 500 強、制造業(yè)企業(yè) 500 強、服務(wù)業(yè)企業(yè) 500強、民營(yíng)企業(yè) 500 強入圍企業(yè)數均居全省第一。
四是聚焦精細提品質(zhì)，美麗無(wú)錫建設布局展開(kāi)。強化“抓美麗無(wú)錫建設就是抓經(jīng)濟發(fā)展”理念，打造全國最干凈城市。加強城市設計和建筑風(fēng)貌管控，推進(jìn)歷史文化名城保護。開(kāi)展市容環(huán)境整治“春雷行動(dòng)”“靚麗行動(dòng)”和“紅黑榜”考核，
拆除違法建設 414 萬(wàn)平方米，裸露地塊整治 3827.5 萬(wàn)平方米，電力架空線(xiàn)入地改造完成 189 公里，建成“城市家具”主題展示區。開(kāi)展交通安全隱患和不文明交通行為整治。全力應對超長(cháng)梅雨季多輪強降雨天氣，確保全市平安度汛。全面推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，組織污染防治“百日攻堅”專(zhuān)項行動(dòng)和“美麗河湖”三年行動(dòng)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數 299 天，在全省率先達到國家二級標準，816 條重點(diǎn)河湖集中整治初見(jiàn)成效。整治提升農村人居環(huán)境，塑造“白墻黑瓦、清清爽爽”農村風(fēng)貌，美麗宜居鄉村建設達標率 100%。
五是用心用情惠民生，公共服務(wù)與社會(huì )建設全面加強。排查八個(gè)方面 28 項突出民生問(wèn)題，完善補短板強弱項工作舉措。10 件 45 項為民辦實(shí)事項目全面完成，評選出首屆“民心工程獎”。在全省率先出臺“民生保障 20 條”，發(fā)放臨時(shí)補貼超 1 億元，惠及群眾 68 萬(wàn)人次。居民最低生活保障、特困供養標準分別提至每人每月 1010 元和 1525 元，實(shí)現大市統一、城鄉一體。村級醫療互助救助制度實(shí)現全覆蓋。市兒童福利院易地新建主體工程完成。國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐 298 個(gè)老舊小區實(shí)行托底管理。新、改建體育公園 20 個(gè)，新增體育場(chǎng)地面積 100 萬(wàn)平方米。推出“先通后辦”“接訪(fǎng)變下訪(fǎng)”“一訪(fǎng)定心”等民生服務(wù)品牌，全市受理信訪(fǎng)總量下降 8.2%。深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，32 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行分類(lèi)分級監管，完成國務(wù)院和省督導組反饋問(wèn)題整改，安全事故起數及死亡人數分別下降 67.2%、68.7%，“一年小灶”專(zhuān)項整治取得扎實(shí)成效。
六是雷厲風(fēng)行抓作風(fēng)，政府行政效能不斷提升。自覺(jué)接受市人大法律監督、工作監督和市政協(xié)民主監督，市人大代表議案建議和市政協(xié)委員提案辦理滿(mǎn)意率創(chuàng )歷史新高。堅持“板塊圍繞發(fā)展轉、部門(mén)圍繞板塊轉”，落實(shí)“項目化、目標化、節點(diǎn)化、責任化”工作機制，建立重點(diǎn)工作雙月座談和專(zhuān)班推進(jìn)機制，強化督查激勵和閉環(huán)管理，推動(dòng)全市政府系統振奮精氣神、走出舒適區。新增地方政府債券額度 246.3 億元，同比增長(cháng) 71%。355 個(gè)房屋征收掃尾項目完成率達到 96%，24 個(gè)攻堅拔點(diǎn)項目全部完成，房屋征收總面積超過(guò) 900 萬(wàn)平方米、同比增長(cháng) 45.5%，順利解決了夾城里、民主街、水泵廠(chǎng)等 47 個(gè)征收跨度十年以上地塊遺留難題。認真執行中央八項規定實(shí)施細則精神和省、市委具體辦法，市本級“三公”經(jīng)費支出下降 15%以上。市公務(wù)用車(chē)平臺建設列為國家示范點(diǎn)。切實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)和市委巡察發(fā)現問(wèn)題整改落實(shí)工作。推進(jìn)審計監督全覆蓋，權力運行監督制約得到有效強化。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這五年，我們堅定執著(zhù)，踐行囑托。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹總書(shū)記關(guān)于江蘇工作系列重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)中央和省委省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導下，圍繞“強富美高”新無(wú)錫建設總目標，以全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者的姿態(tài)，深入踐行新發(fā)展理念，一步一個(gè)腳印把美好藍圖變?yōu)楝F實(shí)圖景。我們凝聚共識，勇創(chuàng )一流。立足城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，磨礪滾石上山、負重爬坡的
頑強斗志，保持攀高比強、奮勇?tīng)幭鹊钠床?，堅定不移?shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略、產(chǎn)業(yè)強市主導戰略等六大戰略，創(chuàng )新謀劃發(fā)展“三大經(jīng)濟”，積極做好“東向接軌融入、北向引領(lǐng)輻射、南向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、西向湖灣一體”四篇文章，努力走出體現時(shí)代特征、地域特色的高質(zhì)量發(fā)展無(wú)錫之路。我們擔當為民，克難奮進(jìn)。牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展思想，以闖關(guān)奪隘的勇氣、只爭朝夕的干勁，聚力建設華虹集成電路一期、SK 海力士第二工廠(chǎng)、中環(huán)領(lǐng)先大直徑硅片、中芯長(cháng)電集成芯片封裝等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目，重啟農房翻建改造、錫東電廠(chǎng)項目、地鐵等基礎設施建設，實(shí)施深化管辦分離改革、行政區劃調整等重大舉措，解決一批長(cháng)期停滯而沒(méi)有解決的難題，辦成許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，群眾獲得感、幸福感持續提升。我們接續奮斗，善作善成。發(fā)揚篳路藍縷、披荊斬棘奮斗精神，堅持一任接著(zhù)一任干、一張藍圖繪到底優(yōu)良傳統，保持工作穩定性和延續性，有效固化好經(jīng)驗、好做法，大膽探索新路徑、新辦法，著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展，變潛力為實(shí)力、變特點(diǎn)為特長(cháng)、變優(yōu)勢為勝勢，為開(kāi)啟現代化建設新征程奠定堅實(shí)基礎。
過(guò)去五年取得的成績(jì)，是以習近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結果，是中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢充分發(fā)揮的結果，是市委統攬全局、堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是市四套班子領(lǐng)導和各位老領(lǐng)導等方方面面大力支持的結果，是歷任政府班子接續奮斗的結果，是全市人民團結拼搏的結果！在此，我謹代表無(wú)錫市人民政府，向全體市民，向市人大代
表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士，向各人民團體及社會(huì )各界，向中央和省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設與發(fā)展的海內外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和挑戰，政府工作還存在一些差距和不足：宏觀(guān)環(huán)境不穩定不確定因素增多，經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)的基礎還不牢固；自主創(chuàng )新能力不足，科技創(chuàng )新資源有待進(jìn)一步集聚，支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能還不強勁；工作視野不夠開(kāi)闊，系統落實(shí)國家和省重大戰略機遇有待深化；資源環(huán)境承載力不足矛盾更為凸顯，環(huán)境保護和污染防治任務(wù)依然艱巨；教育、衛生、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域還存在短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；文明城市建設基礎不牢；公共安全、生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險管控體系還不完善，本質(zhì)安全水平有待進(jìn)一步提高；少數干部缺乏擔當精神，不想為、不敢為、不能為問(wèn)題一定程度存在；政策研發(fā)水平不高，政府服務(wù)效能還有較大提升空間，等等。我們一定正視這些問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展主要目標任務(wù)
各位代表，根據《中共無(wú)錫市委關(guān)于制定無(wú)錫市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，一并提請大會(huì )審議。
進(jìn)入“十四五”，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交融，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，區域合作與競爭發(fā)展新格局全面展開(kāi)，無(wú)錫發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部條件正發(fā)生復雜而深刻的變化。我們將著(zhù)眼“兩個(gè)大局”，增強機遇意識和風(fēng)險意識，深刻認識錯綜復雜的新矛盾、新挑戰，深刻認識新發(fā)展階段的新特征、新要求，深刻認識危與機并存、危中有機、?？赊D機，保持戰略定力，樹(shù)立底線(xiàn)思維，把握發(fā)展規律，努力在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，堅決奪取“十四五”發(fā)展新勝利，為全面建設社會(huì )主義現代化開(kāi)好局、起好步。
2035 年的遠景目標是：率先基本實(shí)現高水平社會(huì )主義現代化，基本建成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新名城，具有國際美譽(yù)度的生態(tài)宜居名城，具有全國輻射力的交通樞紐名城，具有全國影響力的山水文旅名城，全市經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅提升，在 2020 年基礎上人均地區生產(chǎn)總值實(shí)現翻番，居民人均收入實(shí)現翻一番以上，成為新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設先行示范區，“強富美高”新無(wú)錫展現出現代化新圖景。
錨定 2035 年遠景目標，“十四五”時(shí)期政府工作必須以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，牢牢把握“強富美高”總目標總定位和“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新要求，認真落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅持以人
民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開(kāi)放，堅持系統觀(guān)念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，加快建設具有無(wú)錫特色優(yōu)勢的現代化經(jīng)濟體系，加快在融入服務(wù)新發(fā)展格局中贏(yíng)得主動(dòng)，加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，加快創(chuàng )造以共同富裕為基礎的幸福生活，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng )全省“強富美高”建設示范區，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，在現代化建設中體現無(wú)錫擔當、作出無(wú)錫示范、貢獻無(wú)錫力量，更有底氣地喊出“高質(zhì)量發(fā)展看無(wú)錫”，在國家強起來(lái)的歷史進(jìn)程中烙下“太湖印記”。
著(zhù)重把握好以下幾點(diǎn)：
——持續深入解放思想。堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想解放思想、統一思想，堅決糾正一切與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和新發(fā)展理念不相適應的思想認識、思維定勢、路徑依賴(lài)和工作方式，注重系統思維，處理好穩和進(jìn)的關(guān)系，提升把握規律的能力水平，推動(dòng)中央、省和市委決策部署得到更富創(chuàng )造性落實(shí)，充分展現無(wú)錫現代化建設的探索性創(chuàng )新性引領(lǐng)性。
——全力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，堅持科技自立自強，堅持產(chǎn)業(yè)強市不動(dòng)搖，舉全市之力推進(jìn)太湖灣科技創(chuàng )新帶“頭號工程”建設，打造科技強市、人才強市，勇當科技創(chuàng )新開(kāi)路先鋒，形成若干世界級現代產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)先技術(shù)和自主品牌，推動(dòng)數字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟發(fā)展取得突破，加快構建現代
產(chǎn)業(yè)體系，成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )中心，打響中國第一工商名城品牌。
——主動(dòng)融入國家戰略。緊抓“一帶一路”建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家戰略機遇，更好服務(wù)全國全省發(fā)展大局，健全區域一體化發(fā)展機制，主動(dòng)融入上海大都市圈，在做強市域一體化、加快蘇錫常一體化、服務(wù)全省一體化中鍛長(cháng)板、補短板，統籌推進(jìn)城市現代化、新型城鎮化和鄉村全面振興，提升城市國際化功能品質(zhì)，打造長(cháng)三角世界級城市群的重要中心城市。
——勇于探索先行先試。堅持守正創(chuàng )新、開(kāi)拓創(chuàng )新，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，抓準抓牢抓實(shí)全局性戰略抓手，蹄疾步穩深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，形成高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，實(shí)現改革和開(kāi)放相互促進(jìn)，力爭在“普遍在做”的方面做得更好更快，在解決“共性問(wèn)題”的方面積累先行經(jīng)驗，在“沒(méi)有先例”的方面率先做出成功案例。
——努力實(shí)現人與自然和諧共生。以美麗無(wú)錫建設為總抓手，充分認識提前實(shí)現碳達峰的艱巨性，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，完善國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，加速調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推進(jìn)人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，統籌城市高品質(zhì)規劃建設管理，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好相融共生，建設宜居城市、綠色城市、人文城市，創(chuàng )成國家生態(tài)園林城市，成為美麗中國、美麗江蘇樣板城市。
——加快提升市域治理現代化水平。全面推進(jìn)城市數字
化轉型，加快建設數字政府、數字社會(huì )，積極探索市域社會(huì )治理新模式，強化基層治理，健全完善風(fēng)險防范機制，提高應急處突能力，有效保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，建設更高水平的法治無(wú)錫、智慧無(wú)錫、平安無(wú)錫、誠信無(wú)錫。
——率先推動(dòng)共同富裕。堅持以人民為中心發(fā)展思想，優(yōu)化人口結構，健全富民增收機制，調整收入分配結構，構建優(yōu)質(zhì)均衡、覆蓋全體的社會(huì )保障和公共服務(wù)體系，加快建設文化強市、教育強市、體育強市，全面建設健康無(wú)錫，持續改善生活品質(zhì)，形成共建共享的民生發(fā)展新格局。
各位代表！《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》凝聚著(zhù)社會(huì )各界的智慧，承載著(zhù)全市人民的期盼。我們堅信，在市委的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全市人民的頑強拼搏、團結奮斗，“十四五”發(fā)展目標一定能夠如期實(shí)現！
三、2021 年主要工作 今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍第一年。今年政府工作總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆九次全會(huì )和市委十三屆十一次全會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，
鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，確保“十四五”發(fā)展和現代化建設開(kāi)好局、起好步，勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，勇創(chuàng )全省“強富美高”建設示范區，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨 100 周年。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) 8%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng) 8%；外貿進(jìn)出口穩中提質(zhì)；實(shí)際使用外資 38 億美元；一般公共預算收入增長(cháng) 5%，其中稅收收入增長(cháng) 7%；城鎮新增就業(yè) 13.5 萬(wàn)人，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。這些指標的設定與“十四五”發(fā)展目標和高質(zhì)量發(fā)展要求相匹配，是多方聽(tīng)取意見(jiàn)、反復慎重權衡確定的。充分考慮了今年國內外形勢的復雜性和不確定性，充分考慮了國家宏觀(guān)政策取向和推進(jìn)碳達峰、碳中和的綜合影響，充分考慮了當前擴大有效投資、推動(dòng)更深層次改革、實(shí)行更高水平開(kāi)放的窗口期機遇，充分體現了當好全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵和推動(dòng)現代化建設開(kāi)好局的責任擔當。完成這些目標，需要全市上下付出更多努力。
時(shí)勢日新，惟有創(chuàng )新。面對新階段、新目標、新任務(wù)，必須確立以創(chuàng )新求突破的鮮明導向，謀新篇，出新招，開(kāi)新途，拓展高質(zhì)量發(fā)展新境界。重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┲?zhù)力搶占創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新賽道 做強太湖灣科創(chuàng )帶“主引擎”。落實(shí)建設規劃和年度工作
要點(diǎn)，出臺突破性支持政策，設立太湖灣科創(chuàng )帶創(chuàng )新發(fā)展基金，健全跨區域統籌協(xié)調和聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制。實(shí)施重大科技基礎設施“領(lǐng)航計劃”，加快建設太湖實(shí)驗室，積極爭取深海領(lǐng)域國家實(shí)驗室布局無(wú)錫。支持江蘇集成電路應用創(chuàng )新中心、無(wú)錫先進(jìn)技術(shù)研究院、國際院士研究中心等重大創(chuàng )新平臺建設，爭創(chuàng )國家高性能計算應用技術(shù)創(chuàng )新中心。落實(shí)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區一體化建設計劃，推進(jìn)園區整合提升和功能優(yōu)化。啟動(dòng)太湖灣科創(chuàng )帶規劃展示館建設，籌辦太湖灣生命健康未來(lái)大會(huì )。
提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力。深入實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)培育攻堅攀登計劃，加大“雛鷹—瞪羚—準獨角獸”梯次培育力度，形成大中小企業(yè)創(chuàng )新矩陣，有效期內高新技術(shù)企業(yè)增至 4800家。全面推進(jìn)“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，引導企業(yè)參與更多國家和省科技計劃、高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，探索“揭榜掛帥”組織方式，聚力攻克產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。
激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。創(chuàng )新升級“太湖人才計劃”，深化實(shí)施“錫引”工程，辦好太湖人才峰會(huì )和“清華大學(xué)周”“百企千才高校行”等活動(dòng)，鼓勵各類(lèi)人才來(lái)錫創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，新引進(jìn)高層次人才 1 萬(wàn)人、大學(xué)生 10 萬(wàn)人，集聚 200 個(gè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊。加大行政事業(yè)單位、國有企業(yè)引進(jìn)“名校優(yōu)生”力度，制定科技招才地圖，壯大高技能人才隊伍，優(yōu)化人才評價(jià)和流動(dòng)機制。高品質(zhì)建設人才服務(wù)綜合體，打造高層次人才一站式服務(wù)中心。
營(yíng)造優(yōu)良創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。梯隊培育各級高新區和各類(lèi)科技專(zhuān)業(yè)園區，完善全鏈條孵化體系，爭創(chuàng )國家級孵化器和眾創(chuàng )空間 6 個(gè)。探索設立知識產(chǎn)權股權投資基金，推進(jìn)中國（無(wú)錫）知識產(chǎn)權保護中心建設，高標準建設國家知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系建設重點(diǎn)城市。加強與歐美、“一帶一路”沿線(xiàn)國家及港澳臺地區科技合作，深化與國內外頂級名校、大院大所戰略合作。完善太湖新城金融街功能，爭創(chuàng )國家科創(chuàng )金融改革試驗區和科技保險創(chuàng )新示范城市。用好用活“科技創(chuàng )新券”政策，完善科技創(chuàng )新法治保障體系。
?。ǘ┲?zhù)力打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地 提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（集群）培育發(fā)展機制，壯大集群發(fā)展促進(jìn)機構。引導龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節資源整合。開(kāi)展“百企引航”“千企升級”行動(dòng)，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，引育一批“鏈主企業(yè)”，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，支持上下游配套中小企業(yè)發(fā)展。提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，推動(dòng)國有企業(yè)通過(guò)調優(yōu)主業(yè)、兼并重組等方式，加快布局關(guān)鍵環(huán)節和中高端領(lǐng)域，有效發(fā)揮在全市產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的支撐作用。
加快建設制造強市。依靠創(chuàng )新提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平，保持制造業(yè)比重基本穩定。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(cháng) 15%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng) 10%，生物醫藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng) 15%。爭創(chuàng )國家首批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設中歐（無(wú)錫）生命科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園。前瞻布局人工智能、
深海極地技術(shù)、星際網(wǎng)絡(luò )、氫能及氫能源汽車(chē)、量子技術(shù)、化合物半導體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng )國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。深化工業(yè)企業(yè)資源利用績(jì)效評價(jià)，落實(shí)差異化支持政策。促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設備更新和制造模式轉變，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，爭創(chuàng )國家服務(wù)型制造示范城市。建立企業(yè)“綠名單”管理制度，加大專(zhuān)項政策支持。深化質(zhì)量強市建設，健全首席質(zhì)量官制度，提升“無(wú)錫質(zhì)量” “無(wú)錫標準”“無(wú)錫品牌”。
推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)提檔升級。實(shí)施金融服務(wù)、科技服務(wù)、現代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)倍增計劃，爭創(chuàng )中國軟件特色產(chǎn)業(yè)名城。推動(dòng)文化創(chuàng )意、旅游休閑、健康養老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級。辦好世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì )、國際新能源大會(huì )、設計博覽會(huì )等品牌展會(huì )。完善商貿流通基礎設施網(wǎng)絡(luò )，深化城鄉高效配送試點(diǎn)城市建設。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚示范區優(yōu)化升級，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，培育“兩業(yè)”深度融合試點(diǎn)示范項目 15個(gè)。
壯大“三大經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)規模。完善發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化，培育市級大數據產(chǎn)業(yè)園 3 個(gè)，建設全國數字經(jīng)濟示范城市。加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)城市級應用步伐，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據等科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)應用，建設網(wǎng)絡(luò )安全高端產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，培育本地總部企業(yè)，加大境內外總部企業(yè)招引力度。新增總部企業(yè) 5 家。優(yōu)化綜合樞紐協(xié)調機制，創(chuàng )新重點(diǎn)樞紐管
理體制，構建全國性綜合交通樞紐城市和華東地區重要物流與供應鏈樞紐，建設長(cháng)三角樞紐經(jīng)濟創(chuàng )新高地。調整農副產(chǎn)品、鋼貿、快遞等物流布局。完善機場(chǎng)國際航空貨運功能，提升配套服務(wù)能力，強化綜保區與空港“區港聯(lián)動(dòng)”。深化無(wú)錫（江陰）港集疏運體系建設，促進(jìn)機場(chǎng)、港口、高鐵站聯(lián)動(dòng)，發(fā)展多式聯(lián)運。
?。ㄈ┲?zhù)力邁出融入新發(fā)展格局新步伐 率先服務(wù)和融入“雙循環(huán)”。以擴大內需為戰略基點(diǎn)，扭住供給側結構性改革，加強需求側管理，形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。圍繞構建要素供應、區域循環(huán)、綜合流通、消費市場(chǎng)、對外開(kāi)放“五大格局”，建立工作推進(jìn)機制，細化完善政策舉措，暢通市域、城鄉間經(jīng)濟循環(huán)，打造國內大循環(huán)重要支點(diǎn)、國際國內雙循環(huán)重要樞紐。深度參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，推動(dòng)境外投資向研產(chǎn)銷(xiāo)全鏈條拓展，打造國際產(chǎn)能合作示范城市。
釋放多元消費潛能。落實(shí)促進(jìn)消費政策，加快消費服務(wù)業(yè)數字化轉型，拓展信息消費，挖掘鄉村消費潛力，提升社區消費貢獻，合理增加公共消費，提高教育、衛生等公共服務(wù)支出效率。推進(jìn)“早餐工程”，加快農貿市場(chǎng)改造提升，引導“老字號”創(chuàng )新發(fā)展，統籌組織各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)，創(chuàng )建一批放心消費示范點(diǎn)。爭創(chuàng )國家級夜間文旅消費集聚區，爭創(chuàng )國際消費中心城市。
加強有效投資支撐。推進(jìn)聞泰半導體、中航重機航空部
件、健適醫療器械等 14 個(gè)省級重大產(chǎn)業(yè)項目建設，市級重大產(chǎn)業(yè)項目當年完成投資額增長(cháng) 10%。加快“兩新一重”建設，新增 5G 基站 4000 個(gè)以上，推進(jìn) IPv6 應用擴面升級。完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商指導目錄，加強與央企戰略合作對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商、海外市外駐點(diǎn)招商，新引進(jìn)超10 億元重大產(chǎn)業(yè)項目 50 個(gè)以上，江陰、宜興、新吳各確保招引超百億元產(chǎn)業(yè)項目 1 個(gè)以上。強化各類(lèi)要素資源保障，成立項目用地審批保障專(zhuān)班。強化政府投資項目實(shí)施嚴肅性，完善項目推進(jìn)、督辦機制，市級政府投資項目完成投資 308.7億元、增長(cháng) 13.8%。
推進(jìn)開(kāi)放強市建設。搶抓 RCEP、中歐全面投資協(xié)定等全球投資貿易格局調整新機遇，完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。推動(dòng)和引導外資深度參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提高利用外資質(zhì)量。加強出口信用保險支持，擴大海外倉建設，多元化開(kāi)拓國際市場(chǎng)。對接國家中小外貿企業(yè)成長(cháng)行動(dòng)計劃，加快建設國家外貿轉型升級基地，打造服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區。完善出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)政策，爭創(chuàng )國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區，高水平建設國家跨境電商綜合試驗區。推進(jìn)綜合保稅區轉型，爭創(chuàng )自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區。實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展提升工程，支持惠山經(jīng)開(kāi)區、江陰臨港經(jīng)開(kāi)區提檔升格，爭創(chuàng )中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范區。推動(dòng)無(wú)錫徐州工業(yè)園區創(chuàng )建南北共建省級創(chuàng )新試點(diǎn)園區。實(shí)施對外友好交流“深耕計劃”，辦好第三屆江蘇發(fā)展大會(huì )無(wú)錫行暨第五屆全球錫商大會(huì )、國
際友好城市產(chǎn)業(yè)對接合作大會(huì )、無(wú)錫國際賞櫻周暨中日櫻花友誼林建設 34 周年紀念活動(dòng)。
?。ㄋ模┲?zhù)力謀求全面深化改革新突破 建設最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境城市。持續優(yōu)化企業(yè)服務(wù)機制，健全投資政策體系，實(shí)現重點(diǎn)企業(yè)招商護商專(zhuān)員全覆蓋。落實(shí)國家減稅降費政策，優(yōu)化紓困解難機制。開(kāi)展“一照多址”住所登記改革，深化工程建設項目審批制度改革，推進(jìn)“一件事”和“無(wú)證件辦事”改革，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、異地可辦。深化基層整合審批服務(wù)執法力量、綜合行政執法體制、開(kāi)發(fā)區管理體制機制改革，完成深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管和跨部門(mén)協(xié)同監管。
激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國企整合重組，創(chuàng )新醫療投資管理機制，強化國企在城建、民生、環(huán)保等領(lǐng)域支撐作用，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。推進(jìn)國企混合所有制改革，完善市場(chǎng)化薪酬分配機制和中長(cháng)期激勵機制，提高國有資產(chǎn)證券化水平。完善支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策舉措，引導廣大企業(yè)家弘揚新時(shí)代錫商精神，更好承擔發(fā)展責任和社會(huì )責任，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。
強化財稅金融支撐作用。完善各級政府事權、支出責任與財力相適應的財政體制。推進(jìn)財政支出標準化，健全全過(guò)程預算績(jì)效管理體系，加強預算績(jì)效審計監督。推進(jìn)融資平臺市場(chǎng)化轉型，繼續做好政府性債務(wù)化解工作。強化地方政
府債券爭取力度，拓展政府與社會(huì )資本合作、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、政策性銀行專(zhuān)項貸款等資金引進(jìn)渠道，持續擴大民生領(lǐng)域投資。復制推廣金融先行政策，爭取合格境外有限合伙人試點(diǎn)，支持宜興爭創(chuàng )國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。提升國有金融資本投資運營(yíng)水平，促進(jìn)在錫金融機構升格。深化與上交所、深交所等戰略合作，引導企業(yè)用好資本做大做強，新增上市公司 15 家，爭創(chuàng )全省上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區。
提高要素資源配置效率。促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢地區集中。推進(jìn)國土空間全域綜合整治，實(shí)施自然資源要素鏈改革，優(yōu)化項目用地保障及產(chǎn)業(yè)用地供給方式。建立統一的城市土地市場(chǎng)，規范集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。深化山水林田湖等自然資源產(chǎn)權制度改革，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。落實(shí)戶(hù)籍準入新政，健全人力資源市場(chǎng)體系。落實(shí)公平競爭審查制度，做好反壟斷相關(guān)工作。統籌負面清單和正面清單管理，防止資本無(wú)序擴張。
?。ㄎ澹┲?zhù)力塑造區域協(xié)調發(fā)展新優(yōu)勢 更深層次融入長(cháng)三角一體化發(fā)展。強化無(wú)錫長(cháng)三角“C位擔當”，建立城際深度合作交流機制，協(xié)同聯(lián)動(dòng)滬蘇浙皖城市，積極參與 G42 滬寧沿線(xiàn)人才創(chuàng )新走廊、“一地六縣”長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)合作區等建設，推動(dòng)構建環(huán)太湖創(chuàng )新經(jīng)濟生態(tài)圈。推進(jìn)一批對接服務(wù)上海龍頭的具體項目。落實(shí)蘇錫常一體化合作峰會(huì )議定事項，推出“蘇錫常暢游卡”，促進(jìn)醫保經(jīng)辦服務(wù)一體化，共推共建蘇錫、錫常協(xié)同發(fā)展區。倡議構建錫常
泰湖縱向聯(lián)動(dòng)機制，加快江陰靖江長(cháng)江隧道建設，推動(dòng)鹽泰錫常宜鐵路開(kāi)工建設，打造江陰—靖江工業(yè)園區跨江融合發(fā)展新樣板。積極推進(jìn)鳳城—梅里長(cháng)江大跨越等重要輸電工程，促進(jìn)區域電網(wǎng)互聯(lián)互通。高標準建設環(huán)太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區。爭取承辦長(cháng)三角金融工作會(huì )議。
促進(jìn)市域基礎建設協(xié)調發(fā)展。啟動(dòng)錫澄、錫宜協(xié)同發(fā)展區建設，推進(jìn)霞客灣科學(xué)城、大拈花灣等重點(diǎn)項目。暢通市域交通循環(huán)，實(shí)施城市干線(xiàn)快速化改造和路網(wǎng)優(yōu)化加密工程，推進(jìn) 312 國道改造提升，規劃建設城市貨運新通道，建成蘇錫常南部高速、宜長(cháng)高速和丁蜀通用機場(chǎng)。提高“四網(wǎng)融合”規劃建設水平，啟動(dòng)錫宜城際軌道 S2 線(xiàn)建設，落實(shí)“十四五”每年開(kāi)工兩條新線(xiàn)的目標，新建地鐵 4 號線(xiàn)二期、5 號線(xiàn)，地鐵 4 號線(xiàn)一期建成投運。
提升中心城市發(fā)展品質(zhì)。優(yōu)化城市功能和公共服務(wù)資源布局。實(shí)施視覺(jué)形象建設工程，強化城市色彩和形態(tài)管理，推進(jìn)城市亮化工程，因地制宜設置城市雕塑。組織城市設計競賽，加強蠡湖未來(lái)城、鴻山旅游度假區等重點(diǎn)片區規劃設計。建立重要項目規劃設計方案專(zhuān)家論證機制。實(shí)施大運河整治提升和文化帶建設工程，爭創(chuàng )江南古運河國家級旅游度假區。推進(jìn)火車(chē)站南廣場(chǎng)綜合改造、錦園保護與改建工程等項目建設，啟動(dòng)烈士陵園改造和環(huán)境提升工程。強化太湖新城產(chǎn)業(yè)導入和城市功能配套，促進(jìn)功能疊加和產(chǎn)城融合，高水平建設國際會(huì )議中心等地標性建筑。實(shí)施做大做強梁溪區三年行動(dòng)計劃，加快中山路核心商圈及崇安寺整體改造升級，
推進(jìn)梁溪科技城建設試點(diǎn)，打造精彩城區。
推動(dòng)鄉村全面振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題放在全局工作重中之重，以推進(jìn)農業(yè)農村現代化示范建設為主線(xiàn)，加快推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，推進(jìn)農田連片整治，新增高標準農田 3 萬(wàn)畝。實(shí)施現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，保障糧食、生豬、蔬菜、水產(chǎn)等重要農產(chǎn)品穩定供給，提升糧食倉儲基礎設施水平。培育農業(yè)企業(yè)、種養大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)五大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和五大鄉村建設先導區規劃建設和融合發(fā)展，提升國家級、省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。開(kāi)展新一輪農房建設，引導適度集中居住，探索利用集體建設用地建設租賃住房。加強農村人居環(huán)境整治，深化“一推三治五化”專(zhuān)項行動(dòng)，完成 100 個(gè)重要節點(diǎn)村莊整治，創(chuàng )建 20 個(gè)省級特色田園鄉村，以點(diǎn)帶面打造一批美麗鄉村示范帶。探索城鄉融合協(xié)調發(fā)展綜合改革，提高鄉鎮、街道治理能力，完善新型農村社區治理服務(wù)體系。創(chuàng )新集體經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展機制，確保村均集體收入超 900 萬(wàn)元。推進(jìn)江陰全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)、宜興國家城鄉融合發(fā)展試點(diǎn)，支持陽(yáng)山創(chuàng )建國家級旅游度假區。
?。┲?zhù)力提升美麗無(wú)錫建設新形象 整合市域空間布局。構建全域全覆蓋國土空間規劃體系，優(yōu)化國土空間總體格局，統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，科學(xué)布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間。嚴格建設用地土壤環(huán)境準入管理，加強農用
地、建設用地分類(lèi)管控。推進(jìn)林地、綠地、濕地、自然保護地同建同保，規劃建設植物園，申辦省園藝博覽會(huì )。市區新增綠地 200 萬(wàn)平方米，創(chuàng )成省生態(tài)園林城市。圍繞“五新”“三主”要求推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，加強長(cháng)江生態(tài)修復，持續做好長(cháng)江流域禁捕工作，建設沿江防護林帶生態(tài)廊道，打造長(cháng)江生態(tài)安全示范區。
持續開(kāi)展環(huán)境整治。推進(jìn)“美麗河湖”專(zhuān)項行動(dòng)，深化河湖環(huán)境集中整治，加強藍藻湖泛防控，進(jìn)一步提升國省考斷面水質(zhì)優(yōu) III 比例，確保太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩步改善、連續第 14 年實(shí)現安全度夏。推進(jìn)武澄錫虞中片沿江河道治理等重大水利工程建設，增強防洪減災和水生態(tài)修復能力。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效和精準攻堅“333”行動(dòng)，開(kāi)工建設城北污水處理二廠(chǎng)及太湖新城污水處理廠(chǎng)擴建工程，實(shí)現污水管網(wǎng)全覆蓋。全面控源截污，提高排水達標區長(cháng)效管理水平。實(shí)行 PM2.5 和臭氧協(xié)同控制，加強揮發(fā)性有機物、揚塵和移動(dòng)污染源治理，穩定提升空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率。持續推進(jìn)塑料污染全鏈條治理。積極研究實(shí)施碳達峰工作方案。
提升城市宜居品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)美麗宜居城市建設綜合試點(diǎn)。提高棚戶(hù)區、老舊小區改造標準，推進(jìn)威孚地塊等重點(diǎn)區域改造，完成房屋征收面積 1000 萬(wàn)平方米，新開(kāi)工棚改安置房 2.2 萬(wàn)套。推進(jìn)既有住宅增設電梯，改造老舊電梯 1000 臺。實(shí)現國有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區托底管理全覆蓋。實(shí)施“顯山工程”“疏林工程”，提升裸露土地整治成效，新改建“口袋公園”20 座，建設立體綠化示范
項目 15 個(gè)。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推廣裝配式建筑。加強商品房質(zhì)量監管，提升商品住宅品質(zhì)。堅持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。健全住房租賃管理服務(wù)平臺，規范住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)保障性租賃住房和共有產(chǎn)權房建設。
深化城市精細化管理。優(yōu)化打造全國最干凈城市政策體系，建立“無(wú)錫規矩”“無(wú)錫標準”。整合市區停車(chē)場(chǎng)資源，建成統一的智慧停車(chē)運營(yíng)平臺。健全完善道路交通管理組織、事故防控、文明治理、暢通提升體系，保障路網(wǎng)運行有序高效。推進(jìn)市政設施“多桿合一”“多箱合一”，規范設置道路井蓋、導向標識、欄桿圍擋。大力整治違法建設、違規戶(hù)外廣告設施。推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)一體化，推廣生活垃圾“四分類(lèi)”定時(shí)定點(diǎn)投放，市區建成區居民小區覆蓋率達 50%。
?。ㄆ撸┲?zhù)力繪就江南文化名城新畫(huà)卷 充分挖掘城市文化底蘊。本著(zhù)“敬重歷史、敬重人民、敬重城市”原則，擦亮城市文化標識，講好“人杰地靈”無(wú)錫故事。加強文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統性保護，實(shí)施無(wú)錫文化研究工程，啟動(dòng)編纂《無(wú)錫史》。推進(jìn)鴻山大遺址保護，設立市文物考古研究院。推進(jìn)惠山古鎮保護建設，完善清名橋、小婁巷、榮巷等歷史文化街區功能，全面整修公花園。挖掘和用好鄉賢資源，設立無(wú)錫國專(zhuān)紀念館，推進(jìn)東林書(shū)院、薛福成故居等文保單位和名人故居活化利用，新辟無(wú)錫歷史文化名人雕塑公園。振興錫劇，建設錫劇藝術(shù)中心。弘揚惠山泥人、紫砂、二胡等優(yōu)秀傳統文化。策劃舉辦
倪云林中國畫(huà)雙年展。
增強城市文化軟實(shí)力。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，落實(shí)常態(tài)化文明城市創(chuàng )建機制。加強“四史”教育，弘揚誠信文化、勞模精神，提倡全民閱讀。加大文藝發(fā)展基金投入和公共文化服務(wù)政府購買(mǎi)力度，加快市美術(shù)館、文化藝術(shù)發(fā)展中心建設。深化市屬文藝院團改革，支持民族樂(lè )團發(fā)展，啟動(dòng)交響樂(lè )團建設。加強現實(shí)題材、紅色題材、本土題材文藝精品創(chuàng )作。推進(jìn)一批小劇場(chǎng)建設，開(kāi)展精品劇目常態(tài)化展演，開(kāi)展“百場(chǎng)錫戲慶百年”全國巡演。培育文化產(chǎn)業(yè)項目，支持無(wú)錫國家數字電影產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，爭創(chuàng )國家電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區。加強網(wǎng)絡(luò )傳播，提升城市網(wǎng)絡(luò )形象。繼續辦好江南文脈論壇、太湖文化藝術(shù)季和文博會(huì )。
優(yōu)化公共體育服務(wù)供給。啟動(dòng)奧體中心項目，推進(jìn)市體育中心改造。盤(pán)活市區閑置用地，新建公共體育設施項目 177個(gè)。優(yōu)化健身長(cháng)廊、多功能場(chǎng)地、登山步道等設施建設，加大城市社區足球場(chǎng)地設施建設力度，推動(dòng)“10 分鐘體育健身圈”提檔升...
