市開(kāi)發(fā)區關(guān)于推行“ 4+X ”模式，創(chuàng )建文明示范小區的方案
黨的十九屆四中全會(huì )對堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度提出了明確要求，為新時(shí)代加強和創(chuàng )新社會(huì )治理指明了方向?；鶎邮巧鐣?huì )治理的基礎，小區是基層治理的重點(diǎn)。根據市域治理現代化的要求，積極推行“4+X”模式治理，把構建“黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治+物業(yè)服務(wù)+志愿參與”的網(wǎng)格化治理鏈延伸至小區,努力創(chuàng )建文明示范小區。特制定如下工作方案。
一、指導思想 以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，按照“加快建立健全城市住宅小區業(yè)主委員會(huì )，加強物業(yè)管理工作，健全社區、網(wǎng)格、小區、樓棟四級治理架構”的總體要求，結合開(kāi)發(fā)區實(shí)際，建立黨建為引領(lǐng)，業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)公司、志愿者協(xié)會(huì )等多元主體參與的“4+X”小區治理機制，努力打造一批黨員示范帶頭、管理手段科學(xué)、治安秩序良好、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛，能夠代表全市市域治理現代化的文明示范小區。
二、總體目標 采取典型引路、以點(diǎn)帶面、分批推進(jìn)的方式，從 4 月 15日開(kāi)始，利用 3 個(gè)月左右時(shí)間，在開(kāi)發(fā)區所轄范圍內小區開(kāi)
展“推行‘4+X’小區治理模式、創(chuàng )建文明示范小區”全覆蓋。探索和總結“4+X”小區治理模式，試點(diǎn)完成首批文明示范小區創(chuàng )建工作，打造海山應置城小區示范點(diǎn)；充分發(fā)揮海山應置城小區示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用，全面鋪開(kāi)轄區其他小區“4+X”模式，規范有序組織小區業(yè)主參與基層治理，提升小區治理現代化水平。
三、創(chuàng )建范圍 開(kāi)發(fā)區轄區內所有住宅小區。
四、“4+X”小區治理模式內容 1：即成立支部委員會(huì )。一名黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘。以黨建引領(lǐng)小區治理，推行“黨支部建立在小區上、黨小組建立在樓棟上”，為服務(wù)小區居民筑起“紅色堡壘”。
2：即完善業(yè)主委員會(huì )。發(fā)動(dòng)業(yè)主積極參與小區治理，根據小區規模，依法依規成立、完善 5 至 11 人單數組成的小區業(yè)主委員會(huì )，做到樓棟長(cháng)全覆蓋、小區業(yè)主委員會(huì )全覆蓋，健全社區、網(wǎng)格、業(yè)委會(huì )、樓棟四級治理架構。
3：即規范物業(yè)服務(wù)公司。物業(yè)管理納入社區管理體系，建立社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參加的聯(lián)席工作機制，制定“業(yè)主服務(wù)清單”，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，提高小區居民幸福生活指數。
4：即組建志愿者協(xié)會(huì )。在小區范圍內成立志愿者協(xié)會(huì )，參與的主體以社區網(wǎng)格員和業(yè)主中的黨員、公職人員、愛(ài)心
群體等為主，開(kāi)展多種形式的便民利民服務(wù)活動(dòng)。
“X”：即建立若干個(gè)協(xié)會(huì )。小區治理創(chuàng )新活動(dòng)離不開(kāi)各類(lèi)平臺的支撐，在小區同步建立老年協(xié)會(huì )、書(shū)法協(xié)會(huì )、籃球協(xié)會(huì )等群眾性組織，豐富群眾活動(dòng)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)小區和諧穩定。
五、具體創(chuàng )建要求 1.創(chuàng )建范圍濃厚。定期開(kāi)展紅色文化、中華優(yōu)秀傳統文化、公民文化為主題的文明宣傳內容和活動(dòng)，詮釋社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。有文明小區標準、文明小區公約等宣傳內容。小區有各種公民遵守文明行為提示和標識牌。
2.環(huán)境整潔優(yōu)美。小區內外道路平整暢通，無(wú)車(chē)輛占道行為。小區內有垃圾收集點(diǎn)（箱），樓棟要有垃圾收集容器，垃圾清運要及時(shí)。小區公廁干凈整潔，無(wú)異味，有無(wú)障礙設施且能正常使用。小區內外公共綠化帶無(wú)亂圈亂種現象，定期對綠化帶進(jìn)行剪修、補種。小區內無(wú)亂搭亂建的違法建筑，無(wú)亂堆亂放的雜物，規范廣告牌設置、無(wú)亂貼亂畫(huà)現象。
3.治安秩序良好。消防設施完好，有電子視頻監控系統，治安組織和治安巡防隊伍健全。鄰里之間和睦相處，無(wú)高空拋物、打架斗毆現象。
4.小區服務(wù)全面。物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強對員工的培訓和教育管理，提升服務(wù)服務(wù)質(zhì)量，各項設施運行正常，積極創(chuàng )新便民舉措，提高居民幸福生活指數。
5.文娛活動(dòng)豐富。鼓勵各種文體協(xié)會(huì )建立，組織開(kāi)展多種形式的文體活動(dòng)，并提供活動(dòng)場(chǎng)地和設施，鍛煉身體，陶冶情操，引領(lǐng)積極向上的社會(huì )主義新風(fēng)尚。
六、組織實(shí)施 此次創(chuàng )建活動(dòng)以小區業(yè)委會(huì )組建、補選、改選為載體，從 4 月 15 日開(kāi)始啟動(dòng)至 8 月 30 日結束，分為四個(gè)階段 打造示范點(diǎn)階段：（4 月 15 日至 5 月 20 日），以海山小區為示范點(diǎn)，在補選業(yè)委會(huì )的成功基礎上，總結選舉流程，規范程序，形成資料匯編；啟動(dòng)組建黨支部，完善物業(yè)公司管理制度，成立小區志愿者協(xié)會(huì )，形成整體聯(lián)動(dòng)機制。
摸底調研階段：（5 月 21 日至 6 月 1 日），對轄區內商業(yè)小區業(yè)委會(huì )現有人員情況進(jìn)行摸底，對補選、組建、換屆情況進(jìn)行梳理，并對小區內黨員干部、志愿者等進(jìn)行摸底登記。
分區分片實(shí)施階段（6 月 1 日至 7 月 30 日），以 XX、XX為重點(diǎn)組織開(kāi)展創(chuàng )建工作，其他小區依次進(jìn)行。
XX 社區完成 XX、XX、XX 廣場(chǎng)、XX 小區業(yè)委會(huì )選舉工作。(工作專(zhuān)班：駐社區班子成員、干部，社區書(shū)記，副書(shū)記，支部委員等）
XX 社區完成 XX 花園、XX、XX 等小區業(yè)委會(huì )選舉工作。(工作專(zhuān)班：駐社區班子成員、干部，社區書(shū)記、副書(shū)記、支部委員等）
開(kāi)發(fā)區商業(yè)小區完成 XX 小區、XX 小區、XX 小區業(yè)委會(huì )
選舉工作。（工作專(zhuān)班：駐社區班子成員、干部，社區書(shū)記、副書(shū)記、支部委員等，XX、物業(yè)等相關(guān)負責人）
XX 社區完成 XX 小區、XX 還建小區業(yè)委會(huì )選舉工作。(工作專(zhuān)班：駐社區班子成員、干部，社區書(shū)記、副書(shū)記、支部委員等）
XX 社區完成 XX 小區、XX 業(yè)委會(huì )選舉工作。(工作專(zhuān)班：駐社區班子成員、干部，社區書(shū)記、副書(shū)記、支部委員等）
4.總結驗收階段（8 月 1 日-8 月 30 日），建立基層治理區、村兩級監督機制，不定期開(kāi)展突擊檢查，落實(shí)問(wèn)題反饋。開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )在 8 月組織開(kāi)展一次針對轄區所有商業(yè)住宅小區“推行‘4+X’基層治理模式、創(chuàng )建文明示范小區”的調研總結推廣，凡在創(chuàng )建活動(dòng)中成效顯著(zhù)，得到群眾肯定的商業(yè)住宅小區，將會(huì )優(yōu)先考慮作為“文明示范小區”向上級部門(mén)進(jìn)行推薦申報。
六、組織領(lǐng)導 1.成立工作專(zhuān)班。成立由開(kāi)發(fā)區黨工委、管委會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng)，班子成員任副組長(cháng)，村（社區）書(shū)記為成員的工作專(zhuān)班，主要職責是加強統籌調度和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)研究解決創(chuàng )建活動(dòng)中存在的困難和問(wèn)題。
2.加強教育培訓。每年組織社區干部、業(yè)委會(huì )主任、小區黨支部黨員、物業(yè)企業(yè)負責人等集中開(kāi)展教育培訓；采取走出去的辦法，組織社區和物業(yè)企業(yè)相關(guān)人員，到先進(jìn)地區
觀(guān)摩學(xué)習先進(jìn)做法。
3.加大宣傳力度。對黨建作用發(fā)揮突出的商業(yè)住宅小區、群眾滿(mǎn)意度高的物業(yè)企業(yè)和服務(wù)管理模式，及時(shí)進(jìn)行宣傳報道，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。
