市“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規劃
?。?（2021-2025 年）
二 ○ 二一年十一月
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前 言
電子商務(wù)作為數字經(jīng)濟的重要組成部分，對于拉動(dòng)內需、 促進(jìn)消費，打通國內、國際雙循環(huán)意義重大。“十四五”期間我國的電子商務(wù)模式將面臨革命性變革。綜合性電商與專(zhuān) 業(yè)性區域性電商競爭并存，平臺型電商與直銷(xiāo)型電商共同發(fā) 展；線(xiàn)下服務(wù)體系更加完善，線(xiàn)上線(xiàn)下壁壘逐步消失；基于 大數據的精準電商成為主流，電商與金融服務(wù)深度融合；服 務(wù)型制造走進(jìn)電商時(shí)代，現代服務(wù)業(yè)融入個(gè)性電商；傳統企 業(yè)組織“扁平化”，給全民利用電商“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”打開(kāi)了更 加廣闊的空間。
位于珠江三角洲西部的，在粵港澳大灣區中處于承 東啟西的關(guān)鍵節點(diǎn)，腹地縱深廣闊，無(wú)論從大灣區拓展方向、 發(fā)展潛力，還是與港澳融合的人緣優(yōu)勢來(lái)看，的角色都無(wú)可替代、不可或缺。“一帶一路”戰略下，在促進(jìn)重要基礎設施互聯(lián)互通、提升對外貿易合作水平、加快產(chǎn)業(yè)投資步伐、推進(jìn)海洋領(lǐng)域合作、提高旅游合作水平等方面，都能夠有所作為，必須主動(dòng)作為。
的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)雖起步較晚，與珠三角其他城市相比略顯遜色，但市委、市政府緊抓每個(gè)戰略機遇，使全市的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈逐年加速之勢。素有“中國第一僑鄉”
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美譽(yù)，400 多萬(wàn)籍華僑華人旅居世界 107 個(gè)國家和地區， 主要分布于北美、南美和東南亞等地區，這些區域正是發(fā)展數字商務(wù)的重點(diǎn)區域，潛力巨大。
近年來(lái)，加速擁抱“電商夢(mèng)”，舉全市之力、集全 民之智，進(jìn)一步提升電子商務(wù)應用水平，全面打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢。根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展 的指導意見(jiàn)》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素 市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《廣東省電子商務(wù)中長(cháng)期發(fā)展 規劃綱要（2016-2025 年）》《市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等政策精神，結合發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。
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目
錄
前 言 ................................................................. 2 基礎篇：堅實(shí)根基，筑牢內涵
................................ ............
7 一、廣東省電商迎來(lái)發(fā)展新機
................................ ............
7
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)助力產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展 ............................ 7
?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)、新模式、新技能應用發(fā)展 ............................ 8
?。ㄈ╇娮由虅?wù)促進(jìn)改善民生服務(wù)體系 .............................. 8
?。ㄋ模╇娮由虅?wù)促進(jìn)快遞物流綠色發(fā)展 .............................. 9
?。ㄎ澹┲苓叧鞘须娮由虅?wù)發(fā)展情況 ................................. 10
1、中山市 ................................................ 10
2、珠海市 ................................................ 10
3、佛山市 ................................................ 11
4、肇慶市 ................................................ 11
二、電商轉型下的 “ 突圍 ”
................................ .............
12
?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀 ................................................. 12
1、政府為電商發(fā)展鋪平道路 ................................ 12
2、多年躋身全國電商百強市 ................................ 12
3、跨境電商的支撐不斷完善 ................................ 13
4、工業(yè)電商已進(jìn)入快速通道 ................................ 14
5、農村電商搭臺促產(chǎn)品外銷(xiāo) ................................ 15
6、電商人才的培訓初見(jiàn)成效 ................................ 17
7、電商物流突出“向西向下” .............................. 17
?。ǘ┗A優(yōu)勢 ................................................. 18
1、區位交通優(yōu)勢明顯，奠定電商發(fā)展基礎 .................... 18
2、跨境電商釋放潛力，顯示外貿創(chuàng )新活力 .................... 18
3、工業(yè)農業(yè)基礎雄厚，提供線(xiàn)上產(chǎn)品支撐 .................... 19
4、文化旅游資源獨特，助力電商特色發(fā)展 .................... 20
5、特色產(chǎn)品資源富集，夯實(shí)電商發(fā)展基礎 .................... 20
?。ㄈ┟媾R挑戰 ................................................. 21
1、特色產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道有限，供應鏈體系尚未形成 .............. 21
5
2、公共品牌體系尚未建立，產(chǎn)品附加值亟待提升 .............. 21
3、支撐體系仍存上升空間，物流成本相對偏高 ................ 22
4、復合電商專(zhuān)業(yè)人才匱乏，影響電商快速發(fā)展 ................ 22
戰略篇：緊抓機遇，謀篇布局
................................ ...........
23 一、指導思想
................................ .........................
23
二、基本原則
................................ .........................
23
三、發(fā)展策略
................................ .........................
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?。ㄒ唬┎粩鄡?yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展 ..................... 24
?。ǘ┙硡^協(xié)同機制，爭當融入生態(tài)排頭兵 ..................... 25
?。ㄈ┬履Ｊ揭I(lǐng)新消費，打造經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài) ..................... 25
四、發(fā)展格局
................................ .........................
25
五、發(fā)展目標
................................ .........................
27
?。ㄒ唬┛傮w目標 ................................................. 27
?。ǘ┚唧w目標 ................................................. 28
發(fā)展篇：放大優(yōu)勢，統籌規劃
................................ ...........
29 一、推 進(jìn) “ 互聯(lián) 網(wǎng) + 工業(yè)” ” ，發(fā)展 產(chǎn) 業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)
............................................................... 29
專(zhuān)欄 1：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉型工程 ...................................... 29
二、突出僑貿資源優(yōu)勢，助力跨境電商創(chuàng )新
...............................
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專(zhuān)欄 2：跨境電商高質(zhì)量發(fā)展工程 .................................. 31
三、依托流通創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)消費升級
...............................
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專(zhuān)欄 3：商貿流通創(chuàng )新發(fā)展工程 .................................... 33
四、緊抓鄉村振興機遇，充實(shí)農村電商活力
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34
專(zhuān)欄 4：農村電商提質(zhì)增效工程 .................................... 35
五、加強電商主體培育，提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍
...............................
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專(zhuān)欄 5：電商主體培育工程 ........................................ 38
六、依托現代產(chǎn)業(yè)體系，健全數字化供應鏈
...............................
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專(zhuān)欄 6：供應鏈數字協(xié)同工程 ...................................... 39
七、加強發(fā)展要素支撐，夯實(shí)灣區協(xié)同能力
...............................
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專(zhuān)欄 7：電商發(fā)展要素強化工程 .................................... 41
八、強化現代科技研發(fā)，推進(jìn)電商創(chuàng )新發(fā)展
...............................
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專(zhuān)欄 8：電商創(chuàng )新賦能工程 ........................................ 43
6
保障篇：健全機制，強化服務(wù)
................................ ...........
45 一、組織機制保障
................................ .....................
45 二、政 策引領(lǐng)保障
................................ .....................
45 三、監督機制保障
................................ .....................
46 四、統計監測保障
................................ .....................
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基礎篇：堅實(shí)根基，筑牢內涵
一、廣東省電商迎來(lái)發(fā)展新機
2019 年，廣東省網(wǎng)絡(luò )零售額 2.59 萬(wàn)億元，同比增長(cháng) 23.7%，在納入統計的全國 31 個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區）中， 占比為 24.2%，排名第一；跨境電商進(jìn)出口額 1,108 億元， 同比增長(cháng) 45.8%，其中出口 742 億元，同比增長(cháng) 62%；進(jìn)口366 億元，同比增長(cháng) 21.3%，廣東省電子商務(wù)繼續保持高速發(fā)展態(tài)勢。廣東堅持按照國家穩外貿促消費和鄉村振興戰略 部署，以及省委、省政府推進(jìn)粵港澳大灣區建設總體要求， 堅持以試點(diǎn)示范為引領(lǐng)，突出跨境電商和農村電商兩條主線(xiàn)， 全力推動(dòng)全省電子商務(wù)工作發(fā)展，依托廣東外貿大省、制造 業(yè)大省優(yōu)勢，深化國際交流合作，聚焦打贏(yíng)脫貧攻堅，全省 電子商務(wù)總體發(fā)展水平保持全國領(lǐng)先，逐步實(shí)現由高速發(fā)展 向高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬╇娮由虅?wù)助力產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展 堅持全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟、建設數 字中國和經(jīng)貿強國的重要批示精神，按照會(huì )議部署，堅持以 新理念引領(lǐng)新發(fā)展，促進(jìn)數字經(jīng)濟與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。針 對數字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，鼓勵以平臺構建為載體，支持企業(yè)開(kāi)展 面向商務(wù)領(lǐng)域的大數據及人工智能技術(shù)中臺建設，涵蓋業(yè)務(wù)、
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數據和技術(shù)等方面，賦能中小企業(yè)。積極實(shí)施電商進(jìn)廠(chǎng)工程， 動(dòng)員企業(yè)從組建電商團隊、打造自主品牌、提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量入手，推動(dòng)服裝、五金、小家電、塑料、不銹鋼等傳統 制造產(chǎn)業(yè)上網(wǎng)“觸電”，涌現出了一批示范性電商龍頭企業(yè)。
?。ǘ┬聵I(yè)態(tài)、新模式、新技能應用發(fā)展 廣東省不斷加強對數字商務(wù)建設的統計監測，重點(diǎn)加強 珠三角和粵港澳大灣區數字商務(wù)統計分析和監測，發(fā)揮試點(diǎn) 帶動(dòng)作用。積極推動(dòng) 5G、區塊鏈、人工智能、云服務(wù)等新興技術(shù)在電子商務(wù)領(lǐng)域應用。華為云服務(wù)，專(zhuān)注公有云領(lǐng)域的 技術(shù)研究與生態(tài)拓展。各龍頭企業(yè)積極推進(jìn)新興技術(shù)與公司 業(yè)務(wù)互相融合、互相促進(jìn)，成效明顯。依托華為公司雄厚的 資本和強大的云服務(wù)研發(fā)實(shí)力，面向互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)運營(yíng)商、 大中小型企業(yè)等用戶(hù)提供包括云主機、云托管、云存儲等基 礎云服務(wù)。唯品會(huì )立足“全球精選正品特賣(mài)”戰略定位，持 續深化為“精選品牌+深度折扣+限時(shí)搶購”正品特賣(mài)模式， 憑借“零庫存”的物流管理與電子商務(wù)無(wú)縫對接。
?。ㄈ╇娮由虅?wù)促進(jìn)改善民生服務(wù)體系 電子商務(wù)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為促進(jìn)就業(yè)的主要途徑之一，既能直接創(chuàng )造就業(yè)，也能通過(guò)電商生態(tài)系統的其他環(huán)節創(chuàng )造就業(yè)。在帶動(dòng)消費升級方面，2019 年全省網(wǎng)絡(luò ) 零售市場(chǎng)保持快速穩定增長(cháng)，帶動(dòng)消費力度顯著(zhù)。積極引導
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和推進(jìn)省內零售業(yè)態(tài)提質(zhì)轉型，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下零售融合發(fā)展， 大型商超圍繞社區消費需求，利用APP 商城、微信小程序、外賣(mài)平臺發(fā)展社區電商，力促 O2O 融合發(fā)展。隨著(zhù)網(wǎng)上購物、在線(xiàn)支付等 B2C 的消費模式日益被廣大老百姓接受，電子商務(wù)的參與人群也朝著(zhù)多元化發(fā)展，開(kāi)拓了電子商務(wù)在民生服 務(wù)領(lǐng)域的應用和發(fā)展。廣東省積極探索電子商務(wù)便民服務(wù)， 并取得階段性成果。
?。ㄋ模╇娮由虅?wù)促進(jìn)快遞物流綠色發(fā)展 建立郵政業(yè)綠色發(fā)展協(xié)調機制，以《關(guān)于建立廣東省郵 政業(yè)綠色發(fā)展協(xié)調機制的意見(jiàn)》為指導，建立廣東省郵政業(yè) 綠色發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度和推動(dòng)協(xié)調機制常態(tài)化運作的定期 會(huì )議制度、日常聯(lián)系制度和聯(lián)合督查制度，完善部門(mén)工作機 制，落實(shí)綠色發(fā)展理念，加強全省郵政業(yè)綠色發(fā)展工作的組 織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。加大推廣綠色配送，廣東省作為全國新 能源汽車(chē)應用的“示范標桿”，開(kāi)展城市綠色貨運配送示范 工程創(chuàng )建工作，引導運輸企業(yè)發(fā)展新能源貨運配送汽車(chē)，推 動(dòng)城市配送車(chē)輛電動(dòng)化。全方位打造綠色供應鏈，積極貫徹 落實(shí)按照“綠色化、減量化、可循環(huán)”原則，開(kāi)展綠色包裝 試點(diǎn)示范，培育綠色發(fā)展典型企業(yè)，順豐成立了專(zhuān)門(mén)的研發(fā) 實(shí)驗室，致力于綠色包裝產(chǎn)品的研發(fā)和使用。
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?。ㄎ澹┲苓叧鞘须娮由虅?wù)發(fā)展情況
1 1 、中山市
整合各方面資源，營(yíng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境， 建設一批具有中山特色的自主可控電子商務(wù)平臺，建立健全 包括電子商務(wù)代運營(yíng)、人才培訓、物流配送、誠信認證等內 容的電子商務(wù)支撐體系，認定一批電子商務(wù)示范基地、實(shí)訓 基地、跨境電子商務(wù)基地和電子商務(wù)示范企業(yè)，努力與知名 電子商務(wù)平臺建立戰略合作關(guān)系，運用電子商務(wù)推動(dòng)中山企 業(yè)創(chuàng )新商業(yè)模式，加快傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。
2 2 、珠海市
珠海將力爭通過(guò) 3 年的試驗改革，跨境電商交易額增速
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居全省前列，到 2021 年，實(shí)現跨境電商年交易額 50 億元， 培育 3 家省級跨境電商園區。3 3 、佛山市
到 2020 年，佛山市電商交易額擬突破 9000 億。其中， 網(wǎng)絡(luò )零售額占社會(huì )消費品零售總額比重超過(guò) 15%，企業(yè)電子商務(wù)普及率超過(guò) 95%，企業(yè)網(wǎng)上采購額超過(guò)采購總量的 80%。
4 4 、肇慶市
到 2020 年，電子商務(wù)應用領(lǐng)域明顯擴大，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系基本建立，電子商務(wù)應用氣氛濃厚、保障體系健全、技術(shù)服務(wù)完善的格局基本形成。支柱特色產(chǎn)業(yè)和大型骨干企業(yè)應用能力明顯增強，中小企業(yè)普及率大幅提升，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，縣域電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等新形態(tài)加快發(fā)展，專(zhuān)業(yè)人才隊伍日益壯大，電子商務(wù)創(chuàng )新能力進(jìn)一步加強。
根據廣東省電子商務(wù)發(fā)展現狀以及周邊城市電商發(fā)展 情況對比，在區位、交通、土地、承接制造業(yè)轉移等方 面優(yōu)勢明顯，加之以大交通為突破口的基礎設施建設，都將為以電子商務(wù)為抓手積極融入粵港澳大灣區建設帶來(lái)新機遇與廣闊的發(fā)展空間。
備注：目前周邊城市電商發(fā)展情況基于各城市政府發(fā)布相關(guān) 文件，如需完善進(jìn)一步分析，請提供相應資料和數據。
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二、電商轉型下的“突圍”
?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀 1 1 、政府為電商發(fā)展鋪平道路
市政府高度重視電子商務(wù)的發(fā)展，積極搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機遇，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型和特色產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力、拓寬企業(yè)和農民增收新渠道的重要抓手，多措并舉，強力推進(jìn)。依托實(shí)體經(jīng)濟，不斷融 合創(chuàng )新，積極融入粵港澳大灣區區域電子商務(wù)發(fā)展。近年來(lái)， 陸續出臺《市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃（2015-2020 年）》 《市加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持電子商務(wù)健康發(fā)展 27 條措施》《市推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展扶持辦 法（征求意見(jiàn)稿）》等專(zhuān)項政策，以此撬動(dòng)企業(yè)的內生需求。
2 2 、多年躋身全國電商百強市
截至 2019 年底，在國內主要電子商務(wù)平臺上開(kāi)展零售 業(yè)務(wù)的活躍店鋪 2.1 萬(wàn)多家，從業(yè)人員 3.3 萬(wàn)多人；全年網(wǎng)絡(luò )零售額約 188.64 億元，比上年增長(cháng) 16%，相當于當年社會(huì )消費品零售總額的 12.5%。從地域分布看，三區零售規模占比超過(guò) 70%，四市不足 30%；從產(chǎn)品分類(lèi)看，家居家裝銷(xiāo)售額占比達 56.86%、飲食 10.56%、家用電器 5.34%。
2019 年，市農產(chǎn)品實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額 82127.7 萬(wàn)元。
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其中，生鮮食品、休閑食品、茶排名前三，零售額占比分別為 33.5%、29.2%、15.7%。此外，緊跟電商發(fā)展新趨勢，快速發(fā)展直播電商，2019 年參與直播的商品實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額 74728.4 萬(wàn)元，并在揚航電商科技園建立電商直播基地。
位列阿里巴巴 2016 年中國電子商務(wù)發(fā)展百佳城市 第 56 位。在多重利好政策的刺激下，國內電商巨頭紛紛進(jìn)駐，阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶、阿里巴巴進(jìn)口貨源平臺專(zhuān)區、阿里巴巴速賣(mài)通品牌專(zhuān)區、淘金網(wǎng)、百業(yè)興旺、農村淘寶、中國網(wǎng)庫等項目紛至沓來(lái)，電商巨頭的輻射力還將不斷增強。
3 3 、跨境電商的支撐不斷完善
2019 年，進(jìn)出口貿易總額達到1,400 多億元人民幣， 與有經(jīng)貿往來(lái)的國家（地區）達 200 個(gè)以上，全市現有 2,000 多家外貿中小企業(yè)中，有 72%的企業(yè)利用第三方平臺 開(kāi)展電子商務(wù)，68%的企業(yè)加入了 2 家以上的第三方電子商務(wù)平臺。
跨境電商支撐條件不斷完善，口岸已建成分揀中心6 個(gè)，分揀線(xiàn) 34 條，日分揀能力超過(guò) 20 萬(wàn)件，分揀清關(guān)能力位居全國前茅，實(shí)現通關(guān)公共數據互換共享和一個(gè)窗口對外，成為全國首個(gè)跨境電商領(lǐng)域的“單一窗口”。市跨
境電商公共服務(wù)平臺全面支持跨境電商進(jìn)出口貨物備案、信
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息申報、預審、實(shí)物管理，報關(guān)、信用管理等通關(guān)全過(guò)程生 產(chǎn)作業(yè)處理，實(shí)現監管部門(mén)與電商、物流、支付等企業(yè)數據的互聯(lián)互通，從而實(shí)現對跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)通關(guān)查驗的全面監管。
國際郵件互換局是目前全省進(jìn)駐當地國際互換局的 6 個(gè)分支局之一，提供快件直接通關(guān)服務(wù)，可實(shí)現及周邊區域國際郵件和快件在地區進(jìn)行通關(guān)直接發(fā)往世界各地。2019 年 2 月，海關(guān)總署等四部委批復同意設立大廣海灣保稅物流中心（B 型）。目前，該中心已通過(guò)驗收， 是連接粵西地區與粵港澳大灣區的重要物流樞紐中心， 將進(jìn)一步推動(dòng)電商業(yè)務(wù)的持續發(fā)展。
4 4 、工業(yè)電商已進(jìn)入快速通道
傳統產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。市傳統產(chǎn)業(yè)加快與電子商務(wù)融合創(chuàng )新，電子信息、金屬制品、紡織服裝、食品、化工、汽車(chē)及摩托車(chē)制造等支柱產(chǎn)業(yè)和水暖衛浴、造紙、家具等特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在建立自主網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺基礎上，積極通過(guò)阿里巴巴·產(chǎn)業(yè)帶、1688 進(jìn)口貨源·站、中國網(wǎng)庫“電商谷”單品平臺等開(kāi)展B2B 業(yè)務(wù)，并與天貓、淘寶、京東及地方性網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺等開(kāi)展 B2C 銷(xiāo)售，擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，并取得較好的銷(xiāo)售業(yè)績(jì)，如維達集團 2019 年銷(xiāo)售總額 160 億港幣，電商渠道銷(xiāo)售占比 37%，在國內同品類(lèi)電商銷(xiāo)
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量排名第一；沙坪的優(yōu)美雅家具，通過(guò)阿里巴巴進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售，2019 年網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達到 3,780 萬(wàn)元，占全年總銷(xiāo)售額80%；新寶堂電商渠道自 2008 年發(fā)展已有 12 年，入駐天貓、 京東、拼多多等電商平臺，2019 年全年電商平臺銷(xiāo)售 5000 萬(wàn)元，占全渠道的 20% 。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟成立。2018 年 5 月，市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟成立，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展理念，以“中國制造 2025” 為改革創(chuàng )新的重要抓手，聚集產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方優(yōu)質(zhì)資源，對接本地企業(yè)需求，促進(jìn)本地制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，增強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力。目前，聯(lián)盟涵蓋了本地制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商、解決方案商、咨詢(xún)服務(wù)商，高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等成員單位，助力工業(yè)體系全面升級。
5 5 、農村電商搭臺促產(chǎn)品外銷(xiāo)
特色農產(chǎn)品電商迅猛發(fā)展。市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 農業(yè)”新型業(yè)態(tài)發(fā)展，通過(guò)電子商務(wù)特色農產(chǎn)品推廣和銷(xiāo)售呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。目前，各區市在 1688、京東、1 號店、淘寶、天貓、蘇寧易購等電商平臺均有農產(chǎn)品商家入駐， 網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品涵蓋特色水果、新會(huì )陳皮、茶葉、綠色蔬菜、排粉、腐乳、各種咸魚(yú)制品等，電子商務(wù)成為農村精準扶貧的利器。
“ 認證+ + 品牌 ” 保駕護航。發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，實(shí)
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施優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌戰略，大力發(fā)展綠色、無(wú)公害、有機農產(chǎn)品認證，累計培育“三品一標”農產(chǎn)品 199 個(gè)（地理標志農 產(chǎn)品 12 個(gè)，無(wú)公害農產(chǎn)品 115 個(gè)，有機農產(chǎn)品 37 個(gè)，綠 色食品
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個(gè)）；擁有國家級名特優(yōu)新農產(chǎn)品
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個(gè)；擁有省
名牌產(chǎn)品 76 個(gè),擁有“十大名牌”產(chǎn)品 9 個(gè)；名特優(yōu)新農 產(chǎn)品 85 個(gè)（區域公用品牌 45 個(gè)，經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用品牌 40 個(gè)）。其中新會(huì )陳皮、臺山大米和恩平大米被評為國家級農產(chǎn)品區域公用品牌。特色產(chǎn)品質(zhì)量認證和品牌培育為農產(chǎn)品上行奠定了基礎。
直播活動(dòng)帶動(dòng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。
有“中國陳皮之鄉”“中 國優(yōu)質(zhì)絲苗米之鄉”之美譽(yù)，是粵港澳大灣區重要的“米袋 子”“菜籃子”。作為廣東省三個(gè)直播會(huì )場(chǎng)之一，2019
年 市以“賀碩果豐收，慶幸福豐年”為主題舉辦的“中國農民豐收節”被納入全國 70 個(gè)地市慶豐收全媒體直播活動(dòng)，充分展示了豐富的僑鄉民俗文化和五邑大地的“三農”成果， 極大地帶動(dòng)了本地特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售和鄉村旅游。
農產(chǎn)品監管體系走在前列。近兩年來(lái)，大力構建可追溯管理的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，涵蓋了農產(chǎn)品質(zhì)量安 全監管、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、農業(yè)綜合執法、農產(chǎn)品追溯、 風(fēng)險應急管理五大體系。市級農業(yè)應急檢驗檢測技術(shù)公共服 務(wù)平臺檢測能力位居廣東省前列；7 個(gè)市（區）建有農產(chǎn)品
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質(zhì)量檢測中心，為農產(chǎn)品上行提供質(zhì)量保障。6 6 、電商人才的培訓初見(jiàn)成效
各類(lèi)電子商務(wù)人才的培養得到政府高度重視。市商務(wù)局邀請專(zhuān)家對政府機關(guān)干部進(jìn)行了相關(guān)知識培訓，提升電商知識和管理水平，各區市針對電商扶貧的培訓工作全面展開(kāi)。市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)系統化的《電商大學(xué)堂》品牌課程，舉辦了 38 場(chǎng)大中小類(lèi)型的培訓，培訓人數超過(guò) 7,000 人，吸引來(lái)自三區四市五邑地區、中山、陽(yáng)江、珠海等地區的企業(yè)精英前來(lái)參加。通過(guò)不同層次的人才培訓， 全市電商創(chuàng )業(yè)氛圍不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)態(tài)勢初步 形成。
7 7 、電商物流突出 “ 向西向下 ”
2019 年，市快遞業(yè)務(wù)量 9,879.91 萬(wàn)件，同比增長(cháng) 8.03%；快遞業(yè)務(wù)收入 15.00 億元，同比增長(cháng) 6.24%。市郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 121 個(gè)（城市網(wǎng)點(diǎn) 41 個(gè)，農村網(wǎng)點(diǎn) 80
個(gè)），行政村通郵率達
100%。市主要快遞品牌
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個(gè)，
依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的法人企業(yè) 100 家，備案分支 機構 161 家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 468 個(gè)，快件分撥中心 6 個(gè)，快件分 揀清關(guān)中心 6 個(gè)，快遞從業(yè)人員 6,226 人。加之交通樞 紐體系的構建和現代物流業(yè)發(fā)展規劃的深入實(shí)施，都將為江
門(mén)電子商務(wù)的快速發(fā)展提供強有力的支撐，對促進(jìn)區域間商
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品流通，推動(dòng)形成統一大市場(chǎng)的作用日益突出。
?。ǘ┗A優(yōu)勢 1 1 、區位交通優(yōu)勢明顯，奠定電商發(fā)展基礎
市位于廣東省中南部，東聯(lián)港珠澳，北接廣佛，西通粵西及西南諸省，面向南海，處于粵港澳大灣區聯(lián)通北部灣和大西南地區的“承東啟西”關(guān)鍵位置，與廣佛都市圈、深港經(jīng)濟圈的陸路距離均在 100 公里左右，在空間上與廣州、深圳構成了粵港澳大灣區“黃金三角地帶”。是珠三角及港澳地區與粵西連接的重要交通樞紐，已開(kāi)通的廣珠城際把納入了珠三角一小時(shí)經(jīng)濟圈，珠西綜合交通樞紐站將成為省內第四大軌道交通樞紐；也是珠江流域的八大出?？谥?、西江內河航運的最后一站，江海聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢突 出。
2 2 、跨境電商 釋放潛力，顯示外貿創(chuàng )新活力
近日，《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等 46 個(gè)城市和地區
設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》正式公布，同意 市設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，名稱(chēng)為中國（）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，為跨境電商的發(fā)展帶來(lái)了全新機遇?？山Y合綜合試驗區建設，出臺更好的政策。從跨境 電商的交易、支付、人才、報關(guān)、金融等方面，扶持和鼓勵
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企業(yè)從事跨境電商，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。
有良好的制造業(yè)基礎，是珠三角重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，其中 LED、化妝品、食品、紡織服裝、鞋帽、箱包、紙制品、小五金飾品、電子產(chǎn)品、農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)具有較強的 國際競爭力，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供充足貨源。同時(shí)，江 門(mén)的經(jīng)濟外向程度高，有良好的國際貿易基礎。作為“中國 第一僑鄉”，400
多萬(wàn)籍華僑華人旅居世界
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個(gè)國家和 地區，跨境電商發(fā)展潛力巨大。
3 3 、工業(yè)農業(yè)基礎雄厚，提供線(xiàn)上產(chǎn)品支撐
是廣東省傳統工業(yè)基地，制造業(yè)發(fā)展基礎比較扎實(shí)， 工業(yè)體系比較完備，金屬制品、建材與化工、紡織服裝、造 紙、食品飲料、電子信息等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)形成。近年來(lái)， 不斷引進(jìn)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)及零 部件、大健康、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)項目。擁有豐富 的可供開(kāi)發(fā)的土地資源，能夠有效承接廣州、深圳、佛山等 制造業(yè)強市的產(chǎn)業(yè)轉移。
2019 年，成功創(chuàng )建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市，新會(huì )陳皮現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為第二批國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，省級以上現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園增至 6 個(gè)。恩平市沙湖鎮、臺山市五豐 村成為國家級“一村一品、一鎮一業(yè)”示范鎮村。新增 1 家 國家級、7 家省級重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)和一批國家級、省級示
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范農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)。雄厚的工農業(yè)基礎為電子商務(wù)的發(fā)展提供堅實(shí)的線(xiàn)下支撐。
4 4 、文化旅游資源獨特，助力電商特色發(fā)展
是中國優(yōu)秀旅游城市，聯(lián)合國世界旅游組織旅游可 持續發(fā)展觀(guān)測點(diǎn)，擁有世界文化遺產(chǎn)開(kāi)平碉樓與村落，世界 記憶遺產(chǎn)“僑批檔案”，恩平是首個(gè)“中國溫泉之鄉”。
歷史悠久，文化底蘊深厚，有廣東省旅游特色鎮村 11 個(gè)、省級重點(diǎn)文物保護單位 28 個(gè)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 23 項、省級森林公園 3 個(gè)。碉樓、濱海、溫泉和生態(tài)是四大旅游品牌，開(kāi)平市碉樓僑鄉美麗鄉村精品線(xiàn)路入選廣東美 麗鄉村精品線(xiàn)路。臺山市入選中國“十大田園城市”，臺山 市浮石村入選“全國鄉村旅游重點(diǎn)村”。新會(huì )區石板沙村獲 “中國最美鄉村”稱(chēng)號。全市新增 5 個(gè)村被評為“中國傳統 村落”。借助電子商務(wù)融合從古至今的文化、民俗風(fēng)情 和旅游等獨特資源，提高旅游業(yè)經(jīng)濟效益。
5 5 、特色產(chǎn)品資源富集，夯實(shí)電商發(fā)展基礎
得益于得天獨厚的自然條件，物產(chǎn)資源豐富，擁有12 個(gè)農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品或國家地理標志產(chǎn)品：杜阮涼瓜、馬岡鵝、鶴山紅茶、恩平簕菜、臺山大米、臺山青蟹、臺山鰻魚(yú)、甜水蘿卜、新會(huì )柑、新會(huì )陳皮、牛大力。地方特 產(chǎn)還有金山火蒜、鶴山紅煙、新會(huì )葵扇、三桁瓦菜刀、荷塘
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沖菜、水口腐乳、外海面、排粉等。特色美食有外?；?生餅、恩平瀨粉、恩平粘米角、豆角糍、牛腳皮、鎮濠泥雞、 古井燒鵝、涼粉等，具備發(fā)展電子商務(wù)的特色產(chǎn)品資源和獨特的品牌資源。
?。ㄈ┟媾R挑戰 1 1 、特色產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道有限，供應鏈體系尚未形成
電子商務(wù)總體規模在逐步擴大，但目前以紡織服裝、五金制品、食品飲料等特色產(chǎn)品為代表的銷(xiāo)售渠道還不是很 多，加之農產(chǎn)品生產(chǎn)組織化、規?；?、標準化程度不高，農 副產(chǎn)品深加工明顯不足，對外銷(xiāo)售各自為政、單打獨斗，缺 少精包裝、深加工等大規模的產(chǎn)業(yè)鏈條，農產(chǎn)品供應鏈體系 尚未形成。整合資源并高效利用，加強供應鏈建設，擴大上 行產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和規模，仍是重點(diǎn)。
2 2 、公共品牌體系尚未建立，產(chǎn)品附加值亟待提升
工業(yè)產(chǎn)品和綠色農產(chǎn)品眾多，部分特色產(chǎn)品品牌建設發(fā)展良好，但全市沒(méi)有統一的區域公共品牌，公共品牌的宣傳和管理體系尚未建立。特色產(chǎn)品包裝品牌及商標注冊分 散零亂，未形成合力，存在品牌領(lǐng)導力、發(fā)展力不足等問(wèn)題， 特色產(chǎn)品尚未形成網(wǎng)絡(luò )商品品牌效應。如何打造和推廣“造”公共品牌，并確保公共品牌項下產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量， 開(kāi)展精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附件值，仍是亟待解決
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的問(wèn)題。
3 3 、支撐體系仍存上升空間，物流成本相對偏高
區位交通優(yōu)勢明顯，但全市物流企業(yè)和快遞公司多 處于各自為戰的狀態(tài),與周邊城市尤其中山相比，物流扶持 政策和統籌規劃力度不夠，各方資源不能形成有效合力，物流成本相對偏高。加之農村地區時(shí)令水果等生鮮產(chǎn)品運輸過(guò)程中損耗較大，冷鏈物流也需進(jìn)一步加強。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，與電子商務(wù)支撐相關(guān)的融資、培訓服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)推 廣、代運營(yíng)、信息技術(shù)、設計、美工等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力亟需 進(jìn)一步提升。
4 4 、復合電商專(zhuān)業(yè)人才匱乏，影響電商快速發(fā)展
市與電商發(fā)達城市相比，電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展比較薄弱。電子商務(wù)高端復合型人才和運營(yíng)型人才缺乏等均成為地區電子商務(wù)向產(chǎn)業(yè)高端延伸的主要瓶頸，并且校企合作機制和電商人才獎勵政策不完善，電商行業(yè)氛圍和發(fā)展空間 存在不足，也導致電子商務(wù)人才引進(jìn)困難、外流嚴重，影響 電子商務(wù)快速發(fā)展。
綜上所述，隨著(zhù)國家“一帶一路”戰略的深入實(shí)施，憑借優(yōu)越的區位條件、傳統產(chǎn)業(yè)基礎和富集的自然資源，市電子商務(wù)具備廣闊的發(fā)展空間，但也面臨著(zhù)品牌發(fā)展和支 撐體系不完善等一系列問(wèn)題和挑戰。需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、
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整合外部資源為我所用，科學(xué)選擇發(fā)展方向，揚長(cháng)避短，不 斷激發(fā)電子商務(wù)創(chuàng )新動(dòng)力、創(chuàng )造潛力、創(chuàng )業(yè)活力，把電子商務(wù)培育成市經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力。
戰略篇：緊抓機遇，謀篇布局
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和指示批示精神，擁抱 “雙循環(huán)”，依托良好的海洋地理位置、制造業(yè)基礎和廣闊的僑胞人脈資源，搶抓粵港澳大灣區和支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區驅動(dòng)”機遇，以廣東（）
大廣海灣經(jīng)濟區為載體，銜接“一帶一路”、釋放“元 素”，加快構建大灣區電子商務(wù)國際產(chǎn)業(yè)鏈，助力打造珠江 西岸新增長(cháng)極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門(mén)戶(hù)。
二、基本原則
政府引導，市場(chǎng)運作。堅持以市場(chǎng)為導向，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)主體活力和內生動(dòng)力。政府要積極推動(dòng)、逐步規范、加強引導，創(chuàng )建更加有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境。
突出特色，錯位發(fā)展。結合市產(chǎn)業(yè)特色和區位優(yōu)勢，
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依托本地優(yōu)勢資源，因地制宜、分類(lèi)施策，實(shí)現電子商務(wù)特色發(fā)展。準確定位區域電子商務(wù)發(fā)展的目標，與周邊區域錯位發(fā)展。構建區域電子商務(wù)生態(tài)體系，提升電子商務(wù)整體發(fā)展水平。
抓大扶強，示范帶動(dòng)。
鼓勵電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí) 現產(chǎn)業(yè)轉型升級與就業(yè)創(chuàng )業(yè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)。重點(diǎn)支持一批發(fā)展基礎良好，經(jīng)濟實(shí)力較強、市場(chǎng)潛力大的電子商務(wù)企業(yè)加快發(fā)展。重點(diǎn)支持轉型成功的骨干和示范企業(yè)做大做強，帶動(dòng)中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，培育一批多元化、多層次的電商市場(chǎng)主體。
創(chuàng )新發(fā)展，區域協(xié)作。
堅持開(kāi)放共享，搶抓粵港澳大灣 區協(xié)同發(fā)展戰略機遇，加強數字商務(wù)區域合作，加大要素資源整合，增強電子商務(wù)的區域輻射力和影響力。推動(dòng)電子商務(wù)向國際國內兩大市場(chǎng)擴張，面向全球進(jìn)行布局。
三、發(fā)展策略
?。ㄒ唬┎粩鄡?yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展 大力推進(jìn)電子商務(wù)在各傳統行業(yè)全方位、全角度、全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟、線(xiàn)上和線(xiàn)下、國內和國際市場(chǎng)融合發(fā)展，為傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟轉型提供新動(dòng)能。支持模式創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)加快形成電商高質(zhì)
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量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境等，推動(dòng)經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，打造國際一流的穩定、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ┙硡^協(xié)同機制，爭當融入生態(tài)排頭兵 立足粵港澳大灣區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮交通、區位、成本等優(yōu)勢，結合廣州和深圳等城市在智力、技術(shù)創(chuàng )新和電商產(chǎn)業(yè)供應鏈等方面的資源，以促進(jìn)資源合理配置、開(kāi) 放共享、高效利用為主線(xiàn)，圍繞政策協(xié)同、科技研發(fā)、共建 載體、金融服務(wù)等領(lǐng)域建立協(xié)同創(chuàng )新合作機制，實(shí)現戰略合作、交通一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等，積極打造粵港澳大灣區電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展橋頭堡。
?。ㄈ┬履Ｊ揭I(lǐng)新消費，打造經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài) 通過(guò)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)， 深化普及應用，加快電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造新的消費和投資需求，激發(fā)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的活力，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現銷(xiāo)售量提升，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
四、發(fā)展格局
“十四五”時(shí)期，將立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，緊密
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結合電子商務(wù)發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，采取實(shí)事求是的態(tài)度發(fā)展電子商務(wù)，整合網(wǎng)絡(luò )資源，構建起“1+1+N”的“一城一站、 多區支撐”的電子商務(wù)發(fā)展格局。
“ 1- 一城 ” ，即打造數字貿易先行示范城。
緊抓“中國（ ）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜試區）”建 設契機，大力發(fā)展以電子商務(wù)為核心的數字貿易，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下并重，貨物貿易和服務(wù)貿易并舉，引導產(chǎn)業(yè)向數字化、高端化和國際化延伸。
“ 1- 一站 ” ，即打造數字要素資源中繼站。
進(jìn)一步發(fā)揮江 門(mén)在區位交通、土地資源、制造業(yè)等方面的優(yōu)勢，主動(dòng)承接珠三角核心區的產(chǎn)業(yè)和投資溢出，夯實(shí)沿海經(jīng)濟帶上的江海門(mén)戶(hù)和粵港澳大灣區西翼樞紐門(mén)戶(hù)內涵。
“ N- 多區 ” ，即放大資源、區位及產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢， 形成粵西電子商務(wù)集聚區、僑貿創(chuàng ) 新創(chuàng )業(yè)示范區、電子商務(wù)商品供應區和內陸新型消費引領(lǐng)區。
粵西電子商務(wù)集聚區：根據全市經(jīng)濟和城鎮建設發(fā)展格局，結合區域產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦優(yōu)勢，建設產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、運行高效、功能錯位、要素集聚、配套完善的電子商務(wù)集聚區， 為及粵西周邊地區電子商務(wù)發(fā)展提供載體支撐。
僑貿創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范區。
發(fā)揮中國僑都和華僑在資源、人
脈、渠道等方面的優(yōu)勢，探索以全球華僑雙創(chuàng )為基礎、以大
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數據為驅動(dòng)、以跨境電商為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈跨境電商新模式， 打造華僑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚區。
電子商務(wù)產(chǎn)品供應區。依托紡織化纖產(chǎn)業(yè)基地，中國汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地、中國五金衛浴生產(chǎn)基地、中國五金不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)基地、中國食品工業(yè)生產(chǎn)基地等國家級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和新會(huì )陳皮等優(yōu)勢農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，打造粵港澳大灣區電子商務(wù)產(chǎn)品供應區。
內陸新型消費引領(lǐng)區。
依托綜試區和大廣海灣保稅 物流中心（B 型）建設和發(fā)展，充分發(fā)揮跨境電商在引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)高端品牌進(jìn)入國內市場(chǎng)的跳板作用，結合本地文化旅游等促進(jìn)新型消費快速發(fā)展，努力建設成粵港澳大灣區乃至內陸新型消費引領(lǐng)區。
五、發(fā)展目標
?。ㄒ唬┛傮w目標 到 2025 年，數字商務(wù)深度融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域， 在產(chǎn)業(yè)規模、質(zhì)量效益、引領(lǐng)示范等方面躋身全省領(lǐng)先地位。
電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，成為產(chǎn)業(yè)數字化升級、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和改善民生的關(guān)鍵動(dòng)能。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成效顯著(zhù)，電子商務(wù)生態(tài)體系完善，政策與社會(huì )環(huán)境優(yōu)越，行業(yè)引領(lǐng)和區域帶動(dòng)效應顯著(zhù)，數字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步拓展，把
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市建設成為“立足、輻射粵西片區、面向境內外” 的大灣區“數字門(mén)戶(hù)”。
?。ǘ┚唧w目標 ——到 2025 年，全市電子商務(wù)交易額年均增速不低于30%，數字商務(wù)成為經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，電商產(chǎn)業(yè)規模高速增 長(cháng)。
——規模以上企業(yè)電子商務(wù)應用率達到 100%，中小企業(yè)電子商務(wù)應用普及率達 90%以上。
——特色產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)渠道全面打通，培育 1-2 個(gè)具有行業(yè) 影響力的電子商務(wù)交易平臺，培育 3 家以上電子商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批有市場(chǎng)競爭力的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。
——每年培訓電子商務(wù)人才 3,000 人次以上，形成人才強有力的對內承接能力和對外輸出能力。
——加強電商發(fā)展所需的基礎設施建設，持續滿(mǎn)足居民消費升級對數字技術(shù)和經(jīng)濟的需求。
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發(fā)展篇：放大優(yōu)勢，統籌規劃
一、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 工業(yè)”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)
實(shí)施“中國制造2025”國家戰略，深化互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)相 融合，引領(lǐng)工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加速向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，打造先進(jìn)工業(yè)集聚區。利用產(chǎn)業(yè)聚集和信息化協(xié)同支撐，延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將下游生產(chǎn)加工企業(yè)吸引到發(fā)展。
專(zhuān)欄 1：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉型工程 加快信息技術(shù)與工業(yè)深度融合。
重點(diǎn)引導機電、紡織服 裝、電子信息、食品、建材、造紙等主導產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展行業(yè)電子商務(wù)；鼓勵企業(yè)應用數字商務(wù)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，強化企業(yè)信息化建設，實(shí)現與原材料供應商、分銷(xiāo)商、倉儲和運輸企業(yè)之間的信息化無(wú)縫集成，開(kāi)展小批量、多批次、定制化的柔性生產(chǎn)，提升企業(yè)的供應鏈管理能力和價(jià)值鏈掌控能力。
引導制造業(yè)企業(yè) “ 上云上平臺 ” 。
大力發(fā)展高端裝備制 造、新能源汽車(chē)及零部件等五大新興產(chǎn)業(yè)，培育一批大型骨干企業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟的核心技術(shù)力量。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重
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二、突出僑貿資源優(yōu)勢，助力跨境電商創(chuàng )新
圍繞“中國（）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn) 稱(chēng)綜試區）”建設，以“中國僑都”發(fā)展和建設為重要抓手，大力構建僑商與電商的“雙向互動(dòng)、同頻共振”，建 立跨境電商全球供應鏈協(xié)同和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，協(xié)力打造跨境電商 商業(yè)鏈和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全球貿易新規則，充分利用好海內外 “兩個(gè)”的豐富資源，堅持以“僑”為“橋”，著(zhù)力聚 僑情、引僑資、借僑智、重僑創(chuàng )，加強與“一帶一路”沿線(xiàn) 國家和地區合作，融入粵港澳大灣區規劃建設，打造成為立 足大灣區、服務(wù)全國、輻射全球的跨境電商創(chuàng )新發(fā)展中心和 對外貿易轉型升級示范區。
點(diǎn)企業(yè)加大數字化轉型投資，通過(guò)產(chǎn)業(yè)數字化培育新的發(fā)展 動(dòng)能。
開(kāi)展智能工廠(chǎng)建設試點(diǎn)。
落實(shí)技改獎補政策，引導、支 持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)，鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)和新工藝，推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)數字化改造。
構建互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同制造新模式。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，借助 5G、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，力促工業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強與大灣區工業(yè)設計先進(jìn)城市的交流 與協(xié)作，推動(dòng)企業(yè)加強供應鏈管理和電子商務(wù)應用。
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專(zhuān)欄 2：跨境電商高質(zhì)量發(fā)展工程 擴大綜試區設立的政策紅利。突出與“一帶一路” 建設對接，突出與粵港澳大灣區建設對接，統籌用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，以模式和業(yè)態(tài)創(chuàng )新增添動(dòng)力，探索線(xiàn)上線(xiàn)下融合的辦展新模式，在開(kāi)拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，加快推進(jìn)內外貿融合發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)口結構，更好提供先進(jìn)技術(shù)設備、能源資源等要素，為廣大消費者提供優(yōu)質(zhì)消費品。優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提升質(zhì)量，加快形成區域競爭與合作新優(yōu)勢，以“數字綜試區”建設引領(lǐng)“數字”和“智慧城市”發(fā)展。
建設跨境電商 “ 兩平臺六體系 ” 。
綜試區建設積極 借鑒跨境電子商務(wù)發(fā)展先進(jìn)地區的經(jīng)驗和做法，堅持改革試驗、創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)，加快構建跨境電商生態(tài)圈。結合產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，以促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)貿易和實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合為突破口，建設信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商誠信體系、統計監測體系和風(fēng)險防控體系六大體系。優(yōu)化跨境電商綜合服務(wù)監管平臺，利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等新興技術(shù)，完善“市跨境電子 商務(wù)公共服務(wù)平臺”。搭建跨境電商綜合示范發(fā)展平臺，推 進(jìn)電商園區差異化、特色化經(jīng)營(yíng)，建設配套服務(wù)體系，爭創(chuàng ) 國家和省級跨境電商示范基地，成為跨境電商企業(yè)的集聚
園、集貨倉和物流集散地。
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優(yōu)化跨境電商營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。
完善跨境電子商務(wù)配套政 策，借助跨境電商B2B 出口監管代碼的推行，開(kāi)展制度創(chuàng )新與管理創(chuàng )新。優(yōu)化稅收等政策體系，研究探索涵蓋企業(yè)備案申報、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等各個(gè)環(huán)節的跨境電子商務(wù) 出口監管創(chuàng )新模式。落實(shí)各項減稅降費政策，降低港口相關(guān) 收費標準、規范口岸經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)收費，壓減行政審批中介 服務(wù)收費等。開(kāi)通跨境電商重大項目審批“綠色通道”，給 予優(yōu)惠政策。加強對外溝通協(xié)作，加強國內跨境電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )與境外有關(guān)商（協(xié)）會(huì )的合作，加強跨境電子商務(wù)國 際認證和監管合作，加強行業(yè)國際協(xié)作。
、
三、依托流通創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)消費升級
順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，擴大消費渠道，推動(dòng)消費回升，吸引粵港澳大灣區消費回流。在消費升級方面，引導電商平臺以數據賦能生產(chǎn)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)性 化設計和柔性化生產(chǎn)，培育定制消費、智能消費、信息消費、 時(shí)尚消費等商業(yè)新模式。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián) 網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進(jìn)循環(huán)消費。在流通監管方面，實(shí)施包容 審慎監管，推動(dòng)流通新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。
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專(zhuān)欄 3：商貿流通創(chuàng )新發(fā)展工程 升級傳統商貿企業(yè)發(fā)展模式。引導全市百貨、連鎖超市、
便利店、農特產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商等傳統商貿企業(yè)加快新理念、新技術(shù)、新設計改造提升，向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型 消費場(chǎng)所轉型。加速整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，依托本地化服務(wù)優(yōu) 勢開(kāi)展生鮮產(chǎn)品、日常消費品和生活服務(wù)類(lèi)商品的網(wǎng)絡(luò )零 售，實(shí)現網(wǎng)上下單、即時(shí)送貨或就近提貨的新模式。鼓勵企業(yè)開(kāi)展社交電商和網(wǎng)絡(luò )社區等新媒體營(yíng)銷(xiāo)，鼓勵商貿零售企業(yè)積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理位置服務(wù)、大數據等信息技術(shù) 進(jìn)一步提升流通效率和服務(wù)質(zhì)量。
推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向數字化轉型。鼓勵汽車(chē)配件、農產(chǎn)品等傳統批發(fā)市場(chǎng)借助電子商務(wù)擴展交易渠道、升級數字化交易模式、延長(cháng)市場(chǎng)輻射半徑，強化區域競爭力。支持市場(chǎng)運營(yíng)主體、第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)整合市場(chǎng)資源，建立或加入行業(yè)電子商務(wù)平臺，為市場(chǎng)商戶(hù)提供線(xiàn)上線(xiàn)下交易服務(wù)。引導有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)設立電子商務(wù)功能區，完善網(wǎng)絡(luò )接入、倉儲、快遞配送、結算等電子商務(wù)配套功能，打造一批以商品交易市場(chǎng)為依托的網(wǎng)商集聚區。依托專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )零售、批發(fā)的交易模式，加快流通業(yè)數字化轉型升級。
構建社區便民電商服務(wù)體系。
加快發(fā)展以社區生活服務(wù)
為核心的電子商務(wù)，提升社區數字商務(wù)應用水平。整合社區
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零售、生活繳費、家政服務(wù)、醫療保健、餐飲、休閑娛樂(lè )等服務(wù)資源，構建“一站式”便民電子商務(wù)服務(wù)體系。鼓勵社區商超、便利店、家政、票務(wù)、生鮮配送、洗衣、家電維修再生資源回收等企業(yè)（經(jīng)營(yíng)戶(hù)）利用電子商務(wù)平臺開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、社區配送等 O2O 服務(wù)。深化電商、快遞企業(yè)與社區便利店、社區物業(yè)等的合作，完善社區電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)功能，升級物流分撥、快件自取、電子繳費等便民生活服務(wù)， 通過(guò)社區快遞代收點(diǎn)或電子商務(wù)投遞終端，切實(shí)解決城市電 子商務(wù)配送最后一百米難題。
、
四、緊抓鄉村振興機遇，充實(shí)農村電商活力
探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農村”、“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”戰略， 形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、農產(chǎn)品進(jìn)城與農資和消費品下鄉雙向流通格局，推動(dòng)農業(yè)供給側改革。開(kāi)展農特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )批發(fā)、分銷(xiāo)與零售。進(jìn)一步深化與京東、蘇寧易購、1 號店等平臺合作，拓寬新會(huì )陳皮、杜阮涼瓜、臺山大米、新會(huì )大紅柑、鶴山紅茶等具有特色的農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。積極開(kāi)展“農批 零對接”、“農超對接”、“農社對接”等各種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對接， 發(fā)展直供直銷(xiāo)。建立生產(chǎn)基地、園區、農產(chǎn)品交易市場(chǎng)與省內外消費地區的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮連鎖超市的網(wǎng)上直采系統，推進(jìn)產(chǎn)品全程追溯，提高產(chǎn)品辨識度和品牌附加
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值。依托特色農產(chǎn)品、生態(tài)旅游資源加強特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與僑鄉文化等創(chuàng )意的融合，開(kāi)展 O2O 特色營(yíng)銷(xiāo)。在熱門(mén)景區等游客集中的區域，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下O2O 體驗店。
專(zhuān)欄 4：農村電商提質(zhì)增效工程 打造綠色農產(chǎn)品電商供應基地。
著(zhù)力發(fā)展智慧農業(yè)，以 農業(yè)生產(chǎn)大數據為依據，全方位指導農業(yè)生產(chǎn)，將大數據與農產(chǎn)品流通相結合，展現農產(chǎn)品流通的路徑以及實(shí)時(shí)交易情況，動(dòng)態(tài)分析農產(chǎn)品市場(chǎng)變化，幫助農村新型市場(chǎng)主體等精準定位，推進(jìn)訂單生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿(mǎn)足消費者差異化需求。堅持以“促農增收”為核心，大力發(fā) 展“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品”，實(shí)施標準化生產(chǎn)、規?；ㄔO、品牌 化經(jīng)營(yíng)戰略，助力脫貧攻堅，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)市走向特色化、精品化、集約化的現代農業(yè)發(fā)展之路。依托僑鄉山青水綠的生態(tài)優(yōu)勢、得天獨厚的農業(yè)資源優(yōu)勢及在農產(chǎn)品質(zhì)量安全、綠色食品等方面的特色優(yōu)勢，建立面向全國的粵港澳大灣區綠色農產(chǎn)品電子商務(wù)供應基地。
推動(dòng)品牌引領(lǐng)提升質(zhì)量監控。堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)農業(yè)發(fā)展之路，設計特色農產(chǎn)品品牌戰 略，以“造”高度來(lái)構建生態(tài)農產(chǎn)品公共品牌體系，
為發(fā)展品牌農業(yè)提供有效的行動(dòng)綱領(lǐng)。以全市優(yōu)勢特色
農產(chǎn)品為基礎，以做大做強區域公用品牌為抓手，以品牌引
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領(lǐng)的“1+N”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化服務(wù)體系為載體，以平臺服務(wù)集聚效益為推動(dòng)力，探索農業(yè)生態(tài)化、標準化、品牌化、 電商化的快速發(fā)展模式，實(shí)現促農增收。
實(shí)施 “ 雙品牌 ” 發(fā)展戰略。
明確公共品牌培育運營(yíng)主體， 建立政府監管的品牌運營(yíng)機制。進(jìn)行公共品牌注冊，建立公共品牌規范使用制度，對商標進(jìn)行整體策劃，充分運用商標使用協(xié)議、統一包裝物、質(zhì)量保證金、實(shí)地質(zhì)量抽查等手段， 對商標運用進(jìn)行全程規范。通過(guò)“造”公共品牌推動(dòng)新會(huì )陳皮、杜阮涼瓜、臺山大米、新會(huì )大紅柑、鶴山紅茶等農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化、電商化的快速發(fā)展，聯(lián)動(dòng)民俗旅游、生態(tài)旅游等品牌化發(fā)展。嚴格控制農產(chǎn)品品牌認證，實(shí)施農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌準入機制，形成“區域品牌+產(chǎn)品品牌” 的“雙...
