貴州城市交通設施優(yōu)化設計地方標準
城市道路交通管理設施設置規范 第 3 部分：道路交通監控設施 The Installation Specification for Urban road Traffic Management Facilities
Part 3 :Road Traffic Monitoring Facilities （征求意見(jiàn)稿）
編制說(shuō)明
標準起草小組 2020 年 11 月
《城市道路交通管理設施設置規范 第 3 部分：道路交通監控設施》 編制說(shuō)明 背景 國家現行標準《城市道路交通設施設計規范》（GB 50688-2011）與《道路交通信號燈安裝規范》（GB14886-2006）對道路交通監控設施僅有一些原則性的規定，在不同地域、不同交通條件下的道路監控設施應用針對性不強。為適應城市道路建設和發(fā)展的需要，規范城市道路交通監控工程設計，統一道路交通監控設施的技術(shù)標準，促進(jìn)設計和施工的規范化、標準化和系統化，制定《貴州省城市道路交通管理設施設置規范第 3 部分：道路交通監控設施》。
本次編制地方標準《貴州省城市道路交通管理設施設置規范第 3 部分：道路交通監控設施》，結合貴州省地方特點(diǎn)，指導和規范貴州省道路交通監控設施的規劃、設計、管理，確定貴州省道路交通監控設施的設置標準，使其規劃設計符合貴州省城市道路交通特征，并且技術(shù)先進(jìn)、管理規范，系統運行安全有序、順暢高效。
一、任務(wù)的由來(lái) 2019 年 3 月，由貴州省公安廳交通管理局申請地方標準的立項，根據貴州省質(zhì)量技術(shù)監督局下達的 2019 年地方標準立項指南，申請《貴州省城市道路交通擁堵點(diǎn)（段）治理技術(shù)指引》地方標準的制定，2019 年 9 月，貴州省公安廳交通管理局通過(guò)公開(kāi)招標，于 2019 年 10 月 16 日，由中國城市發(fā)展研究院有限公司中標《貴州城市交通設施優(yōu)化設計地方標準項目》（項目編號 YGCQ-ZC-2019-1-469-公），項目?jì)热莅ǎ骸顿F州省城市道路交通管理設施設置規范》、《貴州省城市道路交通擁堵點(diǎn)(段)治理技術(shù)指南》、《貴州省城市道路占道作業(yè)交通安全設施設置技術(shù)指南》、《貴州省城市道路人行過(guò)街設施設置規范》、《貴州省城市道路指路標志設置規范》五項地方標準。
二、本文件的主要起草單位及人員
表 2-1 主要起草單位及人員一覽表 主要起草單位 主要起草人員 職稱(chēng) 任務(wù)分工 貴州省公安廳交通管理局 趙亞欽 二級警務(wù)專(zhuān)員，副局長(cháng)，中級工程師 標準審核 貴州省住房和城鄉建設廳 陳維明 副廳長(cháng)，高級工程師 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 吳松 副處長(cháng)，學(xué)士 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 王媛媛 副處長(cháng)、副高級工程師，碩士 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 吳海 副高級工程師 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 羅波 副處長(cháng)、副高級工程師 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 王海龍 副高級工程師 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 馬松 中級工程師、碩士 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 劉欽 學(xué)士 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 李宗澤 學(xué)士 標準審核 貴州省公安廳交通管理局 胡云飛 學(xué)士 標準審核 中國城市發(fā)展研究院 蘇永云 高級工程師，博士 標準撰寫(xiě)總體負責 中國城市發(fā)展研究院 莫一魁 高級工程師，博士 標準起草 中國城市發(fā)展研究院 林紀 教授級高級城市規劃師，博士 標準審定 中國城市發(fā)展研究院 劉松 高級工程師，碩士 標準審定 中國城市發(fā)展研究院 曾松 高級工程師，博士 標準起草 中國城市發(fā)展研究院 張道榮 中級工程師，碩士 標準起草 中國城市發(fā)展研究院 續宗芳 中級工程師，碩士 標準起草 中國城市發(fā)展研究院 胡恒 助理工程師 實(shí)地調查 三、本文件起草過(guò)程 2019年10月，貴州省公安廳交通管理局牽頭，聯(lián)合中國城市發(fā)展研究院迅速成立了標準起草小組，確定了參編人員，制定相關(guān)標準編制計劃表，啟動(dòng)標準編制工作。
2019年12月，形成《貴州城市交通設施優(yōu)化設計地方標準開(kāi)題報告》，并邀請公安部道路交通安全研究中心政策研究室主任戴帥主任等一行專(zhuān)家在北京參加《貴州城市交通設施優(yōu)化設計地方標準開(kāi)題研討會(huì )》。
2019年12月-2020年3月，標準起草小組主要開(kāi)展了標準制定調研、收集國內外先進(jìn)交通設施優(yōu)化設計方面的相關(guān)資料，總結相關(guān)經(jīng)驗，制定標準大綱，分組編寫(xiě)標準相關(guān)內容。
2020年4月完成初稿編制工作，通過(guò)各部門(mén)、處室的逐級的反復討論與完善，最終于2019年7月形成征求意見(jiàn)稿初稿。
2020年8月，提交征求意見(jiàn)稿初稿，根據與交通管理部門(mén)的意見(jiàn)修改完善。
2020年9-11月，開(kāi)始開(kāi)展對外公開(kāi)征求意見(jiàn)工作。
四、標準編制原則和依據，與現行法律、法規、標準的關(guān)系 1. 編制原則 （1）準確性
標準所規定的條款力求明確而無(wú)歧義。
?。?）統一性
標準結構、文體和術(shù)語(yǔ)力求統一。
?。?）
協(xié)調性
充分結合現有基礎標準的有關(guān)條款，達到標準間的相互協(xié)調。
?。?）適用性
文件內容易于實(shí)施，便于被其它文件所引用且具可操作性。
?。?）特殊性
本文件既遵循相關(guān)國家標準和地方標準的要求，又體現我省特殊性和區域性，并注重實(shí)用性和可操作性。
2. 編制依據 本文件按照《標準化工作導則第 1 部分：標準化文件的結構和起草規則》（GB/T 1.1-2020）給出的規則起草。
3 3. . 與現行法律、法規、標準的關(guān)系
本地方標準是對現行國家標準的補充、完善、細化和優(yōu)化，與現行國家標準中的強制性?xún)热輿](méi)有沖突。本地方標準與國標的相容性規定如下：
1、對于國標中沒(méi)有規定相關(guān)條款，本地方標準提出新增的相關(guān)條款，應按照本地方標準的相關(guān)規定條款執行； 2、對于國標中規定較為原則的非強制性條款，本地方標準對國標相關(guān)條款進(jìn)行細化和優(yōu)化，應按照本地方標準執行； 3、對于國標中相關(guān)條款和本地方標準相沖突，如國標中相關(guān)條款為強制性?xún)热輨t按照國標執行，如不是強制性?xún)热輨t按照本地方標準執行。
五、主要條款的說(shuō)明及確定依據 1. 范圍
本文件規定了貴州省城市道路交通監控設施設置的基本原則、技術(shù)架構、系統功能及性能要求、設備要求、信息傳輸要求、安全性要求等通用性技術(shù)要求，是進(jìn)行貴州省城市道路交通監控設施規劃、方案設計、工程設計的依據。
2. 規范性引用文件 本技術(shù)性指引文件引用了GB 14886-2016 《道路交通信號燈設置與安裝規范》等標準的技術(shù)內容，將其列為規范性引用文件。
3. 術(shù)語(yǔ)和定義 適用于本文件的術(shù)語(yǔ)和定義。
4. 總則 道路交通監控系統包括交通信號控制系統、車(chē)輛檢測系統、違法抓拍系統（電子警察）、閉路電視系統及其他相關(guān)系統。
5. 道路交通監控系統 道路交通監控系統應根據道路交通管理需求配置監控信息采集、存儲系統和計算機處理系統、閉路電視系統、交通管控系統，以及網(wǎng)絡(luò )通信系統等硬件設施。同時(shí)規定道路交通監控系統的功能、組成。
?、俚?.2.2條，監控中心利用大屏幕顯示器、顯示屏等設施，顯示道路交通狀況、車(chē)輛運行狀況、設備工作狀態(tài)等。本條定義了信息顯示手段、所要顯示的信息內容。目前，監控中心多利用監視器、大屏幕投影系統等設施，把道路利用狀況、車(chē)輛運行狀況、設備工作狀態(tài)等進(jìn)行顯示。
?、诘?.3.5條，交通綜合管理系統設施包括交通管理中央服務(wù)器、分控服務(wù)器、存儲器、通信計算機、分控計算機，以及通信網(wǎng)絡(luò )收發(fā)器等。中央服務(wù)器設置于城市交通監控中心（或指揮中心），分控服務(wù)器設置于區域控制中心。本條解釋為：交通監控計算機網(wǎng)絡(luò )處理系統主要為監控室內設備，一般包括：數據庫服務(wù)器、交通監控計算機、彩色圖形計算機、通信計算機、交通控制計算機、緊急電話(huà)計算機、火災檢測管理計算機、通風(fēng)/照明/消防管理計算機，以及局域網(wǎng)交換機、路由器等組成。
6. 交通信號燈 （1）一般規定
交通信號燈應依據中華人民共和國國國家標準《GB14886‐2006 道路交通信號燈安裝與設計規范》中的具體要求設置。交通信號燈應能被道路使用者準確識別，應能夠指導車(chē)輛和行人安全通行，交通信號燈組的設置位置和數量應確保駕駛員在不同的視角清晰識別到。
?。?）交通信號燈設置原則 交通信號燈設置時(shí)應考慮路口、路段和道口三種情況。應根據路口形狀、交通流量和交通事故狀況，以及周邊區域路網(wǎng)結構特點(diǎn)等條件，確定路口信號燈的設置。
?。?）路口信號燈設置 路口按形狀可分為：十字形、斜交、T 形、Y 形、錯位T 形、錯位Y 形、多路、環(huán)形路口等，根據不同交叉口類(lèi)型完善不同信號燈設置條件和要求。
本節參考《GB14886‐2016道路交通信號燈設置于安裝規范》中5.1.5條內容。
7. 違法抓拍系統（電子警察）
?。?）系統構成 電子警察是采用車(chē)輛自動(dòng)檢測、光電成像、自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò )通信、計算機等現代高新技術(shù)，對機動(dòng)車(chē)闖紅燈、超速、不按道、逆行等多種交通違法行為進(jìn)行監攝管理的系統。
電子警察交通違法抓拍設備主要由車(chē)輛檢測單元、圖像采集單元、數據處理存儲單元、傳輸單元、輔助照明單元組成。
?。?）電子警察的選點(diǎn)原則 闖紅燈型違章監控電子警察設備的選點(diǎn)原則、超速型違章監控電子警察設備的選點(diǎn)原則、不按道行駛違章監控電子警察設備的選點(diǎn)原則、逆行行駛違章監控電子警察設備的選點(diǎn)原則。
針對國家及行業(yè)規范沒(méi)有涉及設置方面的內容，結合地方實(shí)踐經(jīng)驗和參考國內主要城市成功案例，對電子警察的分類(lèi)、設置原則、設施設備的布置等內容進(jìn)行了規定。
8. 車(chē)輛檢測器 （1）一般規定
車(chē)輛檢測器用于實(shí)時(shí)采集道路交通狀態(tài)信息，主要指交通流量、車(chē)輛速度、車(chē)流密度、車(chē)輛占有率、車(chē)間時(shí)距等交通流信息。主要采用線(xiàn)圈車(chē)檢器、微波車(chē)檢器、視頻車(chē)檢器等類(lèi)型。布設于交通信號燈控制交叉路口和路段沿線(xiàn)（路基段、隧道內、橋梁段）等。
針對國家及行業(yè)規范沒(méi)有涉及設置方面的內容，結合地方實(shí)踐經(jīng)驗和參考國內主要城市成功案例，對車(chē)輛檢測器的分類(lèi)、設置原則、設施設備的布置等內容進(jìn)行了規定。
?。?）交叉口車(chē)輛檢測器 根據不同情形，考慮滿(mǎn)布路口檢測器、半滿(mǎn)布路口檢測器、布設戰略檢測器、布設感應檢測器。
?。?）斷面車(chē)輛檢測器 不同城市道路等級對應不同流量和斷面條件，主要包括流量、速度、占有率、車(chē)間時(shí)距的車(chē)輛檢測器布設條件。
?。?）匝道、通道檢測器的布設 在快速路及高速路匝道、通道處，如有信號控制需要的需要布設匝道、通道車(chē)檢器的要求。
9. 閉路電視 （1）一般規定 閉路電視（視頻監視系統）由前端圖像及數據采集單元、信號傳輸單元、中心控制單元等組成。
針對國家及行業(yè)規范沒(méi)有涉及設置方面的內容，結合地方實(shí)踐經(jīng)驗和參考國內主要城市成功案例，對閉路電視的功能、設置原則、設備布置等內容進(jìn)行了規定。
?。?）城市道路視頻監控點(diǎn)布設 在城市快速路主、輔道、主干路、次干路及指路，結合車(chē)流量、立交、公交站點(diǎn)等視野條件提出設置閉路電視監控點(diǎn)要求。
?。?）設備選型和圖像接入 前端監控設備技術(shù)參數要求不低于現有道路交通監控設備技術(shù)參數，需接入現有中心系統的，中心接入設備選型要與現有閉路電視系統兼容。
10. 附錄 附錄A：城市道路交通信號燈設置技術(shù)指引。
附錄主要參考《GB14886-2016 道路交通信號燈設置于安裝規范》第7章內容，同時(shí)結合地方實(shí)踐經(jīng)驗和借鑒國內其它城市設置案例，增加機動(dòng)車(chē)信號燈設置條件和要求（見(jiàn)A.4.3.3）、增加無(wú)中央分隔帶道路信號燈設置、有中央分隔帶道路信號燈設置，道路中心護欄信號燈的設置，機動(dòng)車(chē)信號輔燈的設置（見(jiàn)A.4.3.4，A.4.3.5，A.4.3.6，A.4.3.7）、增加了信號燈輔助燈帶（見(jiàn)A.4.3.9）、增加燈桿的臂長(cháng)圖（見(jiàn)圖A.23）、增加交通信號控制機基礎和管線(xiàn)的安裝要求（A.6.1.5）。）
附錄B：畸形交叉口車(chē)行信號燈設置視野檢查。
針對現有規范對于畸形交叉口信號燈設置方面僅有原則性描述，缺乏具體指導性原則，結合貴州省地形復雜，城市道路坡度大、畸形路口較多，提出關(guān)于畸形交叉口車(chē)行信號燈設置視野檢查要求、方法及視野檢查工具等內容。
六、重大意見(jiàn)分歧的處理依據和結果 本文件編寫(xiě)過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)產(chǎn)生。
七、是否涉及專(zhuān)利說(shuō)明 本文件中未涉及相關(guān)專(zhuān)利。
八、貫徹標準的要求、措施和建議 （1）加大宣傳力度，通過(guò)有關(guān)媒體發(fā)布、公告標準信息，擴大影響。
?。?）建議在實(shí)施標準過(guò)程中對所發(fā)現的問(wèn)題應及時(shí)反饋，以利于標準的修訂和完善。
標準起草小組
2020 年 11 月
