編號：PMJGSC-FXYK-WJ-AQWH-2014-A1
平煤神馬建工集團有限公司建井三處
安全風(fēng)險預控管理體系文件
安全文化建設實(shí)施手冊
（第一版）
平煤神馬建工集團建井三處安全管理委員會(huì )編 二○一四年二月一日
目
錄
1. 建井三處風(fēng)險預控安全文化目標、內容 ........................................... 1 1.1 建井三處風(fēng)險預控安全文化內涵 ............................................. 1 1.2 建井三處風(fēng)險預控安全文化目標 ............................................. 3 1.3 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設內容與任務(wù) ......................... 4 2. 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設模式 ............................................... 6 2.1 安全觀(guān)念文化 ............................................................................. 7 2.2 安全制度文化 ........................................................................... 10 2.3 安全行為文化 ........................................................................... 17 2.4 安全物態(tài)文化 ........................................................................... 20 3 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設流程 .............................................. 22 3.1 研究樹(shù)立 .................................................................................... 23 3.2 培育強化 ................................................................................... 24 3.3 評價(jià)考核 ................................................................................... 26 3.4 確立鞏固 ................................................................................... 29 3.5 檢查反饋、持續改進(jìn) ............................................................... 31 4 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設保障體系 ...................................... 31 4.1 組織保障 ................................................................................... 32 4.2 制度保障 ................................................................................... 32 4.3 輿論保障 ................................................................................... 32 4.4 經(jīng)費保障 ................................................................................... 33 5 建井三處安全文化建設責任制度 ...................................................... 33 5.1 各級人員安全生產(chǎn)責任制度 .................................................... 33 5.2 班組安全生產(chǎn)責任制度 ............................................................ 34 6 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設理念 .............................................. 35 7 建井三處安全誓詞 .............................................................................. 36
8 安全基礎知識 ....................................................................................... 36 8.1 安全應知應會(huì )知識及安全名詞 ................................................ 36 8.2 礦井安全視覺(jué)識別標識 ............................................................ 40 8.3 常用滅火器的使用方法：
........................................................ 43 9 有關(guān)安全生產(chǎn)原理 .............................................................................. 43 9.1 安全周期律 ................................................................................ 43 9.2 木桶原理 .................................................................................... 44 9.3“1 與 0”原理 ........................................................................... 44 9.4 玻璃球原理 ............................................................................... 44 9.5 破窗原理 ................................................................................... 44 9.6 安全金字塔原理 ....................................................................... 45 9.7 球體斜坡原理 ........................................................................... 45 10 十種常規安全行為養成 ..................................................................... 45 10.1 個(gè)人安全防護裝備的安全行為養成 ...................................... 45 10.2 乘坐提升運輸設備的安全行為養成 ...................................... 46 10.3 行走站立的安全行為養成 ...................................................... 46 10.4 防災避災的安全行為養成 ...................................................... 47 10.5 主動(dòng)了解安全信息的安全行為養成 ...................................... 48 10.6 安全確認的安全行為養成 ...................................................... 48 10.7 自覺(jué)服從的安全行為養成 ...................................................... 49 10.8 主動(dòng)學(xué)習磨練的安全行為養成 .............................................. 50 10.9 安全作業(yè)的自我崗位描述 ...................................................... 50 10.10 手指口述的安全行為養成 .................................................... 51 10.11 確保安全的自我身心調適安全行為養成 ............................ 52 10.12 隱患“四預”（預想、預測、預知、預防）的安全行為養成53 11 職工工作行為六規范。
...................................................................... 54 12 安全歌謠 .............................................................................................. 55
13 安全警句 .............................................................................................. 57 14 安全寄語(yǔ) .............................................................................................. 58
平煤神馬建工集團建井三處風(fēng)險預控安全管理體系文化建設實(shí)施手冊
1 1. 建井三處風(fēng)險預控安全文化目標、內容
1.1 建井三處 風(fēng)險預控 安全文化內涵 1.1.1 風(fēng)險預控安全文化
安全是指不受威脅，沒(méi)有危險、危害、損失，是在人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中，將系統的運行狀態(tài)對人類(lèi)的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類(lèi)能接受水平以下的狀態(tài)。即無(wú)危則安，無(wú)缺則全。本質(zhì)安全并不是絕對的安全，而是指：當操作失誤時(shí)，設備、系統能夠自動(dòng)保證安全；當設備、系統發(fā)生故障時(shí)，能夠自動(dòng)排除故障影響或安全地停止運轉；采取雙重或多重安全措施，確保人身、設備和系統安全。為使設備、系統達到本質(zhì)安全而進(jìn)行研究、設計和改造稱(chēng)為本質(zhì)安全化。煤礦企業(yè)必須遵循安“安全為天、質(zhì)量為本”這一安全理念，安全質(zhì)量標準化是安全工作的基礎。它包括工作質(zhì)量標準化和工程質(zhì)量標準化的兩個(gè)方面。精細化是指精益求精、細節管理、責任落實(shí)，把每項工作細化、量化落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，解決生產(chǎn)全過(guò)程的安全管理問(wèn)題，確保實(shí)現安全生產(chǎn)。
本質(zhì)安全的基本特征有：
一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規程操作，杜絕不安全行為的發(fā)生，實(shí)現個(gè)體安全。
二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)。
三是系統的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統。
四是制度規范，管理科學(xué)，杜絕管理失誤。
煤礦企業(yè)風(fēng)險預控安全化是將本質(zhì)安全的內涵加以擴大，已不是單純指設備構造的本質(zhì)安全設計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，企業(yè)具有相當
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2 的安全可靠性，具有完善的預防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災害降低到規定的目標或可以接受的程度，施工生產(chǎn)中實(shí)現零缺陷、零事故、零傷害，從而基本形成無(wú)災可救、無(wú)險可搶?zhuān)瑹o(wú)事故發(fā)生的生產(chǎn)格局。
風(fēng)險預控安全文化是以風(fēng)險預控為核心，體現“安全第一、預防為主、綜合治理”的精神，并為廣大職工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)、安全生產(chǎn)信條、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現的總稱(chēng)，是風(fēng)險預控安全生產(chǎn)的靈魂所在。它是企業(yè)長(cháng)期的安全生產(chǎn)實(shí)踐的沉淀，是企業(yè)職工內在的思想與外在的行動(dòng)和物質(zhì)表現的統一。
風(fēng)險預控安全文化體現了人一機一環(huán)境的系統安全觀(guān)，符合煤炭企業(yè)特點(diǎn)，是通過(guò)追求人、物、系統、制度安全的和諧統一，實(shí)現企業(yè)的長(cháng)治久安。
1.1.2 建井三處風(fēng)險預控安全文化 建井三處風(fēng)險預控安全文化是安全文化建設的重要組成部分，是建立在“以人為本”這一最高宗旨上，以風(fēng)險預控為核心，體現人－機－環(huán)境的系統安全，并為廣大職工所接受的安全生產(chǎn)價(jià)值觀(guān)、安全生產(chǎn)信條、安全生產(chǎn)行為準則及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物態(tài)表現的總稱(chēng)。
建井三處風(fēng)險預控安全文化貫穿于安全生產(chǎn)和管理的全過(guò)程，體現在工程處“軟硬件”建設有機結合，形成長(cháng)效安全機制的各個(gè)方面。礦建施工采用可靠的系統，形成良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，是風(fēng)險預控安全文化在設計理念上的具體體現；利用裝備機械化、技術(shù)現代化，施工一體化，改造礦建施工生產(chǎn)系統，從而有效避免或降低安全風(fēng)險，是風(fēng)險預控安全文化在技術(shù)思想上的具體體現；借助職工的自律和強有力的監管機制，形成自?；ケ５陌踩刃?，是風(fēng)險預控安全文化在行為規范上的具體體現；利用嚴格的規章制度和嚴肅的獎懲法則，構建安全生產(chǎn)約束機制，是風(fēng)險預控安全文化在管理機制上的具體體現；安全的礦井硬件建設、強大視覺(jué)沖擊力的井上下標識標版和有形信息警示，是風(fēng)險預控安全文化在物態(tài)層的具體體
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3 現。
建井三處風(fēng)險預控安全文化是一個(gè)完整的體系，融入了每一位職工的價(jià)值觀(guān)和使命感。風(fēng)險預控安全文化的不斷完善和豐富，有助于提升工程處的安全管理水平，實(shí)現系統無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設備零故障、生產(chǎn)零事故的安全目標，推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展。
1.2 建井三處 風(fēng)險預控 安全文化目標
建井三處風(fēng)險預控安全文化建設的目標是：
按照風(fēng)險預控安全管理體系建設的總體目標要求，以《平煤集團安全 文化 手冊》 為指導，按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里的建設程序，“硬件”建設和“軟件”建設有機結合，良性互動(dòng)，互為提升， 基本建立符合 平煤集團發(fā)展戰略，促進(jìn)工程處安全生產(chǎn) 的 風(fēng)險預控安全 文化體系 ，形成自我約束、持續改進(jìn)的安全長(cháng)效機制，有效預防和控制事故，實(shí)現人員無(wú)違章、設備無(wú)故障、系統無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，達到人員、機器設備、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全，為建成本質(zhì)安全型現代化企業(yè)提供強大的文化支撐。
——通過(guò)風(fēng)險預控安全文化建設，真正落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，塑造本質(zhì)安全人，變“要我安全”為“我要安全”、“我會(huì )安全”、“我能安全”，形成一個(gè)“我想安全、我要安全、我會(huì )安全”“我能安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制，使安全管理由外部監督控制逐步轉化為職工的自我管理，自我約束，實(shí)現人的本質(zhì)安全。
——通過(guò)風(fēng)險預控安全文化建設，健全安全責任制度和群眾性安全監管網(wǎng)絡(luò )，逐步形成完善的符合處實(shí)際的安全管理體系和保障體系，形成安全管理長(cháng)效機制，以風(fēng)險預控安全文化促進(jìn)工程處健康、穩定、持續發(fā)展，從而實(shí)現長(cháng)治久安，實(shí)現管理的本質(zhì)安全。
——通過(guò)風(fēng)險預控安全文化建設，打造本質(zhì)安全崗，加強安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境建設，提高全體職工的安全素質(zhì)，自覺(jué)規范作業(yè)行為，超前預想、預知、
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4 預警、預防，及時(shí)消除崗位隱患，創(chuàng )造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調的人、機、環(huán)境關(guān)系，做到“崗位無(wú)隱患，操作無(wú)失誤，管理無(wú)缺陷”，實(shí)現設備和環(huán)境的本質(zhì)安全。
1.3 建井三處 風(fēng)險預控 安全文化建設內容與任務(wù)
建井三處風(fēng)險預控安全文化建設是以關(guān)愛(ài)人、引導人、尊重人、警示人、規范人、塑造人，提高全員安全文化素質(zhì)為核心，以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。要將“生命至上，安全為天”、“生命只有一次，安全高于一切”、“安全是第一責任，職工是第一牽掛”、“安全具有壓倒一切的優(yōu)先權”、“不打折扣，不找借口，不講情面”、“瓦斯超限就是事故”、“一切生產(chǎn)事故皆可控可防”等安全理念融于工程處管理者和全體職工的具體工作中，落實(shí)在工程處管理制度和管理實(shí)踐中，形成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過(guò)風(fēng)險預控安全文化的建設，影響各級管理人員和職工的安全生產(chǎn)自覺(jué)性，以文化的力量保障工程處的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。建井三處風(fēng)險預控安全文化建設既關(guān)注職工的知識、技能、意識、思想、觀(guān)念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內在素質(zhì)，還要重視職工的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設施和設備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。
具體任務(wù)有：
1.3.1 總結提煉適合建井三處的安全理念、安全價(jià)值觀(guān)等，綜合運用豐富的宣傳載體，按照風(fēng)險預控安全管理體系建設的目標要求，制定切實(shí)可行的宣傳、貫徹計劃，通過(guò)全方位、多角度的灌輸、溝通和互動(dòng)，逐步提高風(fēng)險預控安全文化在廣大職工中的認同感，提高安全責任意識，塑造本質(zhì)安全人。
1.3.2 結合建井三處施工生產(chǎn)的實(shí)際，對現有各項安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合施工生產(chǎn)的需要。并按照風(fēng)險預控安全管理體系建設要求，修改和完善處各項工作程序，優(yōu)化管理流程，增強管
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5 理意識，使管理工作走上制度化、程序化、規范化運作軌道。
1.3.3 認真貫徹執行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策，認真落實(shí)集團和上級安監部門(mén)的各項指令、要求，牢固樹(shù)立 “安全第一、預防為主、綜合治理”的思想，對安全指令的貫徹執行和各項制度的檢查落實(shí)做到兩手抓、兩手硬。以風(fēng)險預控為核心，預先對危險因素進(jìn)行識別、分析和控制，排查安全隱患，持續改進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)管理規范化。
1.3.4 辨識不安全行為，規范安全行為標準，制定控制措施，監督檢查和糾正不安全行為。同時(shí)注重加強職工的安全教育和安全培訓，推進(jìn)風(fēng)險預知訓練，提高職工的安全技能和安全責任意識，形成自我約束機制，使安全行為走向自律，實(shí)現人員的本質(zhì)安全。
1.3.5 通過(guò)組織現場(chǎng)安全檢查、隱患排查整改，處領(lǐng)導和有關(guān)管理人員輪流帶班下井檢查、隊領(lǐng)導現場(chǎng)帶班、安檢員現場(chǎng)盯班等有效形式，加大現場(chǎng)監督檢查的力度，把各項防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質(zhì)員工的自律和強有力的監管機制，形成自?；ケＢ?lián)保的安全管理體系。
1.3.6 總結安全生產(chǎn)模范人物事跡，營(yíng)造健康積極向上的氛圍，培育良好的職工精神風(fēng)貌。
1.3.7 加強班組安全文化建設，規范班組崗位操作，完善個(gè)體勞動(dòng)防護裝備，利用班前會(huì )、每日一題、安全知識學(xué)習活動(dòng)等有效形式，辨識危險因素，制定預防措施，控制人為失誤，提高職工安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現場(chǎng)安全保障格局。
1.3.8 定期開(kāi)展安全文化活動(dòng)，通過(guò)形式多樣、喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)方式，激發(fā)職工“關(guān)注健康、關(guān)愛(ài)生命”的熱情，最大限度堵塞漏洞，消除隱患，為建設本質(zhì)安全型現代化企業(yè)奠定堅實(shí)的群眾基礎。
1.3.9 建立安全警示體系，通過(guò)強大的視覺(jué)沖力，使職工在耳濡目染中受到教育。按照質(zhì)量標準化要求及工程處的實(shí)際需要，在各個(gè)工作場(chǎng)所、井口、施工區域懸掛安全標志牌和警示牌以及各種以安全為內容的警句、安
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6 全生產(chǎn)方針條幅、宣傳標語(yǔ)等，營(yíng)造濃厚的安全文化建設氛圍。
1.3.10 建立有效的風(fēng)險預控安全文化建設考核評價(jià)機制，及時(shí)反饋和改進(jìn)，調整下一年度安全文化目標，實(shí)現持續改進(jìn)。
2. 建井三處風(fēng)險預控安全文化建設模式
安全文化建設結構和模式 觀(guān)念文化 制度文化 行為文化 物態(tài)文化 正確的安全觀(guān)和意識流，科學(xué)的態(tài)度、理念和認知；崇高的倫理、品德和情感。
嚴明的法律、明確的責任，規范的管理。
遵章守紀、行為規范、人機協(xié)調、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康。
隱患控制、安全有 效 的 應 急 措施、信息警示、人、機、環(huán)境協(xié)調 安全第一哲學(xué)觀(guān)、珍惜生命的情感觀(guān)、合理安全的風(fēng)險觀(guān)、安全生產(chǎn)的效益觀(guān)、綜合效益的價(jià)值觀(guān)、人機環(huán)境的系統觀(guān)、安全的科學(xué)觀(guān)。
安 全 第 一 預 防 為主、監察監督管理法制與全面管理、無(wú)隱患管理技術(shù)、安全目標管理、安全系統工程、安全行為科學(xué)、風(fēng)險評價(jià)技術(shù)、物流人流定置管理。
特殊培訓、技能演習、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、行為抽樣、“四不”傷害、科學(xué)監察、嚴格檢查、安全活動(dòng)、班組建設。
技 術(shù) 工 藝 安 全化、安全檢查科學(xué)先進(jìn)、環(huán)境監控現代化、人機設計有效合理、人機環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )、安全技術(shù)措施嚴格達標。
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建井三處風(fēng)險預控安全管理模式是一個(gè)完整的管理體系。風(fēng)險預控安全文化建設與安全管理的各項工作有著(zhù)很強的邏輯關(guān)系，其層次結構可以分為四層， 即觀(guān)念文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化。觀(guān)念文化是安全文化的核心和靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化和物態(tài)文化的基礎和原因。
2.1 安全觀(guān)念文化
安全觀(guān)念文化主要是指決策者和職工共同接受的安全理念、安全信條、安全價(jià)值標準。安全觀(guān)念文化是人的思想、情感和意志的綜合體現，反映在對“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”方針的貫徹，對安全法規和煤礦安全規章制度執行的態(tài)度和自覺(jué)性上；反映在企業(yè)的安全形象的塑造、安全目標追求和職工的安全意識、安全素質(zhì)上；反映在安全生產(chǎn)的全過(guò)程；反映在自覺(jué)學(xué)習三大規程，增長(cháng)安全技能的熱情和承擔維護安全的義務(wù)和行動(dòng)上。
建井三處安全觀(guān)念文化的建設目標是：
培養和教育職工具有正確的安全觀(guān)，樹(shù)立“生命至上，安全為天”、“生命只有一次，安全高于一切”、“安全是第一責任，職工是第一牽掛”、“安全具有壓倒一切的優(yōu)先權”、“不打折扣，不找借口，不講情面”、“瓦斯超限就是事故”、“一切生產(chǎn)事故皆可控可防”等的安全理念和“塑造本質(zhì)安全人，打造本質(zhì)安全崗，構建本質(zhì)安全型現代化企業(yè)”的安全愿景，并使這一理念和愿景深深根植于思想和行 動(dòng)中。
教育職工樹(shù)立的安全觀(guān)念主要是安全第一、預防為主、安全就是效益、安全超前預防、風(fēng)險最小化的觀(guān)點(diǎn)，以及自我保護意識和防患于未然意識。只有建立了符合風(fēng)險預控安全文化建設要求的安全觀(guān)念文化，才能有適應工程處安全生產(chǎn)所需要的安全活動(dòng)，進(jìn)而達到本質(zhì)安全。
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8 2.1.1 教育職工樹(shù)立安全第一的觀(guān)點(diǎn)
通過(guò)開(kāi)展安全技能培訓、安全知識競賽等活動(dòng)，加大對安全意識的宣傳力度，提高員工對生命健康價(jià)值的認識，使員工意識到安全是人命關(guān)天的大事，形成生命第一的潛意識觀(guān)念，并認識到人的生命權、安全權是最基本的權利，安全是和企業(yè)可持續發(fā)展聯(lián)系在一起的。觀(guān)念影響行為，樹(shù)立安全第一的觀(guān)念，有助于職工塑造良好的行為，從而避免事故的發(fā)生。
2.1.2 教育職工樹(shù)立預防為主的觀(guān)點(diǎn)
安全生產(chǎn)，重在預防。要想事故預防工作切實(shí)有效，發(fā)揮其應有的作用，工程處著(zhù)重從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
——強化教育，堅持思想預防。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，是增強職工的安全觀(guān)念，提高工作能力和自我約束能力的基本途徑。特別要定期組織職工學(xué)習《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全規程》，幫助大家樹(shù)立安全生產(chǎn)法律意識，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎。
——完善制度，實(shí)行組織預防。處各職能部門(mén)職責明確，相互協(xié)作，監督檢查，形成合力。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，全面推行安全目標管理，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，分解安全指標，責任到人，獎罰嚴明。處領(lǐng)導班子經(jīng)常和職工及家屬溝通，形成處、項目部（科）、班組、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò )體系。
——嚴格法規，實(shí)行制度預防。實(shí)行安全責任量化考核，完善風(fēng)險機制，與安全目標掛鉤，形成利益共享、風(fēng)險共擔格局。
2.1.3
教育職工樹(shù)立安全就是效益的觀(guān)點(diǎn)
“安全就是效益——向管理要安全，向安全要效益。”安全出了問(wèn)題，效益就無(wú)法保證。沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，安全是企業(yè)生存和發(fā)展的基本保障。安全工作抓不好將導致出現重大事故，會(huì )牽涉到許多精力、財力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì )造成直接和間接經(jīng)濟損失。安全抓好了，就為工程處的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了直接和間接的效益。
2.1.4 教育職工樹(shù)立安全超前觀(guān)點(diǎn)
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所謂安全超前觀(guān)點(diǎn)，就是要讓職工提前樹(shù)立安全防范意識，從而達到本質(zhì)安全的目的。工程處重點(diǎn)抓好職工的“三前”意識教育：
一是” “防在前”。要居安思危，防范于未然，加大安全監督管理的力度，把各項防范措施落實(shí)在事故發(fā)生之前，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
二是” “想在前”。要教育職工在工作前首先要做到“五思而行”。即：
“做本項工作有什么風(fēng)險？不知道不去做；是否具備作此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有合適的工具？不合適不去做；做本項工作是否佩戴合適的防護用品？沒(méi)有不去做。” 在安全生產(chǎn)過(guò)程中，大力提倡“我為人人，人人為我”的思想意識，時(shí)時(shí)處處以“我”為中心，“我”字當頭，從“我”做起，從身邊做起，增強自我保護意識，提高自我保護能力。
三是” “做在前”。在生產(chǎn)過(guò)程中，對于人的不安全行為、機械設備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、管理工作中存在問(wèn)題和尚未整改的缺陷等等，要事先鑒別和判斷可能導致發(fā)生傷害事故的各種因素，特別是重大事故的隱患，要及時(shí)采取果斷的措施，消除和防止事故的發(fā)生。要認真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規律性的東西，認真總結經(jīng)驗和教訓，防止和杜絕類(lèi)似事故的發(fā)生。
2.1.5 教育職工辨識狀態(tài)危險源極大化觀(guān)點(diǎn)。
根源——狀態(tài)危險源辨識方法：首先從人、機、環(huán)、管四個(gè)方面詳細調查、統計出企業(yè)所存在的根源危險源，然后針對每一個(gè)根源危險源盡可能多（極大化）地辨識其狀態(tài)危險源，以比較全面的對危險源（風(fēng)險）進(jìn)行管理。
2.1.6 教育職 工樹(shù)立風(fēng)險最小化觀(guān)點(diǎn)
風(fēng)險最小化就是使風(fēng)險降低到企業(yè)可以接受的程度，當風(fēng)險發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常運行。工程處風(fēng)險預控管理要求處屬各單位成立各自的風(fēng)險管理小組，負責本單位生產(chǎn)活動(dòng)的危險源辨識，分級分類(lèi)、檢查監測。對不同類(lèi)型、級別的危險源，各單位結合本單位實(shí)際落實(shí)到相關(guān)的
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10 作業(yè)人員，制定切實(shí)可行的預防和控制措施。各業(yè)務(wù)部門(mén)、安全質(zhì)量檢查科進(jìn)行跟蹤監管，使其始終處于有效控制之中。
2.1.7 教育職工樹(shù)立安全管理科學(xué)化的觀(guān)點(diǎn)
安全管理即以安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制方面的活動(dòng)，工程處的安全管理就是工程處為實(shí)現安全生產(chǎn)而組織使用的人、財、物的協(xié)調分配過(guò)程，其目的是為預防消滅事故、防止或減少事故損失。
科學(xué)化安全管理工作的著(zhù)眼點(diǎn)是預先對危險源進(jìn)行識別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，做好危險分析、風(fēng)險評價(jià)，防患于未然。堅持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定職工培訓計劃，采取集中培訓、定期輪訓、專(zhuān)業(yè)培訓、現場(chǎng)實(shí)訓、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武等形式，分類(lèi)組織實(shí)施，不斷提高職工的安全技能和自身素質(zhì)，促進(jìn)工程處安全生產(chǎn)健康穩定發(fā)展。
2.2 安全制度文化
安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。它包括企業(yè)內部的組織機構、管理網(wǎng)絡(luò )、部門(mén)分工及安全生產(chǎn)法規與制度建設。它是企業(yè)安全生產(chǎn)的運作保障機制，對企業(yè)及其員工的行為有規范性、約束性影響和作用。
建井三處安全制度文化建設主要表現在：對工程處各級人員安全責任的落實(shí)、安全管理體系的健全和完善、自身安全生產(chǎn)制度和標準體系的建設等方面。包括：安全管理逐級負責制的落實(shí)，形成上自處領(lǐng)導下到各職工的安全生產(chǎn)管理責任網(wǎng)絡(luò )；安全、技術(shù)、管理標準體系的建立健全；“煤礦三大規程”的學(xué)習培訓及各崗位和工藝的安全操作規定；職工行為守則；職業(yè)技能競賽競級辦法；月度安全風(fēng)險抵押金、安全結構工資、安全績(jì)效考核獎罰等制度；安全技術(shù)管理創(chuàng )新體系；現場(chǎng)隱患整改管理制度；安全檢查、評價(jià)制度；安全知識和技能的學(xué)習培訓制度 ；安全教育宣傳制度；安全班組建設制度；勞動(dòng)保護制度；黨建、精神文明、文化建設考核評估等一系列的制度建設。
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11 2.2.1 按照風(fēng)險預控安全管理體系建設的總體要求，對工程處現有各項安全管理制度進(jìn)行全面梳理、完善和修訂，使其更加符合處基本建設的實(shí)際。（詳見(jiàn)《管理制度匯編——安全管理制度》）
2.2.2 按照風(fēng)險預控安全文化建設的目標要求，明確風(fēng)險預控安全文化建設組織機構和各職能部門(mén)、處屬各單位管理職責。
2.2.2.1 成立風(fēng)險預控安全文化建設領(lǐng)導小組 組
長(cháng)：黨委書(shū)記 副組長(cháng)：黨委副書(shū)記、工會(huì )主席 成
員：組干科、宣傳科、團委、工會(huì )等科室全體成員 領(lǐng)導小組下設辦公室在宣傳科，宣傳科科長(cháng)兼任辦公室主任，主持日常工作管理。
2.2.2.2 風(fēng)險預控安全文化建設領(lǐng)導小組職責：
a 負責制定風(fēng)險預控安全文化建設實(shí)施計劃。
b 審核和執行風(fēng)險預控安全文化建設工作的相關(guān)文件。
c 負責保證計劃持續有效運行的人、財、物等各種資源的配置。
d 解決風(fēng)險預控安全文化建設實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和合理化改善。
e 所有成員都要接受風(fēng)險預控安全文化建設的相關(guān)培訓。
2.2.2.3 領(lǐng)導小組成員職責
a 負責風(fēng)險預控安全文化建設工作的實(shí)施及宣傳工作。
b 負責職工合理化建議的收集、整理工作。
c 及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報風(fēng)險預控安全文化建設工作的進(jìn)展情況。
d 接受風(fēng)險預控安全文化建設工作相關(guān)的要求和培訓。
2.2.2.4 領(lǐng)導小組辦公室職責
a 是風(fēng)險預控安全文化建設領(lǐng)導小組的執行機構，及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報工作的運行情況及現場(chǎng)管理存在的問(wèn)題。
b 負責風(fēng)險預控安全文化建設工作計劃的實(shí)施、改進(jìn)、培訓。
c 定期組織召開(kāi)風(fēng)險預控安全文化建設例會(huì )，總結工作中遇到的問(wèn)題
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12 和落實(shí)整改情況。
d 對具體執行情況進(jìn)行檢查，針對未落實(shí)的問(wèn)題，提出有效的改進(jìn)辦法。
e 對風(fēng)險預控安全文化建設運行情況進(jìn)行分析。
f 收集職工提出的合理化建議，共同研究，選取可執行方案并實(shí)施。
g 制定每年的具體計劃。
2.2.2.5 各職能部門(mén)職責 （1）工會(huì ) ——負責風(fēng)險預控安全文化建設中班組建設、宣傳教育、不安全行為幫教、家屬協(xié)管安全、“安康杯”競賽等工作。
?。?）
團委 ——負責風(fēng)險預控安全文化建設中青崗建設、宣傳教育、“零點(diǎn)行動(dòng)”等工作。
?。?）施工管理科 ——在礦建施工生產(chǎn)技術(shù)設計和生產(chǎn)組織方面確保符合風(fēng)險預控安全管理體系的要求，實(shí)現生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。
?。?）職工教育培訓科 ——負責風(fēng)險預控安全文化建設的培訓工作。
?。?）機電科 ——在礦井機電、運輸等系統設備配置及使用方面確保符合風(fēng)險預控安全管理體系的要求，實(shí)現系統、設備設施的本質(zhì)安全。
?。?）調度室 ——在生產(chǎn)調度管理方面確保人-機-環(huán)境的本質(zhì)安全。
?。?）安全質(zhì)量檢查科 ——負責風(fēng)險預控危險源辨識和風(fēng)險評估工作管理，糾正不安全行為，負責各作業(yè)場(chǎng)所的安全監督檢查工作和不安全行為職工的安全教育工作。
?。?）通放科
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13 ——在礦井“一通三防”系統設備配置及使用方面確保符合風(fēng)險預控安全管理體系的要求，實(shí)現系統、設備設施的本質(zhì)安全。
?。?）地測科 ——在礦井地質(zhì)、測量、防治水系統設備配置及使用方面確保符合風(fēng)險預控安全管理體系的要求，實(shí)現系統、設備設施的本質(zhì)安全。
2.2.2.6 各生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位職責 ——按照處制定的風(fēng)險預控安全文化建設計劃進(jìn)行組織實(shí)施。
2.2.3 形成符合建井三處以“風(fēng)險預控、持續改進(jìn)”為特點(diǎn)的風(fēng)險預控安全管理體系。
2.2.3.1 制定嚴格的考核管理辦法，將推進(jìn)風(fēng)險預控安全管理工作貫穿到工程處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的每一項環(huán)節中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行現場(chǎng)危險源辨識和隱患整改，實(shí)現 PDCA(計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))的閉環(huán)控制和有序運行。
2.2.3.2 進(jìn)行程序化作業(yè)。對中、高等風(fēng)險制定嚴格的書(shū)面安全工作程序，規定所需工具和設備、個(gè)體防護及安全注意事項，嚴格按照程序作業(yè)，確保工作質(zhì)量及作業(yè)人員的安全；并有計劃地開(kāi)展安全檢查活動(dòng)，檢查安全工作程序的執行情況，尤其對經(jīng)常出現不安全行為的人員、新上崗人員等，要加強檢查頻率，不斷糾正其不安全行為。
2.2.3.3 嚴格未遂事故的統計與分析。在日常生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向調度室及安全質(zhì)量檢查科進(jìn)行匯報，調度室及安全質(zhì)量檢查科根據匯報情況，認真落實(shí)現場(chǎng)的整改，并進(jìn)行分析總結，控制事故的擴大及發(fā)生。
2.2.3.4 堅持鞏固與創(chuàng )新結合，深化質(zhì)量標準化建設。不斷擴大質(zhì)量標準化建設內涵，從風(fēng)險管理、事故調查、應急處理、隔離閉鎖管理、人機工程、手工工具、標識標志、設計、施工、安裝等的管理到生產(chǎn)現場(chǎng)管理的每個(gè)環(huán)節，按照標準要求實(shí)施，每個(gè)崗位、每個(gè)工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng )新工作方法，提高質(zhì)量標準化建設的科技含量。
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14 2.2.3.5 建立和完善安全生產(chǎn)責任和目標管理，突出重管理、重現場(chǎng)、重班組，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。實(shí)行領(lǐng)導干部工作重心下移、深入現場(chǎng)跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責任制的落實(shí)，著(zhù)力保持質(zhì)量標準化的現場(chǎng)動(dòng)態(tài)達標。
2.2.3.6 建立安全績(jì)效量化考核，明確工作要求、責任劃分，按旬檢查，按月考核，實(shí)行工效掛鉤，嚴格兌現獎罰。同時(shí)加大對各類(lèi)事故、不安全行為和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監管人員推行安全風(fēng)險抵押，把各專(zhuān)業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著(zhù)安全工作重點(diǎn)變化而變化。加大安全結構工資在工資中的比例，形成利益共享，風(fēng)險共擔的格局。
2.2.4 加大安全監察力度，嚴格責任追究 安全管理上要突出 “嚴、狠、準、實(shí)”四個(gè)特點(diǎn)。“ 嚴”就是在安全管理中嚴格要求、嚴格標準、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。
“ 狠 ” 就是對 不安全行為 打擊力度狠，絕不姑息遷就。
“ 準 ” 就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標準化這一重要基礎工作上抓得準。
處 領(lǐng)導隨時(shí)抽查隱患和問(wèn)題抓得準， 安 檢 人員檢查的重點(diǎn)環(huán)節抓得準，全 處職工 克服困難上標準崗、干標準活抓得準，對出現事故責任追究準，事故追查到底，有結論，有結果，有防范措施，并有整改落實(shí)期限。
“ 實(shí) ” 就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎、落實(shí)責任、嚴實(shí)管理。
2.2.4.1 建井三處最高安全管理機構為“建井三處風(fēng)險預控安全管理委員會(huì )”（見(jiàn)《建井三處風(fēng)險預控體系文件——管理手冊》），執行國家法律法規和企業(yè)各項安全工作規章制度和奮斗目標，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。每月召開(kāi)一次安委會(huì )，總結當月工作，布置下月重點(diǎn)；每月召開(kāi)兩次安全辦公會(huì )，通報安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題和考核驗收結果，每月評比獎優(yōu)罰劣。
2.2.4.2 安全質(zhì)量檢查科負責監督全處安全法律、法規、制度辦法的執行，安檢員現場(chǎng)跟班檢查，監督規程措施的執行情況，在處罰不安全行為、追
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15 查事故責任的同時(shí)參與全處安全質(zhì)量標準化考核驗收工作，對安全投入、培訓教育、措施資金使用等進(jìn)行監督。
2.2.4.3 安全檢查關(guān)口前移，重心下移。安全檢查部門(mén)在加強現場(chǎng)安全檢查的同時(shí)，強化對安全決策、施工設計、規程措施的編制及業(yè)務(wù)部門(mén)生產(chǎn)組織的安全檢查，從源頭杜絕違章和失誤。
2.2.4.4 加大各類(lèi)事故的查處力度，對發(fā)生的各類(lèi)事故，按事故等級和管理權限，堅持“四不放過(guò)”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴肅追究有關(guān)人員的責任，確保作業(yè)人員在崗期間應負的責任、應起的作用、應做的工作得以落實(shí)。
2.2.4.5 充分發(fā)揮群監作用，實(shí)行安全工作的群防群治。按照“黨委管黨、行政管長(cháng)、工會(huì )管網(wǎng)、團委管崗、安檢管防、女工管幫”的要求，開(kāi)展 “黨員身邊無(wú)事故”和群監員二道防線(xiàn)、青年監督崗競賽等活動(dòng)，真正形成齊抓共管的強大合力。
2.2.4.6 當班安檢員堅持現場(chǎng)交接班，重點(diǎn)安全問(wèn)題、隱患整改都要做到監督、整改、復查，每班檢查次數、往返線(xiàn)路都必須合理，并按照“安檢員崗位標準”進(jìn)行工作，做到業(yè)務(wù)通、敢管理，處罰不安全行為時(shí)不手軟，不留情。
2.2.5 強化現場(chǎng)管理，實(shí)現生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全 2.2.5.1 嚴格現場(chǎng)帶班管理，各項目部跟班干部與職工同時(shí)入井，進(jìn)入工作面前首先進(jìn)行安全檢查，交接班時(shí)要將上班交接的重要問(wèn)題進(jìn)行復述、確認，分隊當班跟班領(lǐng)導與班長(cháng)同時(shí)為當班現場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責任人，負責本區隊范圍和工作面安全生產(chǎn)。
2.2.5.2 抓好安全質(zhì)量標準化和正規循環(huán)作業(yè)，嚴格現場(chǎng)動(dòng)態(tài)達標。積極推進(jìn)安全質(zhì)量標準化建設，推行作業(yè)現場(chǎng)精細化管理，做到上標準崗、干標準活。貫徹現場(chǎng)“五達標”要求， 即 “ 現場(chǎng)制度落實(shí)達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質(zhì)量達標 ”。保證按程序操作和正規循環(huán)作業(yè)，做到由事后處理向事前防范轉變、由靜態(tài)考核向動(dòng)態(tài)達標轉變、
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16 由硬性約束向自主管理轉變。
2.2.5.3 嚴格過(guò)程管理和每班質(zhì)量驗收，嚴把毫米關(guān)，實(shí)現動(dòng)態(tài)達標，打造“精品工程”、“亮點(diǎn)工程”，消滅不合格工程，營(yíng)造良好的作業(yè)環(huán)境。
2.2.5.4 對專(zhuān)業(yè)檢查驗收人員從井口入井到各個(gè)工作面所檢查的項目進(jìn)行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現象，促進(jìn)工程質(zhì)量標準化的動(dòng)態(tài)達標。
2.2.5.5 強化細節管理，從地面到井下進(jìn)行全面細致的整改。通過(guò)對生產(chǎn)系統的隱患排查，完善各類(lèi)防護，使“物”不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，始終處在安全狀態(tài)，保障 “物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統。
2.5.5.6 井上下使用的所有機電設備和各種安全保護設施明確專(zhuān)人維修保養，設備的安全靈敏可靠程度與包機人的利益掛鉤，以增強職工的工作責任心。
2.2.5.7 細化考核標準，嚴格標準檢查考核與制度的落實(shí)，強化現場(chǎng)管理，提高各項制度的執行力，優(yōu)化施工工序，掘進(jìn)及支護實(shí)行標識留名制度，從過(guò)程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量帶來(lái)的事故。
2.2.5.8 強化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定”、“四直”、“四無(wú)”和“一平”。
?。?四定指定點(diǎn)、定位、定人、定量；四直指工作面風(fēng)筒吊掛平直、電纜懸掛平直、管 路吊掛 直、 軌道 皮帶 鋪設 直；四無(wú)指工作面無(wú)淤泥、無(wú)積水、無(wú)浮 砟 、無(wú)雜物； “ 一平 ” 是指 行人、 輔助運輸路面平整，。
路標清晰齊全。
?。?/p>
2.2.5.9
對井下每一條巷道都進(jìn)行責任區劃分，明確檢查周期及責任人，嚴格檢查制度的落實(shí)，消滅管理上的盲區和死角死面。定期組織專(zhuān)檢人員，按照規定的檢查路線(xiàn)進(jìn)行覆蓋率達到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節的安全可靠性進(jìn)行再確認，確保安全隱患的及時(shí)消除。
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17 2.3 安全行為文化
安全行為文化是指在安全觀(guān)念文化指導下，人們在生產(chǎn)和生活過(guò)程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現。建井三處主要是通過(guò)日常培訓、全員教育、案例回顧、安全宣傳、文學(xué)藝術(shù)、嚴格檢查、安全活動(dòng)、班組建設等來(lái)強化和鞏固職工自身的安全意識和安全行為。最終目的主要體現在職工的遵章守紀、行為規范、人機協(xié)調、操作高效、文明活動(dòng)、身心健康等方面。
2.3.1 強化職工的教育培訓，實(shí)現職工行為的本質(zhì)安全。
2.3.1.1 強化風(fēng)險預控安全理念的教育。根據工程處的實(shí)際，在各施工現場(chǎng)設置統一的宣傳標識牌，用于風(fēng)險預控安全文化、安全知識宣傳。使“生命至上，安全為天”、“生命只有一次，安全高于一切”、“安全是第一責任，職工是第一牽掛”、“安全具有壓倒一切的優(yōu)先權”、“不打折扣，不找借口，不講情面”、“上標準崗，干標準活，在崗一分鐘。安全六十秒”、“人人盡責，事事達標”、“瓦斯超限就是事故”、“一切生產(chǎn)事故皆可控可防”等安全理念深入人心，在潛移默化中改變職工的安全意識。
2.3.1.2 改進(jìn)培訓方法。每年由職工教育培訓科對全處進(jìn)行培訓需求調查，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補什么”的原則，制定全員風(fēng)險預控安全教育培訓計劃，明確培訓人員、內容和目標。培訓要堅持從實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效出發(fā)，采取集中培訓、定期輪訓、專(zhuān)業(yè)培訓、案例教育、崗位練兵、技術(shù)比武等形式方法，分類(lèi)組織培訓，突出應知應會(huì )、崗位規范操作、安全技能、業(yè)務(wù)水平、安全綜合素質(zhì)和動(dòng)手解決問(wèn)題等能力的提高，加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實(shí)效性。
2.3.1.3 采取內培與外培相結合、送出去或請進(jìn)來(lái)等多種形式，狠抓職工安全理論和專(zhuān)業(yè)技能培訓，不斷提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓上，要做到時(shí)間落實(shí)、內容落實(shí)、教師落實(shí)。每年至少對全體職工進(jìn)行一次輪訓，重要崗位半年進(jìn)行一次復查考試，并建立安全培訓檔案。尤其對新進(jìn)
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18 職工要舉辦崗前培訓班，簽訂師徒責任書(shū)。
2.3.1.4 在專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓上，堅持不懈地開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng )造等科技創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)。通過(guò)強化培訓學(xué)習，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變職工的不良工作習慣，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)達標，使安全質(zhì)量標準化水平進(jìn)一步提高。
2.3.1.5 強化特殊工種和一般工種的崗位培訓，井下所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。推行一人多證、一專(zhuān)多能，儲備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對要害工種實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據工作表現、專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際操作能力和對突發(fā)事故的應變處理能力，每年進(jìn)行表彰獎勵，激勵廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)及學(xué)習技術(shù)的積極性。
2.3.1.6 采用科學(xué)、有效的風(fēng)險評估方法，實(shí)現風(fēng)險的超前預控，提高職工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預兆的認知和可控能力。建立班前風(fēng)險評估卡，并不斷補充、完善班組的風(fēng)險評估表，定期組織評審，及時(shí)對風(fēng)險的等級進(jìn)行確認和再學(xué)習，實(shí)現風(fēng)險評估的持續改進(jìn)，不斷提高職工的風(fēng)險意識。
2.3.1.7 建立職工報告安全隱患激勵機制，鼓勵職工自主搞好安全，由依靠安監部門(mén)查隱患向班組自主查隱患的轉變，使不安全因素“發(fā)現得快、控制得住、排查得早、解決得好。” 2.3.1.8 開(kāi)展作業(yè)前風(fēng)險評估活動(dòng)。要求每位職工在作業(yè)前自覺(jué)進(jìn)行風(fēng)險評估，工作之前要思考五個(gè)問(wèn)題。（ 即：觀(guān)念文化中 2.1.4 樹(shù)立安全超前觀(guān)點(diǎn)“想在前”的五思而行內容）
有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。
2.3.2 安全教育培訓要內容豐富、形式多樣。
安全教育培訓包括思想教育和知識教育兩種，分處級教育培訓、區隊教育培訓和崗位教育培訓三級進(jìn)行。
2.3.2.1 工程處教育培訓:對新入崗的人員或調動(dòng)工作的人員，在其分配到工作地點(diǎn)之前，必須進(jìn)行初步的安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓內容涵蓋礦井整體概況和掘進(jìn)、機電、運輸、通防、地測等專(zhuān)業(yè)基本知識，以及法律
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19 法規知識及各類(lèi)安全規程、規定、制度等。
2.3.2.2 區隊教育培訓:新工人或調動(dòng)工作人員分配到單位以后所進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本單位的工作性質(zhì)、工作區域及所擔負的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規程、防災救災措施進(jìn)行認真地學(xué)習。本級教育培訓工作針對區隊的具體情況實(shí)施。
2.3.2.3 崗位教育培訓:新工人或調動(dòng)工作人員到了具體的工作崗位，在開(kāi)始工作之前進(jìn)行的安全生產(chǎn)教育。主要內容為該崗位的操作規程、操作標準、操作規范等，使職工達到“八懂四會(huì )”。
即 : 懂規章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規程，懂設備構造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災常識和規定，懂傷亡事故報告 程序 和傷亡事故急救知識；會(huì )操作和維修保養設備，會(huì )預防和排除事故，會(huì )正確使用個(gè)人防護用具，會(huì )預防災變。
此外，爆破工、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全操作技術(shù)培訓，經(jīng)過(guò)嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括班前班后安全教育、安全工作會(huì )議、安全專(zhuān)題教育、節日前后安全教育和階段性安全教育等。
2.3.3 加強班組建設，實(shí)現班組的本質(zhì)安全 要遵循“區隊自治、班組自主、職工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專(zhuān)業(yè)管理精細化”的要求，認真落實(shí)班組建設計劃，開(kāi)展各項活動(dòng)。
2.3.3.1 制定完善的班組建設管理辦法，按月度進(jìn)行嚴格考核，考核結果與工資掛鉤。工程處要為項目部配備合適的桌椅、電視、電腦及培訓所需的書(shū)籍資料等。
2.3.3.2 精心組織召開(kāi)班前會(huì )。充分利用班前會(huì )時(shí)間，認真組織開(kāi)展崗位風(fēng)險辨識、案例教育、每日一題、規程學(xué)習等多種形式的培訓，班前培訓內
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20 容要求職工進(jìn)行認真記錄，并堅持現場(chǎng)提問(wèn)安全知識，從而增強職工學(xué)習業(yè)務(wù)知識的積極性，提高安全教育培訓的效果。
2.3.3.3 推行以班組為單元的安全聯(lián)保。將班組個(gè)人的不安全行為、安全隱患與班組成員的工資掛鉤，激發(fā)班組的團隊意識和安全責任，形成人人聯(lián)保、自主保安、互助保安的現場(chǎng)安全保障格局。
2.3.3.4 加強班組安全文...
