優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況調研報告 3 篇 【篇一】
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區有效開(kāi)展交流與合作、參與區域競爭的重要依托，也是一個(gè)地區經(jīng)濟軟實(shí)力的重要體現。為了進(jìn)一步找準問(wèn)題，明確方向，全面優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，加快我市振興發(fā)展步伐，近期深入到政務(wù)服務(wù)中心等窗口單位、相關(guān)部門(mén)和個(gè)別企業(yè)通過(guò)座談、走訪(fǎng)、體驗辦事環(huán)節等形式對我市的營(yíng)商環(huán)境現狀進(jìn)行了深入調研和分析。
一、我市營(yíng)商環(huán)境現狀 （一）規范有序的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。為了進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，編制了《xx 市政府投資項目招標工作流程》，項目招投標工作進(jìn)一步規范。開(kāi)展“信用體系建設工作”，全面推行法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼，完善了我市社會(huì )信用體系建設總體方案和建章立制工作。進(jìn)一步加強了行政許可和行政處罰信息公示，目前公示行政許可信息 4189 條，行政處罰信息 1898 條。規范公共資源交易管理體制，解決企業(yè)交易難問(wèn)題。
?。ǘ┮员忝窭鬄閷虻恼?wù)環(huán)境初見(jiàn)成效。我市積極推進(jìn)政府職能轉變、行政審批制度改革、政策服務(wù)體系建設，良好的政策政務(wù)環(huán)境正在形成。持續深化“放管服”改革，取消行政許可 14 項，規范證明 83 項。對工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級，讓權利在監督下運行，建立以便民服務(wù)為中心的行政服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。編制了《xx 市企業(yè)投資項目審批流程圖》，對重大項目實(shí)行綠色
通道、領(lǐng)辦代辦。加強作風(fēng)建設，出臺了《xx 市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
?。ㄈ┮曰萆贪采虨榛A的社會(huì )環(huán)境日趨完善。強化服務(wù)效能建設。深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)民主評議、群眾滿(mǎn)意度測評等活動(dòng)，推動(dòng)政府部門(mén)持續改進(jìn)服務(wù)水平。整頓規范涉企收費。全面清理和整頓涉企行政事業(yè)性收費，重新制定了《xx 市行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄》及涉企收費項目清單，現保留涉企收費21 項。
?。ㄋ模┮怨秸x為核心的法治環(huán)境穩步構建。不斷強化法治理念，完善工作運行機制，促進(jìn)投資者權益保護工作有效落實(shí)。嚴厲打擊亂占耕地、違規采礦行為，組建了聯(lián)合執法辦公室，開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查 17 次，制止違法違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源企業(yè) 5 家。加大食品藥品監管力度，出動(dòng)執法人員 315 次，下達現場(chǎng)檢查筆錄63 份，責令整改 12 家。
二、我市營(yíng)商環(huán)境建設存在的主要問(wèn)題 （一）進(jìn)廳項目質(zhì)量不高。大部分貼近民生、發(fā)生頻率高的重點(diǎn)項目無(wú)法集中進(jìn)廳，企業(yè)和群眾無(wú)法“進(jìn)一扇門(mén)辦所有事”，致使政務(wù)服務(wù)中心整體性功能無(wú)法發(fā)揮。目前問(wèn)題最突出的是，我市不動(dòng)產(chǎn)登記中心由于大廳面積制約，無(wú)法滿(mǎn)足窗口設置需求，影響了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
?。ǘ┎糠竹v廳部門(mén)對進(jìn)廳項目不重視。派駐中心人員質(zhì)量不高，窗口人員授權不充分，致使個(gè)別進(jìn)廳項目窗口人員無(wú)力或
無(wú)法辦理，辦事群眾兩頭跑，搞形式主義，反而增加辦事群眾負擔。
?。ㄈ┗ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)推進(jìn)速度緩慢。僅停留在技術(shù)層面，缺少頂層設計，數據庫不健全，部門(mén)之間網(wǎng)站各自為政形有成壁壘，無(wú)法實(shí)現數據共享。
?。ㄋ模┻M(jìn)駐銀行僅一家（信用社）。開(kāi)展公對公業(yè)務(wù)的四大商業(yè)銀行因面積及上級行業(yè)規定等種種限制沒(méi)有在大廳設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，致使一些人社系統繳費及其它收費業(yè)務(wù)無(wú)法廳內實(shí)現，需要到外面銀行繳費，增加往返。
一、進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議 （一）籌劃建設綜合性政務(wù)中心，滿(mǎn)足“只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次”的硬件需求。建設規模相當的綜合性政務(wù)服務(wù)中心大樓，將全市所有行政審批及服務(wù)項目全部納入行政審批大廳，取消部門(mén)自有大廳，整合相關(guān)小部門(mén)及重要民生部門(mén)整建制入駐中心大樓。成立政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室，明確中心管理機構名稱(chēng)、性質(zhì)和職能，核定機構、編制和內設機構職級。代表市政府履行全市行政審批及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的組織、協(xié)調、監督、管理、考核職能。
?。ǘ┘訌姶翱诮ㄔO和管理，優(yōu)化窗口服務(wù)。各進(jìn)駐單位及審批項目做到“五到位”，即：項目移交到位、合格人員到位、審批授權到位、相關(guān)辦公設備到位、辦事程序規范到位。真正使中心大廳達到“有人有事，有事有權，有權有責”。加強窗口人
員培訓與管理，各進(jìn)駐單位要選調政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識精、服務(wù)態(tài)度優(yōu)、敬業(yè)精神強的人員到中心工作，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。引進(jìn)各種智能化設備，打造智能化大廳。
?。ㄈ┓e極推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。按照省政府網(wǎng)上審批工作的要求，完善覆蓋全市行政審批部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)式”行政審批系統和網(wǎng)絡(luò )平臺，對項目進(jìn)行工作環(huán)節、工作流程和協(xié)作方式進(jìn)行優(yōu)化，完善網(wǎng)上辦事大廳和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的實(shí)用功能，擴展系統應用范圍，實(shí)現服務(wù)對象網(wǎng)上申報、相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)審批、各部門(mén)協(xié)同審批，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄋ模┙⒏咝ьA審批機制，實(shí)現一次性告知。完善各項審批一次性告知清單數據庫建設，讓企業(yè)群眾到政務(wù)中心辦事前，可以通過(guò)微信公眾號、手機 APP 等多種便利形式對所辦事項需要材料的一次性告知清單進(jìn)行查詢(xún)，準備好相應的辦事材料后，可以將材料的照片或者電子版上傳到預審批系統中，審批人員可以在后臺對用戶(hù)上傳的材料進(jìn)行預審批，材料有問(wèn)題可以通過(guò)留言、電話(huà)通知等多種形式告知，企業(yè)群眾在確定所有辦事材料都無(wú)誤后帶著(zhù)相應紙質(zhì)材料到政務(wù)中心進(jìn)行相關(guān)事項辦理，有效簡(jiǎn)化流程，提高辦事效率，最終實(shí)現最多跑一次的目標。
?。ㄎ澹﹦?chuàng )新服務(wù)舉措，加快流程再造。按照“整體政府”的理念，全面歸并整合進(jìn)駐中心部門(mén)受理職能，建立“一窗受理、受辦分離、協(xié)同審查、一證通辦、一次辦結、全程留痕、綜合評價(jià)、跟蹤督辦”的工作機制。將所有事項辦事材料收取、受理初
核、證照發(fā)放等受理職能交由綜合窗口承擔，審批部門(mén)后臺集成辦理，綜合窗口統一出件，實(shí)現所有事項前臺“無(wú)差別受理”。
【篇二】
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，也是 xx創(chuàng )建新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區的內在要求，更是優(yōu)化政府公共服務(wù)的重要內容。民有所呼，必有所應。xx 年初，李克強總理的政府工作報告引人注目地強調了“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。在全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，xx 年開(kāi)春市委召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì )就是營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)的動(dòng)員大會(huì )。xx 市人大常委會(huì )在營(yíng)商環(huán)境提升年行動(dòng)中，積極履職、全力推進(jìn)，針對新形勢下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做好人大監督工作出臺了《xx 市人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展“助力營(yíng)商環(huán)境提升人大代表在行動(dòng)”主題監督活動(dòng)方案》。在市人大常委會(huì )葛益平主任的帶領(lǐng)下，市人大常委會(huì )迅速行動(dòng)、及時(shí)部署，把“助力營(yíng)商環(huán)境提升人大代表在行動(dòng)”主題監督活動(dòng)列入 xx 年度市人大常委會(huì )重點(diǎn)監督議題。一年來(lái)，xx 市人大常委會(huì )積極履職，抽調市營(yíng)商局、市紀委、考績(jì)辦、經(jīng)信局、市監局、工商聯(lián)等有關(guān)單位人員組成專(zhuān)門(mén)督查組，采取實(shí)地督查、專(zhuān)題座談相結合的方式，對市直有關(guān)單位、各縣（市、區）、市級功能區的“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查?？傮w而言，通過(guò)一段時(shí)間的努力，市政府各部門(mén)主動(dòng)作為，形成了全市上下“一盤(pán)棋”、齊抓共管的良好工作新格局，我市的營(yíng)商環(huán)境的提升工作已取得階段性成效。然而，營(yíng)商環(huán)境的全面優(yōu)化工作并不能一蹴
而就，建設 xx 成為新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區，這項工作將是一個(gè)永恒的課題，值得深入思考，持續創(chuàng )新推動(dòng)。
一、反映時(shí)代呼聲，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正當時(shí) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是針對經(jīng)濟社會(huì )面臨的發(fā)展瓶頸精準發(fā)力。伴隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾的轉化過(guò)程，人民對美好生活需要的愿望更加強烈，不平衡不充分發(fā)展的矛盾日漸突出。在經(jīng)濟社會(huì )優(yōu)化發(fā)展的過(guò)程中，營(yíng)商環(huán)境欠優(yōu)、放管服改革滯后與已產(chǎn)生的矛盾有著(zhù)千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。比如，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力還不夠足，創(chuàng )新能力還不夠強，發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，民間投資增勢疲弱，經(jīng)濟下行壓力較大……凡事預則立不預則廢，在全面深化改革重重挑戰面前，選擇優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為突破口之一，開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境提升工作，正當時(shí)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力，是一個(gè)地方發(fā)展的重要軟實(shí)力。職能部門(mén)要堅定扛起全市營(yíng)商環(huán)境建設的重責，加快推進(jìn)機構和機制建設，不斷探索工作路徑，創(chuàng )新工作舉措，讓全市營(yíng)商環(huán)境建設各項工作點(diǎn)面鋪開(kāi)，更好踐行服務(wù)型政府的理念。在良好的政府制度保障下，助推生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更是打造法治國家的必然選擇。一些地方頻頻發(fā)生的破壞營(yíng)商環(huán)境的事例，是對法治的藐視，對規則，對公平正義的破壞。營(yíng)商環(huán)境建設需要從更高層面謀劃和確立，出臺指導性、綱領(lǐng)性的規定和制度。堅決執行“執紀監督治怠政”的
專(zhuān)項活動(dòng)，下大決心、花大力氣懲治營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程中的違法違紀行為。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是市委中心工作的“重頭戲”，市委有部署，人大就要有行動(dòng)。通過(guò)深入開(kāi)展人大監督工作，切實(shí)發(fā)揮人大的職能作用，把市委決策部署落到實(shí)處。
二、做好“望聞問(wèn)切”，人大助力營(yíng)商環(huán)境提升新舉措 針對現有的問(wèn)題，找原因、想對策、重實(shí)踐，在人大助力營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程中構思新法、探究新招、摸索新路，助推營(yíng)商環(huán)境提升更上新臺階。
?。ㄒ唬┙馕鲫P(guān)鍵問(wèn)題第一步 望，中醫指觀(guān)氣色。對于 xx 本地的經(jīng)濟形勢，政府等有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注，通過(guò)主要經(jīng)濟指標等信息綜合判斷、通盤(pán)考慮，及早醞釀?dòng)欣谔嵘隣I(yíng)商環(huán)境的各項政策措施。人大常委會(huì )應通過(guò)調研、座談等多種形式傾聽(tīng)民聲、征集民意，注重民生關(guān)切。同時(shí)，及時(shí)總結、彌補日常監督工作中的疏漏，詳細關(guān)注政府政策的執行情況，通過(guò)“觀(guān)察”獲得我市營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)面貌。
?。ǘ╅_(kāi)啟問(wèn)題化解第二步 聞，中醫指聽(tīng)聲息。人民代表代表人民，人大代表來(lái)自于各行各業(yè)，對提升營(yíng)商環(huán)境會(huì )有自身不同角度的感受和觸發(fā)。在日常履職的過(guò)程中，尤其應該密切聯(lián)系群眾，體現擔當、展示作為，為合力共推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境貢獻自身力量。充分依托人大代表聯(lián)絡(luò )站匯聚民意、集中民智的作用，聽(tīng)取和收集基層群眾的意見(jiàn)建議，真正將老百姓關(guān)心、重視的問(wèn)題進(jìn)行梳理和對照，以便提示政府
做好后續改進(jìn)和解釋答復工作。
?。ㄈ┳ダ侮P(guān)鍵問(wèn)題第三步 問(wèn)，中醫指詢(xún)問(wèn)癥狀。主動(dòng)問(wèn)、全面問(wèn)、經(jīng)常問(wèn)，就是在現行的營(yíng)商環(huán)境背景下，針對企業(yè)存在的困難，政府提供相關(guān)的對策，而在人大監督的過(guò)程中，結合企業(yè)的情況反饋，將有用信息傳達給政府相關(guān)職能部門(mén)。這樣，政策效用可以進(jìn)一步得到發(fā)揮。否則，由于信息不對稱(chēng)，政府單方的努力就會(huì )變得勢單力薄而達不到政策執行的預期效用。即人大常委會(huì )在監督調研過(guò)程中，通過(guò)詢(xún)問(wèn)，補充收集企業(yè)的有關(guān)訴求，并整理反饋給政府職能部門(mén)由其開(kāi)展改進(jìn)落實(shí)工作。這樣，人大監督問(wèn)出好問(wèn)題而政府部門(mén)給出好答案可以進(jìn)一步做到令百姓舒心、令企業(yè)滿(mǎn)意。
?。ㄋ模╅_(kāi)展破題實(shí)踐第四步 切，中醫指摸脈象。就是作為政府的職能部門(mén)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中要有高瞻遠矚的眼光和胸有成竹的計劃。針對營(yíng)商環(huán)境中存在的不足而提出的對策措施，都是基于對于未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展狀況的準確思考和預判。在給出這些政策措施前，政府應對經(jīng)濟發(fā)展的未來(lái)形勢和政策執行的預期效果有全方位、多角度、深層次的預判，即摸清未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的脈絡(luò )，真正做到心中有數。不錯過(guò)、不誤傷可以應對風(fēng)險并能產(chǎn)生好的執行效用的政策措施，讓好的政策措施協(xié)同發(fā)力產(chǎn)生乘數效應。人大監督在這個(gè)過(guò)程中要及時(shí)糾偏，督促政策有效推進(jìn)實(shí)施。
三、營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，展現人大工作成效
各相關(guān)職能部門(mén)加快推進(jìn)機構和機制建設，認真貫徹市委“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)工作部署，做到“規定動(dòng)作扎實(shí)到位，自選動(dòng)作各有亮點(diǎn)”，為更好服務(wù)我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出努力，切實(shí)改善了政務(wù)、投資、市場(chǎng)、法治環(huán)境等方面存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，市人大常委會(huì )“助力營(yíng)商環(huán)境提升人大代表在行動(dòng)”主題監督活動(dòng)涉及的各項工作內容均得到有序推進(jìn)，基本實(shí)現了凈化涉企執法環(huán)境、企業(yè)辦事快速便捷，重大項目招引落地、企業(yè)要求“有求必應”，監管平臺建設有效、招引各方有識之士，規范中介招標市場(chǎng)、實(shí)現高效便利通關(guān)。
?。ㄒ唬┥嫫髨谭ǜ幏?，企業(yè)辦事更便捷 嚴格執行市委提出的“三個(gè)一律”檢查要求，著(zhù)力打造“不訴不查”的涉企執法環(huán)境。健全行政執法監督和法制核審機制，推行執法全過(guò)程痕跡化，提高辦案質(zhì)量和執法公信力，降低行政復議率。“雙隨機”監管更成熟，通過(guò)建立“部門(mén)聯(lián)合、隨機抽查、按標監管”的一次到位機制，形成市場(chǎng)監管領(lǐng)域事中事后監管新格局。深入開(kāi)展“千名干部聯(lián)千企”行動(dòng)，全市派出 5467名營(yíng)商專(zhuān)員服務(wù) 5883 個(gè)企業(yè)和項目。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思維統領(lǐng)“最多跑一次”改革，創(chuàng )新實(shí)施惠企政策“直通車(chē)”、便民服務(wù)“甌 e 辦”、為僑服務(wù)“全球通”三大政府數字化轉型項目，全力打造了企業(yè)版、民生版、海外版“最多跑一次”改革的“新三版”。建立了惠企政策主動(dòng)兌現機制，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)政策兌現平臺，創(chuàng )新了政策獎勵兌現線(xiàn)上申辦模式，打通了財政、稅務(wù)、
金融等相關(guān)部門(mén)數據信息，簡(jiǎn)化申報材料，實(shí)現政策享受“全覆蓋”“不重復”“快兌現”。改革經(jīng)信服務(wù)企業(yè)辦事機制，對市本級辦理的節能審查、企業(yè)技改備案等事項，實(shí)行網(wǎng)上辦、一次辦。
?。ǘ╇y題化解更迅速，服務(wù)供給更深化 開(kāi)展“理舊賬”專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)成立專(zhuān)班、定人定崗定時(shí)限等措施，第一批 33 個(gè)進(jìn)度嚴重滯后的招商引資項目中已有 14 個(gè)得到化解。其余 19 個(gè)進(jìn)度嚴重滯后項目仍正在進(jìn)一步化解中。制作 xx 市產(chǎn)業(yè)政策口袋書(shū)，將涉及人才、工業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng )新、招商引資等九大方面的政策匯編成冊。做好產(chǎn)業(yè)政策的清理整合和政策兌現，安排財政資金用于 xx 年我市工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)等 4 個(gè)新政策及“新動(dòng)能培育 21 條”“科技創(chuàng )新新十條”等 5 個(gè)保留政策的資金兌付。市審管辦、市發(fā)改委、市財政局等部門(mén)出臺了相關(guān)政策措施，拓展政府服務(wù)供給端，持續深化“最多跑一次”改革。
?。ㄈ┍O管平臺更有力，人才引進(jìn)更快速 建設營(yíng)商環(huán)境投訴監督服務(wù)平臺，設置移動(dòng)端投訴入口，對12345 熱線(xiàn)轉辦、營(yíng)商專(zhuān)員提辦、省市領(lǐng)導批辦、人大政協(xié)提案相關(guān)的各類(lèi)營(yíng)商案件辦理開(kāi)展信息化管理。對于監督檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，進(jìn)行梳理匯總、結果通報、線(xiàn)索移交，由監管部門(mén)及時(shí)督促整改、查處打擊。大力實(shí)施國家、省外專(zhuān)“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”青年拔尖人才、“新動(dòng)能工程師”等高精尖缺人才智力集聚計劃。完成 xx 年國家百千萬(wàn)人才工程和省 151 人才工
程培養人選及 xx“萬(wàn)人計劃”高技能領(lǐng)軍人才遴選、xx 省首席技師候選人推薦工作。精心組織各類(lèi)人才項目交流大會(huì )和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，開(kāi)展國內外人才交流互動(dòng)。引進(jìn)我市緊缺急需的高技能人才，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘融合發(fā)展，有效搭建人才資源供需對接渠道。加快推進(jìn)職稱(chēng)社會(huì )化評價(jià)體系建設，著(zhù)力提升我市民營(yíng)企業(yè)人才隊伍建設能力。
?。ㄋ模┲薪槭袌?chǎng)更規范，投標環(huán)境更凈化 讓企業(yè)“零跑路、零等待”，提高中介服務(wù)效率。建成全市統一的“網(wǎng)上中介超市”，實(shí)現中介服務(wù)競價(jià)系統、統一權力運行系統及 100 天全流程審批系統的無(wú)縫對接。建立涉批中介服務(wù)隨機抽查機制，推進(jìn)中介服務(wù)費用和時(shí)間雙下降、質(zhì)效雙提升。建立投資項目全程無(wú)償代辦、訴求代辦和代辦兜底工作機制，為企業(yè)提供“一對一”的量身定制全程代辦全程專(zhuān)業(yè)指導、跟蹤促辦和幫辦包辦。推進(jìn)部門(mén)、業(yè)務(wù)、信息、技術(shù)融合，實(shí)現“一網(wǎng)全掌控”。推動(dòng)我市招投標制度改革向縱深發(fā)展，推行房建、市政等工程建設項目全流程電子化招標投標，全面推廣遠程異地評標，開(kāi)展標后履約檢查。
四、堅持問(wèn)題導向，人大監督護航營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程 雖然，市人大常委會(huì )在“助力營(yíng)商環(huán)境提升人大代表在行動(dòng)”主題監督活動(dòng)中，所涉及的各項工作內容均得到了有序推進(jìn)，但在具體的人大監督工作實(shí)踐過(guò)程中，不難發(fā)現仍然存在一些“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題亟待化解。
?。ㄒ唬┲贫冉ㄔO還須加強，監督考核還不到位 營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程中遇到了一些體制機制問(wèn)題，人才引進(jìn)方面還存在著(zhù)諸多條條框框，類(lèi)似的體制機制以及程序性障礙仍待破解。監督考核工作仍有待加強，例如問(wèn)題的督辦、營(yíng)商專(zhuān)員的考核、負面清單的考評等，需要從更高層面謀劃和考慮，出臺具有指導性、綱領(lǐng)性的規定和制度。常態(tài)督查和專(zhuān)項督查還未能完全找準著(zhù)力點(diǎn)，對營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的深挖不夠，部門(mén)之間的考核還存在當老好人、不敢動(dòng)真碰硬的現象。一些企業(yè)對政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心和舉措的認識不足，工作中接到的投訴舉報線(xiàn)索不多，企業(yè)的情況溝通、問(wèn)題反饋、建議提出的渠道有待拓寬。
?。ǘ┱邎绦辛€不夠，宣傳服務(wù)還需強化 涉企政策“剛性?xún)冬F”有待加強，優(yōu)惠政策的精準度不高，產(chǎn)業(yè)政策獎勵納入兌現系統的進(jìn)度還需加快。審批服務(wù)空間有待進(jìn)一步提升，在企業(yè)投資審批“最多 100 天”方面，有些業(yè)主對新流程不熟悉，一些中介機構的服務(wù)效率也不高，拉長(cháng)了全流程時(shí)限，影響了項目 100 天審批的總體進(jìn)度。串標、掛靠等違法違規行為仍在一定范圍內存在，招標投標監督管理制度尚未出臺實(shí)施。市、縣兩級交易平臺與行政監督部門(mén)仍存在信息壁壘，投標企業(yè)信息庫尚未實(shí)現全市互認共享。個(gè)別窗口工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度不夠，拉長(cháng)了群眾辦事時(shí)間。個(gè)別干部職工責任擔當意識不足，服務(wù)態(tài)度較為生硬，缺少耐心，與打造“柔性服務(wù)”的服務(wù)理念有差距。用人單位對企業(yè)人才集合年金、失業(yè)保險穩崗補
貼、高校畢業(yè)生到基層工作的優(yōu)惠政策、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等涉企政策知曉度不高，產(chǎn)業(yè)政策的入戶(hù)率還需進(jìn)一步提高，宣傳力度還要加強。
?。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)作用不強，基層力量較為薄弱 各涉企證照辦理部門(mén)的審批監管系統相對獨立，在一定程度上存在各自為政、步調不一的情況，“證照分離”和“涉企證照工商通辦”相關(guān)信息系統有待打通。涉企證照辦理部門(mén)的信息共享機制還未健全，部分部門(mén)的審批數據無(wú)法接入，“通辦”效能受到影響。隨著(zhù)審批制度改革和“最多跑一次”改革工作的深入，窗口工作人員的工作量大幅增長(cháng)，而當前的“一窗受理、集成服務(wù)”要求窗口工作人員從“單科受理”變?yōu)?ldquo;全科受理”，人員業(yè)務(wù)能力不足的問(wèn)題突出。營(yíng)商環(huán)境建設中一些深層次、亟待破解的問(wèn)題沉淀在基層，人員數量、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)辦理的制約凸顯。個(gè)別基層站所仍存在以權謀私、過(guò)度監管現象， “吃拿卡要”、書(shū)本式監管、多頻次密集監管、罰款式監管的情況還個(gè)別存在。
五、力抓“好、深、廣、變”，人大助力營(yíng)商環(huán)境提升工作永遠在路上 營(yíng)商環(huán)境提升工作永遠在路上，始終是進(jìn)行時(shí)而非完成時(shí)。人大及其常委會(huì )依法行使監督權，有效監督、推進(jìn)政府部門(mén)職責履行。經(jīng)濟社會(huì )越發(fā)展，監督越重要，營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程依靠監督工作實(shí)效的發(fā)揮，重在破題、又在立意，在監督工作推進(jìn)的過(guò)程中突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的明確意圖。在新時(shí)代的背景下，人大在
監督工作開(kāi)展過(guò)程中抓住關(guān)鍵字“好、深、廣、變”。
?。ㄒ唬┳?ldquo;好”，監督到位謀成效 “助力營(yíng)商環(huán)境提升人大代表在行動(dòng)”主題監督活動(dòng)是更好開(kāi)展人大工作實(shí)踐，發(fā)揮人民監督重要作用的有效途徑。讓監督工作更好激發(fā)人民代表作用發(fā)揮，為廣大人民代言。通過(guò)監督活動(dòng)破除不利營(yíng)商環(huán)境提升的困難和障礙，充分實(shí)現黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一。營(yíng)商環(huán)境提升監督工作的推進(jìn)，不僅在于激發(fā) xx 經(jīng)濟的發(fā)展活力，更在于突出民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位，發(fā)揮人大監督為 xx 民營(yíng)經(jīng)濟的乘風(fēng)而行、迎難而上保駕護航的積極作用成效。
?。ǘ┳?ldquo;深”，深入調研謀擔當 xx 市人大采取統一部署、上下聯(lián)動(dòng)的方式，擴大監督活動(dòng)中人大代表的參與率和覆蓋面，有針對性地對制約本地區、本系統營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程中的體制機制障礙、政策執行不夠、招商引資困難等工作中的“痛點(diǎn)”問(wèn)題實(shí)施監督，深化營(yíng)商環(huán)境提升監督活動(dòng)推進(jìn)目標，分階段、多層次組織召開(kāi)座談會(huì )和代表考察活動(dòng)，聽(tīng)取市政府及相關(guān)部門(mén)的情況匯報，了解掌握所涉具體問(wèn)題，積極督促化解、破難工作的開(kāi)展。全程宣傳報道主題監督活動(dòng)，形成良好的輿論氛圍，深化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境提升。
?。ㄈ┳?ldquo;廣”，集思廣益謀發(fā)展 市政府對《方案》中涉及凈化涉企執法環(huán)境等方面的具體內容均有回應，相關(guān)舉措得到充分落實(shí)，給營(yíng)商環(huán)境提升提供了一
個(gè)堅強有力的加速度。市人大組織代表通過(guò)參與代表聯(lián)絡(luò )站和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò )站、在市人大網(wǎng)站里開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，充分了解各級人大代表和基層群眾的關(guān)切，聽(tīng)取“兩代表一委員”、企業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )和社會(huì )各界意見(jiàn)建議，匯集民意民智、服務(wù)中心大局。在營(yíng)商環(huán)境提升過(guò)程中，讓各級人大代表真正成為監督者、參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
?。ㄋ模┳?ldquo;變”，勇于創(chuàng )新謀路徑 xx 人民早年在資源缺乏、交通不便的艱苦環(huán)境下闖出了一條具有鮮明區域特色的發(fā)展路子。去年 7 月，省委召開(kāi)本屆第四次縣委書(shū)記工作交流會(huì )上，車(chē)俊書(shū)記用“六問(wèn)”引發(fā)大家思考，進(jìn)一步打開(kāi)思想解放的“總開(kāi)關(guān)”。營(yíng)商環(huán)境提升工作的監督讓人大監督工作機制在發(fā)揮自身作用的同時(shí)，起到了推進(jìn)政府部門(mén)體制機制建設、破除體制機制障礙、營(yíng)造良好社會(huì )氛圍的積極作用。時(shí)代在進(jìn)步，人大工作需堅持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新。
在新的歷史起點(diǎn)上，始終牢記習近平總書(shū)記的話(huà)，“始終做人民的忠實(shí)代言人”，更好發(fā)揮xx人大聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，在新時(shí)代“兩個(gè)健康”發(fā)展先行區實(shí)踐過(guò)程中，持續構建親清新型政商關(guān)系，創(chuàng )設一流營(yíng)商環(huán)境，打造 xx 民營(yíng)經(jīng)濟的金名片，給 xx 一個(gè)強有力的推動(dòng)合力，xx 的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展一定能實(shí)現新的騰飛。未來(lái)，在不斷提升我市營(yíng)商環(huán)境的人大實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)積極實(shí)踐、努力創(chuàng )新，必將展現更有效的作為，在理論研究中勤實(shí)踐，在實(shí)踐過(guò)程中找突破，在突破創(chuàng )新中尋發(fā)展。著(zhù)眼當下，
放眼未來(lái)，相信我市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作將迎來(lái)新一輪全面提升。
【篇三】
一、發(fā)展現狀 自 xx“雙創(chuàng )雙服”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉大力推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，切實(shí)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，積極推進(jìn)政府職能轉變，提高服務(wù)質(zhì)量與辦事效率。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，宣傳貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，做好政策解讀宣講，開(kāi)展送政策下基層主題活動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)降成本、減負擔的各項政策，著(zhù)力破解企業(yè)融資難融資貴、土地用地指標等難題，進(jìn)一步清理規范涉企收費，嚴肅查處對企業(yè)吃拿卡要、推諉扯皮現象，嚴格落實(shí)涉企收費清單制度，建立定期征集企業(yè)意見(jiàn)建議機制，切實(shí)提高企業(yè)獲得感。
二、存在問(wèn)題 打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境是深化供給側結構性改革的核心內容,是深化體制機制改革的必然要求,是推進(jìn)社會(huì )和諧的重要途徑。打造公平高效的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)是圍繞群眾和市場(chǎng)主體反映強烈的問(wèn)題進(jìn)行集中整治，使各級干部的思想、工作、作風(fēng)更好地適應新形勢新任務(wù)的要求，更好地服務(wù)群眾服務(wù)企業(yè)。經(jīng)過(guò)調研走訪(fǎng)，發(fā)現企業(yè)普遍反映的問(wèn)題有：“新官不理舊賬”、“空頭支票”問(wèn)題嚴重損害政府信用；簡(jiǎn)單粗暴一刀切政策損害企業(yè)切身利益；稅收優(yōu)惠難落地，清費措施退坡等影響減稅效果；行業(yè)管理中仍存在不少繁瑣證明和前置許可；政策不清、規則不明影響企業(yè)發(fā)展預期；地方政府、國有企業(yè)拖欠債務(wù)令企業(yè)苦不堪言。
三、工作建議 要真正實(shí)現改革總體要求，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現無(wú)縫對接。
優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項預約、申報、辦理、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運行，實(shí)現跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等綜合運用，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體運行，最大程度地便民利民。
規范市場(chǎng)監管，推進(jìn)綜合執法改革。探索綜合執法體制改革，組件統一的綜合行政執法部門(mén)，實(shí)現“一支隊伍管執法”，破解“九龍治水”困局。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作機制，注重與信用聯(lián)合懲戒、行政處罰量化尺度和處罰程序標準化建設等配套政策相結合，遏制權力任性，消除權力尋租空間，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性，建立常態(tài)化、規范化、制度化的事中事后監管新模式。
繼續治亂減負，增強企業(yè)內生動(dòng)力。強化制度保障，完善工作機制，堅持清理整治涉企亂收費，切實(shí)減輕企業(yè)各項負擔。進(jìn)一步清理涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，健全完善收費目錄清單動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)向社會(huì )公布，切實(shí)做到涉企收費進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費。加強部門(mén)執法檢查聯(lián)動(dòng)，突出發(fā)揮審計
監督作用，形成規范涉企收費、減輕企業(yè)負擔的長(cháng)效機制，嚴肅查處、堅決管住伸向企業(yè)亂收費的“黑手”。
強化效能監督，狠抓政策落地落實(shí)。要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能檢查工作重點(diǎn)，認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí)，狠抓懶政怠政專(zhuān)項整治。把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化增比進(jìn)位指標納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核體系，推動(dòng)形成齊抓共管的整體合力。加大政府信息公開(kāi)力度，打造統一的涉企政策發(fā)布平臺，及時(shí)做好解疑釋惑工作。強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會(huì )建設，對招商引資中的違約失信行為集中清理、集中督辦，集中規范，依法保護投資者利益，穩定市場(chǎng)預期。
