HNPR — 2020 — 00011
湖南省人民政府關(guān)于
印發(fā)《中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合
試驗區實(shí)施方案》《中國（郴州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》的通知
湘政發(fā)〔2020〕14 號
各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》《中國（郴州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府
2020 年 8 月 13 日 （此件主動(dòng)公開(kāi)）
中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合 試驗區實(shí)施方案
為全面推進(jìn)中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)湘潭綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等 46 個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47 號）精神，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，順應“互聯(lián)網(wǎng)+新經(jīng)濟”發(fā)展趨勢，結合湘潭市發(fā)展定位和基礎優(yōu)勢，堅持“輻射集約、城鄉統籌”，突出“創(chuàng )新管理模式、培扶優(yōu)企優(yōu)品”，構建“內陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進(jìn)體系，推動(dòng)內外貿融合發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t。
——政府引導，市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮政府在統籌協(xié)調、政策支持、環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，突出市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和企業(yè)的主體作用。
——突出重點(diǎn)，創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)現代化生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+農產(chǎn)品貿易”“互聯(lián)網(wǎng)+農村消費升級”三大涉農工程，推動(dòng)跨境電商向農村輻射。探索符合內陸特點(diǎn)的跨境電商新業(yè)務(wù)模式和新監管服務(wù)方式，完善監管服務(wù)流程。
——服務(wù)帶動(dòng)，融合發(fā)展。引入和培育跨境電商服務(wù)型、資
源型企業(yè)，完善跨境電商配套服務(wù)體系，支持制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、涉農產(chǎn)業(yè)做大做強。鼓勵和支持傳統電商企業(yè)、貿易企業(yè)發(fā)展跨境電商，推動(dòng)內外貿融合發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。通過(guò) 3—5 年努力，將湘潭綜試區打造成具有中國內陸特色的跨境電商綜合試驗區，成為全省跨境電商新的增長(cháng)極。
1. 將湘潭綜合保稅區打造成面向湖南中西部地區重要的跨境商品物流分撥中心、倉儲中心、轉口貿易中心和跨境電商創(chuàng )新發(fā)展先行區；將湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、湘潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區打造成跨境電商零售企業(yè)集聚區；將湘潭天易經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、湘鄉經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造成跨境電商服務(wù)農村發(fā)展示范區；在韶山市建設中國（韶山）跨境電商進(jìn)出口展示交易中心。
2. 力爭用 3 年時(shí)間，引進(jìn)和培育 3 個(gè)以上具備 B2B2C 能力的跨境電商供應鏈綜合服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育一批跨境電商龍頭企業(yè)。
3. 2020 年完成跨境電商進(jìn)出口額 2 億美元。力爭到 2025 年，實(shí)現跨境電商年進(jìn)出口額 10 億美元以上，外貿企業(yè)應用跨境電商比例達到 30%以上，培養跨境電商人才 5000 名以上。
二、重點(diǎn)任務(wù) （一）搭建三平臺。
1. 跨境電商公共服務(wù)平臺。建設跨境電商綜合服務(wù)平臺，與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監管、公民身份信息核查等平臺對接，實(shí)施“單一窗口”服務(wù)，實(shí)現一點(diǎn)接入、一次申報、一站式服務(wù)。
2. 跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚園區平臺。建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造特色跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。建設一批跨境電商出口園區和創(chuàng )業(yè)孵化園區。探索分區打造特色產(chǎn)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集群競爭力和企業(yè)競爭力。
3. 跨境電商服務(wù)農村發(fā)展示范平臺。立足湘潭市城市發(fā)展定位，結合農村電子商務(wù)發(fā)展基礎，鼓勵企業(yè)打造垂直類(lèi)涉農跨境電商 B2B 供應鏈平臺，發(fā)揮湘潭綜試區對周邊區域農村發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。暢通國際國內市場(chǎng)渠道，引入國外高科技農業(yè)機械和先進(jìn)農業(yè)種植技術(shù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品和農業(yè)機械產(chǎn)品走出國門(mén)。
?。ǘ嫿ㄆ唧w系。
1. 跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監管等部門(mén)的數據接口，實(shí)現政府監管部門(mén)、金融機構、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據支撐。
2. 跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵和支持金融機構、第三方支付機構、跨境電商平臺、保險機構等在跨境電商領(lǐng)域開(kāi)展合作，建立高效的金融服務(wù)體系。創(chuàng )新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實(shí)跨境電商外匯業(yè)務(wù)便利化辦理舉措。
3. 跨境電商智能物流體系。推動(dòng)建立區域跨境電商倉儲物流
中心，打造“無(wú)港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機、湘歐班列、港澳直通車(chē)等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運”物流體系。引進(jìn)國際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系，逐步建立流程規范、大數據驅動(dòng)的跨境電商智能物流體系。
4. 跨境電商信用評價(jià)體系。建設跨境電商信用信息數據庫，提供跨境電商主體身份識別、信用記錄查詢(xún)等信用服務(wù)。建立監管部門(mén)信用認證和第三方信用服務(wù)評價(jià)相結合的綜合評價(jià)體系。實(shí)施信用負面清單管理，維護跨境電商良好的發(fā)展環(huán)境。
5. 跨境電商統計監測體系。完善跨境電商交易主體信息、電子合同、電子訂單等標準及跨境電商進(jìn)出口商品分類(lèi)標準，建立規范、全面的跨境電商統計制度和監測制度。利用大數據、云計算、區塊鏈技術(shù)，對各類(lèi)平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付、稅收征管等數據進(jìn)行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指標體系。
6. 跨境電商風(fēng)險防控體系。建立跨境電商風(fēng)險信息采集、風(fēng)險評估、風(fēng)險預警處置、風(fēng)險控制機制，建設完善網(wǎng)絡(luò )安全防護、數據資源安全管理和網(wǎng)絡(luò )安全應急處置體系，保障網(wǎng)絡(luò )安全、交易安全、國門(mén)生物安全、進(jìn)出口商品質(zhì)量安全，有效防范交易風(fēng)險。預防和打擊跨境電商領(lǐng)域違法犯罪行為，有效防控非真實(shí)貿易“洗錢(qián)”的經(jīng)濟風(fēng)險。加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權保護，探索
建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。
7. 跨境電商人才培養體系。依托湘潭高等院校優(yōu)勢資源，推動(dòng)高校、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)的產(chǎn)教融合，促進(jìn)跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域深化發(fā)展。建設人才培養基地、實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地。引進(jìn)高層次人才，完善湘潭綜試區跨境電商人才體系，集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才資源。
三、主要舉措 （一）培育“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”優(yōu)企優(yōu)品。在產(chǎn)業(yè)資源集中的區域，建設集供應鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷(xiāo)售、品牌設計包裝、知識產(chǎn)權、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)跨境電商服務(wù)商，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展國際認證，應用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。
?。ǘ┬纬?ldquo;跨境電商+農村電商”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結合湘潭特色，聚焦農機設備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農產(chǎn)品，打造農產(chǎn)品跨境電商出口供應鏈體系。搭建集跨境涉農產(chǎn)品品牌培育、出口認證、標準制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺。鼓勵縣市區結合實(shí)際自建跨境電商供應鏈平臺。
?。ㄈ┨剿鏖_(kāi)展“跨境電商+紅色旅游”融合業(yè)務(wù)。依托韶山紅色旅游資源，建設進(jìn)出口商品展示交易中心，開(kāi)展保稅商品線(xiàn)下展示、線(xiàn)上交易模式。探索具有內陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業(yè)務(wù)，打造韶山旅游新亮點(diǎn)，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。
（四）推進(jìn)“跨境電商+垂直生態(tài)”建設。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國內外知名跨境電商平臺和供應鏈企業(yè)落戶(hù)湘潭綜試區。支持商貿物流企業(yè)發(fā)展跨境貿易，重點(diǎn)打造跨境進(jìn)口電商細分垂直類(lèi)目供應鏈和平臺，推動(dòng)垂直類(lèi) B2B 跨境電商交易平臺規?；l(fā)展。
?。ㄎ澹┡囵B跨境電商人才。實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動(dòng)湘潭市中職、有條件的高校開(kāi)設跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科；鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機構及相關(guān)教育機構合作開(kāi)展跨境電商人才培訓，建立創(chuàng )業(yè)孵化基地。運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓基地，為跨境電商企業(yè)輸送實(shí)用型、技能型和創(chuàng )新型人才。鼓勵跨境電商高端人才落戶(hù)湘潭綜試區就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。
?。﹦?chuàng )新跨境電商通關(guān)模式。創(chuàng )新跨境電商出口 B2B 和B2B2C 通關(guān)模式，探索海外倉 B2B2C 業(yè)務(wù)發(fā)展，提升跨境進(jìn)口商品特色類(lèi)目的通關(guān)便利化水平。
四、組織實(shí)施 湘潭市要發(fā)揮建設主體作用，建立健全湘潭綜試區工作推進(jìn)機制；要做好頂層設計，形成工作責任清單，著(zhù)重抓好戰略規劃、考核評估等工作；要圍繞湘潭綜試區建設目標，加快制定和出臺支持政策和措施，加大支持力度。從 2020 年起湘潭市設立跨境電商發(fā)展專(zhuān)項資金，省財政予以適當支持。相關(guān)部門(mén)單位要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)湘潭跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。
中國（湘潭）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
建設責任清單
序號 目標任務(wù) 具
體
要
求 責任單位 一 建設軟硬件基礎設施 1．建設湘潭綜試區線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，研究落實(shí)平臺創(chuàng )新業(yè)務(wù)與政策措施。綜合服務(wù)平臺開(kāi)放對應接口，實(shí)現企業(yè)、服務(wù)機構、監管部門(mén)等的信息互聯(lián)互通。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān) 2．各職能部門(mén)向線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺開(kāi)放端口，做好對接。推動(dòng)實(shí)現線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺一站式辦理海關(guān)、出口退稅申報、認證認可、市場(chǎng)主體信息對接、外匯收支查詢(xún)核查等業(yè)務(wù)。
長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、國家外匯管理局湖南省分局、省商務(wù)廳 3．建設符合海關(guān)監管要求的保稅倉儲。
湘潭市人民政府、長(cháng)沙海關(guān) 4．建設“1210”查驗監管中心和“9610”查驗監管中心。
湘潭市人民政府、長(cháng)沙海關(guān) 5．支持湘潭市各縣市區根據本地特色建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，統籌協(xié)調、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，逐步形成以湘潭綜合保稅區和湘潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區為龍頭的跨境電商生態(tài)圈。鼓勵和支持符合條件的園區建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺，對接線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)和園區提供全流程服務(wù)。
湘潭市人民政府 二 出臺跨境電商支持政策 6．湘潭市設立跨境電商發(fā)展專(zhuān)項資金，省財政予以適當支持。
湘潭市人民政府、省財政廳、省商務(wù)廳 7．制定跨境電商通關(guān)支持與創(chuàng )新政策，完善通關(guān)監管模式，支持進(jìn)口實(shí)體店銷(xiāo)售與快遞配送模式，探索進(jìn)口 O2O 自提模式，出口簡(jiǎn)化申報、轉關(guān)流程與創(chuàng )新管理。專(zhuān)題研究跨境電商進(jìn)口或出口業(yè)務(wù)轉關(guān)問(wèn)題，明確跨境電商業(yè)務(wù)轉關(guān)所需流程和手續。
長(cháng)沙海關(guān) 8. 協(xié)調落實(shí)商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局關(guān)于跨境電商綜試區的優(yōu)惠政策，包括簡(jiǎn)化申報、免征不退等，盡快開(kāi)展“1210”“9610”業(yè)務(wù)。
省商務(wù)廳、湘潭市人民政府 三 加大招商引資力度 9．建設跨境電商總部基地和孵化基地，出臺支持政策，吸引電商企業(yè)總部和創(chuàng )業(yè)團隊入駐，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳 10．引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育本地行業(yè)企業(yè)，支持中小跨境電商做強做大，鼓勵傳統企業(yè)轉型升級，打造本地跨境特色產(chǎn)品。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳
11．成立跨境電商產(chǎn)業(yè)招商小分隊，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)招商。
湘潭市人民政府 12．積極參加國家及我省舉辦的跨境電商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商節會(huì )活動(dòng)，宣傳推介湘潭優(yōu)勢資源。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳 四 建設服務(wù)體系 13．以線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺為基礎建立信息共享體系，實(shí)現監管部門(mén)、金融機構與電子商務(wù)、物流、支付等企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。
湘潭市人民政府 14．引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品、推廣“三單”融資等，緩解跨境電商企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
人民銀行長(cháng)沙中心支行、省地方金融監管局 15．鼓勵金融機構、第三方支付機構、電商平臺等，在商戶(hù)及終端用戶(hù)融資、跨境電商國內外匯貸款結匯、電商出口信用保險、在線(xiàn)供應鏈金融、進(jìn)出口商業(yè)保險等方面規范開(kāi)展合作，建立一站式在線(xiàn)支付結算、在線(xiàn)融資、在線(xiàn)保險等跨境電商金融服務(wù)體系。
湘潭市人民政府、國家外匯管理局湖南省分局、湖南銀保監局、省地方金融監管局 16．建設跨境電商物流倉儲中心，整合物流分撥中心、保稅公共倉儲、海外公共倉儲等資源，運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)，實(shí)現跨境電子商務(wù)物流通道資源和信息共享。
湘潭市人民政府 17．推出針對跨境電商特點(diǎn)的新型認證技術(shù)標準和實(shí)施規則，開(kāi)展跨境電商企業(yè)認證試點(diǎn)，建立信用負面清單。
省商務(wù)廳、湘潭市人民政府 18．聯(lián)合開(kāi)展跨境電商統計監測試點(diǎn)，建立并完善跨境電商統計方法，創(chuàng )新統計數據應用，發(fā)布跨境電商發(fā)展指數。
長(cháng)沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省統計局、湘潭市人民政府 19．建立跨境電商業(yè)務(wù)全流程的風(fēng)險管理和防控體系，發(fā)揮外匯、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)的監管職責和跨境電商平臺的主體責任，實(shí)現跨境電商“安全規范、風(fēng)險可控”。
省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、國家外匯管理局湖南省分局、省稅務(wù)局 20. 建設一批跨境電商實(shí)用型人才培訓基地。健全跨境電商人才公共服務(wù)體系，引進(jìn)一批知名跨境電商人才中介服務(wù)機構，形成專(zhuān)業(yè)化、國際化的跨境電商人才服務(wù)市場(chǎng)。
省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、湘潭市人民政府 五 完善流程 21．建設標準的跨境電商海關(guān)通關(guān)流程，結合本地情況創(chuàng )新研究并協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。
長(cháng)沙海關(guān) 22. 針對性研究跨境電商綜合試驗區 B2B 出口模式，緊跟國家政策，結合海關(guān)總署應用推廣，形成標準的申報及監管流程，將業(yè)務(wù)模式落地，開(kāi)展跨境電商 B2B 出口業(yè)務(wù)。
長(cháng)沙海關(guān)、省商務(wù)廳、湘潭市人民政府 23．明確跨境進(jìn)出口企業(yè)和個(gè)人收結匯實(shí)施細則和辦理流程。
國家外匯管理局湖南省分局
24．明確跨境進(jìn)出口稅收政策和相關(guān)辦理流程。
省稅務(wù)局、長(cháng)沙海關(guān) 六 創(chuàng )新發(fā)展模式 25．建設集供應鏈上下游、產(chǎn)品研發(fā)、出口銷(xiāo)售、品牌設計包裝、知識產(chǎn)權、物流等于一體的跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶。引進(jìn)跨境電商服務(wù)商，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展國際認證，應用跨境電商平臺拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān) 26．鼓勵跨境電商企業(yè)建立境內 O2O 線(xiàn)下體驗店，實(shí)現“線(xiàn)上下單+線(xiàn)下體驗”相結合的發(fā)展模式。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān) 27．建立和完善冷鏈物流體系。結合湘潭特色，聚焦農機設備、茶葉、湘蓮、茶油、竹制品、精品果蔬、食品等涉農產(chǎn)品，打造農產(chǎn)品跨境電商出口供應鏈體系。搭建集跨境涉農產(chǎn)品品牌培育、出口認證、標準制定、“身份證”管理溯源等功能于一體的第三方綜合服務(wù)平臺。鼓勵縣市區結合實(shí)際自建跨境電商供應鏈平臺。
省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、長(cháng)沙海關(guān)、湘潭市人民政府 28. 依托韶山紅色旅游資源，建設中國（韶山）進(jìn)出口商品展示交易中心，開(kāi)展保稅商品線(xiàn)下展示、線(xiàn)上交易模式。探索具有內陸特色的免稅交易模式，推動(dòng)文旅商融合發(fā)展。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、省財政廳、省文化和旅游廳、省稅務(wù)局 七 物流通道建設 29．打造“無(wú)港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機、湘歐班列、港澳直通車(chē)等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯(lián)運”物流體系。引進(jìn)國際大型、優(yōu)質(zhì)貨代物流企業(yè)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營(yíng)服務(wù)體系，逐步建立流程規范、大數據驅動(dòng)的跨境電商智能物流體系。
湘潭市人民政府、省商務(wù)廳（省政府口岸辦）
八 加強跨境電商知識產(chǎn)權保護 30．加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權保護，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制，研究建立跨境電商交易糾紛多元化解決機制。
湘潭市人民政府、省市場(chǎng)監管局 九 加大跨境電商人才培養 31．實(shí)施“跨境電商+產(chǎn)教融合”工程，推動(dòng)湘潭市中職、有條件的高校開(kāi)設跨境電商相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科；鼓勵跨境電商企業(yè)、人才服務(wù)機構及相關(guān)教育機構合作開(kāi)展跨境電商人才培訓，建立創(chuàng )業(yè)孵化基地。運用優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源、實(shí)訓基地，為跨境電商企業(yè)輸送實(shí)用型、技能型和創(chuàng )新型人才。鼓勵跨境電商高端人才落戶(hù)湘潭綜試區就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和發(fā)展。
省教育廳、湘潭市人民政府 十 探索跨境電商新模式 32．創(chuàng )新跨境電商出口 B2B 和 B2B2C 通關(guān)模式，對于無(wú)票采購的批量備貨的出口商品，推行新的通關(guān)監管方式。
長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、湘潭市人民政府 中國（郴州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
實(shí)施方案
為全面推進(jìn)中國（郴州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)郴州綜試區）建設，根據《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等 46 個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》（國函〔2020〕47 號）精神，結合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求 （一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，緊抓粵港澳大灣區建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展等重大歷史機遇，發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范作用，建設粵港澳大灣區跨境電商副中心，形成全面開(kāi)放、面向全球的對外貿易新格局。
?。ǘ┗驹瓌t。
——政府引導、市場(chǎng)主導。強化產(chǎn)業(yè)規劃，注重突出優(yōu)勢，堅持錯位發(fā)展。引導各種要素向跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批本土跨境電商龍頭企業(yè)，匯聚形成跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區。
——優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng )新發(fā)展。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化流程，完善配套政策和措施，創(chuàng )新服務(wù)和監管模式，構建良好的跨境電商發(fā)展環(huán)境。
——發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區的區位優(yōu)勢和便利的公路、鐵路運輸優(yōu)勢，暢通跨境電商“粵港澳新通道”，將郴州建設成湖南對接粵港澳大灣區的“橋頭堡”和湖南開(kāi)放崛起的新增長(cháng)極。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。力爭通過(guò) 3—5 年的改革試驗，打造以郴州
綜試區為核心的粵港澳大灣區跨境電商副中心物流基地、分撥中心、總部基地和創(chuàng )業(yè)基地。至 2023 年，實(shí)現“6510”跨境電商發(fā)展目標，即完成跨境電商 6 大創(chuàng )新模式試點(diǎn)，引導跨境電商各類(lèi)市場(chǎng)主體向郴州集聚，引進(jìn)和培育 5 家跨境電商龍頭企業(yè)，實(shí)現跨境電商年進(jìn)出口額 10 億美元以上，進(jìn)一步提升跨境電商對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
二、主要任務(wù) （一）建設兩平臺。
1. 跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。依托郴州綜合保稅區和郴州電子口岸公共服務(wù)平臺資源，建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，為跨境電商企業(yè)提供市場(chǎng)推廣、通關(guān)報檢、金融服務(wù)、智慧物流、供應鏈、培訓、信用保險、結匯退稅、資信評估等服務(wù)。引導跨境電商企業(yè)對接綜合服務(wù)平臺，形成線(xiàn)上跨境電商綜合服務(wù)體系。
2. 跨境電商線(xiàn)下園區平臺。以郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（郴州綜合保稅區）、郴州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為核心，高標準創(chuàng )建各具特色的跨境電商園區。加快郴州綜合保稅區跨境電商特色園區建設，推動(dòng)開(kāi)展跨境電商直購、保稅備貨、進(jìn)口商品展示體驗等業(yè)務(wù)模式。支持在縣市區規劃、建設跨境電商特色產(chǎn)業(yè)園，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的跨境電商產(chǎn)業(yè)格局。
?。ǘ嫿ò梭w系。
1. 跨境電商信息共享體系。依托跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，建立備案企業(yè)信息共享庫，統一信息標準規范、備案認證和管理
服務(wù)，實(shí)現政府監管部門(mén)、金融機構、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，為跨境電商信息流、資金流和貨物流“三流合一”提供數據技術(shù)支撐。
2. 跨境電商智能物流體系。以建設生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市為契機，促進(jìn)國際快件業(yè)務(wù)和跨境電商發(fā)展。充分利用港澳直通車(chē)，暢通郴州至香港、澳門(mén)的跨境電商便捷物流通道。發(fā)揮毗鄰粵港澳大灣區的地理優(yōu)勢，發(fā)展“多式聯(lián)運”，建立“內陸港+海運口岸”國際物流貨運通道，形成流程規范的跨境電商智能物流體系。
3. 跨境電商金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構與跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作，建立多元化、多渠道的投融資渠道。利用跨境電商信息可查詢(xún)、可追溯的特點(diǎn)，對具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供支付結算、信用保險、融資、擔保等風(fēng)險可控的在線(xiàn)金融服務(wù)。鼓勵跨境電商活動(dòng)使用人民幣計價(jià)結算。
4. 跨境電商信用管理體系。建立跨境電商信用數據庫和信用評價(jià)系統、信用監管系統、信用負面清單系統。記錄和積累跨境電商綜合服務(wù)、交易平臺、物流倉儲企業(yè)及其他企業(yè)基礎數據，建立監管部門(mén)信用認證與第三方信用服務(wù)評價(jià)相結合的綜合評價(jià)體系。
5. 跨境電商統計監測體系。利用大數據、區塊鏈技術(shù)，建立跨境電商大數據中心，鏈接線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，完善跨境電商統計方法。建立健全跨境電商統計管理體系，發(fā)布跨境電商發(fā)展指
數，為政府監管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢(xún)服務(wù)。
6. 跨境電商風(fēng)險防控體系。建立健全風(fēng)險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善等機制。建立完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系、數據資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò )安全應急處置體系。有效防控資金流動(dòng)、數據存儲、支付交易、網(wǎng)絡(luò )安全的技術(shù)風(fēng)險和產(chǎn)品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風(fēng)險。加強跨境電商平臺知識產(chǎn)權保護，探索建立海外知識產(chǎn)權維權援助機制。
7. 跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。促進(jìn)與跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)的第三方服務(wù)發(fā)展。大力發(fā)展短視頻、搜索引擎、社交媒體、廣告推廣等數字營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，舉辦跨境電商行業(yè)峰會(huì )和對接會(huì )。建立線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，推動(dòng)形成輻射湖南全省及周邊地區，對接“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
8. 跨境電商人才服務(wù)體系。依托科研院所、高等院校等優(yōu)勢科研教育資源，積極開(kāi)展與國際貿易、電子商務(wù)、快遞運營(yíng)管理、物流管理、商務(wù)數據分析與應用等相關(guān)的實(shí)習、培訓和科研活動(dòng)。引進(jìn)和培育高端領(lǐng)軍人才，匯聚人才資源。
三、工作舉措 （一）創(chuàng )新發(fā)展模式。
1. 拓展“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”出口渠道。鼓勵工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)與跨境電商平臺、企業(yè)合作，拓展國際營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵和支持加工貿易與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。
2. 探索“跨境電商+高端消費品”進(jìn)口模式。積極推進(jìn)“1210”進(jìn)口、進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)和線(xiàn)下 O2O 業(yè)務(wù)，打造具有郴州特色的“網(wǎng)購保稅+線(xiàn)下自提”模式。鼓勵和支持重點(diǎn)企業(yè)利用全球跨境電商供應鏈優(yōu)勢，擴大高端消費品進(jìn)口試點(diǎn)。
3. 通過(guò)“跨境電商+精準扶貧”推動(dòng)農產(chǎn)品上行。依托宜章縣、永興縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣創(chuàng )建國家電子商務(wù)進(jìn)農村示范項目形成的農產(chǎn)品上行電商標準化優(yōu)勢，支持郴州農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)利用跨境電商方式出口。建設農產(chǎn)品線(xiàn)上交易平臺和線(xiàn)下集配中心，進(jìn)一步加強服務(wù)粵港澳大灣區的農產(chǎn)品上行能力，助力郴州市跨境電商精準扶貧。
4. 構建“跨境電商+批發(fā)市場(chǎng)”新生態(tài)。依托郴州綜試區，打造集聚新零售產(chǎn)業(yè)、跨境電商展示、智能倉儲物流配送、跨境電商產(chǎn)品供應鏈基地、電商企業(yè)孵化為一體的跨境電商示范園區。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體在飾品、服裝和手機配件等產(chǎn)品出口方面發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢，多渠道、多方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)，形成批發(fā)市場(chǎng)與跨境電商融合發(fā)展的外貿新生態(tài)。
5. 培育“跨境電商+大數據”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成湖南省跨境電商大數據中心，爭創(chuàng )國家跨境電商數據云災備基地，形成覆蓋我國華南地區、輻射粵港澳及東南亞、南亞等周邊地區的華南大數據應用和產(chǎn)業(yè)集聚區。
6. 打造“跨境電商+文化旅游”新品牌。依托郴州“一核兩極多點(diǎn)”的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，探索開(kāi)展跨境電商“線(xiàn)上平臺+線(xiàn)下
自提”模式。在郴州綜合保稅區進(jìn)出口商品展示交易中心開(kāi)展前店后倉的跨境電商“秒通關(guān)”業(yè)務(wù)，推行“跨境電商+文化旅游+旅游商品”試點(diǎn)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
?。ǘ﹥?yōu)化監管措施。
7. 探索“六體合一”監管新模式。在郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（郴州綜合保稅區）、湘南國際物流園探索建設集國際郵件、國際快件、“9610”跨境直購、“1210”保稅備貨、“9710”跨境電商B2B 直接出口、“9810”跨境電商出口海外倉的“六位一體”跨境電商綜合服務(wù)平臺。
8. 優(yōu)化跨境電商 B2B 出口監管服務(wù)。制定跨境電商 B2B 出口業(yè)務(wù)技術(shù)標準、申報流程、監管標準和便利化舉措，增加跨境電商B2B出口模塊，建立適應跨境電商B2B出口的海關(guān)統計方法，實(shí)現跨境電商 B2B 出口通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。
9. 創(chuàng )新跨境電商 B2C 進(jìn)出口監管流程。創(chuàng )新跨境直購進(jìn)出口“9610”模式監管方案，積極創(chuàng )新保稅備貨進(jìn)口“1210”監管方式，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域時(shí)先理貨后報關(guān)。
10. 探索國際郵件、快件包裹流通監管方式。鼓勵建設國際郵件互換局，創(chuàng )新郵政快遞包裹流通監管，通過(guò)跨境電商綜合服務(wù)平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執法的郵政快遞監管方式。
11. 探索“一區多功能”監管方式。建設跨境電商清關(guān)中心和轉口分撥中心，實(shí)現一般出口、特殊區域出口、直購進(jìn)口、網(wǎng)購
保稅進(jìn)口等全業(yè)態(tài)跨境電商監管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉，啟動(dòng)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設立保稅區“非保賬冊”，實(shí)現大數據監管、“一區多功能、一倉多形態(tài)”和不同貿易方式互轉。
?。ㄈ娀C合服務(wù)。
12. 創(chuàng )新外匯管理模式。支持銀行和支付機構為跨境電商市場(chǎng)主體提供結售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)?？缇畴娚唐髽I(yè)可通過(guò)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺鏈接“國家外匯管理數字外管平臺”辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于 20 萬(wàn)美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。
13. 提升金融服務(wù)水平。鼓勵銀行創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大政策性金融機構參與力度。鼓勵保險機構創(chuàng )新研發(fā)適應跨境電商的新型險種，開(kāi)展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。
14. 大力招商引智。開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)，爭取大型電商平臺、供應鏈服務(wù)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等區域中心項目入駐，以點(diǎn)帶面形成虹吸效應。實(shí)施“郴商回歸”工程，動(dòng)員和吸引郴籍跨境電商高層次人才回郴州發(fā)展。
四、保障措施 郴州市要建立健全跨境電商工作推進(jìn)機制，精心組織實(shí)施，完善工作機制，落實(shí)工作責任，突出重點(diǎn)、先行先試，并在推進(jìn)過(guò)程中認真研究新情況、解決新問(wèn)題，抓緊形成制度創(chuàng )新清單，
推進(jìn)創(chuàng )新政策落地。有關(guān)部門(mén)單位要大力支持，積極做好協(xié)調配合、指導評估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機制和政策創(chuàng )新，加快形成可復制可推廣的經(jīng)驗。
中國（ 郴州 ）跨境電子商務(wù)綜合試驗區
建設責任清單
序號 目標 具體要求 責任單位 一 建設跨境電商線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺
1. 建設線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺，實(shí)現企業(yè)、服務(wù)機構、監管部門(mén)等的信息互聯(lián)互通。
郴州市人民政府、 省商務(wù)廳 2. 開(kāi)放海關(guān)綜合服務(wù)平臺，對接線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。
郴州市人民政府、 長(cháng)沙海關(guān) 3. 開(kāi)放出口退稅申報綜合服務(wù)平臺，對接線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺。
省稅務(wù)局 4. 向線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺開(kāi)放認證認可、藥品監管等相關(guān)數據，實(shí)現市場(chǎng)主體信息化綜合管理系統與線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺無(wú)縫對接。
省市場(chǎng)監管局 二 建設跨境電商線(xiàn)下園區平臺 5. 統籌縣市區建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區，逐步形成具有一定規模和影響力的跨境電商生態(tài)圈。
郴州市人民政府、 省商務(wù)廳 6. 發(fā)揮郴州綜合保稅區和鐵路口岸物流中心水、鐵、公路及通關(guān)優(yōu)勢，完善倉儲配套，打造服務(wù)粵港澳大灣區的跨境電商物流通關(guān)基地。
郴州市人民政府 7. 突出郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區電商產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，建設跨境電商孵化基地和總部基地。
郴州市人民政府 8. 在郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區（郴州綜合保稅區）、湘南國際物流園探索建設集國際郵件、國際快件、“9610”跨境直購、“1210”保稅備貨、“9710”跨境電商 B2B直接出口、“9810”跨境電商出口海外倉的“六位一體”跨境電商綜合服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化園區跨境電商生態(tài)鏈，匯集跨境電商平臺、保稅倉儲、智能物流、電子通關(guān)、金融支付等。
郴州市人民政府、 長(cháng)沙海關(guān) 三 大力引進(jìn)和培育跨境電子商務(wù)主體 9. 引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，培育本地行業(yè)企業(yè)，支持中小跨境電商做強做大，鼓勵傳統企業(yè)轉型升級；打造本地跨境特色產(chǎn)品。
郴州市人民政府 10. 郴州綜合保稅區重點(diǎn)發(fā)展以高端消費品、加工貿易為主的業(yè)務(wù)。
郴州市人民政府 11. 郴州鐵路口岸（郴州國際快件中心）重點(diǎn)發(fā)展以海鐵聯(lián)運對非跨境電商為主的業(yè)務(wù)。
郴州市人民政府 四 構建八體系 12. 建設信息共享體系，實(shí)現監管部門(mén)、金融機構、跨境電商企業(yè)、國際物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通。
郴州市人民政府、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國家外匯管理局湖南省分局、長(cháng)沙海關(guān)
13. 發(fā)展“多式聯(lián)運”，建立“內陸+港海運口岸”國際物流貨運通道，形成流程規范的跨境電商智能物流體系。
省商務(wù)廳（省政府口岸辦）、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、郴州市人民政府 14. 建設金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構與跨境電商企業(yè)開(kāi)展合作，建立多元化、多渠道的投融資渠道，對具有真實(shí)交易背景的跨境電商交易提供支付結算、信用保險、融資、擔保等風(fēng)險可控的在線(xiàn)金融服務(wù)。鼓勵跨境電商活動(dòng)使用人民幣計價(jià)結算。
人民銀行長(cháng)沙中心支行、省地方金融監管局、湖南銀保監局 15. 建設信用管理體系。建立跨境電商信用數據庫和信用評價(jià)、信用監管、信用負面清單系統。
省商務(wù)廳、郴州市人民政府 16. 建設統計監測體系。建立跨境電商大數據中心，完善統計方法。建立健全跨境電商統計管理體系，發(fā)布郴州跨境電子商務(wù)發(fā)展指數。
省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、省統計局、郴州市人民政府 17. 建設風(fēng)險防控體系。建立跨境電商業(yè)務(wù)全流程的風(fēng)險管理和防控體系，發(fā)揮外匯、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)的監管職責和跨境電商平臺的主體責任，實(shí)現跨境電商“安全規范、風(fēng)險可控”。
省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)、國家外匯管理局湖南省分局、省稅務(wù)局 18. 建設品牌營(yíng)銷(xiāo)體系。建立跨境電商出口品牌培育、發(fā)展和保護機制，鼓勵企業(yè)創(chuàng )立自主品牌。建立線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，推動(dòng)形成輻射湖南全省及周邊地區，對接“一帶一路”、面向全球的跨境電商品牌營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。
郴州市人民政府 19. 建設人才服務(wù)體系。積極開(kāi)展與跨境電商有關(guān)的實(shí)習、培訓和科研活動(dòng)。引進(jìn)和培育高端領(lǐng)軍人才，匯聚人才資源。
省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳 五 創(chuàng )新發(fā)展模式 20. 拓展“跨境電商+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”出口渠道，支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與跨境電商平臺、企業(yè)對接。
郴州市人民政府、長(cháng)沙海關(guān) 21. 探索“跨境電商+高端消費品”進(jìn)口模式。推進(jìn)“1210”進(jìn)口、進(jìn)出商品展示展銷(xiāo)和線(xiàn)下 O2O 業(yè)務(wù)，支持企業(yè)利用全球跨境電商供應鏈優(yōu)勢，擴大高端消費品進(jìn)口。
長(cháng)沙海關(guān)、郴州市人民政府 22. 開(kāi)展“跨境電商+精準扶貧”推動(dòng)農產(chǎn)品上行。支持郴州農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（汝城縣辣椒，臨武縣臨武鴨，桂東縣玲瓏茶、黃桃，永興縣冰糖柑，宜章縣臍橙、香芋，北湖區蘑菇、豆制品、裕湘面業(yè)，資興市蜜桔、狗腦貢茶、東江魚(yú)、“湘江源”蔬菜、“湘贛紅”區域公用品牌、安仁縣枳殼等“湘九味”道地藥材等）利用跨境電商開(kāi)展出口貿易，建設農產(chǎn)品線(xiàn)上交易平臺和線(xiàn)下集配中心，進(jìn)一步加強服務(wù)粵港澳大灣區的農產(chǎn)品上行能力。
省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局
23. 打造“跨境電商+批發(fā)市場(chǎng)”新生態(tài)。依托郴州綜試區，打造集聚新零售產(chǎn)業(yè)、跨境電商展示、智能倉儲物流配送、跨境電商產(chǎn)品供應鏈基地、電商企業(yè)孵化為一體的跨境電商示范園區。支持市場(chǎng)主體多渠道、多方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)，形成批發(fā)市場(chǎng)與跨境電商融合發(fā)展的外貿新生態(tài)。
郴州市人民政府 24. 培育“跨境電商+大數據”新產(chǎn)業(yè)。依托東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)形成湖南省跨境電商大數據中心，爭創(chuàng )國家跨境電商數據云災備基地、華南跨境電商大數據應用和產(chǎn)業(yè)集聚區，實(shí)現跨境電商大數據產(chǎn)業(yè)的集聚。
郴州市人民政府 25. 打造“跨境電商+文化旅游”新品牌。在郴州綜合保稅區進(jìn)出口商品展示交易中心開(kāi)展前店后倉的跨境電商“秒通關(guān)”業(yè)務(wù)，推行“跨境電商+文化旅游+旅游商品”試點(diǎn)，助推文化旅游產(chǎn)業(yè)與跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
郴州市人民政府、省文化和旅游廳 六 優(yōu)化跨境電商 B2B 出口監管服務(wù) 26. 制定跨境電商 B2B 出口業(yè)務(wù)技術(shù)標準、申報流程、監管標準和便利化舉措，增加跨境電商 B2B 出口模塊，建立適應跨境電商 B2B 出口的海關(guān)統計方法，實(shí)現跨境電商 B2B 出口通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化。建立符合條件的B2B 出口商品免征稅復運進(jìn)境操作流程，試行海關(guān)特殊監管區 B2B 出口“先出區后報關(guān)”模式。
長(cháng)沙海關(guān)、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、郴州市人民政府 七 創(chuàng )新跨境電商 B2C 進(jìn)出口監管流程 27. 創(chuàng )新跨境直購進(jìn)出口“9610”模式監管方案，積極創(chuàng )新保稅備貨進(jìn)口“1210”監管方式，支持跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品進(jìn)入海關(guān)特殊監管區域時(shí)先理貨后報關(guān)。
長(cháng)沙海關(guān) 八 探索國際郵件、快件包裹流通監管方式 28. 鼓勵建設國際郵件互換局，創(chuàng )新郵政快遞包裹流通監管，通過(guò)跨境電商綜合服務(wù)平臺匯總聯(lián)通，探索形成比對互聯(lián)執法的郵政快遞監管方式。
省郵政管理局、長(cháng)沙海關(guān) 九 探索“一區多功能”監管方式 29. 建設跨境電商清關(guān)中心和轉口分撥中心，實(shí)現一般出口、特殊區域出口、直購進(jìn)口、網(wǎng)購保稅進(jìn)口等全業(yè)態(tài)跨境電商監管功能。建立電子圍網(wǎng)和全球中心倉，啟動(dòng)貨物狀態(tài)分類(lèi)監管業(yè)務(wù)試點(diǎn)，設立保稅區“非保賬冊”，實(shí)現大數據監管、“一區多功能、一倉多形態(tài)”和不同貿易方式互轉。
長(cháng)沙海關(guān) 十 優(yōu)化稅務(wù)管理 30. 對納入跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺監管的未取得有效進(jìn)貨憑證的跨境電子商務(wù)零售出口貨物的免稅處理，按照財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、海關(guān)總署《關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103 號）規定執行。對依托跨境電商綜合服務(wù)平臺，在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)，按規定享有相關(guān)增值稅優(yōu)惠政策。對納入跨境電商綜合服務(wù)平臺、規模較大、從事 B2B 業(yè)務(wù)的跨境電商企業(yè)，支持其按規定逐級晉級分類(lèi)管理類(lèi)別，進(jìn)一步縮短企業(yè)退稅時(shí)間。
省稅務(wù)局
十一 創(chuàng )新外匯管理模式 31. 支持銀行和支付機構為跨境電商市場(chǎng)主體提供結售匯和相關(guān)資金收付服務(wù)?？缇畴娚唐髽I(yè)可通過(guò)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺鏈接“國家外匯管理數字外管平臺”辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于20萬(wàn)美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記。支持個(gè)人電商開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，境內個(gè)人電商在跨境電商綜合服務(wù)平臺備案后，可開(kāi)立外匯結算賬戶(hù)，在銀行辦理個(gè)人貿易外匯收支結算業(yè)務(wù)，不受個(gè)人年度等值 5 萬(wàn)美元結售匯總額限制。
國家外匯管理局湖南省分局 十二 提升金融服務(wù)水平 32. 鼓勵銀行創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大政策性金融機構參與力度。鼓勵保險機構創(chuàng )新研發(fā)適應跨境電商的新型險種，開(kāi)展出口信用保險保單融資業(yè)務(wù)。
國家外匯管理局湖南省分局、湖南銀保監局 十三 大力招商引智 33. 開(kāi)展形式多樣的招商活動(dòng)，爭取大型電商平臺、供應鏈服務(wù)企業(yè)、倉儲物流企業(yè)等區域中心項目入駐，以點(diǎn)帶面形成虹吸效應。實(shí)施“郴商回歸”工程，動(dòng)員和吸引郴籍跨境電商高層次人才回郴州發(fā)展。
郴州市人民政府 十四 強化政策支持 34. 疊加郴州綜試區和郴州國家電子商務(wù)示范城市的政策優(yōu)勢，加大對跨境電商發(fā)展的財政支持力度，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的項目建設，并納入財政預算。
郴州市人民政府、 省財政廳、省商務(wù)廳
