鄉村振興情況調研報告建議
黨的十九大提出實(shí)施鄉村振興戰略，“堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”。X 市在脫貧攻堅實(shí)踐中，以鄉村振興戰略為統領(lǐng)，精準扶貧，實(shí)現了高質(zhì)量的脫貧摘帽?，F結合 X 市脫貧攻堅實(shí)踐，就其以鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧實(shí)踐，實(shí)現高質(zhì)量脫貧，推動(dòng)鄉村全面發(fā)展得出一些有益的啟示與思考。
一、X 市以鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧實(shí)踐與典型經(jīng)驗。鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧首先要選準、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。X 結合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定發(fā)展農特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)，帶動(dòng)脫貧。
在精準脫貧實(shí)踐中，X 大力發(fā)展旅游+、+旅游，推行景區包村和旅行社、酒店、農家樂(lè )等旅游主體包戶(hù)，以訂單、入股、勞務(wù)、創(chuàng )業(yè)等不同形式，帶領(lǐng)貧困群眾參與旅游發(fā)展帶動(dòng)脫貧。全市 X 多旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)及旅游專(zhuān)業(yè)合作社結對 X個(gè)貧困村，X 多貧困群眾穩定脫貧。三年來(lái)共投入 X 萬(wàn)元旅游扶貧專(zhuān)項資金，建設旅游基礎設施、開(kāi)發(fā)旅游商品，X 個(gè)貧困村引進(jìn)實(shí)施了投資旅游項目，規模近 X 億元，X 年以來(lái),X全域旅游共帶動(dòng) X 戶(hù)、X 人脫貧。
為推動(dòng)農業(yè)發(fā)展，X 在穩定發(fā)展糧、油等傳統農業(yè)的同時(shí)，扶持發(fā)展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農業(yè)。在精準脫貧實(shí)踐中，實(shí)行“一戶(hù)一方案、一人一措施”，分類(lèi)指導貧困戶(hù)發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養業(yè)實(shí)現脫貧;結合
村發(fā)展情況，確定貧困村發(fā)展能夠帶動(dòng)覆蓋多數貧困戶(hù)的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟。據統計，X 市有 X 余家農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng) X 個(gè)貧困村、X 多貧困戶(hù)，X 個(gè)貧困村主導產(chǎn)業(yè)均達到省農業(yè)農村廳“一村一品”標準，X 戶(hù)發(fā)展了農特產(chǎn)業(yè)，全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農特產(chǎn)業(yè)規模擴大至了 X.X 萬(wàn)畝。
鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農村發(fā)展的物質(zhì)基礎。為此，X 市全面加強農村路、水、電網(wǎng)及信息化等“雙基”建設，重點(diǎn)突出了貧困地區的“雙基”建設。X—X 年，投入 X 億元建成 X 公里農村道路，X 年底 X 個(gè)貧困村內農村道路硬化 X 公里，路面加寬改造 X 公里;X 年—X 年，投入 X.X 億元，改造提升 X 處八小水利工程和實(shí)施農田水利“最后一公里”項目，投資 X 萬(wàn)元建設 X 處農村安全飲水工程，X 個(gè)貧困村通上自來(lái)水;X-X 年投入 X.X 億元，實(shí)施了 X 個(gè)農村電網(wǎng)升級改造工程項目。
X 大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，既深受自然條件的影響又被動(dòng)于市場(chǎng)。X 緊跟互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)勢，大力發(fā)展電子商務(wù)扶貧，推進(jìn)消費拉動(dòng)，帶動(dòng)脫貧。在政策支持開(kāi)辦網(wǎng)店、建立公共服務(wù)體系和物流體系，組織采購貧困地區農特產(chǎn)品進(jìn)入網(wǎng)銷(xiāo)平臺，引導預算單位消費，并對接省有關(guān)單位消費，線(xiàn)上線(xiàn)下同步發(fā)力，拉動(dòng)消費促脫貧。據統計，全市建有 X 個(gè)運營(yíng)服務(wù)中心和 X 個(gè)鄉村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，電商網(wǎng)絡(luò )覆
蓋全市 X 個(gè)村(居)。X 年，農村產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達 X.X億元，X 多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。
鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧要打造宜居生態(tài)。在精準脫貧工作實(shí)踐中，X 以美麗鄉村建設帶動(dòng)貧困戶(hù)“住房安全有保障”。加大產(chǎn)業(yè)扶持，使貧困戶(hù)能安居樂(lè )業(yè)。創(chuàng )新運用市場(chǎng)化方式保潔，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。實(shí)行城鄉環(huán)衛一體化作業(yè)。
鄉村振興統領(lǐng)精準扶貧要扶志啟智激內生動(dòng)力。農民是農村主體，是農村建設的生力軍。X 注重對農民進(jìn)行常態(tài)化的技術(shù)技能培訓。在精準脫貧攻堅戰中，對貧困戶(hù)加大了技術(shù)培訓及服務(wù)力度，如農業(yè)農村局在 X——X 兩年間，共舉辦 X 期培訓 X 多貧困人口，并對 X 余戶(hù)貧困戶(hù)提供保姆式服務(wù);致力于對貧困戶(hù)進(jìn)行志、智雙扶。新時(shí)代文明實(shí)踐站、扶貧夜校等各陣地充分發(fā)揮陣地效應，扶貧夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技術(shù)”，僅 X 年就舉辦了 X 場(chǎng)次，參加人數 X.X 萬(wàn)人次。
X 創(chuàng )新方式，真抓實(shí)干，在精準脫貧工作中探索出了多個(gè)在全國全省有一定影響的亮點(diǎn)做法與典型經(jīng)驗，主要有“一抓雙促”的“X 經(jīng)驗”。X 村抓黨建促發(fā)展、促脫貧，把“負債村”建成了“富裕村”、明星村。在脫貧工作中，X 村實(shí)行三級—村干+黨員+理事長(cháng)包保貧困戶(hù)制度。在村級發(fā)展上，X 村成功探索出“村社一體、村企共建”模式。“一抓雙促”的“X 經(jīng)驗”被省委主要領(lǐng)導批示并在全省予以推廣。
X 在精準脫貧攻堅戰中，以鄉村振興戰略為統攬，在全面推進(jìn)鄉村發(fā)展中重點(diǎn)突出了貧困地區的發(fā)展與脫貧，以貧困地區問(wèn)題的解決推進(jìn)了整體的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙基”建設、生態(tài)宜居等方面，在要素、投入、公共服務(wù)向農業(yè)農村傾斜的同時(shí)，都重于激發(fā)、引導貧困地區的動(dòng)力和發(fā)展，逐步堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎、補齊公共設施與服務(wù)短板，實(shí)現高質(zhì)量脫貧的同時(shí)，又因貧困地區的發(fā)展有力推動(dòng)了鄉村的全面發(fā)展與提升，形成了相互支撐的格局，實(shí)現了兩者的有機互動(dòng)。
三、精準脫貧工作的啟示與思考。X 在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績(jì)。但我們在欣喜的同時(shí)，也發(fā)現工作中尚存需提升的空間，如農民中存在一定的等靠要思想，幫扶干部積極主動(dòng)性尚需充分發(fā)揮等。為鞏固脫貧攻堅成果，推進(jìn)農村的持續發(fā)展，實(shí)現農村的全面振興—— 必須要進(jìn)一步形成在黨委領(lǐng)導下責任明確的協(xié)同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰中，X 黨委政府主力推動(dòng)、各方面齊心努力，實(shí)現了高質(zhì)量的脫貧摘帽，將黨委政府為主體的幫扶模式進(jìn)一步升級為黨委政府領(lǐng)導下的市場(chǎng)、社會(huì )群體、貧困戶(hù)等責任明確的協(xié)同幫扶大格局，明確政府、社會(huì )和企業(yè)作為幫扶主體、貧困戶(hù)作為脫貧主體的責任，使社會(huì )群體、經(jīng)營(yíng)主體等由在政策推動(dòng)下的帶領(lǐng)脫貧上升到以責任自覺(jué)擔當脫貧，讓貧困戶(hù)或農民真正發(fā)揮脫貧及農村建設的主體作用，無(wú)疑會(huì )為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉村振興戰略的順利推進(jìn)進(jìn)而實(shí)現
鄉村的全面振興提供用之不竭的動(dòng)力源。
必須要進(jìn)一步加強黨建引領(lǐng)，建設人才隊伍，培育農民。X 的脫貧攻堅工作實(shí)踐，有力地彰顯了黨組織的統領(lǐng)作用。農村發(fā)展，重要的是要有強有力的“當家人”及戰斗堡壘，X 村的巨大變化就是很好的見(jiàn)證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進(jìn)鄉村振興進(jìn)程中，必須培育好村級黨組織、發(fā)揮好黨員的作用。選好配強農村黨組織書(shū)記，培育好懂農業(yè)善經(jīng)營(yíng)的人才，注重從高校畢業(yè)生、鄉村本土人才中選拔優(yōu)秀人才，尤其是要注重培養本土人才，抓好村后備干部培養工作。
必須要注重制度設計，聚焦實(shí)效改進(jìn)考核機制。制度具根本性、持續性、長(cháng)遠性，是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時(shí)，要注重對具體問(wèn)題具體分析，使政策既具可操作性，亦能最大限度體現政策關(guān)懷。如我們在關(guān)注既有貧困人群的同時(shí)，也要關(guān)注更廣泛的貧困群體——表面上看較好，但實(shí)際生活水平較低的相對貧困人口。
從頂層設置一些享受低保及相關(guān)扶貧政策的前置條件。如讓有勞動(dòng)能力的貧困對象，憑參加就業(yè)培訓、務(wù)工憑據享受有關(guān)政策補助，享受產(chǎn)業(yè)分紅等;動(dòng)態(tài)化管理貧困人口，把“好事做好”貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。
