2020 年個(gè)舊市政府工作報告（全文）
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――2020 年 1 月 15 日在個(gè)舊市第十七屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上 ?
個(gè)舊市人民政府市長(cháng) 王 崢 ?
各位代表：
現在，代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019 年工作回顧 ?
2019 年，是新中國成立 70 周年，是實(shí)現個(gè)舊高質(zhì)量整體脫貧的決戰之年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )及習近平總書(shū)記對云南工作的重要指示精神，全面貫徹省委、州委全會(huì )及市委十三屆四次全會(huì )精神，全面落實(shí)州委“13611”工作思路和“六個(gè)新”①要求以及市委“12536”工作思路，聚力“5+1”大抓②，攻堅克難、真抓實(shí)干，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全年預計完成地區生產(chǎn)總值 305億元，增長(cháng) 8.5%，經(jīng)濟總量突破 300 億元大關(guān);一般公共預算收入 13.2 億元，增長(cháng) 3.1%;一般公共預算支出 42.9 億元，增長(cháng) 9.8%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng) 13%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 10%左右;社會(huì )消費品零售總額 75.6 億元，增長(cháng) 11%以
上;城鄉常住居民人均可支配收入分別達37932元、16852元，增長(cháng) 9%、9.5%。市十七屆人大四次會(huì )議確定的主要目標基本完成。
受外部環(huán)境更趨嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力持續增大、社會(huì )投資信心不足等多種因素影響，市地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額三項指標增速放緩，但干部群眾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的信心在增強，經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢在上行。一年來(lái)，們主要做了以下工作：
(一)聚焦補齊短板弱項，跨越發(fā)展基礎更牢 ?
緊扣穩中求進(jìn)總基調，突出抓好“六穩”③工作，持續打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳。重點(diǎn)項目推進(jìn)有力。實(shí)施市級 1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目 307 項，完成投資 89.67 億元，省“四個(gè)一百”重點(diǎn)項目④有序推進(jìn)。緊緊圍繞中央和省、州政策導向，積極搶抓發(fā)展機遇，全年向上爭取項目資金 13.64 億元。大屯海生態(tài)綜合治理、個(gè)舊市鄉村振興示范項目暨“牛奶小鎮”二期、北部選礦試驗示范工業(yè)園區三道水片區等 14 個(gè)項目納入國家財政部專(zhuān)項債項目庫，總投資 78.82 億元，申請專(zhuān)項債券資金 37.39 億元。個(gè)舊市公共停車(chē)場(chǎng)、雞街火車(chē)客運站、沙甸沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)園及配套基礎設施等 6 個(gè)項目列為省財政廳提前下達 2020 年度專(zhuān)項債券項目，獲批專(zhuān)項債券額度 6.8 億元，全省排名第 5 位。招商引資成效明顯。實(shí)際引進(jìn)省外到位資金 133.55 億元，增長(cháng) 20.3%。中科曙光云計算大數據中心、錦海電器年產(chǎn) 150 萬(wàn)支電感器、現代種養一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈配送中心等項目實(shí)現開(kāi)工。紅星美
凱龍國際家居館、雅藝 500 萬(wàn)套服裝生產(chǎn)等項目簽約并實(shí)質(zhì)推進(jìn)。比亞迪有色金屬產(chǎn)業(yè)融合及綠色出行、世界錫都(個(gè)舊)工業(yè)文明遺址公園等在談項目進(jìn)展順利。服務(wù)企業(yè)精準高效。全面落實(shí)市級領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機制，實(shí)現錦海電器、圣比和新材料、華興通、永良礦業(yè)、聯(lián)興貴金屬等 11 家企業(yè)納規升規，新增規上工業(yè)產(chǎn)值 9.61 億元，非公經(jīng)濟總量占全市 GDP 比重進(jìn)一步提高，達到 46%。完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款 2591.58 萬(wàn)元，進(jìn)度達 62.65%。風(fēng)險防范有力有效。著(zhù)力防范化解金融領(lǐng)域系統性風(fēng)險，有效化解地方政府隱性債務(wù) 2.75 億元。個(gè)舊市城市建設投資公司獲評聯(lián)合信用評價(jià) AA 等級，資本市場(chǎng)品牌形象進(jìn)一步提升。狠抓打擊非法集資、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解等各項工作，有效維護地方金融秩序。對外貿易持續發(fā)力。云錫物流、旭眾、超拓等企業(yè)跨境貿易取得新突破，完成外貿進(jìn)出口總額2800 萬(wàn)美元，增長(cháng) 12%。創(chuàng )業(yè)就業(yè)平穩向好。支持普惠金融發(fā)展，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款 4637 萬(wàn)元，撥付貼息資金 508.42萬(wàn)元，配套獎勵資金 200 萬(wàn)元。認真落實(shí)職業(yè)技能提升和企業(yè)穩崗補貼，城鎮新增就業(yè) 7273 人，城鎮登記失業(yè)率 3.58%。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉型發(fā)展后勁更足 ?
聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構持續改善。工業(yè)轉型全面推進(jìn)。立足“產(chǎn)業(yè)鏈延伸+產(chǎn)業(yè)更新”的復合型模式抓工業(yè)，錫冶煉異地搬遷、12.5 萬(wàn)噸陰極銅升級改造、華鼎 100 萬(wàn)噸冶煉廢渣資源化綜合利用等項目加快推進(jìn)。沙甸沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)區優(yōu)化升級取得實(shí)
質(zhì)性進(jìn)展，旭眾、達明威鉛冶煉技改升級開(kāi)工建設。個(gè)舊市云計算大數據中心正式簽約并啟動(dòng)實(shí)施，采石企業(yè)及商品砼生產(chǎn)企業(yè)智慧監控平臺前期工作穩步推進(jìn)，企業(yè)云上平臺建設有序開(kāi)展?；葚S銅業(yè)年產(chǎn) 4 萬(wàn)噸銅桿、惠銅新材料年產(chǎn) 1萬(wàn)噸電解銅箔、云錫年產(chǎn) 1.4 萬(wàn)噸膠狀乳化炸藥生產(chǎn)線(xiàn)等項目順利投產(chǎn)，實(shí)現產(chǎn)值 36.75 億元。圣比和 5000 噸鋰離子電池正極材料項目竣工試生產(chǎn)，新增產(chǎn)值 0.68 億元。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)快速增長(cháng)的主要引擎，增加值增長(cháng) 2.56 倍?，F代農業(yè)多點(diǎn)推進(jìn)。紅河州百萬(wàn)畝高原特色示范區個(gè)舊片區建設加快推進(jìn)，完成 14 萬(wàn)畝“兩區”⑤劃定任務(wù)，建成 8 座 100 噸果蔬冷藏庫，穩步開(kāi)展 9100 畝高標準農田建設，啟動(dòng)建設雞街棚舊 2000 頭奶牛標準化養殖場(chǎng)項目，20 萬(wàn)頭生豬標準化項目積極推進(jìn)，建成 20 座溫氏家庭農場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)九葉青花椒現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園落地見(jiàn)效，完成一期工程 3400 畝花椒種植，發(fā)展草果、三七等藥材種植 4.61 萬(wàn)畝。乍甸乳業(yè)公司獲批成為全州唯一一家國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)達到 84 種，主要奶產(chǎn)品銷(xiāo)售額增長(cháng) 20%。“蔓耗雨林”注冊為國家熱區農業(yè)品牌示范商標，陰山草莓等一批“綠色放心”果蔬市場(chǎng)反響良好。大屯龍騰、金益牧業(yè)等一批新興農業(yè)企業(yè)茁壯成長(cháng)，巨豐生物成功進(jìn)入云南第九批創(chuàng )新企業(yè)公示名單。全市農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng) 6.3%，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(cháng) 27.3%，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比由 1.52:1 提高到 1.61:1。第三產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。依托”一部手機游云南”，著(zhù)力構建旅游智慧管
理、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷(xiāo)體系，開(kāi)啟智慧旅游新體驗。不斷開(kāi)發(fā)“+旅游”新模式，積極推進(jìn)陰山旅游綜合開(kāi)發(fā)，陰山玻璃棧道正式投入運行，成為城市旅游新熱點(diǎn)。蔓耗鎮黃草壩村、馬堵山村進(jìn)入全省旅游扶貧示范村名單。寶華公園大型游樂(lè )場(chǎng)開(kāi)工建設，丫沙底、尼格“水療”旅游配套基礎設施逐步完善。先后舉辦加級寨梨花節、戈賈森林公園國際ITRA 越野跑、云南美麗鄉村農民足球賽總決賽等活動(dòng)，旅游知名度明顯提升。年內共接待國內旅游者 493.25 萬(wàn)人次，旅游總收入 58.37 億元，分別增長(cháng) 16%、9.2%。物流、金融、保險、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成效，南天物流城集散中心落地開(kāi)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng) 5.6%。接續產(chǎn)業(yè)穩步推進(jìn)。以云河藥業(yè)、唐人生物為龍頭的醫藥企業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)效益明顯提升。電子商務(wù)取得新進(jìn)展，大紅屯與建行善融商城緊密合作，年銷(xiāo)售額突破 755 萬(wàn)元。沙甸電商服務(wù)站搭上淘寶快車(chē)成為電商“網(wǎng)紅”，商品交易額達 250 萬(wàn)元。個(gè)舊成為阿里巴巴集團、云南電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng )新中心授權“村播”試點(diǎn)縣。
(三)聚焦雙城聯(lián)動(dòng)融合，開(kāi)放發(fā)展空間更廣 ?
遵循“主城要疏，新區要建”的思路，統籌推進(jìn)雙城聯(lián)動(dòng)、市區融合，著(zhù)力擦亮“世界錫都·宜居個(gè)舊”名片。城市品位不斷提升。堅持只拆不建、提質(zhì)增綠，統籌推進(jìn)主城提質(zhì)改造。完成個(gè)舊市工業(yè)遺址及城區風(fēng)貌提升方案策劃，“多規合一”管理平臺加快推進(jìn)。啟動(dòng)“美麗縣城”建設，完成年度投資 7.33 億元，開(kāi)工建設 17 個(gè)項目。實(shí)施 2019
年棚戶(hù)區改造 15516 套 93.1 萬(wàn)平方米，改造戶(hù)數居全州第一。懷源芳圃地面工程、州財校片區人居環(huán)境提升、寶華公園改造項目建設完工，新景路、冶煉路、工人北路等 9 條市政道路建成通行，老舊小區改造、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)提標改造、新冠商城綜合農貿市場(chǎng)、生活垃圾收轉運設施等一批項目相繼開(kāi)工建設，城市“短板”加快補齊。實(shí)施“點(diǎn)靚個(gè)舊”專(zhuān)項行動(dòng)⑥，打造靚麗街區示范點(diǎn)，金湖書(shū)吧、金湖南路成為網(wǎng)紅打卡新地標。持續加大控違、拆違力度，重點(diǎn)區域及路域周邊“臟亂差”現象明顯改善。國家衛生城市成果進(jìn)一步鞏固，生活垃圾、污水處理率分別達100%、90%。園林城市建設不斷推進(jìn)，城市綠化覆蓋率、綠地率分別提高到 46.9%、44.3%，人均公園綠地面積達 9 平方米，“花漫金湖、綠染錫都”成效凸顯。新區建設展露新顏。按照滇南中心城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心建設定位，堅持基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境先行，大力推進(jìn)大屯新區整體城鎮化項目，實(shí)施重點(diǎn)項目建設 22 個(gè)，累計完成投資 19.9 億元。大屯環(huán)湖西路、星河路、東盟(紅河)義烏商品交易博覽城片區內道路等項目建成通行，奧體路、環(huán)中海路、個(gè)屯路延長(cháng)線(xiàn)等一批市政道路及大屯新區中醫醫院、安置房、一期排污干管等配套項目穩步推進(jìn)，大屯海清淤擴建、城市綠道水景觀(guān)工程等項目前期工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，大屯至滇南綠洲往返公交開(kāi)通試運行，滇南綠洲片區市政管理有序開(kāi)展，城市功能逐步完善，服務(wù)中心框架基本成型，產(chǎn)城融合、雙城聯(lián)動(dòng)更加緊密。
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(四)聚焦污染防治攻堅，綠色發(fā)展環(huán)境更優(yōu) ?
深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把污染治理作為發(fā)展和轉型的契機，加快綠色生態(tài)靚市建設，“綠色”成為個(gè)舊產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展的底色。問(wèn)題整改務(wù)實(shí)有力。全面推動(dòng)中央、省環(huán)境保護督察及“回頭看”整改，2016 年中央環(huán)境保護督察涉及個(gè)舊市問(wèn)題 18 項，已完成 13 項，達到時(shí)序進(jìn)度 5 項;2017 年省委、省政府環(huán)境保護督察涉及個(gè)舊市問(wèn)題 26 項，已完成 17 項，達到時(shí)序進(jìn)度 9 項;2018 年中央環(huán)境保護督察“回頭看”涉及個(gè)舊市問(wèn)題 8 項，已完成 5 項，達到時(shí)序進(jìn)度 3 項。綜合治理力度空前。念好“建、入、關(guān)、轉、治”⑦五字訣，重金屬污染防治“五大工程”建設成效明顯，累計完成投資 29.8 億元，南部選礦試驗示范工業(yè)園區進(jìn)入驗收階段;北部選礦試驗示范工業(yè)園區基本建成，14戶(hù)入園企業(yè)已投入生產(chǎn);沙甸沖坡哨片區工業(yè)廢渣“三廢”⑧集中處置場(chǎng)、雞街鎮工業(yè)廢渣集中處置場(chǎng)一期項目竣工并投入使用，累計清運歷史遺留冶煉廢渣 40 余萬(wàn)噸;象沖、花
墳尾礦庫建成開(kāi)庫，小凹塘、沖坡哨、黑神廟坡等片區綜合整治初見(jiàn)成效，全面完成 58 座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐淘汰任務(wù)，關(guān)停拆除選礦企業(yè) 364 家，穩步實(shí)施淘汰關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”⑨工作，大屯海綜合治理項目穩步開(kāi)展，環(huán)湖綠廊主體建設完工。污染防治精準有效。抓住云南省首家土壤污染綜合防治先行區建設的機遇，與上海環(huán)科院共建滬滇環(huán)?？萍己献鞴ぷ髡?，扎實(shí)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調查，積極探索土壤安全利用，在雞街鎮開(kāi)展土壤污染修復示范?！秱€(gè)舊市冶煉廢渣管理辦法(試行)》正式頒布實(shí)施。加強對污染源自動(dòng)監控平臺的建設、運維和監管，污染源在線(xiàn)監控監測機制不斷完善。水體污染綜合防治深入開(kāi)展，紅河流域渾水河沿線(xiàn)選礦廠(chǎng)已全部關(guān)停，倘甸雙河斷面重金屬達標，黑沖河、渾水河(卡房大溝)水質(zhì)已達功能區劃要求，城市集中式飲用水水源地水質(zhì) 100%達標。滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治有力有效，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率 98.9%，達到新標準實(shí)施以來(lái)最高水平。生態(tài)保護持續加強。第三次全國國土調查、生態(tài)紅線(xiàn)評估工作順利完成。實(shí)施人工造林及森林撫育 3.4 萬(wàn)畝，通道面山綠化完成種植 2.25 萬(wàn)畝。沙甸民族團結主題公園和民族團結林建成開(kāi)放，陽(yáng)山生態(tài)濕地公園主體完工，環(huán)境整治和生態(tài)修復取得新進(jìn)展。白云山國有林場(chǎng)榮獲省級生態(tài)文明教育基地稱(chēng)號，連續 25 年未發(fā)生重特大森林火災。河長(cháng)制工作向縱深推進(jìn)，排查“四亂”⑩問(wèn)題 73 個(gè)，整改銷(xiāo)號 73 個(gè)。“清河行動(dòng)”清理河道 31.6 公里，妥善清理處置河道垃圾及淤積物 3000 余立方米，紅河馬堵山電站庫區(個(gè)舊段)、
大屯海網(wǎng)箱養殖捕撈亂象全面整改完成，市域轄區內河長(cháng)制管理的河湖庫渠水質(zhì)達標率 86.20%。
(五)聚焦脫貧攻堅決戰，協(xié)調發(fā)展步伐更穩 ?
緊盯“兩不愁、三保障”，堅決貫徹中央和省、州各項決策部署，投入脫貧領(lǐng)域資金 4.28 億元，19 個(gè)村脫貧出列，1066 戶(hù) 3587 人穩定脫貧，全市整體性脫貧如期實(shí)現。攻堅責任全面夯實(shí)。深入落實(shí)五級書(shū)記遍訪(fǎng)和市級領(lǐng)導脫貧攻堅?huà)彀熑螜C制，全市貧困村、貧困戶(hù)遍訪(fǎng)和掛包實(shí)現全覆蓋。組織開(kāi)展 10 輪調度，中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋 21 個(gè)問(wèn)題、省級脫貧攻堅成效考核指出的 14 個(gè)問(wèn)題和州督查調研反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號。精準扶貧措施有力。實(shí)施“菜單式”扶貧與新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧，投入菜單式產(chǎn)業(yè)扶持資金732.6 萬(wàn)元，培育新型經(jīng)營(yíng)主體 63 個(gè)，發(fā)展烤煙、馬鈴薯、甘蔗等產(chǎn)業(yè) 2.88 萬(wàn)畝。抓實(shí)異地集中式產(chǎn)業(yè)扶貧，與乍甸乳業(yè)等共建扶貧車(chē)間 17 家，覆蓋 462 戶(hù) 1111 人特殊貧困群體，實(shí)現穩定增收;著(zhù)力帶動(dòng)貧困就業(yè)，實(shí)現建檔立卡戶(hù)就業(yè) 4985 人;強化飲水安全保障，投資 1638 萬(wàn)元實(shí)施 26 件農村飲水安全鞏固提升工程，全市 4.14 萬(wàn)農村人口(含 4864人貧困人口)受益，實(shí)現農村安全飲水全覆蓋;住房安全保障到位，農危房改造 4597 戶(hù)全部實(shí)現竣工入住。2096 人易地扶貧搬遷任務(wù)順利完成，大屯“幸福小區”城鎮化安置點(diǎn)作為先進(jìn)經(jīng)驗全省推廣;教育保障提質(zhì)增效，控輟保學(xué)“雙線(xiàn)六保”?責任機制和“四步法”?得到深入落實(shí)，開(kāi)設職業(yè)教育體驗班，全市 41 名不穩定學(xué)生返校就學(xué)。貧困人口“病
有所醫”得到保障，貧困戶(hù) 100%參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險，住院報銷(xiāo)比例達 90%以上，大病救治率達 100%。鄉村面貌明顯改善。編制完成《個(gè)舊市鄉村振興戰略規劃(2018―2022 年)》。積極推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，完成全市 574 個(gè)集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權完成確權登記 36.15 萬(wàn)畝?；A設施建設取得重大進(jìn)展，美麗公路、農村公路建設里程 235.19 公里，個(gè)舊至元陽(yáng)公路成為全州第一條“美麗公路”。石洞壩、火把沖、邦干、戈賈沖等水庫除險加固工程建設進(jìn)展順利。4G 網(wǎng)絡(luò )已覆蓋城市建成區及集鎮，城鄉光纜通達率 100%，全市行政村全部實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )村村通”。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治清潔行動(dòng)，大屯鎮生活垃圾收運處理項目建成投入使用。全市 423 個(gè)自然村建立村莊保潔制度和文明村規民約，農村“廁所革命”完成新建、改建 8225 座，“大棚房”違法問(wèn)題得到全面整治。沙甸街道金川社區成功創(chuàng )建云南省美麗村莊。
(六)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng )新發(fā)展活力更強 ?
把改革放在更加突出位置，把準關(guān)鍵點(diǎn)，找準突破口，持續推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展。創(chuàng )新能力穩步提高。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施，研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占 GDP比重達 1.41%，高新企業(yè)總產(chǎn)值達到 65.07 億元。云鋁潤鑫“電解鋁智能制造技術(shù)開(kāi)發(fā)應用及智慧工廠(chǎng)建設”項目被工信部確定為國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項目，并入圍 2019年云南省智能制造試點(diǎn)。振興集團、云南乘風(fēng)進(jìn)入 2019 年云南省非公企業(yè) 100 強及制造業(yè) 20 強，圣比和實(shí)業(yè)、云河
藥業(yè)先后被認定為“云南省認定企業(yè)技術(shù)中心”。供給側改革縱深推進(jìn)。“三去一降一補” 重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，淘汰拆除合眾鋅業(yè) 4 萬(wàn)噸和 6 萬(wàn)噸硫酸生產(chǎn)線(xiàn);房地產(chǎn)風(fēng)險防范化解有力，租購并舉制度加快建立。年銷(xiāo)售商品房面積 3.39萬(wàn)平方米，泰和晟景、明悅酒店廣場(chǎng)項目復工建設，都匯銀座、景秀文華、米蘭春天等 6 個(gè)項目陸續頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證624 本;嚴格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，共減免稅費 2.87 億元;大力推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，為 1042 戶(hù)企業(yè)退補電費 7717.98萬(wàn)元。企業(yè)混合所有制改革取得新突破，紅投實(shí)業(yè)與永良有色混改成立紅投永良礦業(yè)有限公司，紅河發(fā)展集團出資收購云河藥業(yè)股權，企業(yè)活力充分激發(fā)。“放管服”改革深入人心。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”，深入開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)，取消各種證明材料 225 項，基本證照憑證統一規范。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮在 3 個(gè)工作日內。中介服務(wù)選取數連續兩年排名全州第一。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò )政務(wù)服務(wù)平臺投入運行，“一部手機辦事通”推廣使用位于全州前列，政務(wù)服務(wù)體系建設不斷強化，公共資源交易嚴格規范，群眾和企業(yè)辦事創(chuàng )業(yè)更方便。
(七)聚焦民生福祉改善，共享發(fā)展成果更實(shí) ?
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，下大力氣解決好市民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，年內投入民生領(lǐng)域資金 37.92 億元，增長(cháng) 9%。教育事業(yè)取得突破。義務(wù)教育各項政策全面落實(shí)，基礎教育“三率”?名列全州前茅。全市 8 所幼兒園達云南省一級示范園標準，排名全州第一。中考核心指標排名全州
第一;高考總上線(xiàn)率 100%，本科上線(xiàn)率排名全州第二。中央民族大學(xué)附屬中學(xué)紅河州實(shí)驗學(xué)校實(shí)現招生辦學(xué)，有力助推大屯新區開(kāi)發(fā)建設。醫療健康亮點(diǎn)紛呈。個(gè)舊納入全國緊密型醫共體試點(diǎn)并啟動(dòng)實(shí)施，分級診療制度建設穩步開(kāi)展，醫療保障基金安全運行。紅河州第三人民醫院獲批為全省第二家三級甲等腫瘤專(zhuān)科醫院，市婦幼院完成提質(zhì)改造并順利通過(guò)“二級甲等”評審，市人民醫院胸痛中心通過(guò)中國胸痛中心認證。公立醫院綜合改革加快推進(jìn)，藥品采購兩票制全部覆蓋，云河藥業(yè)復方龍血竭膠囊納入國家醫保目錄。衛生基礎設施建設不斷完善，大屯新區中醫醫院、市人民醫院綜合大樓建設項目主體完工。民生保障堅實(shí)有力。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險統籌扎實(shí)推進(jìn)，城鄉低保、社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待標準逐年提高，城市社區居家養老服務(wù)中心實(shí)現全覆蓋。深入推進(jìn)全國殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，完成 8 個(gè)鄉鎮農村公益性公墓建設。社會(huì )治理卓有成效。大屯、沙甸撤鎮(區)改街道獲省政府批復并完成掛牌授印。沙甸民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建成效顯著(zhù)，和平社區“四梁八柱”?、市法院“三注重三堅持”?典型經(jīng)驗受到國家民委和省民宗委充分肯定，為民族團結進(jìn)步示范州的成功創(chuàng )建貢獻了“個(gè)舊力量”。深入開(kāi)展反恐、禁毒人民戰爭，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得更大實(shí)效，群眾安全感滿(mǎn)意度調查綜合滿(mǎn)意率全省排名 55位，較 18 年上升 27 位。全面開(kāi)展“七五”普法，依法治市工作成效顯著(zhù)。成功化解一批信訪(fǎng)積案，群眾合法權益得到有效維護。全市事故起數、死亡人數、受傷人數連續四年保
持“三下降”態(tài)勢，安全生產(chǎn)形勢持續好轉。
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同時(shí)，應急救援、防災減災體制機制不斷完善，民族宗教、退役軍人服務(wù)、外事僑務(wù)、檔案史志、殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì )等工作不斷加強，國防動(dòng)員、民兵預備役深入推進(jìn)，全市人民群眾生活更加幸福、更加美滿(mǎn)、更加充實(shí)。
一年來(lái)，們以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面加強政府系統黨的建設，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，積極開(kāi)展“踐行新思想新理念展現世界錫都新風(fēng)采”解放思想大討論活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統機構改革，完成市級行政中心改造，全市 21 家部門(mén)實(shí)現集中辦公，政府系統作風(fēng)形象、服務(wù)效能、工作成效持續提升。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，全面貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則，堅持不懈整治“四風(fēng)”，切實(shí)減輕基層負擔。加強行政監督和審計監督，堅決查處和糾正違法違規行為，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清
氣正發(fā)展環(huán)境。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議 126 件、政協(xié)提案 146 件，辦復率均達 100%。十件惠民實(shí)事基本完成。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jì)，是上級黨委、政府支持關(guān)懷、精心指導和市委統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監督、傾力支持的結果，是全市上下團結奮斗、攻堅克難干出來(lái)的，是新時(shí)代各行各業(yè)奮斗者拼搏奮斗出來(lái)的!在此，代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團體、社會(huì )各界人士，向駐個(gè)部隊、武警官兵和消防救援隊指戰員，向關(guān)心支持幫助個(gè)舊建設發(fā)展的省州駐個(gè)部門(mén)，致以崇高的敬意和衷心的感謝! ?
同時(shí)，們也清醒地認識到，對標新發(fā)展理念，當前還存在不少問(wèn)題和不足：經(jīng)濟下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟困難疊加，新舊動(dòng)能轉換面臨不少挑戰;有效投資增長(cháng)乏力，事關(guān)全局、帶動(dòng)性和支撐性強的大項目、好項目總體偏少;主城更新力度不大，新區還未形成規模，城市精細化管理還需提升，農村人居環(huán)境整治力度還需加大;污染治理任務(wù)依然艱巨，風(fēng)險防控還存在薄弱環(huán)節，基礎設施、民生保障、社會(huì )治理等領(lǐng)域仍有不少短板;部分干部專(zhuān)業(yè)素養、法治思維有欠缺，擔當意識、工作作風(fēng)還有待加強。對此，們一定高度重視，采取更加有力有效的措施加以解決，決不辜負全市人民的期望和重托! ?
二、2020 年重點(diǎn)工作
2020 年，是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年，也是科學(xué)謀劃“十四五”規劃的重要之年，做好 2020年工作意義重大。盡管面臨不少困難挑戰，但也要看到市經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變、經(jīng)濟持續增長(cháng)的良好條件沒(méi)有變、經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒(méi)有變，們要堅持用辯證思維看待形勢發(fā)展變化，增強必勝信心，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開(kāi)放的強大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。搶抓綠色發(fā)展、脫貧攻堅、鄉村振興以及滇中城市經(jīng)濟圈和滇南中心城市一體化等一系列重大機遇，努力實(shí)現個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力推進(jìn)新時(shí)代團結進(jìn)步美麗個(gè)舊建設邁出新步伐。
政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，按照州委“13611”工作思路和對個(gè)舊提出的“六個(gè)新”要求，踐行新思想新理念，擦亮“世界錫都”名片，打響“宜居個(gè)舊”品牌，以生態(tài)文明建設引領(lǐng)個(gè)舊經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代團結進(jìn)步美麗個(gè)舊建設新局面。
2020 年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標建議為：全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng) 8.5%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng) 6%左右;社會(huì )消費品
零售總額增長(cháng) 11%以上;地方一般公共預算收入增長(cháng) 3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng) 8%、9%;城鎮登記失業(yè)率控制在 4.2%以?xún)?單位 GDP 能耗完成州級下達目標任務(wù)。
圍繞上述目標任務(wù)，主要做好以下幾方面工作：
(一)堅持新發(fā)展理念，在轉型升級上真抓實(shí)干 ?
深入貫徹落實(shí)州委“六個(gè)大抓”?突破年要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、投資結構，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，培育壯大經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全力開(kāi)創(chuàng )個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
全面謀劃“十四五”工作。堅定不移落實(shí)天天抓實(shí)、月月抓緊工作要求，確保今年一季度經(jīng)濟開(kāi)門(mén)紅、全年穩增長(cháng)。扎實(shí)做好“十三五”規劃收官工作，全面如期完成規劃《綱要》提出的 31 項主要指標。對標州委、州政府提出的“十四五”規劃相關(guān)要求，科學(xué)提出“十四五”發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)，編制引領(lǐng)個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗、高水平的“十四五”規劃。突出政策供給，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、增進(jìn)人民福祉、改善營(yíng)商環(huán)境等，研究推出一批重大政策，為“十四五”發(fā)展提供政策保障;注重開(kāi)放發(fā)展，主動(dòng)融入自貿區試驗紅河片區、紅河綜保區、蒙自經(jīng)開(kāi)區，做好聯(lián)動(dòng)融合文章，在對外開(kāi)放上取得更大進(jìn)展;全力謀劃項目，圍繞加快基礎設施建設、構建現代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)文明建設、補齊民生事業(yè)短板等方面，研究推出一批重大工程和項目，扎實(shí)做好“十四五”重大項目
包裝和“金點(diǎn)子行動(dòng)計劃”，積極爭取市級一批重大項目納入省、州“十四五”規劃，進(jìn)一步強弱項、補短板，夯實(shí)個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎。
在大抓產(chǎn)業(yè)上力求突破。一產(chǎn)方面，確保 2020 年全市糧食總產(chǎn)量穩定在 7.3 萬(wàn)噸左右，生豬出欄達到 23 萬(wàn)頭，農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng) 6%以上。圍繞打造“綠色食品牌”，積極推進(jìn)全省“一縣一業(yè)”?示范縣創(chuàng )建工作。北部壩區重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)稻、冬早蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、生豬和奶牛肉牛養殖，支持中藥材規范化種植加工和中藥飲片發(fā)展;南部山區重點(diǎn)抓好熱區水果、烤煙、甘蔗等經(jīng)濟作物種植。大力推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始端精耕細作、農產(chǎn)品終端精深加工”兩端兩精”工作，著(zhù)力實(shí)施 6900 畝高標準農田、白巫山片區萬(wàn)畝熱區作物立體栽培基地建設，加快推進(jìn)現代種養一體化循環(huán)產(chǎn)業(yè)及冷鏈配送中心、100 座現代化生豬養殖“溫氏家庭農場(chǎng)”項目建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)九葉青花椒現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園二期項目年內建成投產(chǎn)。培育發(fā)展 50 戶(hù)農業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現農產(chǎn)品銷(xiāo)售收入穩定增長(cháng) 10%左右;二產(chǎn)方面，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在智能制造、綠色制造上加快形成引領(lǐng)，推動(dòng)以制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加快實(shí)施“紅河制造 2025 行動(dòng)”和大抓工業(yè)行動(dòng)計劃，力爭規上工業(yè)總產(chǎn)值突破 400 億元，實(shí)現規上工業(yè)增加值增長(cháng) 12%以上。實(shí)施規上工業(yè)企業(yè)培育工程，抓實(shí)“規下升規上”和新建納規工作，新增規上工業(yè)企業(yè) 15 戶(hù)以上，規上工業(yè)企業(yè)總數達 80 戶(hù)以上。加快新型工業(yè)投資公司組建，設立工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。著(zhù)力培育 10
家以上“專(zhuān)精特新”?的中小企業(yè)及一批科技型民營(yíng)企業(yè)“小巨人”;三產(chǎn)方面，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰略，扎實(shí)推進(jìn)“旅游革命”，爭創(chuàng )“中國天然氧吧”?，打造“宜居康養之城”。切實(shí)做好金湖商圈規劃編制，打造集休閑、娛樂(lè )為一體的特色餐飲聚集地，加快推進(jìn)尼格溫泉酒店、寶華公園大型游樂(lè )場(chǎng)等重點(diǎn)項目建設，開(kāi)展老陰山旅游 A 級景區達標工作，爭創(chuàng )云南特色旅游城市。圍繞“工業(yè)+旅游”，實(shí)施個(gè)舊市博物館提升改造工程，推動(dòng)云錫博物館改造和錫主題浮雕文化墻項目建設，繼續打造青年路下河溝“老個(gè)舊”文化街區，加強雞街老火車(chē)站、寶豐隆商號、云廟片區文物修繕保護和利用，啟動(dòng)云錫選廠(chǎng)錫文化街區建設，實(shí)現錫文化遺址連點(diǎn)成線(xiàn)、串線(xiàn)成片，打造工業(yè)遺址城市。
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在大抓工業(yè)上力求突破。堅持“立足有色、超越有色、延伸有色”發(fā)展思路，聚焦有色金屬深加工和新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)傳統企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”、新興企業(yè)“新樹(shù)長(cháng)強枝”。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。實(shí)現錫冶煉異地搬遷升級改造、銅業(yè)分公司電解系統年產(chǎn) 12.5
萬(wàn)噸陰極銅升級改造等項目年內建成投產(chǎn)，預計新增產(chǎn)值 20億元。推動(dòng)云錫年產(chǎn) 8000 噸“兩步法”制備二氧化錫生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn) 5000 噸精制硫酸鎳項目提升改造及專(zhuān)用型產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目建設。加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持惠豐銅業(yè)、惠銅新材料擴大生產(chǎn)，推動(dòng)潤鑫鋁業(yè)加快發(fā)展鋁合金板材、型材加工制造，確保云錫年產(chǎn) 1.4 萬(wàn)噸膠狀乳化炸藥、錦海電器年產(chǎn) 150 萬(wàn)支電感器等企業(yè)穩定生產(chǎn)。加快推動(dòng)“一味藥(云河藥業(yè))一瓶奶(乍甸乳業(yè))一袋米(大紅屯)”壯大發(fā)展，保持產(chǎn)值年均 5%以上增長(cháng)，努力形成全州具有核心競爭力的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)園區綠色發(fā)展。充分利用煉鉛鼓風(fēng)爐淘汰騰退空間，重點(diǎn)打造以沖坡哨片區為核心，八抱樹(shù)片區、黑神廟坡片區、泗水莊片區協(xié)同發(fā)展的錫鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈集群，加快形成布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的有色金屬全鏈產(chǎn)業(yè)。全面完成北部選礦示范工業(yè)園區建設，實(shí)現 15 戶(hù)入園企業(yè)納規升規，新增產(chǎn)值 5 億元以上。
在大抓項目上力求突破。牢固樹(shù)立抓項目就是抓發(fā)展的理念，始終把大項目、好項目作為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升的重要支撐，以項目落地建設牽引有效投資，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。健全指揮部推進(jìn)和市級領(lǐng)導掛包機制，牢牢抓住項目審批、建設、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節，強化工作專(zhuān)班調度，推動(dòng)項目早開(kāi)工、快建設、早投產(chǎn)。實(shí)施好 3000 萬(wàn)元以上 219 個(gè)重點(diǎn)項目建設，完成年度計劃投資 100 億元以上。著(zhù)力推進(jìn)市人民醫院婦產(chǎn)綜合樓、坡背水庫等 138 個(gè)項目前期工作。確保大屯新區城
市綠道水景觀(guān)工程、大屯海環(huán)湖觀(guān)光北路等 30 個(gè)項目全面開(kāi)工建設。加快建個(gè)元高速公路、大屯新區中醫醫院、紅河州垃圾焚燒發(fā)電、新冠商場(chǎng)綜合農貿市場(chǎng)等 34 個(gè)在建項目進(jìn)度。力爭個(gè)舊市生活垃圾收轉運設施、云計算中心及大數據服務(wù)等 17 個(gè)項目竣工投產(chǎn)并發(fā)揮投資效益。抓實(shí)政府專(zhuān)項債券落地，確保沖坡哨冶金加工產(chǎn)業(yè)園、個(gè)舊市公共停車(chē)場(chǎng)及配套基礎設施等 6 個(gè)項目實(shí)現一季度開(kāi)工建設，全面推進(jìn)雞街火車(chē)客運站及配套設施建設，力爭實(shí)現 2020 年底竣工運營(yíng)。抓好項目庫動(dòng)態(tài)管理，精心策劃項目包裝，力爭更多項目納入上級計劃盤(pán)子。實(shí)施重點(diǎn)項目“一對一”跟蹤指導服務(wù)，形成“開(kāi)工一批入庫一批，入庫一批開(kāi)工一批”的穩投資良性循環(huán)機制。
(二)堅持融合發(fā)展，在雙城聯(lián)動(dòng)上精準發(fā)力 ?
堅持以城市轉型帶動(dòng)經(jīng)濟轉型，全面實(shí)施鄉村振興戰略，努力實(shí)現城市讓生活更宜居、鄉村讓人們更向往。
聚力提升城市品質(zhì)。以建設工業(yè)遺址城市為目標，圍繞“工業(yè)遺址、人文錫都、經(jīng)典懷舊”城市定位，堅持“功能做加法，建設做減法，品質(zhì)做乘法”的原則，著(zhù)力實(shí)施城市精細化管理，推進(jìn)城市有機更新，盤(pán)活空閑地、扮靚主城區，把“美麗縣城”建設作為民心工程、民生工程推進(jìn)實(shí)施。持續開(kāi)展“點(diǎn)靚個(gè)舊”行動(dòng)，力爭年內全面實(shí)現干凈、宜居、特色目標。完成生活垃圾收轉運設施、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、雨水管網(wǎng)改擴建、污水處理廠(chǎng)提標改造等項目建設。繼續抓好“兩違”建筑治理，整治率達到 95%以上;啟動(dòng)原市委、風(fēng)
雨館等城市停車(chē)場(chǎng)及配套公共服務(wù)設施建設，扎實(shí)推進(jìn)火車(chē)站商場(chǎng)片區、工人村片區等提升改造項目，穩步實(shí)施城市綠化亮化工程，繼續抓好城鎮棚戶(hù)區改造，完成老舊小區改造3271 戶(hù)，不斷提升公租房保障能力;加快推進(jìn)寶豐隆片區文化休閑旅游商業(yè)街區、云廟片區歷史文化街區、三街七巷片區商業(yè)文化步行街等特色鮮明的主題街區建設，不斷提升城市品味。
全面加快新區建設。緊緊抓住新型城鎮化試點(diǎn)和滇南中心城市建設機遇，堅持規劃引領(lǐng)和綠色發(fā)展，以滇南中心城市產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為定位，全力推進(jìn)生態(tài)融城。持續加大生態(tài)環(huán)境、基礎設施及公共服務(wù)配套建設力度，繼續抓好滇南綠洲綜合管理。加快大屯新區市政基礎設施建設步伐，推進(jìn)個(gè)屯路延長(cháng)線(xiàn)、奧體路、環(huán)中海路、新區雙水源供水及配套管網(wǎng)等項目建設，確保供水工程、強電入地改造項目年內完工;穩步推進(jìn)公共服務(wù)設施配套建設，抓緊實(shí)施安置房及其配套工程項目建設，力爭大屯海清淤擴建、城市綠道水景觀(guān)等項目開(kāi)工建設。規劃建設新區幼兒園、小學(xué)等項目，確保老年人康復護理院、中醫醫院年內竣工，中央民族大學(xué)附屬中學(xué)紅河州實(shí)驗學(xué)校 2020 年 6 月底建成并實(shí)現擴招 1000 人，努力營(yíng)造良好就學(xué)、就醫、居住環(huán)境，提高滇南中心城市綜合承載能力，推動(dòng)生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生”融合發(fā)展。
深入推進(jìn)鄉村振興。堅持“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、留得住鄉愁”理念，按照“五級書(shū)記抓鄉村振興”要求，以“五抓五強”?為重點(diǎn)，著(zhù)力構建“兩城、一帶、三片”?城鄉
發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)雞街鎮包家莊村、老廠(chǎng)鎮對門(mén)山村 2 個(gè)州級鄉村振興示范點(diǎn)建設，深入推進(jìn)美麗鄉村建設，年內力爭創(chuàng )建 8 個(gè)美麗鄉村。抓好農村路網(wǎng)建設，實(shí)施 24 條 72 公里農村公路，鞏固個(gè)舊至元陽(yáng)美麗公路建設成果，構建“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。推進(jìn)花果山、三岔河水庫等除險加固工程前期工作，確保年內開(kāi)工建設。實(shí)施邦干水庫、石洞壩水庫試水運行，加快火把沖水庫、滇中引水工程等重點(diǎn)水利工程項目建設。學(xué)習浙江“千萬(wàn)工程”?經(jīng)驗，深入推進(jìn)農村人居環(huán)境提升整治，全面推進(jìn)“廁所革命”，年內力爭新建城市公廁 2 座，改建 5 座，改造農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁 8933 座，實(shí)施學(xué)校衛生廁所標準化建設，確保年內全市農村衛生廁所普及率達 85%以上，無(wú)害化衛生廁所普及率達50%以上。打造“一村一品”?示范點(diǎn) 5 個(gè)，建設鄉村旅游點(diǎn) 5 個(gè)，打造精品鄉村旅游線(xiàn)路 2 條，鄉村旅游收入實(shí)現新突破。積極發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，強化新型農民培訓，推廣示范智能型設施漁業(yè)養殖。著(zhù)力實(shí)施“牛奶小鎮”二期工程，努力實(shí)現特色小鎮爭創(chuàng )上有新突破。
(三)堅持保護優(yōu)先，在綠色發(fā)展上久久為功 ?
把生態(tài)文明建設作為建設新時(shí)代團結進(jìn)步美麗個(gè)舊的鮮明導向，以保護優(yōu)先為前提，綠色發(fā)展為核心，生態(tài)恢復為根本，生態(tài)建設為重點(diǎn)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，全面提升個(gè)舊生態(tài)文明建設水平，奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
堅決打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染防治攻堅戰轉化為生態(tài)文明建設的主動(dòng)戰，不折不扣抓好中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。堅持標本兼治，打好凈土保衛戰。著(zhù)力打好固體廢物及重金屬污染防治標志性戰役，推進(jìn)系統治理、依法治理、源頭治理，完善相關(guān)治理機制，抓好源頭防控。加快全省土壤污染綜合防治先行區試點(diǎn)建設，建立關(guān)停企業(yè)污染地塊生態(tài)恢復示范模式，強化暫不開(kāi)發(fā)利用污染地塊環(huán)境風(fēng)險管控，加快推動(dòng)農田土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點(diǎn)、冶煉廢渣堆場(chǎng)原位風(fēng)險管控技術(shù)示范等重金屬污染治理項目，積極探索符合個(gè)舊實(shí)際的治理模式。嚴格執行《個(gè)舊市冶煉廢渣管理辦法》，用好工業(yè)廢渣集中處置場(chǎng)，全面完成清廢行動(dòng) 40 個(gè)渣堆整治任務(wù)。堅持聯(lián)防聯(lián)治，打贏(yíng)藍天保衛戰。打好滇南中心城市大氣聯(lián)防聯(lián)治及柴油貨車(chē)標志性戰役，實(shí)施建材行業(yè)、建筑工地和渣土運輸車(chē)輛專(zhuān)項整治，全面推行建筑工地“六個(gè)百分百”?管理制度;實(shí)施清潔運輸、清潔油品等行動(dòng)，確保柴油貨車(chē)污染物排放問(wèn)題明顯下降。嚴格節能環(huán)保準入，嚴控“兩高”?行業(yè)新增產(chǎn)能。加強大氣環(huán)境監測能力建設和污染天氣應急聯(lián)動(dòng)，提升環(huán)境監測能力，確保城市空氣優(yōu)良率達 97.2%以上。堅持精準治污，打好碧水保衛戰。深入推進(jìn)倘甸雙河流域水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加快推進(jìn)金湖水質(zhì)提升綜合治理、老虎山、沖坡哨雨污分流及廢水集中處理工程和污水處理廠(chǎng)提標改造等一批重點(diǎn)項
目，確保水環(huán)境質(zhì)量持續改善。持續開(kāi)展水源地保護工作，確保水質(zhì)達標率 100%。
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協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。堅持經(jīng)濟生態(tài)化思路和生態(tài)經(jīng)濟化方向，強化“六個(gè)大抓”，推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用，實(shí)現治污項目化、項目產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)綠色化。立足資源可持續發(fā)展，實(shí)施固廢綜合利用計劃，利用“工業(yè)固廢綜合利用示范基地”機遇，加大歷史遺留廢渣處理力度。支持鑫聯(lián)環(huán)保、聯(lián)興貴金屬、華鼎等民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展低品位難選礦、尾礦及煙塵回收利用的工藝研究，推動(dòng)銦、金、銀等稀貴金屬產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和高效利用。依托紅河砷業(yè)持續推進(jìn)冶煉系統砷害的減量化、無(wú)害化及資源化建設，積極推進(jìn)含砷物料高效富集與高品質(zhì)砷材料制備項目建設。打好“循環(huán)產(chǎn)業(yè)牌”。加快消化歷史遺留工業(yè)固廢，支持華鼎、旭眾、達明威等企業(yè)開(kāi)展固廢綜合利用，推進(jìn)云錫營(yíng)通、雙井等公司開(kāi)展尾礦資源利用，打造“尾礦及冶煉廢渣―回收利用―精深加工”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)鑫聯(lián)科技公司加大實(shí)施煉鐵高爐煙塵成熟技術(shù)應用，年內在科創(chuàng )板上市。力爭實(shí)現工業(yè)固
廢資源綜合利用率達到 56%以上。
全面加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)的方針，扎實(shí)開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。繼續抓好全市森林質(zhì)量精準提升，加快申報國家儲備林項目，推動(dòng)陽(yáng)山生態(tài)公園后期工程建設，實(shí)施營(yíng)造林 1.5 萬(wàn)畝，確保全市森林覆蓋率達 40%以上。持續抓好河(湖)長(cháng)制工作。堅決完成河湖“清四亂”專(zhuān)項行動(dòng)任務(wù)，解決好亂占、亂采、亂堆、亂建問(wèn)題。完善“一河一策”“一湖一策”治理方案，突出抓好紅河干流(個(gè)舊段)、瀘江河(個(gè)舊段)、乍甸河、沙甸河等重點(diǎn)河湖保護治理工作，努力創(chuàng )造“山美、水清、河暢、岸綠”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。
(四)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，在擴大開(kāi)放上借力借勢 ?
始終把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，依靠創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展，全面提升創(chuàng )新能力和效率，主動(dòng)融入“三區”?建設，為實(shí)現個(gè)舊高質(zhì)量跨越式發(fā)展增添不竭動(dòng)力。
大力發(fā)展數字經(jīng)濟。加快推進(jìn)中科曙光云計算大數據中心建設，出臺《個(gè)舊市加快推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助“云上個(gè)舊”數據優(yōu)勢，服務(wù)企業(yè)“上云上平臺”，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈向數字化、互聯(lián)網(wǎng)化轉型，助力傳統產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)向智能制造轉變。立足實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，全面鋪開(kāi) 5G 網(wǎng)絡(luò )規劃和建設，增設 5G 基站和改造
存量基站，推動(dòng)個(gè)舊信息化走在前沿。做強做大報紙、電視、新媒體等媒介相融合的融媒平臺，講好個(gè)舊故事，傳播好個(gè)舊聲音。加快推廣和完善“一部手機游云南、一部手機辦事通、一部手機云品薈”系列品牌，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，做大做強數字經(jīng)濟，積極爭創(chuàng )紅河州數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展先行區。
著(zhù)力培育創(chuàng )新主體。始終把創(chuàng )新作為提升產(chǎn)業(yè)層次的核心環(huán)節，深化與省內外高校、科研院所合作，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的濃厚氛圍，實(shí)現研究與實(shí)驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占 GDP 比重達 1.45%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng) 3%。加強與云錫研發(fā)中心、昆明理工大學(xué)等科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)華鼎 100 萬(wàn)噸冶煉廢渣資源化綜合利用、圣比和實(shí)業(yè)5000 噸正極材料和 5000 噸前驅體技改等項目建設，繼續支持云鋁潤鑫、振興集團、云南乘風(fēng)等企業(yè)做強做優(yōu)。加大對科技型企業(yè)扶持力度，年內新增高新技術(shù)企業(yè) 2 戶(hù)、省級科技型中小企業(yè) 2 戶(hù)，爭取院士專(zhuān)家工作站 1 個(gè)。依托中科曙光云計算大數據中心，加快“數字個(gè)舊”建設，積極打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，著(zhù)力培育一批“眾創(chuàng )空間”“星創(chuàng )天地”?、科技企業(yè)孵化器等。深入推進(jìn)“6+6”人才強市戰略，力爭培養“領(lǐng)軍企業(yè)家”8 人、“教學(xué)名師”25 人、“名醫”25 人、“拔尖鄉土人才”50 人以上。
不斷擴大開(kāi)放發(fā)展。著(zhù)力在大抓開(kāi)放上力求突破，瞄準裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入“三區”建設，在“市區融合”上取得實(shí)效。依托蒙自經(jīng)開(kāi)區，
積極承接加工貿易產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)出口型零部件加工項目;依托紅河綜保區，加快發(fā)展電子信息、新材料、特色食品等產(chǎn)業(yè);加強與自貿區紅河片區互聯(lián)合作，積極發(fā)展加工及貿易、大健康服務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力在大抓招商上力求突破，持續強化“一把手”招商，與省外招商服務(wù)機構建立合作機制，突出園區招商，探索中介招商，著(zhù)眼強鏈補鏈延鏈，力促在電子信息制造、有色金屬深加工等領(lǐng)域取得新突破。努力引進(jìn)國內 500 強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)業(yè)，力爭年內舉行 2 次招商推介會(huì )，引進(jìn) 5000 萬(wàn)元以上重點(diǎn)招商引資項目 10 個(gè)，省外到位資金增長(cháng) 10%，外資利用實(shí)現新突破。著(zhù)力在大抓電商上力求突破。積極申報國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范項目，搭建市級電子商務(wù)服務(wù)平臺，整合鄉鎮、村級電子商務(wù)服務(wù)站。加強與淘寶、京東等平臺合作，統籌推進(jìn)農產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易和產(chǎn)銷(xiāo)對接等電子商務(wù)業(yè)務(wù)，打通“農貨上網(wǎng)、網(wǎng)貨下鄉”雙向流通渠道。加快農村現代物流配送體系建設，支持快遞物流建設村級服務(wù)點(diǎn)，打通物資集散配送“最后一公里”和“最初一公里”。
(五)堅持深化改革，在優(yōu)化環(huán)境上常抓不懈 ?
緊緊抓住供給側結構性改革這一主線(xiàn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，著(zhù)力補短板、強實(shí)體、促轉型，確保經(jīng)濟行穩致遠。
持續深化“放管服”改革。全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，鞏固拓展減稅降費成效，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加
快成立大數據發(fā)展中心，統籌推進(jìn)與中科曙光集團深度合作，全力推進(jìn)使用“一部手機辦事通”，搭建“智慧政務(wù)”服務(wù)平臺，致力打造智慧政務(wù)新模式。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心“一站式”功能，建立行政服務(wù)大廳窗口服務(wù)質(zhì)量電子評價(jià)系統，提升“一窗通辦”能力，加快實(shí)現企業(yè)群眾辦事“最多跑一次”。全面推行工業(yè)園區“極簡(jiǎn)審批”模式，實(shí)現“一張網(wǎng)審批”覆蓋到園區。創(chuàng )新服務(wù)方式，深入推進(jìn)公共資源交易一體化和全程電子化建設，提高工程建設項目審批效率。落實(shí)國家市場(chǎng)準入負面清單制度，堅決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉門(mén)”，貫徹落實(shí)“好差評”“紅黑榜”制度。
全力做好企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)國家減稅降費政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，繼續執行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策，全面實(shí)施修改后的個(gè)人所得稅法，切實(shí)減輕個(gè)人稅負。深化投融資體制改革，積極鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)平臺公司實(shí)體化進(jìn)程。支持民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，制定出臺個(gè)舊市支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，搭建民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)大數據平臺，不斷提升服務(wù)質(zhì)量與效率。著(zhù)力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款問(wèn)題。更大力度緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，深入開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)，探索設立民營(yíng)企業(yè)紓困基金和小微企業(yè)政策性融資擔?；?，扶持小微型企業(yè) 20 家以上。
持續推進(jìn)財稅改革。深入推進(jìn)預算管理改革，全面推進(jìn)全口徑預算管理，加強財政預算績(jì)效管理，增強市級財政統
籌能力。加大對實(shí)體企業(yè)支持力度，做好實(shí)體經(jīng)濟的分類(lèi)指導和“一企一策”，加快建立重點(diǎn)稅源企業(yè)分類(lèi)清單，在政策支持、融資貸款、人才培養、稅收優(yōu)惠等方面給予更精準扶持。全面抓實(shí)地方專(zhuān)項債券申報，持續抓好政銀、政企、政府和社會(huì )資本等合作模式的探索與推廣，做好公司債、企業(yè)債發(fā)行工作，積極爭取 2020 年地方專(zhuān)項債券額度不低于10 億元。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，依法打擊和遏制非法集資，維護地方金融穩定。加強非稅收入管理，清理規范行政事業(yè)性收費和政府性基金，壓減一般性支出達到 10%以上。
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(六)堅持民生為本，在全面小康上穩步前行 ?
牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和持續改善，以“民生之暖”保穩定、促發(fā)展。
全面鞏固提升脫貧質(zhì)量。把堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會(huì )的重中之重和必須完成的硬任務(wù)，集中力量打好 貧困殲滅戰。圍繞目標標準，堅持精準施策，做到“領(lǐng)導力量、資金投入、幫扶政策、掛聯(lián)幫扶、工作力量”五個(gè)
不減，確保脫貧攻堅質(zhì)量和成色。強化脫貧攻堅領(lǐng)導責任落實(shí)，扎實(shí)做好市級領(lǐng)導掛聯(lián)幫扶和掛牌督戰工作，從嚴抓好責任、政策、工作“三個(gè)落實(shí)”;加大對貧困地區的資金支持，年內安排市級財政專(zhuān)項扶貧資金 1000 萬(wàn)元，深化菜單式產(chǎn)業(yè)扶貧和新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧產(chǎn)業(yè)扶貧模式，鞏固“扶貧車(chē)間”成果，繼續做好“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”社會(huì )幫扶工作，確保每個(gè)貧困戶(hù)有 1 個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè);繼續打好基礎設施、政策保障、就業(yè)增收等系列“組合拳”，實(shí)現年內轉移農村勞動(dòng)力 3000 人，穩步提升貧困群眾抗風(fēng)險能力和自發(fā)展能力;把防止返貧擺在重要位置，認真落實(shí)鞏固措施 20 條要...
