X XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)規劃
二 二 0 0 一 0 0 年三月
XX 省 XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)五年（2009-2013）行動(dòng)規劃
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——XXXXXX 旅游規劃設計院—— 目
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第一章
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題………………………
1
一、旅游資源觀(guān)
二、旅游形象推廣
三、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
四、旅游營(yíng)銷(xiāo)方法
五、旅游產(chǎn)業(yè)要素建設
六、旅游管理體制
七、旅游支持保障措施
第二章
近期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路…………………………………
4
一、發(fā)展目標
二、開(kāi)發(fā)思路
第三章
近期旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施…………………………………
6
一、實(shí)現旅游形象更新
二、開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型旅游產(chǎn)品
三、加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度
四、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素升級與優(yōu)化
五、配置與升級旅游支持系統
六、城市旅游及其他基礎設施建設
第四章
近期重大項目概念性規劃………………………………
16
一、重大項目建設的依據與分類(lèi)
二、重大項目規劃方案
第五章
構筑“海峽旅游”（ XX ）產(chǎn)業(yè)園…………………… 一、建設“海峽旅游”（XX）產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢條件 二、基本定位 三、“海峽旅游”（XX）產(chǎn)業(yè)園規劃思路
第六章
近期旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)保障措施……………………………
47
49
一、旅游行政管理
二、旅游項目投入計劃
三、旅游人才行動(dòng)
四、旅游環(huán)境營(yíng)造
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第一章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題
1 第一章
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題 一、旅游資源觀(guān) XX 縣旅游資源體現出一種大分散、小聚集的布局特點(diǎn)?？傮w上看，目前 XX 對旅游資源的認識存在以下誤區：
重視地質(zhì)景觀(guān)資源，不重視環(huán)境資源；重視觀(guān)光資源，不重視體驗資源和參與性資源。
?。ㄒ唬┲匾暤刭|(zhì)景觀(guān)資源，不重視環(huán)境資源 目前，XX 將側重點(diǎn)都放在地質(zhì)景觀(guān)資源的開(kāi)發(fā)上，這從這幾年 XX 將主要的精力放在申請世界地質(zhì)公園，對外宣傳的口號主推“水上丹霞，靈秀 XX”等可以看出。丹霞地貌確實(shí)是 XX最具有特色的資源，目前 XX 主推的這些景區的旅游資源在立體空間上組合度也較高：金湖以平面游覽為主，上清溪移步易景，寨下大峽谷有地下游覽之感，貓兒山、狀元巖等爬到山頂竟有“風(fēng)景這邊獨好”的感嘆。在旅游資源的空間組合上，可以通過(guò)線(xiàn)路設計達到動(dòng)靜搭配合理、資源特色互補的效果。
但是，XX開(kāi)發(fā)這些景觀(guān)資源在全國很難取得壟斷性?xún)?yōu)勢。丹霞地貌是XX最有特色的資源，但是丹霞地貌在國內外并不罕見(jiàn)，雖然 XX 的丹霞地貌是青年期丹霞地貌的代表，但是由于處在廣東丹霞山和 XX 武夷山的陰影區下。提到中國的丹霞地貌，很少有人會(huì )想到 XX。廣東丹霞山由于名稱(chēng)緣起之故占盡優(yōu)勢，而武夷山憑借“雙遺產(chǎn)”的招牌占盡知名度。XX 丹霞處于這些景區的陰影區中。
其實(shí)，XX 除了擁有獨特的丹霞地貌外，還擁有很好的環(huán)境資源。以前的旅游資源認定觀(guān)念已經(jīng)不能滿(mǎn)足這個(gè)追求多元化、特色化、差異化的新旅游時(shí)代了?？梢哉f(shuō)旅游資源的范圍很廣泛，只要能產(chǎn)生旅游吸引力的都可以是資源。XX 縣地處亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，光照充足，雨量充沛。這里植被覆蓋率高，水資源豐富?？諝馇逍聺駶?，綠樹(shù)茂密蔥蘢，視線(xiàn)所及之處都是郁郁蔥蔥的景象。對于北方游客來(lái)說(shuō)，XX 環(huán)境與客源地的環(huán)境反差極大，具有很強的吸引力；對于南方游客來(lái)說(shuō)，安靜的古城、小鎮景觀(guān)，閑適的生活節奏，也是難得的休閑放松的好去處。
現在，有許多旅游者渴望擺脫城市的喧囂和渾濁的空氣，希望在空閑時(shí)間能找到一個(gè)環(huán)境優(yōu)美，空氣質(zhì)量高的地方放松心情，享受寧靜等。而 XX 由于其比較獨特的地理環(huán)境，正好可以滿(mǎn)足游客這樣的心理需求。XX 是閩江的上游地區，承擔著(zhù)生態(tài)保護的功能，同時(shí)工業(yè)文明對XX 的侵蝕也很少，這也就保證了空氣質(zhì)量，同時(shí) XX 又擁有高達 80%以上的森林覆蓋率，擁有很好的生態(tài)環(huán)境，這些都為 XX 的旅游業(yè)提供了很好的自然環(huán)境支持。
除了擁有良好的自然環(huán)境，XX 的文化底蘊也很深厚，這為其旅游開(kāi)發(fā)增加了歷史厚重感和良好的人文環(huán)境資源。XX 擁有舉世罕見(jiàn)的“巖穴文化”奇觀(guān)，迄今尚余 70 多座寺廟蓋在千奇百怪的巖穴中，其中，最負盛名的甘露寺乃是日本世界文化遺產(chǎn)——奈良東大佛殿的“模板”。與此同時(shí)，XX 的丹霞勝景中也蘊含了深厚的人文精神，其獨特的巖寺文化、讀隱文化、家居文化、寇變文化至今魅力依然。古樸的儺舞、質(zhì)樸的梅林戲賦予了 XX 難得的質(zhì)樸靈秀。
XX 不能只將注意力放在對景觀(guān)資源的開(kāi)發(fā)上，不能只看到景區景點(diǎn)，要看到良好的自然環(huán)境，社會(huì )環(huán)境及人文環(huán)境等都可以成為旅游吸引物。因此，在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，XX 要注重景觀(guān)資源和環(huán)境資源的有機結合，尋找突破點(diǎn)，全方位地打造 XX 的旅游吸引物，滿(mǎn)足消費者的個(gè)性化需求。
?。ǘ┲匾曈^(guān)光資源，不重視體驗資源和參與性資源 從景觀(guān)的美感度來(lái)看，XX 的“碧水丹山”名副其實(shí)。丹霞地貌，取名自“色如渥丹，燦若明霞”，歷來(lái)以“赤壁丹霞”為美景。在這幅美景之中，再加上碧水“環(huán)流”，則更是美上加美。山的巍峨，加上水的婉約，形成一幅真正的“碧水丹山”的多彩畫(huà)卷。XX 丹霞的大金湖水面更加浩瀚開(kāi)闊，山水的色彩與高度的對比更加強烈?？梢哉f(shuō)，XX 擁有優(yōu)良的觀(guān)光資源。而 XX 在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中也走了一條由觀(guān)光旅游起步的道路。目前 XX 主推的旅游產(chǎn)品仍是以觀(guān)光為主，金湖、寨下大峽谷、貓兒山、狀元巖等都是觀(guān)光產(chǎn)品的主要組成部分。
與觀(guān)光資源不同，XX 的體驗資源和參與性資源并沒(méi)有得到足夠的重視。XX 擁有較為豐富的體驗資源，如原生態(tài)戲?。妨謶?，儺戲），原生態(tài)飲食（擂茶，金湖魚(yú)，地方食品等），原生態(tài) XX 古城和原生態(tài)山鄉；XX 參與性資源非常豐富，具有開(kāi)展攀巖、穿越、溯溪、野營(yíng)、探險、山地自行車(chē)等戶(hù)外運動(dòng)的上等資源，專(zhuān)項旅游有極為廣闊的前景、潛力。
二、旅游形象推廣 目前，XX 對外的所推的旅游形象是“水上丹霞，靈秀 XX”。這個(gè)口號基本能夠總結 XX 的資源特色，但是不夠震撼，不能讓人一看就留下深刻的印象，應該尋求一個(gè)更具震撼性的口號，
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第一章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題
2 以此來(lái)擴大其影響力。同時(shí)，XX 幾乎所有的景區都只是根據 XX 的旅游總體形象進(jìn)行宣傳，極少有提出同 XX 總體形象一致，但同時(shí)又能夠突出自身特點(diǎn)的宣傳口號。
近期五年為獲得游客數量與旅游效益的迅速增長(cháng)，必須尋求旅游形象與現實(shí)產(chǎn)品品牌的一體性。改變傳統的旅游形象推廣模式（即過(guò)于追求導源于所有資源與地脈文脈基礎上的總體形象與市場(chǎng)效益性產(chǎn)品具體形象的一致），以核心景點(diǎn)形象形成 XX 旅游品牌形象，以核心產(chǎn)品品牌旅游形象促進(jìn)市場(chǎng)效益的增加，并帶動(dòng) XX 旅游形象系統的塑造和傳播。建立 XX 的主體旅游產(chǎn)品形象，并取得主體目標市場(chǎng)認可。
從一定程度上說(shuō)，如果將“丹霞”作為 XX 的主要競爭點(diǎn)，會(huì )對 XX 的旅游造成比較大的阻礙，有可能使 XX 永遠處在廣東丹霞山和武夷山的陰影下。為了 XX 旅游更好的跨越式發(fā)展，XX應該尋求一個(gè)與眾不同的亮點(diǎn)。
三、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 目前團體游客通過(guò)旅行社主推到 XX 的旅游線(xiàn)路，基本都是將 XX 作為閩西北旅游線(xiàn)路上的一環(huán)，在主線(xiàn)路日期中分出一天時(shí)間給 XX。主要游覽景點(diǎn)為大金湖、上清溪、寨下大峽谷和古城。對于散客來(lái)說(shuō)，大多選擇在周末或公共假期期間，以?xún)扇沼螢橹?。XX 提供給這些游客的旅游產(chǎn)品主要是以觀(guān)光旅游產(chǎn)品為主，同時(shí)，XX 還開(kāi)發(fā)了一些地質(zhì)旅游產(chǎn)品，主要是通過(guò)地質(zhì)公園的室內、室外、景觀(guān)、標牌的演示方法使游客感受大自然的神奇與博大。此外，XX 利用其傳統文化，開(kāi)發(fā)了部分的文化觀(guān)光產(chǎn)品，如尚書(shū)第、甘露巖寺等。
我國休閑度假和參與性體驗旅游已經(jīng)異軍突起，但 XX 在旅游觀(guān)念上尚未實(shí)現觀(guān)光旅游產(chǎn)品到休閑運動(dòng)與度假旅游產(chǎn)品的轉變；在旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，沒(méi)能夠體現出自己的特色，對歷史文化等旅游產(chǎn)品挖掘的深度不夠；對休閑運動(dòng)產(chǎn)品、深度體驗產(chǎn)品和運動(dòng)參與產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度不夠，造成高端度假市場(chǎng)有客源，XX 無(wú)有效供給，低端度假 XX 有產(chǎn)品供給，周邊消費能力低，不能對接。
四、旅游營(yíng)銷(xiāo)方法 XX 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)目前最為突出的問(wèn)題一是營(yíng)銷(xiāo)傳播工具和媒體缺乏有效整合，同質(zhì)化競爭嚴重。從發(fā)放傳統的旅游宣傳冊、DVD 等宣傳品到啟用旅游大篷車(chē)、投放電視旅游形象廣告、參加各種旅游交易會(huì )、建設旅游目的地網(wǎng)站，各地旅游營(yíng)銷(xiāo)傳播手段大同小異。如最近幾年，XX 在營(yíng)銷(xiāo)方面的投入主要集中在上海地區，江西的南昌以及省內幾個(gè)城市進(jìn)行廣告宣傳，同時(shí)也在央視 1 套、4 套和 9 套進(jìn)行電視廣告營(yíng)銷(xiāo)，收到了一定的成效，所采用的宣傳方式基本都是一樣的，形成與其他地區的同質(zhì)化競爭。二是營(yíng)銷(xiāo)渠道扁平化，XX 缺乏利用了解各地市場(chǎng)情況的營(yíng)銷(xiāo)機構來(lái)進(jìn)行系統營(yíng)銷(xiāo)，總是立足于組建營(yíng)銷(xiāo)隊伍，造成有些營(yíng)銷(xiāo)屬于短期操作，耗費精力，缺乏效率；三是沒(méi)有根據不同市場(chǎng)的需求進(jìn)行不同側重點(diǎn)的定位營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)銷(xiāo)傳播信息分散，缺乏連貫性。四是營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費短缺，利用效率較低。如所用的宣傳手段和方式?jīng)]有達到預期的效果，因為現在做旅游廣告的地方很多，消費者對電視廣告已經(jīng)沒(méi)有敏感性。
五、旅游產(chǎn)業(yè)要素建設 近年來(lái)，XX 旅游產(chǎn)業(yè)要素，即食住行游購娛方面有了很大發(fā)展，基本能滿(mǎn)足接待游客的要求，但是 XX 存在 硬件不高、軟件缺乏、人文內涵欠缺等問(wèn)題， 一是硬件不高。缺乏高星級飯店，現有飯店接待設施、信息服務(wù)設施檔次不高，難以與未來(lái)打造國際一流的山地休閑度假旅游勝地匹配。二是 軟件缺乏。XX 眾多旅游服務(wù)設施，如 XX星級賓館人性化服務(wù)不到位，從游客角度著(zhù)想的信息服務(wù)設施較少；城區的軟性服務(wù)設施也相對較為缺乏。三是 人文內涵欠缺。XX 的住宿條件基本覆蓋了高中低不同檔次，基本能夠滿(mǎn)足游客的需求，但問(wèn)題是各個(gè)賓館飯店的風(fēng)格和經(jīng)營(yíng)模式都差不多一樣，沒(méi)有形成自己的人文特色；如餐飲方面缺乏地方文化濃郁的主題餐館與品牌等。四是 集團化落伍。XX 缺乏大的能夠實(shí)行企業(yè)化、品牌化經(jīng)營(yíng)乃至于上市旅游集團，“滿(mǎn)天星斗，獨缺月亮”，大企業(yè)集團的整合和品牌拉動(dòng)作用難以發(fā)揮出來(lái)。
六、旅游管理體制 XX 縣旅游管理機構是 XX 旅游管委會(huì )，下設黨政辦公室、旅游局、古城管理處、經(jīng)濟發(fā)展局、紀檢監察室、規劃建設局、資源保護管理局等相關(guān)職能部門(mén)，都將本職工作與旅游發(fā)展直接掛鉤，積極探索促進(jìn)旅游發(fā)展的相關(guān)措施。在世界地質(zhì)公園掛牌之后，XX 世界地質(zhì)公園管委會(huì )與 XX 旅游管委會(huì )、風(fēng)景名勝區管委會(huì )、旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、旅游度假區管委會(huì )是一套人馬多塊牌子的辦公模式。
旅游主管部門(mén)在經(jīng)營(yíng)理念上的與時(shí)俱進(jìn)在 XX 表現的非常明顯，是 XX 旅游的一大優(yōu)勢。然而目前 XX 在旅游管理尚屬“資源管理”模式，資源的保護、管理痕跡還較為明顯，“門(mén)票經(jīng)濟”的意識較為突出。
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第一章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題
3 七、旅游支持保障措施 旅游的保障措施包括基礎設施建設，政府保障，政策與法規保障，人力資源保障等等。
?。ㄒ唬┗A設施方面 交通是 XX 旅游業(yè)最主要的瓶頸。XX 偏隅閩西北，與江西交界。丘陵地區地貌復雜，交通不是很便利。雖然京福高速公路穿境而過(guò)，但至今沒(méi)有鐵路連接，從我國主要客源地和國外客源地到達 XX 的空中交通和陸地交通仍然需要仰仗周邊城市如南昌、福州、廈門(mén)、武夷山等地的交通支持。旅游者都追求最小的旅游時(shí)間比，如果在“旅”上花費的時(shí)間和費用過(guò)多，則會(huì )影響他們對旅游目的地的環(huán)境感知結果。由此看，XX 對外的交通已經(jīng)成為旅游發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題。
?。ǘ┱Ｕ戏矫?目前 XX 政府在主導和推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重大作用，做得比較到位，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，有些景區由于缺乏監督和管理，存在著(zhù)服務(wù)質(zhì)量比較差等問(wèn)題。
?。ㄈ┤肆Y源保障方面 目前，XX 缺乏比較優(yōu)秀的旅游從業(yè)人員，例如，現在 XX 的導游分為狀元級、進(jìn)士級和舉人級，狀元級導游極少，在旅游從業(yè)人員的隊伍中，人員的流動(dòng)性比較大，由于各種原因不能長(cháng)久留住優(yōu)秀人才。引進(jìn)人才缺乏力度與措施。從長(cháng)遠的角度看，XX 在提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)方面，要提出更有效，更合理的留住人才和人才引進(jìn)機制。
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第二章 近期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
4 第二章
近期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路 一、發(fā)展目標 （一）總目標 一方面實(shí)現地質(zhì)公園的旅游產(chǎn)品轉換，結合申報世界自然遺產(chǎn)契機，打造中國丹霞遺產(chǎn)旅游勝地；另一方面整合旅游資源優(yōu)勢，豐富旅游產(chǎn)品體系，在傳統地質(zhì)觀(guān)光產(chǎn)品的基礎上，推動(dòng)各種形式的社區體驗旅游與休閑運動(dòng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)高品質(zhì)度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設一批有巨大影響力和長(cháng)久生命力的旅游項目，逐步實(shí)現旅游產(chǎn)業(yè)的轉型與升級，由觀(guān)光旅游目的地向休閑運動(dòng)旅游目的地轉變。
初步提升旅游服務(wù)和旅游管理的國際化水平，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，形成布局合理、要素齊全、功能配套的現代旅游產(chǎn)業(yè)體系；利用海峽西岸旅游區建設契機，拓寬旅游發(fā)展空間，提高區域旅游競爭能力；創(chuàng )新旅游發(fā)展機制，營(yíng)造旅游氛圍，完善旅游基礎設施建設，形成支持旅游發(fā)展的大環(huán)境。初步建成為國際一流水準的風(fēng)情古城體驗地和東南地區山水休閑運動(dòng)旅游目的地。
?。ǘ┙?jīng)濟目標 推動(dòng)旅游接待規模和旅游經(jīng)濟效益的快速持續增長(cháng)，提高旅游開(kāi)發(fā)對欠發(fā)達地區經(jīng)濟加速發(fā)展的帶動(dòng)力，增加旅游產(chǎn)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)中的貢獻度，牢固夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，并逐步向主導產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，開(kāi)創(chuàng )旅游的強縣富民新時(shí)代。
到 2013 年，旅游接待人數年均增長(cháng)率達到 11％以上，國內游客接待總量達到 110 萬(wàn)人次左右；旅游收入年均增長(cháng)率達到 13％以上，旅游總收入接近 13 億元。
表 表 2 2- - 1
2009- -3 2013 年 年 X XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展預測指標
2008 2009 2010 2011 2012 2013 旅游接待規 規 模 人 次（萬(wàn)）
64.45 70.90 77.98 87.34 97.82 109.56 增 速（％）
10 10 12 12 12 旅游總收 入 入 收 入（億元）
7.03 7.73 8.51 9.78 11.25 12.94 增 速（％）
14.8 10 10 15 15 15 說(shuō)明：美元與人民幣按 1：7 換算；未來(lái) 5 年奮斗目標的制定，既參考了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡，又充分考慮了實(shí)現飛躍式發(fā)展的既定目標和內外部條件。
?。ㄈ┥鐣?huì )目標 進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)對農民增收和社會(huì )就業(yè)的貢獻率，創(chuàng )建與推出 XX 社會(huì )主義新農村建設的旅游模式，使旅游業(yè)真正成為上青鄉、梅口鄉等重點(diǎn)旅游鄉鎮農民增收致富、改善生活品質(zhì)的重要渠道。
?。ㄋ模┪幕繕?挖掘利用與保護傳承優(yōu)秀傳統文化，提煉與整理丹霞精神，在全縣形成弘揚丹霞精神、以丹霞精神凝聚旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面；形成更多特色鮮明、品位高尚的文化旅游精品，初步建設為 XX 省文化產(chǎn)業(yè)大縣。
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)目標 配合 XX 古城旅游開(kāi)發(fā)，加強城區特色綠地系統綠化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境面貌和社區面貌的改善，倡導建設環(huán)境友好型社會(huì )。加大旅游景區與主要交通干線(xiàn)的特色綠化，形成與游覽景點(diǎn)相協(xié)調的生態(tài)環(huán)境。
?。?/p>
旅游地目標 1、丹霞地貌聯(lián)合申報為世界自然遺產(chǎn) 2、杉城鎮申報為中國歷史文化名鎮- 3、XX 省休閑運動(dòng)旅游基地 4、5 處以上旅游景區進(jìn)入國家 A 級旅游區行列
表 表 2-2
XX 縣近五年 旅游 景區發(fā)展 目標 旅游 景 區名稱(chēng) 目 目
標 金湖 AAAAA 旅游區 寨下大峽谷 AAAAA 旅游區 XX 古城 AAAAA 旅游區 上清溪 AAAAA 旅游區
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第二章 近期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
5 二、開(kāi)發(fā)思路 （一）遺產(chǎn)借勢思路 結合目前南方六省丹霞地聯(lián)合申報世界自然遺產(chǎn)契機，加強丹霞地之間的區域協(xié)作，共同申報成功世界自然遺產(chǎn)后，圍繞申報世界遺產(chǎn)和后續的丹霞遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)，營(yíng)造 XX 世界地質(zhì)公園新形象，加大遺產(chǎn)旅游營(yíng)銷(xiāo)力度，共同開(kāi)發(fā)自然遺產(chǎn)旅游市場(chǎng)，將 XX 打造成中國丹霞遺產(chǎn)旅游勝地。
?。ǘ┞糜文康牡厮茉焖悸?從丹霞觀(guān)光地向旅游目的地轉變，圍繞 XX 旅游的“二次創(chuàng )業(yè)”，近期在國內市場(chǎng)塑造出嶄新的旅游目的地形象，一方面通過(guò)形象宣傳、申報遺產(chǎn)、專(zhuān)題營(yíng)銷(xiāo)等，另一方面 XX 縣政府各個(gè)部門(mén)要形成合力，旅游局主抓旅游營(yíng)銷(xiāo)和旅行社聯(lián)絡(luò )，商務(wù)局圍繞商務(wù)交往突出旅游目的地特征，宣傳部突出縣域旅游形象宣傳，建設局圍繞古城建設，突出古城的個(gè)性化特征，等等。
?。ㄈ┊a(chǎn)品升級思路 結合 80 后、時(shí)尚一族、高端商務(wù)人士的需求特征，以現代旅游產(chǎn)業(yè)和現代旅游者的需求為目標，提升旅游產(chǎn)品的品位和質(zhì)量，由單一地質(zhì)觀(guān)光產(chǎn)品向地質(zhì)旅游產(chǎn)品升級，增強地質(zhì)產(chǎn)品的大眾特性與可親性；逐步實(shí)現旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)理念的轉變與開(kāi)發(fā)類(lèi)型的升級換代，大力開(kāi)發(fā)社區體驗與運動(dòng)時(shí)尚旅游產(chǎn)品，力推度假旅游產(chǎn)品和旅游度假區的精品開(kāi)發(fā)。逐步引導旅游產(chǎn)業(yè)向做深、做細、做精旅游產(chǎn)品轉變，逐步引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)向滿(mǎn)足現代游客的個(gè)性化、體驗化、高端化的趨勢轉變。
?。ㄈI(yíng)銷(xiāo)轉型思路 在營(yíng)銷(xiāo)策略上，突破傳統營(yíng)銷(xiāo)的框架模式，強化旅游目標市場(chǎng)定位，啟動(dòng)政府營(yíng)銷(xiāo)和商對商營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現旅游營(yíng)銷(xiāo)渠道縱深化；在營(yíng)銷(xiāo)手段上，要與時(shí)尚接軌，借助多元時(shí)尚手段，實(shí)現營(yíng)銷(xiāo)手段的初步轉變，初步建立旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統。
?。ㄋ模﹪H化導入思路 未來(lái)五年全面導入國際化發(fā)展理念，為打造國際一流水準的山水休閑運動(dòng)旅游目的地奠定基礎。整合社會(huì )資源與社會(huì )力量，培育多種形式的新型旅游業(yè)態(tài)，培育旅游產(chǎn)業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；整合外部資源，開(kāi)放市場(chǎng)，引入國際化模式，構建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，整合做大企業(yè)集團，培育企業(yè)品牌；采取各種新穎的投資與融資方式，引入外部資金與民間資金，推出幾個(gè)重點(diǎn)旅游項目，培育旅游精品。
?。ㄎ澹┕芾韯?chuàng )新思路 近五年在旅游管理上實(shí)施“資源管理”到“產(chǎn)業(yè)管理”的初步轉型，強化旅游部門(mén)的產(chǎn)業(yè)管理屬性，擴大升級旅游部門(mén)成為政府的第一部門(mén)；在導游分級評定基礎上，啟動(dòng)對農家樂(lè )、度假旅游、時(shí)尚運動(dòng)項目（攀巖、漂流、速降、越野、野營(yíng)、山地自行車(chē)、野外拓展等）、旅行社的評定與管理等實(shí)施標準化管理；在旅游交通建設、旅游信息化服務(wù)、城鎮建設方面根據游客需求狀況推廣人本化管理與建設。
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第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
6 第三章
近期旅游產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
一、實(shí)現旅游形象的更新 （一）確立“海西麗江·動(dòng)感丹霞”旅游形象
綜合分析 XX 旅游地脈和文脈，并結合核心旅游資源的吸引范圍、開(kāi)發(fā)潛力以及競爭對手的形象，確定 XX 旅游總體形象為：“海西麗江，動(dòng)感丹霞”。全力實(shí)現 XX 旅游形象由丹霞地質(zhì)形象向塑造山水休閑運動(dòng)旅游地形象轉變，以形象塑造帶動(dòng)產(chǎn)品建設，以產(chǎn)品建設落實(shí)形象推廣，形成形象、產(chǎn)品、市場(chǎng)互動(dòng)的有機機制，從根本上扭轉 XX 旅游形象落入丹霞陰影，被武夷山遮蔽的困境之中，獲得形象的提升，從而有效促進(jìn)旅游者對 XX 旅游的決策，扭轉游客量下降的頹勢，獲得旅游地發(fā)展的新機。形象轉變的過(guò)渡時(shí)期，以“水上丹霞、動(dòng)感丹霞”的形象實(shí)現過(guò)渡，逐步轉移到“海西麗江·動(dòng)感丹霞”形象。
?。ǘ﹪@主題形象建設與實(shí)施旅游地形象系統
1、建設城市形象區 1）第一印象區 重點(diǎn)建設個(gè)性化收費站，高速公路收費站可采取個(gè)性化設計，園林綠化采用紅色砂巖和花崗石的組合，立面可突出丹霞巖石特征。
2）城市地標區 重點(diǎn)建設水城標志點(diǎn)，在城區三水交匯處辟建大型水上標志景觀(guān)，展示 XX 丹霞水城的原點(diǎn)景觀(guān)。
其次是城區的游客中心。游客中心建設己成規模，通過(guò)建設旅游公園、演出大廳、展示大廳、購物中心等突出為城市地標區域。
2、應用主題形象到旅游形象系統之中 1）旅游標徽 選取兩種方案盡快設計 XX 的旅游標徽，加以形象推廣。
一是以“丹山碧水的生態(tài)輪廓像”配以運動(dòng)的人剪影圖案進(jìn)行系統設計，藍天白云做背景，體現“動(dòng)感丹霞”的特色。
二是為“古城民居街巷+溪流+丹山”的組合輪廓，體現“海西麗江”的本色特征。
2）象征性吉祥物 以紅色運動(dòng)娃作為象征性吉祥物，進(jìn)行系統化設計。
3）旅游形象代言人 聘請中國知名戶(hù)外運動(dòng)健將擔任 XX 旅游形象代言人，出席 XX 的重大節慶活動(dòng)和旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
4）廣泛應用 由旅游局提出方案，挑選專(zhuān)業(yè)人員精心設計一套 XX 縣的 LOGO 標識，將旅游標徽、旅游標準字體和旅游標準色等融入其中。大力加強應用力度，廣泛用于旅游和政府公共關(guān)系，公務(wù)員名片圖案、政府饋贈的禮品、高檔旅游紀念品等。
?。ㄈ娀侣糜涡蜗蟮膫鞑ヅc推廣
充分利用電視廣播報紙、網(wǎng)絡(luò )、通訊、道路交通及公關(guān)活動(dòng)加強各個(gè)領(lǐng)域里旅游形象的傳播與推廣，使得 XX 新旅游形象在主要目標客源市場(chǎng)得到良好的認可。
表 表 4-1
2009XX 旅游形象傳播與推廣計劃（2010-2013 年根據此進(jìn)行增補）
媒 媒
體 頻道/ 版面 傳播時(shí)機 頻 頻
次 宣傳方式 價(jià)格（參考價(jià)）
電
視 中央電視臺 2 套、4 套“朝聞天下”欄目 3—11 月 根據旅游季節而定 5?形象廣告 50 萬(wàn) 東方衛視 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 30 萬(wàn) 南昌電視臺 都市生活與經(jīng)濟頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專(zhuān)題報道 20 萬(wàn) XX 電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專(zhuān)題報道 20 萬(wàn) 福州電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專(zhuān)題報道 20 萬(wàn) 廈門(mén)電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專(zhuān)題報道 20 萬(wàn) 三明電視臺 都市生活頻道 全年 每周一次 5?形象廣告與專(zhuān)題報道 10 萬(wàn) 旅游衛視（《天氣預報景觀(guān)窗口》）
旅游專(zhuān)題節目 3—11 月 每月 2 次 專(zhuān)題報道 20 萬(wàn) 廣東衛視 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 20 萬(wàn)
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第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
7 深圳電視臺 都市生活頻道 3—11 月 每月 2 次 5?形象廣告 20 萬(wàn) 鐵路 TV 全國鐵路有線(xiàn)電視網(wǎng) 全年
旅游宣傳廣告 10 萬(wàn) 車(chē)載樓宇電視
全年
旅游宣傳廣告 10 萬(wàn)
網(wǎng)
絡(luò ) 中國旅游網(wǎng) 專(zhuān)欄介紹 全年 視具體情況而定 固定旅游欄目 10 萬(wàn) 新浪 旅游頻道、旗幟廣告、專(zhuān)題 3—11 月 每月 3 次 旅游欄目飄浮旗幟 10 萬(wàn) 搜狐 旅游頻道、專(zhuān)題、廣告 3—11 月 每月 3 次 旅游專(zhuān)欄 5 萬(wàn) Tom 彈出式廣告 3—11 月 每月 3 次 10*10cm 10 萬(wàn) 博客網(wǎng) 旅游游記 3—11 月 每月 3 次 游記 10 萬(wàn) XX 旅游網(wǎng) 主頁(yè)面和下拉菜單 全年 全日 旅游形象字母與專(zhuān)題 —— 建設 XX 旅游網(wǎng)繁體版 主頁(yè)面和下拉菜單 全年 全日 旅游形象字母與專(zhuān)題 15 萬(wàn) 報紙 中國旅游報 旅游地介紹專(zhuān)欄和旅游發(fā)展經(jīng)驗推廣專(zhuān)欄 3—11 月 每月 2 次 形象廣告與文字介紹和說(shuō)明 10 萬(wàn) 海峽旅游 旅游宣傳廣告 3—11 月 每月 1 次 形象廣告與文字介紹和說(shuō)明 5 萬(wàn) 每周文摘 旅游宣傳廣告 3—11 月 每月 3 次 形象廣告與文字介紹和說(shuō)明 5 萬(wàn) 南昌晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬(wàn) 福州晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬(wàn) 廈門(mén)晚報 第 2 或第 3 版 3—11 月 每周周末 1 次 新聞方式 10 萬(wàn) 廣播 南昌、福州、廈門(mén)等地的交通、音樂(lè )廣播電臺 節目廣告 3—11 月 每日一次 形象口號 10 萬(wàn) 交通 XX 段高速路 廣告牌 全年 全年 形象口號 5 萬(wàn) 形象傳播費用總計 每年大約 300 萬(wàn)，占整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)費的 20－25％左右
二、開(kāi)發(fā)多種類(lèi)型旅游產(chǎn)品 （一）旅游產(chǎn)品結構
按照由觀(guān)光向休閑運動(dòng)、深度體驗、休閑度假的升級需要，推出五大類(lèi)旅游產(chǎn)品，架構近期五年 XX 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)格局。
1、觀(guān)光旅游產(chǎn)品 丹霞遺產(chǎn)觀(guān)光旅游產(chǎn)品 2、體驗旅游產(chǎn)品 XX 古城社區體驗旅游產(chǎn)品 水上丹霞漂游體驗旅游產(chǎn)品 3、度假旅游產(chǎn)品 大金湖休閑度假旅游產(chǎn)品 丹霞山鄉度假旅游產(chǎn)品 4、戶(hù)外運動(dòng)旅游產(chǎn)品 山地自行車(chē)旅游產(chǎn)品 丹霞絕壁攀巖旅游產(chǎn)品 水上丹霞運動(dòng)旅游產(chǎn)品 峽谷高爾夫旅游產(chǎn)品 野外拓展旅游產(chǎn)品 戶(hù)外探險旅游產(chǎn)品 越野速降旅游產(chǎn)品 5、三大專(zhuān)項旅游產(chǎn)品 XX 路徑學(xué)習考察旅游產(chǎn)品 地質(zhì)科考專(zhuān)項旅游產(chǎn)品 宗教朝圣旅游產(chǎn)品 （二）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
1、丹霞山水觀(guān)光旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 金湖景區、貓兒山景區、寨上大峽谷景區、上清溪景區、狀元巖景區、龍鳳潭（九龍潭）景區、將溪水庫景區 2）面對市場(chǎng)
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第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
8 大眾休閑觀(guān)光市場(chǎng)
3）活動(dòng)內容 金湖景區水上游線(xiàn)觀(guān)賞船巖、野趣園、尚書(shū)墓、甘露巖寺諸景點(diǎn)——貓兒山山頂觀(guān)景——寨下大峽谷丹霞山地觀(guān)光——上清溪大峽谷水上漂游——龍鳳潭（九龍潭）大峽谷水上漂游——狀元巖丹霞山崖觀(guān)光——將溪水庫丹霞畫(huà)境水上觀(guān)光。
2、XX 古城社區體驗旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 XX 古城、尚書(shū)第、紅軍街、狀元文化廣場(chǎng)、杉陽(yáng)水上風(fēng)情游覽線(xiàn)等 2）面對市場(chǎng) 大眾客源市場(chǎng) 3）活動(dòng)內容 XX古城游覽——尚書(shū)第古建筑與名人文化觀(guān)光——鄒應龍故宅———杉陽(yáng)水上游覽—旅游公司（游客中心）地方戲曲觀(guān)賞——其它景點(diǎn)游覽。
住宿：XX 人家或主題賓館。
3、水上丹霞漂游體驗旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 寨下大峽谷、上清溪大峽谷、龍鳳潭（九龍潭）、將溪湖（水庫）等。
2）面對市場(chǎng) 大眾休閑市場(chǎng)、攝影繪畫(huà)專(zhuān)項市場(chǎng) 3）活動(dòng)內容 大峽谷水上漂游體驗、水岸休閑游憩 4、大金湖休閑度假旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 金湖度假區、李家巖丹霞山鄉度假以及地質(zhì)公園各景區等 2）面對市場(chǎng) 中高消費市場(chǎng)。
3）活動(dòng)內容 度假休閑、大金湖水上丹霞游賞、地質(zhì)景觀(guān)觀(guān)光。
5、丹霞山鄉度假旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 李家巖旅游名村 2）面對市場(chǎng) 大眾度假市場(chǎng) 3）活動(dòng)內容 山鄉度假——田園休閑——生態(tài)觀(guān)光——農趣體驗 6、丹霞絕壁攀巖旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 金湖景區大赤壁水上絕壁攀巖場(chǎng)、寨下大峽谷山崩地裂百米大絕壁攀巖場(chǎng)、狀元巖景區丹霞回音壁攀巖場(chǎng)。
2）面對市場(chǎng) 攀巖體育休閑市場(chǎng) 3）活動(dòng)內容 大赤壁絕壁攀巖、金湖景區水上丹霞觀(guān)光、野外宿營(yíng)——寨下大峽谷絕壁攀巖場(chǎng)、大峽谷觀(guān)光——狀元巖壁攀巖場(chǎng)、狀元巖山地觀(guān)光。
7、水上丹霞運動(dòng)旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 大金湖水上運動(dòng)區、上清溪等。
2）面對市場(chǎng) 現代高端市場(chǎng)，旅游發(fā)燒友，青少年游客等。
3）活動(dòng)內容 水上摩托艇、皮劃艇、舢板帆船等體育競技運動(dòng)。
8、丹霞峽谷高爾夫旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 紅石峽景區 2）面對市場(chǎng) 現代高端商務(wù)市場(chǎng)。
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第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
9 3）活動(dòng)內容 峽谷高爾夫，峽谷休閑等。
9、丹霞戶(hù)外探險旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 豐巖、金湖、寨下大峽谷、紅石巖、狀元巖、上清溪、金鐃山等。
2）面對市場(chǎng) 現代高端市場(chǎng)，旅游發(fā)燒友，特殊驢友等。
3）活動(dòng)內容 負重、定向越野、野外生存、滑索、速降、溯溪、穿越、趣味技能等。
10、XX 路徑學(xué)習考察旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 金湖（成熟景區）、寨下大峽谷（地質(zhì)公園樣板景區）、上清溪等。
2）面對市場(chǎng) 各地地方政府和旅游機構。
3）活動(dòng)內容 XX 成功景區游覽，各種旅游報告研討和學(xué)習班以及演講活動(dòng)。
11、地質(zhì)科考專(zhuān)項旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 世界地質(zhì)公園博物館、金湖景區、貓兒山景區、李家巖景區、寨上大峽谷景區、上清溪景區、將溪水庫景區、狀元巖景區、龍鳳潭（九龍潭）景區 2）面對市場(chǎng) 地質(zhì)公園科考市場(chǎng)、大眾觀(guān)光市場(chǎng)
3）活動(dòng)內容 世界地質(zhì)公園博物館觀(guān)光與科普學(xué)習——金湖景區水上丹霞觀(guān)光——貓兒山山頂登高觀(guān)景——李家巖水平凹槽與巖穴觀(guān)光——寨上大峽谷丹霞山地觀(guān)光——上清溪大峽谷地質(zhì)觀(guān)光——龍鳳潭（九龍潭）大峽谷地質(zhì)觀(guān)光——狀元巖丹霞山地質(zhì)觀(guān)光。
12、宗教朝圣旅游產(chǎn)品 1）項目支撐 甘露寺、慶云寺、天臺寺、醴泉寺 2）面對市場(chǎng) 香客市場(chǎng)、佛教文化觀(guān)光市場(chǎng)、大眾休閑市場(chǎng) 3）活動(dòng)內容 寺廟朝圣、禪修養心、佛教文化觀(guān)光、廟會(huì )等。
三、加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度 （一）旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方向 XX 旅游市場(chǎng)的發(fā)育極端不平衡，突出地表現在國際市場(chǎng)?。◣缀鯖](méi)有）、省內市場(chǎng)大、高端市場(chǎng)弱、潛在市場(chǎng)大，就現有的產(chǎn)品和規模來(lái)講，市場(chǎng)開(kāi)辟和擴大是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重點(diǎn)。近五年，XX 旅游市場(chǎng)重點(diǎn)在于擴大省外市場(chǎng)、發(fā)展省內市場(chǎng)、占領(lǐng)高端市場(chǎng)、啟動(dòng)國際市場(chǎng)。XX 旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)走“品牌化發(fā)展”道路，面向不同目標市場(chǎng)的需求，逐步淡化丹霞，突出“休閑運動(dòng)、生態(tài)養生”。
?。ǘ┞糜问袌?chǎng)營(yíng)銷(xiāo) 1、國內市場(chǎng) XX 國內旅游市場(chǎng)構成中，以省內游客為主。這種內向性的市場(chǎng)，嚴重影響了旅游收入和對財政的貢獻，不改變這種狀況，XX 旅游就很難以突出重圍，必須把擴大市場(chǎng)、提高國內市場(chǎng)的競爭力作為發(fā)展質(zhì)量型旅游的突破口，保證旅游人次和旅游收入的穩定增長(cháng)。
旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)實(shí)施“跨越式、中心城市市場(chǎng)”開(kāi)發(fā)策略，近期優(yōu)先開(kāi)發(fā)江西、XX 南部及其周邊區域的最實(shí)際、務(wù)實(shí)的市場(chǎng)，同時(shí)，注意這些中心城市連接 XX 高速公路沿線(xiàn)線(xiàn)路城市市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)（如三泉公路通車(chē)后的旅游市場(chǎng)）。突出南昌、福州、廈門(mén)、上海、杭州、寧波、廣州、深圳和東南沿海發(fā)達地區中心城市的游客市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。
2、高端市場(chǎng)：對旅游的貢獻度大，關(guān)聯(lián)效應強，示范效果明顯，必須重點(diǎn)培育和挖掘，如度假會(huì )議、時(shí)尚運動(dòng)、康體健身等。
3、國際市場(chǎng)：在國際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，重點(diǎn)加強與港澳臺的合作，擴大入境旅游規模。
四、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素升級與優(yōu)化 （一）
旅行社
1、建設特色旅行社
XX 省 XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年（2009-2013 年）行動(dòng)規劃
第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
10 隨著(zhù)新型休閑度假和時(shí)尚運動(dòng)旅游項目的開(kāi)發(fā)，鼓勵小旅行社突出特色經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)和推銷(xiāo)多類(lèi)型、多檔次、多元化的旅游產(chǎn)品，逐步從單一的觀(guān)光旅游向觀(guān)光旅游、休閑度假旅游、專(zhuān)項旅游并重轉變，逐步向時(shí)尚運動(dòng)旅行社、度假旅行社等轉變，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)質(zhì)量，避免同一產(chǎn)品領(lǐng)域內的過(guò)度競爭、惡性?xún)r(jià)格競爭。
2、培養多類(lèi)型導游 培養一批專(zhuān)業(yè)的地質(zhì)導游、閩南語(yǔ)導游、英語(yǔ)導游和兼職導游，實(shí)施“實(shí)習導游證”制度。
3、導游專(zhuān)業(yè)化 把旅行社的持證導游員從旅行社中分離出來(lái)，加上社會(huì )兼職導游，歸入 XX 旅游局導游服務(wù)中心統一管理，讓導游走專(zhuān)業(yè)化道路，從而提高專(zhuān)業(yè)化水平，適應游客對產(chǎn)品服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化要求，并能達到規范市場(chǎng)秩序的作用。
4、建設旅游超市 在城區游客集散中心或火車(chē)站、汽車(chē)站選址建設旅游超市，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售與散客成團，提高散客成團的能力。
?。ǘ?/p>
飯店
1、建設高星級飯店 五年內根據市場(chǎng)需求狀況建設 1-2 座四、五星級的高星級酒店，引進(jìn) 1 家國內外著(zhù)名品牌飯店的管理模式與多名職業(yè)經(jīng)理人，提高 XX 接待檔次和發(fā)展水平。
2、建設經(jīng)濟型酒店 五年內引入經(jīng)濟型酒店經(jīng)營(yíng)模式，試點(diǎn)建設 1-2 家經(jīng)濟型酒店，滿(mǎn)足大眾旅游游客需求。
3、提高商務(wù)酒店服務(wù) 增加城區商務(wù)酒店的現代商務(wù)辦公設施，配套有商務(wù)中心、會(huì )議中心、寬帶網(wǎng)絡(luò )、健身服務(wù)中心、夜間歌舞劇場(chǎng)等設施，提高服務(wù)檔次，增加細微服務(wù)。
4、建設主題酒店 建設 1 家代表性的主題酒店——丹霞主題酒店或狀元文化主題酒店，可新建或對現有酒店進(jìn)行改造。
5、提升度假酒店 對大金湖的度假酒店進(jìn)行改造，提升度假酒店的品位，營(yíng)造優(yōu)良的度假環(huán)境，適時(shí)引入分時(shí)度假的理念，以有效解決酒店淡旺季不均的問(wèn)題。
6、建設特色酒店 試點(diǎn)建設面向青年背包旅游者的青年旅舍，主要分布與 XX 古城內；在 XX 城區民居建設富有社區體驗特色的家庭賓館，命名為“XX 人家”。
7、建設飯店國內銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )系統 借助國內成功的飯店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )系統，并利用 XX 旅游商務(wù)網(wǎng)，構建 XX 飯店國內銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )系統，增強預訂、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)上結算等綜合服務(wù)功能。
?。ㄈ?/p>
旅游餐飲
1、建設特色餐館 針對現代游客需求建設，在 XX 古城核心地段建設特色旅游餐飲街，設計系列特色餐館，規劃期內重點(diǎn)建設丹霞餐館、狀元酒樓，融入 XX 地域文化。
2、推出特色餐飲 以 XX 縣的餐飲資源與特色菜肴為依托，規劃期內重點(diǎn)創(chuàng )新并扶持開(kāi)發(fā)四大特色餐飲：
丹霞文化宴：
如可將丹霞景觀(guān)通過(guò)紅、綠菜品的搭配展示在餐桌上）； 狀元宴：有狀元豬蹄，狀元點(diǎn)心，狀元糍，狀元糕，即仙草糕，聞雞起舞，即金湖烏鳳雞； 進(jìn)士及第宴：包括李春燁喜食的“金包銀”、“銀鑲金”豆腐，即游漿豆腐、魔芋豆腐； 金湖魚(yú)宴：以大金湖特產(chǎn)的生態(tài)魚(yú)為原料，精心烹制，并融入魚(yú)文化。
3、打造餐飲品牌 以金湖魚(yú)宴為核心，成立“金湖魚(yú)館”品牌餐飲企業(yè)，先在本地做出名，再推動(dòng) XX 特色美食品牌跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)，五年內形成地方旅游餐飲品牌。
4、建設餐飲劇場(chǎng) 在金湖大赤壁周邊建設邊欣賞文藝演出、邊品嘗地方風(fēng)味餐飲，格調高雅，服務(wù)上乘的旅游餐飲劇場(chǎng)。船上擺上三國宴，提供三分天下（拼盤(pán)）、火燒赤壁（鐵板燒）、草船借箭（羊肉串）、舌戰群儒（鴨舌蘸豆腐乳）等文化餐飲。
5、引入高檔休閑餐飲 城區加快特色小吃街、美食城的規劃建設，逐步引進(jìn)各種西式快餐，麥當勞、肯德基等知名洋快餐；設置酒吧、茶館，引進(jìn)知名咖啡店（可在古城內開(kāi)發(fā)少量小型咖啡店，與時(shí)尚對接）。
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旅游購物 品
1、設計推出主題購物品
XX 省 XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年（2009-2013 年）行動(dòng)規劃
第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
11 一是丹霞石系列。利用丹霞紅色巖石和自然風(fēng)化脫落的泥料制作各種特色丹霞盆景、丹霞陶藝，將 XX 的丹霞山水（形態(tài)各異的孤峰、峰林、峰叢、石堡、石柱、石墻，似人狀物的石蛋、石柱、石堡、石筍、風(fēng)動(dòng)石）用盆景的形式進(jìn)行縮微，也可將丹霞陶藝與 XX 人物結合起來(lái)制作丹霞陶藝人物，有各種尺寸的。
二是狀元文化系列。將兩狀元、眾多進(jìn)士特征性的用品進(jìn)行小規格復制，作為旅游購物品，并進(jìn)行特色包裝。如尚書(shū)第建筑模型。同時(shí)將筍竹、果品等與狀元文化對接，開(kāi)發(fā)取材本地土特產(chǎn)品、富有文化內涵的狀元旅游購物品，如狀元果、狀元書(shū)簡(jiǎn)、狀元筆筒、狀元毛筆、狀元書(shū)簽、狀元石等。
三是民俗系列。以朱口花燈為主，如家禽家畜造型的雞燈、羊燈、兔燈、馬燈、猴燈、魚(yú)燈，摹仿花草蔬果的南瓜燈、蓮花燈、桔子燈、茄子燈以及仿照民居建筑、日用器皿的亭子燈、游船燈、花轎燈、花鼓燈、花瓶燈等工藝品。有些可縮微成小型紀念品。
2、扶持旅游購物品開(kāi)發(fā) 加強旅游購物品的調研，摸透旅游購物品市場(chǎng)信息，制定旅游購物品信息庫。設立旅游購物品發(fā)展基金，每年遴選一批旅游購物品開(kāi)發(fā)項目，給予一定的資金支持。成立 XX 旅游購物品行業(yè)協(xié)會(huì )，統一協(xié)調、指導、組織旅游購物品開(kāi)發(fā)。出臺 XX 旅游購物品管理條例，對旅游購物品質(zhì)量實(shí)施有效管理與監督。
3、品牌整合推廣 要統一使用“大金湖”商標和“狀元”品牌，整合旅行社和旅游購物品生產(chǎn)廠(chǎng)家，進(jìn)行廣泛推廣。
4、旅游購物品設計 聘請專(zhuān)業(yè)的旅游紀念品開(kāi)發(fā)設計人員，進(jìn)行創(chuàng )新設計，推陳出新，豐富旅游購物品的種類(lèi)，提高產(chǎn)品檔次；開(kāi)展“評選審定旅游標志商品活動(dòng)。
5、建設旅游購物品特色街 在 XX 古城內尚書(shū)巷附近街區，依托現有購物優(yōu)勢條件，建設旅游購物品特色街，改善購物環(huán)境，方便外地游客購物消費。
6、培育旅游購物品定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) 重點(diǎn)培育旅游購物品定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；五年內創(chuàng )建 3 家以上產(chǎn)銷(xiāo)一體化的旅游購物品定點(diǎn)生產(chǎn)廠(chǎng)家，包括 XX 縣茶品開(kāi)發(fā)公司、XX 地質(zhì)旅游購物品開(kāi)發(fā)公司、XX 水產(chǎn)旅游食品加工公司等。對國內外旅游購物品生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行招商，爭取在 XX 建設 1 家以上的旅游購物品生產(chǎn)基地。
?。ㄎ澹┞糜?娛樂(lè )
1、推出旅游文娛表演 主要開(kāi)發(fā) XX 古城狀元榮歸故里和夜間大型文娛演出，突出 XX 旅游文娛表演特色。
2、舉辦重大節慶活動(dòng)
試辦“中國 XX 丹霞文化旅游節”、“XX 原生態(tài)旅游節”、“中華狀元慶”等節慶活動(dòng)，并邀請國家級領(lǐng)導人、海內外企業(yè)集團和名人參與，加大節慶活動(dòng)中的招商引資力度。
3、建設高檔休閑娛樂(lè )設施 引進(jìn)容納“大桶水”、“良子”等大型足浴項目，利用 XX 優(yōu)質(zhì)的水源和中草藥開(kāi)發(fā)特色中草藥足療和足浴項目，打出地方洗浴品牌。力爭五年內年使全縣高檔次、高品質(zhì)的洗浴中心發(fā)展到 5-6 家。
在 XX 城區建設大型舞廳、卡拉 OK、保齡館等現代休閑娛樂(lè )設施，以及保齡球館、健身館、養生館、商務(wù)會(huì )所、民俗演藝館等休閑場(chǎng)所，進(jìn)行生態(tài)化建設與裝修，開(kāi)展多種休閑服務(wù)。
4、成立 XX 演出團體 設置晚間旅游娛樂(lè )中心，建立一支專(zhuān)門(mén)的策劃創(chuàng )意和表演隊伍；開(kāi)放娛樂(lè )市場(chǎng)，規范和鼓勵民間資本和外資進(jìn)入，進(jìn)一步加強文化娛樂(lè )活動(dòng)的商業(yè)化運作。
5、開(kāi)發(fā)景區娛樂(lè )活動(dòng) 在部分旅游景區開(kāi)發(fā)特色諸如攀巖、滑水、高爾夫、山地自行車(chē)、水上自行車(chē)、熱氣球等時(shí)尚運動(dòng)旅游娛樂(lè )活動(dòng)，展現景區特色。
?。┞糜诬?chē)船
1、組建特色旅游車(chē)隊 組建 1 支古色古香具有傳統民俗特色的古城旅游車(chē)隊，以傳統交通工具為特色。
2、成立旅游租賃公司 成立 1-2 家特色租賃公司，可出租汽車(chē)、船只、自行車(chē)、帳篷、野營(yíng)器具等。
3、開(kāi)辟旅游專(zhuān)線(xiàn) 爭取多開(kāi)辟幾條通往主要目標客源市場(chǎng)的新客運線(xiàn)路，開(kāi)通城區至景區的旅游客運公交專(zhuān)線(xiàn)，提高旅游車(chē)輛的檔次和營(yíng)運能力。
XX 省 XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年（2009-2013 年）行動(dòng)規劃
第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
12 4、發(fā)展旅游電瓶車(chē) 各景區要按照建設生態(tài)示范縣的要求，根據游客增長(cháng)情況發(fā)展環(huán)保型電瓶游船。
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1、旅游通票一體化 重點(diǎn)做好“一票制”工作，自 2009 年起，根據一至三日游行程安排，逐步將金湖、上清溪、寨下大峽谷、XX 古城（尚書(shū)第）等優(yōu)勢景區進(jìn)行資源整合和線(xiàn)路組合, 推行日程旅游通票或精華線(xiàn)路游通票，并對購買(mǎi)通票者實(shí)行優(yōu)惠讓利。為旅游集團化建設奠定基礎。
2、旅游集團建設 以古城旅游公司為基礎，鼓勵外地大型公司以各種形式組建跨行業(yè)、多元組合的大型旅游集團公司，經(jīng)營(yíng)飯店、餐飲、旅行社、旅游車(chē)隊，打造 XX 旅游集團，逐步組建旅游上市公司。
表 表 3-1
近期 XX 縣 縣 旅游產(chǎn)業(yè) 要素 建 設 要點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)要素 內容 執行時(shí)間 2009 2010 2011 2012 2013
旅 行 社 建設特色旅行社，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng) √ √
培養多類(lèi)型導游 √ √ √ √ √ 導游實(shí)現導游服務(wù)中心統一管理
√ √
擴充外聯(lián)旅行社數量 √ √ √
推出時(shí)尚運動(dòng)旅游產(chǎn)品
√ √ √
建設旅游超市
√ √
飯店 建設四、五星級飯店
√ √ √
建設經(jīng)濟型酒店 √
√
引入國際、國內著(zhù)名飯店管理公司和職業(yè)經(jīng)理人
√
√ 提高商務(wù)酒店服務(wù) √ √
建設主題酒店
√
√ 提升度假酒店
√ √ √
建設飯店國內銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )系統 √ √ √
試點(diǎn)建設新型特色賓館
√
√ √
餐飲 建設特色旅游餐館
√
√
推出地方特色餐飲 √
√
打造餐飲品牌
√ √ 引入高檔休閑餐飲 √
√
√
旅游購物品 推出主題購物品
√
√
制定旅游購物品信息庫
√
√ 成立旅游購物品行業(yè)協(xié)會(huì )
√
出臺 XX 旅游購物品管理條例
√
地方品牌整合推廣
√ √ 每年定期舉辦旅游購物品設計大賽 √ √ √ √ √ 建設旅游購物品特色街
√
培育旅游購物品定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) √ √ √
娛樂(lè ) 開(kāi)發(fā) XX 古城夜間大型文娛演出
√ 啟動(dòng)舉辦“國際戶(hù)外邀請賽”
√ √
啟動(dòng)舉辦“中華狀元慶”
√ √ 建設高檔休閑娛樂(lè )設施 √ √ √ √ √ 組建地方娛樂(lè )團體
√ √
圍繞旅游景區主題，設計參與演出活動(dòng) √ √ √ √ √ 旅游車(chē)船 組建特色旅游車(chē)隊
√ √
成立旅游租賃公司
√ √
開(kāi)辟旅游專(zhuān)線(xiàn) √ √ √ √ √ 旅游集團 重點(diǎn)做好金湖、上清溪、寨下大峽谷、XX古城“一票制”工作 √ √
以金湖旅游公司基礎，鼓勵外地大型集團以各種形式組建大型旅游集團，逐步組建旅游上市公司。
√ √
五、配置與升級旅游支持系統 旅游支持系統的配置與升級指的是近期五年內 XX 縣在旅游交通、旅游服務(wù)、旅游項目、旅游信息化建設等方面的行動(dòng)措施，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的支持。
?。ㄒ唬┞糜谓煌ńㄔO 1、公路旅游交通 1）建設旅游環(huán)線(xiàn) 完善 XX 城區通往北部新開(kāi)發(fā)的旅游景區（點(diǎn)）的公路交通條件，提高旅游景區（點(diǎn)）至主干公路的公路等級質(zhì)量。主要完善建設“城區-上清溪”（主要建設寨下大峽谷和上清溪旅游公路）、“城區-洋川-峨嵋峰”、“城區-李家巖”、打通“城區-上清溪-將溪水庫-朱口”的旅游環(huán)線(xiàn)。
2）建設地質(zhì)風(fēng)景道
XX 省 XX 縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年（2009-2013 年）行動(dòng)規劃
第三章 近期旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)措施
13 將由“城區—大金湖”的南北公路作為一個(gè)地質(zhì)風(fēng)景廊道來(lái)進(jìn)行規劃設計，在保證外部的可進(jìn)入性提高通行能力的基礎上，按照風(fēng)景道的要求，將風(fēng)景道作為大金湖旅游系統中的一個(gè)組成單元，進(jìn)行植被景觀(guān)配置和旅游設施設置，塑...
