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社會(huì )，民生，黨建類(lèi)調研報告范文 15 篇
民生類(lèi) 關(guān)于易地扶貧搬遷的調研報告 ........................................... 79
關(guān)于脫貧攻堅工作情況的調研報告 ................................... 89
關(guān)于主城區環(huán)境衛生綜合治理調研報告 .......................... 97
關(guān)于農村環(huán)境衛生整治的調研報告 ................................ 106
關(guān)于人居環(huán)境整治的調研報告 ........................................ 112
黨建類(lèi) 關(guān)于選調生隊伍建設情況的調研報告 ........................... 120
關(guān)于人才引進(jìn)工作的調研報告 ........................................ 129
關(guān)于推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的調研報告 .......... 135
關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織的調研報告 ........................... 148
關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗
斗爭情況的調研報告 155
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關(guān)于農村環(huán)境衛生整治的調研報告 ................................ 106
關(guān)于人居環(huán)境整治的調研報告 ........................................ 112
四、黨建類(lèi) 關(guān)于選調生隊伍建設情況的調研報告 ........................... 120
關(guān)于人才引進(jìn)工作的調研報告 ........................................ 129
關(guān)于推動(dòng)機關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的調研報告 .......... 135
關(guān)于整頓軟弱渙散黨組織的調研報告 ........................... 148
關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗
斗爭情況的調研報告 155
關(guān)于易地扶貧搬遷的調研報告 網(wǎng)絡(luò ) 調研報告 民生
我區始終堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”， 認真踐行“五步工作法”，以“六個(gè)堅持”“五個(gè)體系”“五個(gè)三”統籌開(kāi)展易地扶貧搬遷工作，切實(shí)加大安置點(diǎn)項目建設和探索創(chuàng )新后續服務(wù)工作力度，堅決打贏(yíng)易地扶貧搬遷攻堅戰。通過(guò)集中面上調研、聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的情況介紹、深入跨區易地扶貧搬遷對象家中走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )和發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式， 詳細調查我區安置人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫、社會(huì )保障及安置點(diǎn)
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建設等方面情況?，F將調研情況報告如下。
一、主要做法和成效 近年來(lái)，我區將易地扶貧搬遷工作重心從搬遷建設向后續 脫貧發(fā)展、社會(huì )融入管理轉變，研究出臺《加強和完善易地扶 貧搬遷后續工作實(shí)施方案》，加強和完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn) “五個(gè)體系”建設，深入實(shí)施“新市民·追夢(mèng)橋”工程，推動(dòng) 移民群眾“搬得出、穩得住、能融入、能致富”。
?。ㄒ唬┳ソM織建設、優(yōu)化公共服務(wù)，著(zhù)力解決“穩得住” 的問(wèn)題。
一是社區管理“共治”。設置正光街道、銅興街道，配齊
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配強領(lǐng)導班子。成立安置點(diǎn)黨支部和社區居委會(huì )，同步推進(jìn)工、 青、婦等組織建設，健全基層組織體系。構建“綜治+社區警務(wù) +司法+”“3+N”大綜治工作格局，化解各類(lèi)矛盾糾紛 780 余起。二是服務(wù)陣地“共建”。按照“資源整合、共建共用”的原則， 建成打角沖、白巖溪、正光 3 個(gè)社區黨群服務(wù)中心。規范建立 社區“兩委”辦公室、婦女之家、老年人日間照料中心等 20 余個(gè)服務(wù)陣地，100 余名干部入駐社區辦公，零距離服務(wù)搬遷群眾。三是公共服務(wù)“共享”。根據搬遷群眾就學(xué)就醫需求，新建、改擴建學(xué)校 11 所，增加學(xué)位 1.2 萬(wàn)個(gè)，調配教師 398 名。掛牌督戰正光第二幼兒園、白巖溪幼兒園，5 月底前投入使用。建成衛生服務(wù)中心 6 個(gè)，配備醫生、護士 27 名。健全三重醫療保障 體系，搬遷群眾異地就醫直報 7157 人次 245 萬(wàn)元。發(fā)放一次性 臨時(shí)救助 4689 人 703 萬(wàn)元。
?。ǘ┳ゾ蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)穩定增收，著(zhù)力解決“能致富” 的問(wèn)題。
扎實(shí)開(kāi)展“留雁行動(dòng)”，逐戶(hù)走訪(fǎng)、摸排，建立安置區勞 動(dòng)力就業(yè)信息臺賬，通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)多渠道促進(jìn)搬遷群眾增收。
目前，常住人口有搬遷勞動(dòng)力 4987 戶(hù) 11528 人（沿河籍 1437 戶(hù) 3396 人）。截至目前，促進(jìn)易地扶貧搬遷群眾就業(yè) 4987 戶(hù) 9196 人（區內就業(yè) 3341 人、區外就業(yè) 5855 人，沿河籍搬遷勞 動(dòng)力就業(yè) 1437 戶(hù) 2765 人），實(shí)現“一戶(hù)一人以上就業(yè)”。一 是全力保障就業(yè)。針對原來(lái)在浙江、廣州等沿海地區有穩定就
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業(yè)崗位，因疫情影響不能及時(shí)外出的，積極與用工地政府及企 業(yè)對接協(xié)調，通過(guò)“務(wù)工班車(chē)”點(diǎn)對點(diǎn)輸送 971 人；通過(guò)東西 部勞務(wù)協(xié)作有組織輸送到昆山就業(yè) 86 人。針對有意愿留在市內 就業(yè)的，根據情況分類(lèi)安置。加快裕國菇業(yè)項目建設，動(dòng)員搬 遷群眾承租大棚，目前已簽訂承租意向協(xié)議 807 戶(hù)，建成大棚 450 個(gè)，投產(chǎn) 86 個(gè)，帶動(dòng)就業(yè) 86 戶(hù)，已出菇大棚 12 個(gè)。5 月 初投產(chǎn) 120 個(gè)大棚，預計今年建成大棚 1000 個(gè)、投產(chǎn) 600 個(gè)以 上。通過(guò)園區企業(yè)、項目工地、城區服務(wù)業(yè)等崗位吸納 2150 人 就業(yè)；通過(guò)開(kāi)發(fā)環(huán)衛等公益性崗位解決就業(yè) 204 人；通過(guò)開(kāi)發(fā) 安置點(diǎn)“四員一長(cháng)”（信息采集員、矛盾糾紛調解員、鄰里互 助關(guān)愛(ài)員、社會(huì )治安巡邏員及樓棟長(cháng)）就業(yè)扶貧援助崗位解決 就業(yè) 728 人。二是積極支持創(chuàng )業(yè)。通過(guò)安置點(diǎn)商業(yè)部分搭建創(chuàng ) 業(yè)孵化平臺，實(shí)行“基地+車(chē)間”發(fā)展模式，引進(jìn)藤制品廠(chǎng)、制 鞋廠(chǎng)、制衣廠(chǎng)等扶貧車(chē)間 10 個(gè)，提供就業(yè)崗位 800 余個(gè)，吸納 搬遷勞動(dòng)力就業(yè) 236 人，其中沿河籍搬遷勞動(dòng)力 82 人。出臺“免 租+創(chuàng )業(yè)一次獎補 5000 元”等扶持政策，鼓勵搬遷群眾通過(guò)開(kāi) 小賣(mài)部、理發(fā)店、小餐館等實(shí)現自主創(chuàng )業(yè) 51 戶(hù)。三是開(kāi)展技能 培訓。針對不同群體、不同就業(yè)意愿人群，開(kāi)展電工、家政、 保安、縫紉等技能培訓。目前，開(kāi)展培訓 3465 人次，培訓后初 次就業(yè)率達到 65 以上。
?。ㄈ┳ノ幕ㄔO、注重思想引領(lǐng)，著(zhù)力解決“快融入” 的問(wèn)題。
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圍繞安全用電用水、安全出行、愛(ài)護環(huán)境衛生、愛(ài)護公共 設施開(kāi)展培訓，引導搬遷群眾增強安全意識、提高防范能力， 養成良好的生活習慣，盡快適應城市生活方式。組織開(kāi)展文藝 活動(dòng)進(jìn)社區 80 余場(chǎng)次，豐富搬遷群眾精神文化生活。投入 30 萬(wàn)元建成矮屯安置點(diǎn)鄉愁館“春暉感恩文化陣地”，講好歷史 故事、留住鄉愁記憶、常懷感恩之心。
二、存在的困難和問(wèn)題 （一）擇崗主觀(guān)意識強，勞動(dòng)就業(yè)需進(jìn)一步加強。
搬遷人員 90 以上的年輕勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩余勞動(dòng)力年齡大、無(wú)技能、隨意性強，勞動(dòng)就業(yè)不理想。一是思想上不夠重 視。通過(guò)對響塘龍安置點(diǎn)調研了解到，登記有 50 余名搬遷戶(hù)的 就業(yè)意愿是保安，就業(yè)部門(mén)協(xié)調南長(cháng)城培訓學(xué)校提供了 30 個(gè)保 安崗位，在通知他們培訓和應聘時(shí)，只有 1 人前來(lái)參加，導致 崗位流失。黔東中學(xué)提供了 5 個(gè)保安崗位，適用于 50 到 59 歲 之間的大齡人員，但因搬遷戶(hù)不愿參加培訓，導致用人單位不 得不在開(kāi)學(xué)前自行招人。二是主觀(guān)意識強烈。部分易地搬遷戶(hù) 對用工企業(yè)要求較為苛刻，根據前期調查統計，對上崗就業(yè)月 薪的要求有 70 的搬遷戶(hù)填寫(xiě) 3000 元以上，但自身無(wú)文化、無(wú) 技能，且年齡偏大，企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足，造成推薦不成功。如，《讀 者報》為易地搬遷戶(hù)提供了 20 個(gè)要求很低的崗位，月薪為 1800 元每月+全年發(fā)行量提成，有 9 人報名，但是企業(yè)去接人時(shí)，報 名求職人員要求“包吃、包住、包接、包送”，甚至還有要求
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帶著(zhù)七十歲的母親一起去工作。
?。ǘ┌徇w戶(hù)思想顧慮多，優(yōu)惠政策需進(jìn)一步明晰。
一是歸屬感不強。據入戶(hù)調查了解，在一些入住的搬遷戶(hù)中，有故土難離的觀(guān)念，從農村到城市，由于生活環(huán)境的變化， 他們的生活習慣，生活方式極不適應，對現居住地歸屬感不強， 對戶(hù)籍遷轉問(wèn)題，仍處于觀(guān)望態(tài)度。二是思想顧慮多。一些搬遷戶(hù)擔心戶(hù)籍遷入我區農轉非后，失去原所擁有的“三權”， 搬離后沒(méi)有技術(shù)和手藝，單靠打工難以維持生活，因而不愿拆除舊房。還有部分群眾搬遷前一棟房子屬于兩戶(hù)人家，而搬遷的只是其中一戶(hù)，造成舊房難以拆除。三是優(yōu)惠政策需明晰。由于搬遷戶(hù)從農民轉換成居民，搬遷地政府已經(jīng)將部分搬遷戶(hù) 的低保取消，由于跨區域，繳納醫保和社保的金額和年限不同， 造成搬遷戶(hù)現在對自己的醫保和社保情況不知，相關(guān)優(yōu)惠政策不明了。如，現有房屋所有權問(wèn)題，今后物管費、電視費、室內裝修等問(wèn)題等，工作人員上門(mén)服務(wù)不知該如何宣傳解釋。
?。ㄈ┥鐣?huì )保障資金支出增加，醫療救助壓力較大。
一是低保資金支出劇增。根據扶貧政策，即符合條件的對象應同等享受城市低保，因遷入對象在原居住地均為貧困群眾， 大部分屬原住地的農村低保對象，加上原居住地的農村低保標準遠遠低于我區城市低保標準，如果按遷入本區總人口 50 的對 象符合城市低保條件測算，全區新增城市低保對象 12792 人， 按城市低保人均月補助水平 405 元計算，需增加低保資金支出
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將達 6200 萬(wàn)元以上。二是相關(guān)救助政策落實(shí)難。但按照相關(guān)救 助政策規定，申請救助的前提條件必須是在本轄區范圍內常年 居住，符合相關(guān)救助政策條件才能給予相應的救助。因救助對 象流動(dòng)頻繁、戶(hù)籍未及時(shí)遷入，相關(guān)救助政策難以落實(shí)。
?。ㄋ模┏菂^教育資源承載有限，就學(xué)壓力巨大。
目前我區教育面臨巨大壓力。一是主城區教育資源承載已達上限，“大班額”化解難。目前中心城區小學(xué)平均班額 58 人， 最大班額 89 人；初中平均班額 53 人，最大班額 73 人；高中平 均班額 61 人，最大班額 89 人，大班額化解率小學(xué)為 53 、初中
75 、高中 10 。二是主城區流動(dòng)人口逐年劇增，學(xué)位存在不足。從 2014 年至 2019 年，外來(lái)進(jìn)城隨遷子女在城區就讀學(xué)生每年不斷遞增，2016 年達 19155 人，公辦就讀 17938 人，占常住戶(hù)籍就讀的 54 ，按增長(cháng)幅度測算，老城區必須每年新建 2 所小學(xué)， 兩年新建一所初中才能滿(mǎn)足外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題。三是學(xué)校編制緊缺，財政投入大。要滿(mǎn)足 5.5 萬(wàn)易地扶貧搬遷人員子女全部入學(xué)，安置點(diǎn)周邊學(xué)校需新建（改擴建）中小學(xué)、幼兒園46 所，共缺教師編制 1802 個(gè)，預計需投入經(jīng)費 42 億元。
三、推進(jìn)易地扶貧工作的建議 （一）加強教育培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道。
一是糾正群眾思想觀(guān)念，激發(fā)搬遷戶(hù)自主創(chuàng )業(yè)就業(yè)愿望。
加強對搬遷戶(hù)的思想引導，建立定期的走訪(fǎng)機制和宣傳平臺， 隨時(shí)發(fā)布用工信息、搬遷戶(hù)創(chuàng )業(yè)就業(yè)故事和創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持新政
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策，激發(fā)他們勞動(dòng)就業(yè)的愿望。二是創(chuàng )新培訓方式，提高搬遷群眾就業(yè)培訓實(shí)效。根據搬遷群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)需求和意愿，結合 市場(chǎng)需求，積極開(kāi)展“訂單式”培訓，如開(kāi)辦夜校、家庭學(xué)校、 企業(yè)上崗實(shí)訓等。針對其職業(yè)技能偏低、就業(yè)困難等問(wèn)題，大力開(kāi)發(fā)保安、家政保潔、月嫂、烹飪等職業(yè)技能培訓，幫助就業(yè)困難人員提高就業(yè)率，力爭實(shí)現培訓一人就業(yè)一人。三是多渠道全方位推薦就業(yè)。對安置點(diǎn)附近的各類(lèi)企業(yè)特別是工業(yè)園區新興企業(yè)用工需求進(jìn)行全面調查更新，按協(xié)議優(yōu)先安排易地扶貧搬遷群眾就業(yè)；對個(gè)體工商戶(hù)用工進(jìn)行摸底，實(shí)行大數據管理。引進(jìn)一些“高大上”制造或代加工企業(yè)，擴大就業(yè)吸納能力；與幫扶城市昆山市搭建企業(yè)和搬遷群眾供需勞務(wù)對接平臺，有計劃、有組織地輸出勞動(dòng)力到外地務(wù)工；加大對原有公益性公益崗位清理工作，同時(shí)爭取市級重點(diǎn)支持，重點(diǎn)用于安排搬遷貧困戶(hù)中的“4050”人員和就業(yè)困難人員就業(yè)。
?。ǘ娀麄鞣?wù)，增強搬遷群眾歸屬感。
一是開(kāi)展親情服務(wù)。結合搬遷戶(hù)實(shí)際，做好深入細致的宣傳解釋工作，消除他們思想顧慮，積極為搬遷移民提供良好的社會(huì )保險、就業(yè)、入學(xué)、醫療保障等咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)放參保經(jīng)辦、戶(hù)籍遷移等綠色通道，切實(shí)做到便民服務(wù)工作。在安置點(diǎn)建設中，同步規劃建設鄉愁館，以增強搬遷群眾的歸屬感。二是擴大政策宣傳。采取有針對性的宣傳措施，特別是搬遷前的正確宣傳，讓廣大群眾了解國家扶貧搬遷的優(yōu)惠政策；組織工作隊
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入戶(hù)，與群眾面對面交流，聽(tīng)取他們的心聲，解答疑問(wèn)，消除顧慮；采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結合的辦法，從最困難、最迫切需要搬遷的農戶(hù)開(kāi)始，讓群眾真正看得到搬遷的好處。三是加強后續管理。提請市級層面統一建立遷出和遷入地聯(lián)席辦公制度， 以響塘龍為例：聯(lián)合辦公工作組入住移民搬遷服務(wù)中心，服務(wù)對接跨區縣易地扶貧搬遷后存在的問(wèn)題。對困難搬遷戶(hù)今后房屋產(chǎn)權、用電、用水、用氣、物業(yè)管理等相關(guān)費用，研究出臺具體管理政策和措施；加快建立進(jìn)城落戶(hù)易地扶貧搬遷人員“三權”維護和自愿有償退出機制，完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，為搬遷對象戶(hù)口的遷出解決后顧之憂(yōu)。
?。ㄈ┞鋵?shí)社會(huì )保障，實(shí)現醫療救助全覆蓋。
一是全面落實(shí)最低生活保障。組織力量對區內和跨區域搬 遷戶(hù)入住對象城鄉低保情況進(jìn)行全面認真核查，及時(shí)向上匯報 對接政策。嚴格應保盡保政策，確保易地扶貧遷入群眾與當地 群眾同等享受救助政策。二是加大醫療救助資金投入。提請市 級財政對我區安置工作財政補助資金的政策傾斜，加大對我區 困難群眾醫療救助資金的補助力度，在統籌部署脫貧攻堅工作 時(shí)，安排一定的扶貧資金用于民政醫療救助和新農合兜底，在 跨區域扶貧搬遷對象計劃安排時(shí)，統籌做好低保資金和新農合 的預算補助分配，以緩解我區社會(huì )保障資金壓力。
?。ㄋ模┱辖逃Y源，滿(mǎn)足搬遷子女入學(xué)需求。
一是統籌安置區教育配套建設工作。提請市級層面出臺我
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市新建改建居住區教育配套設施建設管理辦法，預留教育建設用地，從政策層面保障新建擴建居住區教育配套同步規劃、同步建設、同步交付使用。建好中小學(xué)、幼兒園，無(wú)償移交當地教育行政部門(mén)統籌安排使用，以緩解人口增加后學(xué)校入學(xué)壓力。
二是市區共建，加大對安置點(diǎn)周邊新建（改擴建）學(xué)校的扶持力度。簡(jiǎn)化規劃、用地等審批程序，使新建（改擴建）學(xué)校建設能提前啟動(dòng)，按時(shí)完工，確保搬遷人員子女有學(xué)校讀。加大教育經(jīng)費投入，提請市級財政對我區的學(xué)校建設經(jīng)費保障的政策傾斜，加強我區師資力量統籌，確保新建（遷建、改擴建）
學(xué)校的教師編制補充。三是積極探索推進(jìn)學(xué)區教育。為使搬遷戶(hù)子女享受平等的教育資源，也為我區義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)行多校劃片，一個(gè)小區對應多個(gè)小學(xué)初中，通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟劃分大學(xué)區的方式，迅速擴大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
?。ㄎ澹┙∪ぷ鳈C制，形成脫貧攻堅強大合力。
一是建立健全統籌協(xié)調機制。提請市級層面對易地扶貧搬遷工作統籌，加強與沿河、松桃、印江三縣駐碧工作組的對接和協(xié)調，做實(shí)雙向聯(lián)動(dòng)，強化信息精準、思想統一、工作同步。充分發(fā)揮易地搬遷服務(wù)中心平臺作用，建立聯(lián)合辦公工作組， 整合區人社、教育、衛生、民政、移民、扶貧、安監、工商、稅務(wù)等部門(mén)資源，形成幫扶合力。二是建立統一大數據臺賬。由安置點(diǎn)轄區屬地管理，負責統一入戶(hù)調查摸底，各相關(guān)部門(mén)提供相應的聯(lián)絡(luò )員，統一制成服務(wù)卡發(fā)放到搬遷對象手中，讓
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搬遷對象的訴求隨時(shí)有應答。三是實(shí)現安置區的自我管理。進(jìn) 一步加強全安置區基層組織體系建設，建立完善社區黨群服務(wù) 中心、黨支部和社區居民委員會(huì )，加強公共服務(wù)配套建設，強 化社會(huì )治安綜合治理，實(shí)現安置區自我管理。四是落實(shí)同城同 待遇的政策。在區內搬遷戶(hù)安置點(diǎn)配套建設中，協(xié)調統籌資金 按照外縣搬遷的裝修及設施配備的標準建設，讓區內分散安置 的搬遷戶(hù)也能拎包入住，以有序推進(jìn)我區易地扶貧搬遷和脫貧 攻堅工作的落實(shí)。
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關(guān)于脫貧攻堅工作情況的調研報告 網(wǎng)絡(luò ) 調研報告 民生
黨的十九大把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )必須打好的三大攻堅戰之一,擺到更加突出的位置,作出了新的重大部署, 提出新的更高要求。為全面了解和掌握我市脫貧攻堅工作情況， 根據市委黨校學(xué)習安排，調研組一行實(shí)地了解扶貧建設項目、危房改造、易地搬遷、村集體經(jīng)濟、互助資金使用等情況，并走訪(fǎng)貧困戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì )，查閱相關(guān)資料，集體討論研究，形成了調研報告?，F報告如下：
一、脫貧攻堅主要做法及成效 近年來(lái)，我市深入貫徹習近平總書(shū)記扶貧工作重要論述， 堅持目標導向和問(wèn)題導向，提出“村村過(guò)硬、戶(hù)戶(hù)過(guò)硬、人人過(guò)硬”新目標，推動(dòng)責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)全面進(jìn)步， 果斷調整“兩個(gè)率先”目標，形成了聚焦聚力、奮起直追的新局面，脫貧攻堅工作取得新的階段性成效。
?。ㄒ唬┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)。
1.
以目標為導向抓工作落實(shí)。
聚焦目標，系統部署，夯實(shí)責任，統籌實(shí)施，嚴格問(wèn)責， 對計劃脫貧的貧困村、貧困戶(hù)全面對標，列出問(wèn)題和缺項清單，
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落實(shí)“八個(gè)一批”，補齊基礎設施短板，保證如期脫貧。
2.
以問(wèn)題為導向抓動(dòng)態(tài)調整。
全面開(kāi)展建檔立卡貧困戶(hù)核查和數據清洗，堅持分類(lèi)指導， 對觸及“九條規定”的經(jīng)研判決定是否納入建檔立卡系統，逐戶(hù)逐人過(guò)篩子、建檔案，做到“應納進(jìn)納、不落一戶(hù)、不漏一人”。認真落實(shí)省上貧困退出《實(shí)施意見(jiàn)》和“5763”標準， 制定貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)退出方案和貧困村、貧困戶(hù)退出抽查方案，全面準確搞好動(dòng)態(tài)調整”總要求，確保貧困對象識別精準、退出精準，問(wèn)題整改落實(shí)到位、信息采集錄入標注準確。
3.
以滿(mǎn)意為根本抓群眾獲得。
建立黨員干部與貧困戶(hù)結對幫扶機制，設立扶貧日，開(kāi)展 不脫貧不脫鉤。堅持實(shí)行陽(yáng)光公示、民情直通車(chē)等制度，開(kāi)通 扶貧微博公眾號，發(fā)布簡(jiǎn)明政策條目，提高群眾的知曉率和支 持率，提高群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
?。ǘ┟闇史鲐殞ο?，狠抓精準施策。
1.
大力實(shí)施八個(gè)脫貧工程。
一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，突出“一村一品”，啟動(dòng)農村“三變” 改革，實(shí)施“百村試點(diǎn)千村推進(jìn)”工程，為全省產(chǎn)權制度改革提供樣板和經(jīng)驗。二是抓好就業(yè)扶貧。貧困村特設公益崗，安置“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力就業(yè)，安置貧困家庭大學(xué)生就業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。三是抓好健康扶貧。開(kāi)展 11 種大病集中救治工作，
— 91 —
重癥兜底保障,充實(shí)鄉村醫生，新農合患者補助比例提高 20 ， 從根本上解決因病致貧返貧問(wèn)題。四是抓好教育脫貧。全市專(zhuān) 任教師 4.64 萬(wàn)名結對幫扶建檔立卡貧困學(xué)生，勸返義務(wù)教育階 段輟學(xué)學(xué)生。五是抓好兜底脫貧。將符合條件的建檔立卡貧困 人口納入農村低保范圍,認真落實(shí)農村特困人員政策。六是抓好 生態(tài)脫貧。兌付生態(tài)扶貧補助資金，完成選聘生態(tài)護林員。七 是狠抓危房改造。實(shí)施危房改造 1899 戶(hù)，達標率 90 。八是狠 抓易地扶貧搬遷。易地扶貧搬遷達到入住標準 1090 戶(hù)。
2.
竭力強化基礎設施建設。
在全省率先編制完成脫貧攻堅基礎設施和公共服務(wù)《實(shí)施 方案》，爭取中省資金和項目。大力實(shí)施貧困村安全飲水工程， 積極實(shí)施自然村通動(dòng)力電工程。狠抓建成標準化村衛生室和鄉鎮衛生院，編制完成全市光伏扶貧計劃和實(shí)施方案，按照市、縣政府和運維企業(yè) 2:3:5 的籌資方式，實(shí)行整村推進(jìn)。
3.
著(zhù)力加快深度貧困地區脫貧攻堅。
對 3 個(gè)深度貧困村及殘疾、孤寡、“慢病”貧困人口特殊 支持,堅持資金、項目?jì)A斜支持，累計完成投資 2694.38 萬(wàn)元， 實(shí)施 66 個(gè)，全面補齊水電路訊房基礎設施短板。
?。ㄈ┚酆细鞣搅α?，深化社會(huì )扶貧。
1.
狠抓扶貧協(xié)作。
簽訂加強扶貧協(xié)作《協(xié)議》，農業(yè)、旅游等部門(mén)與對口部門(mén)簽署合作協(xié)議，8 個(gè)貧困縣黨政代表團先后到結對縣區對接，
— 92 —
簽訂扶貧協(xié)作《協(xié)議》，形成良好的互動(dòng)機制。
2.
統籌實(shí)施幫扶。
國企出資 2 億元、聯(lián)合市國資委，成立合力產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā) 有限責任公司，注冊資本金 2.05 億元，建立產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺。
3.
強化社會(huì )扶貧。
深化“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，全市 454 個(gè)企業(yè)幫扶 669 個(gè)村， 其中貧困村 362 個(gè)，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、解決勞動(dòng)就業(yè)、提高勞動(dòng)技能、開(kāi)展公益捐贈等方式，助力精準扶貧工作。
?。ㄋ模╅_(kāi)展扶智扶志，培育內生動(dòng)力。
開(kāi)展“扶智扶志”助力脫貧攻堅主題教育活動(dòng)，開(kāi)設“道 德講堂”，采取進(jìn)鄉鎮、進(jìn)貧困村的方式開(kāi)展巡回宣講，引導 群眾學(xué)習正面典型、抵制反面典型,建立脫貧激勵機制，出臺了 一系列脫貧獎勵政策。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)，打造特色亮點(diǎn)，推 出了一批叫得響、立得住、推得開(kāi)的先進(jìn)典型。
二、當前貧困現狀分析 雖然脫貧攻堅工作取得顯著(zhù)成效，但貧困問(wèn)題在今后相當 長(cháng)一段時(shí)間內仍然是困擾我市經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn) 題。
?。ㄒ唬┲仑氃驈碗s。
有的貧困戶(hù)、貧困人口同時(shí)存在兩種以上致貧原因、情況 復雜，增加了精準施策、精準扶貧、精準脫貧難度。特別是缺
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技能、缺資金的貧困戶(hù)需要大量資金投入和技能培訓。
?。ǘ┴毨鎻V程度深。
貧困人口居住條件惡劣、總體素質(zhì)偏低、致貧原因復雜， 導致自身致富能力較弱，實(shí)現同步小康難度大。收入渠道單一， 由于貧困地區工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規模不大、實(shí)力不強、帶動(dòng)能力弱，加之農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，對促進(jìn)貧困群眾增收的拉動(dòng)效應不明顯。
?。ㄈ┱呗鋵?shí)有偏差。
產(chǎn)業(yè)扶貧一發(fā)了之、一股了之、一光了之等問(wèn)題仍然比較突出，產(chǎn)業(yè)帶貧致富效益低；存在虛設扶貧公益崗位，輪流坐莊、變相發(fā)錢(qián)；易地扶貧搬遷項目入住比例低，搬遷騰退率低， 后續幫扶措施乏力；產(chǎn)業(yè)帶貧機制不夠完善，沒(méi)有吸納和帶動(dòng)貧困人口參與；未全面落實(shí)縣域內“先診療后付費”政策，慢性病簽約服務(wù)工作不扎實(shí),特別是非貧困村基礎設施建設投入嚴重不足。
?。ㄋ模﹥壬鷦?dòng)力不足。
在調研中,鄉鎮普遍反映當前的扶貧政策都是真金白銀,對 貧困地區和貧困人口給的越來(lái)越多,幫的越來(lái)越實(shí),但相比之下, 如何激發(fā)脫貧攻堅的內生動(dòng)力仍是亟需補齊的短板。一些地方 幫扶方式方法簡(jiǎn)單,只注重短期增收,重“幫”輕“扶”,簡(jiǎn)單給錢(qián)給物的多；一些貧困群眾主動(dòng)致富意愿不強,過(guò)度依賴(lài)幫扶政 策,個(gè)別貧困群眾甚至存在“你不幫,我不動(dòng)”現象；一些貧困
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戶(hù)不愿脫貧，戴著(zhù)窮帽，不以為恥反以為榮，出現爭當貧困戶(hù) 現象；一些有勞動(dòng)能力卻不愿勞動(dòng)的懶漢,躺在脫貧優(yōu)惠政策上 不勞而獲,導致“邊緣戶(hù)”心理落差和抵觸越來(lái)越大,在一些地 方已經(jīng)形成了新的干群矛盾。
?。ㄎ澹└刹孔黠L(fēng)不夠扎實(shí)。
摘帽縣不同程度存在“摘帽”后思想松懈，重視程度不高 的問(wèn)題。部分縣鎮村、行業(yè)部門(mén)對脫貧攻堅主體責任履職不到 位，壓力傳導、政策指導層層遞減，責任落實(shí)逐級弱化，走樣 偏差、形式主義仍然存在。部分村“四支隊伍”職責不清，村 “兩委”主體責任落實(shí)不到位，“等靠推”思想嚴重。部分基 層組織攻堅能力不足，主要依賴(lài)駐村工作隊和第一書(shū)記推進(jìn)脫 貧工作。
?。┟撠毘晒桁柟?。
扶貧長(cháng)效機制有待健全，目前尚無(wú)成熟的脫貧攻堅工作中 長(cháng)期規劃，極易造成脫貧攻堅工作的前后脫節，項目實(shí)施盲目 無(wú)序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶(hù)再次返貧。非貧困村 的集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶(hù)脫貧工作目前也無(wú)規劃。如何持續鞏 固并擴大脫貧工作成效，問(wèn)題不容忽視。
三、做好脫貧攻堅工作的對策建議 （一）加快補齊脫貧退出短板，確保任務(wù)完成。
進(jìn)一步規范收入核算，逐戶(hù)破解收入不增反降問(wèn)題，確保 收入穩定達標。采取超常規手段和“扛硬”措施，確保退出指
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標全部達標。對計劃脫貧戶(hù)和退出村，全面組織開(kāi)展脫貧退出 研判，不讓一戶(hù)不達標、不穩定的貧困群眾脫貧。嚴把時(shí)間節 點(diǎn)要求，加快脫貧退出認定。
?。ǘ┳?shí)抓牢問(wèn)題整改，提高脫貧攻堅工作質(zhì)量。
堅持“不改完、不松勁，不到位、不銷(xiāo)號”，強力加壓， 穩步推進(jìn)，市縣兩級對巡視考核巡查等反饋問(wèn)題整改全面排查 一遍，嚴查弄虛作假，杜絕“紙上作業(yè)”，確保所有問(wèn)題全部 整改到位。
?。ㄈ┖葑リP(guān)鍵少數，加強扶貧干部作風(fēng)建設。
要樹(shù)立正確的監督考核評估導向力戒形式主義、官僚主義， 加大《獎懲細則》運用力度,真正建立容錯糾錯機制,鼓勵支持基層干部放開(kāi)手腳做事,完善工資待遇、職位晉升等方面的激勵政策,解決基層干部的后顧之憂(yōu)。著(zhù)力解決干部不會(huì )干問(wèn)題，通過(guò)組織開(kāi)展各級扶貧干部實(shí)效性培訓，下大氣力解決不會(huì )干、不會(huì )說(shuō)的問(wèn)題，充分調動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性。
?。ㄋ模┩晟萍罴s束機制，激發(fā)內生動(dòng)力。
持續推進(jìn)“教育引導、行為規范、村規民約、公益救助、 司法保障”的“扶志六法”，開(kāi)展“明理、感恩、誠信、自強” 教育，結合實(shí)際，全面加強以“貧困戶(hù)培訓全覆蓋、樹(shù)立反面典型、生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、退出獎勵、孝老敬老”為特色的扶志“六大舉措”，完善激勵約束機制，對自力更生、主動(dòng)脫貧的人員給予物質(zhì)和精神獎勵;對尚有勞動(dòng)能力卻無(wú)所作為的
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貧困群眾應減少資金和物質(zhì)的直接給予;對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養老人致貧”等不良現象,要因戶(hù)施策教育懲戒,杜絕不良導向。
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關(guān)于主城區環(huán)境衛生綜合治理調研報告 網(wǎng)絡(luò ) 調研報告 民生
環(huán)境衛生狀況是一個(gè)城市市民綜合素質(zhì)、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水 平和城市管理服務(wù)水平的綜合體現。在市委“六大”活動(dòng)中， 我圍繞主城區環(huán)境衛生綜合治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地查看、 走訪(fǎng)了解、座談交流等方式，對主城區環(huán)境衛生綜合治理情況 進(jìn)行了專(zhuān)題調研。
一、主城區環(huán)境衛生現狀 目前我市主城區建成區涉及“三辦四鎮”，共有 31 個(gè)城市社區、13 個(gè)“村改居”社區、3 個(gè)城郊村，另涉及高新區橫溝橋鎮 3 個(gè)村和 7 個(gè)城郊村。為切實(shí)鞏固疫情防控持續向好態(tài)勢， 深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，市委文明辦（創(chuàng )文辦）在主城區開(kāi)展了為期一個(gè)月的環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)對村灣、城鄉水體、城區菜地、山地、裸露地、建筑工地和收儲未利用地等區域進(jìn)行綜合整治。環(huán)境衛生整治月活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市委文明辦 （創(chuàng )文辦）成立聯(lián)合督導組，分設四個(gè)專(zhuān)班，采取邊督導、邊 整改、現場(chǎng)辦公的方式，分區域分類(lèi)別對主城區環(huán)境衛生綜合 整治情況進(jìn)行了全面督導。督導共發(fā)現問(wèn)題 266 個(gè)，現場(chǎng)交辦 解決問(wèn)題 112 個(gè)，跟蹤處理問(wèn)題 154 個(gè)，印發(fā)督辦函 13 份，中
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心城區環(huán)境衛生狀況得到了較大的改觀(guān)。
二、存在的主要問(wèn)題 雖然經(jīng)過(guò)了一次綜合性、突擊性的環(huán)境衛生整治，主城區 環(huán)境衛生有了一定的改觀(guān)，但環(huán)境衛生問(wèn)題具有一定的反復性 和頑固性，不可能一蹴而就。從目前的情況來(lái)看，主城區環(huán)境 衛生形勢依然嚴峻，主要是存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
?。ㄒ唬└刹咳罕姯h(huán)境衛生意識不強 1.
干部群眾環(huán)境衛生意識有待提升。
各級各部門(mén)對環(huán)境衛生治理的重要性認識不夠。突擊性的搞環(huán)境衛生多，常態(tài)化的研究和解決環(huán)境衛生難點(diǎn)少。市民自覺(jué)維護環(huán)境衛生的意識不強，隨時(shí)隨處可見(jiàn)亂扔雜物、隨地吐痰、亂穿馬路等現象，道路兩旁的綠化帶成為隱形的“垃圾堆” “煙灰缸”。
2.
干部群眾對環(huán)境衛生整治參與度、滿(mǎn)意度不高。
黨員干部參與單位集中組織開(kāi)展環(huán)境衛生志愿服務(wù)多，平 時(shí)自覺(jué)主動(dòng)撿垃圾、制止不文明行為少。群眾“看你干”多， “跟你干”少，在黨員干部開(kāi)展志愿活動(dòng)時(shí)，圍觀(guān)、拍照多， 主動(dòng)配合參與少，還有一邊掃、一邊丟的現象。
?。ǘ┉h(huán)境衛生管理死角多 1.
居民小區環(huán)境衛生管理難。
物業(yè)管理小區水平低。目前，全市有物業(yè)企業(yè) 155 家，其 中一類(lèi)全國知名物業(yè)企業(yè)、二類(lèi)省內知名物業(yè)企業(yè)僅 10 家。一
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些物業(yè)企業(yè)管理停留在“兩保一修”即保潔、保安、維修的基 礎性服務(wù)，對于業(yè)主反映的其他問(wèn)題不能及時(shí)解決，業(yè)主對于 物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)，導致物業(yè)企業(yè)收費率不高，又導致服務(wù)質(zhì) 量進(jìn)一步下降，形成惡性循環(huán)。“三無(wú)小區”、老舊小區、散 居片區管理難。“三無(wú)小區”、老舊小區、散居片區普遍存在 基礎設施老舊、管線(xiàn)規劃不合理、雨污不分流、下水道堵塞嚴 重、停車(chē)位不足、公共活動(dòng)場(chǎng)所缺失、綠化不足、道路破損等 問(wèn)題。
2.
城中村、背街小巷臟亂差現象嚴重。
據環(huán)衛部門(mén)反饋，目前是“四支隊伍掃全城”：一是啟迪 公司，負責主次干道及背街小巷清掃；二是高新區自有的保潔 公司，負責高新區清掃；三是街道辦事處部分公益性崗位，負 責轄區內部分背街小巷清掃；四是 13 個(gè)城中村各自聘請保潔員 進(jìn)行清掃。四支隊伍中前兩者是專(zhuān)業(yè)化的保潔公司，清掃較為 規范，城中村和部分背街小巷均由臨聘人員進(jìn)行保潔，隊伍素 質(zhì)參差不齊，加之城中村、背街小巷規劃管理滯后，基礎設施 差，城中村、背街小巷環(huán)境衛生臟亂差現象嚴重。
3.
閑置用地環(huán)境衛生問(wèn)題突出。
環(huán)境綜合整治月前，主城區收儲地大部分地塊內垃圾堆積 成山，部分被用來(lái)種菜、經(jīng)營(yíng)沙石廠(chǎng)、廢品收購站，如大地小 區收儲地、大畈村六組片區收儲地、泉塘一組收儲地等，地塊 內建筑垃圾、白色垃圾、生活垃圾比比皆是。同時(shí)，城中村普
— 100 —
遍存在閑置土地或宅基地上種菜、垃圾亂丟亂堆等情況。
?。ㄈ┉h(huán)境衛生管理和服務(wù)水平有待提高 1.
垃圾處理末端缺乏。
據環(huán)衛部門(mén)反饋，我市約有 60 萬(wàn)噸建筑垃圾需要處理，但 因建筑垃圾無(wú)害化處置設施正在建設過(guò)程中，末端沒(méi)有合理出 口，做不到資源化利用，導致城區建筑垃圾隨意傾倒、拋灑現 象屢禁不止；運輸車(chē)輛私運、偷運建筑垃圾，不按照規定密閉 運輸建筑垃圾的現象時(shí)有發(fā)生。
2.
常態(tài)化的環(huán)境衛生維護機制不健全。
各級各部門(mén)缺乏有效的環(huán)境衛生維護機制，往往是突擊整 治一時(shí)有效，不久之后又出現反彈。如一些收儲地、閑置宅基 地等雖然在環(huán)境衛生整治月過(guò)程中進(jìn)行了整治，但因為缺乏長(cháng) 期管護措施，不久又成為了垃圾場(chǎng)，環(huán)境衛生治理陷入整治— 臟亂—又整治—又臟亂的怪圈。
三、對策與建議 （一）正向引導，嚴管厚愛(ài) 1.
對各級各部門(mén)要高標準、嚴要求。
強化工作定位，把環(huán)境衛生治理工作納入各級各部門(mén)的工作安排，建立黨委、政府以及單位黨組（黨委）常態(tài)化研究部署環(huán)境衛生工作機制。咸安區要制定出臺環(huán)境衛生治理績(jì)效評價(jià)考核辦法，將環(huán)境衛生工作納入年終目標考核管理評價(jià)體系， 嚴格進(jìn)行考核評價(jià)。市委文明辦（創(chuàng )文辦）、市愛(ài)衛辦要制定
— 101 —
高于創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市的環(huán)境衛生標準，作為 全市環(huán)境衛生綜合整治和考評的依據。
2.
對市民群眾要“嚴管”與“厚愛(ài)”相結合。
堅持“嚴管”在前，加大對亂停亂靠、亂丟亂吐、亂倒亂 堆、亂貼亂畫(huà)、亂牽亂掛、亂搭亂建以及行人闖紅燈等問(wèn)題的 管理和處罰力度。充分利用媒體手段，讓不文明的行為在閃光 燈下露露臉、曝曝光，以“嚴管”管出好的文明習慣。堅持“厚 愛(ài)”引領(lǐng)，選樹(shù)環(huán)境衛生標兵、挖掘和推廣身邊的好人好事， 以典型模范來(lái)示范引領(lǐng)做表率。
3.
加強宣傳引導，全方位動(dòng)員參與。
強化思想引領(lǐng)、價(jià)值引導，持續利用電視、廣播、報紙及 新媒體等多手段全方位開(kāi)展宣傳。創(chuàng )造性開(kāi)展黨員干部志愿服 務(wù)進(jìn)小區活動(dòng)和黨員干部做好事活動(dòng)，建議每月固定半天開(kāi)展 黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員干部不僅要自身參與，還要積極宣傳 動(dòng)員家庭成員、左鄰右舍一起參與環(huán)境衛生大掃除活動(dòng)。踐行 走遍轄區、走遍全城，督促動(dòng)員全體市民爭做文明創(chuàng )建、環(huán)境 整治的參與者、推動(dòng)者，讓群眾變“局外人”為“局中人”， 變“看你干”為“跟你干”。
?。ǘ┚o盯重點(diǎn)，分類(lèi)施策 1.
分類(lèi)推進(jìn)居民小區管理。
規范物業(yè)管理小區。住建部門(mén)要加強行業(yè)指導和監管，進(jìn) 一步嚴格實(shí)行新建小區前期物業(yè)管理招投標制度，規范物業(yè)服
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務(wù)企業(yè)進(jìn)入和退出物業(yè)項目行為。完善落實(shí)物業(yè)服務(wù)分級定價(jià) 機制和退出機制，全面推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量公示及物業(yè)服務(wù)等級 第三方評定與街道社區參與評定機制。實(shí)行物業(yè)服務(wù)彈性調價(jià) 機制，根據等級評定等次適時(shí)調整其收費標準并在所服務(wù)的小 區進(jìn)行公示，全面打造“質(zhì)價(jià)相符”的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。對無(wú)故 不交物業(yè)費的業(yè)主制定相應的制約措施，如將物業(yè)費交納情況 與個(gè)人信用掛鉤，對惡意不交物業(yè)費者可采取法律訴訟方式來(lái) 解決，以確保物業(yè)服務(wù)費的收繳率。探索“三無(wú)小區”、老舊 小區、散居片區多模式管理。將疫情期間在每個(gè)小區設立的小 區黨支部作為“三無(wú)小區”、老舊小區、散居片區管理的牛鼻 子，探索以小區黨支部為基礎組建“紅色業(yè)委會(huì )”，黨支部與 業(yè)委會(huì )成員交叉任職。探索推進(jìn)“一幫一”管理：即一個(gè)管理 規范、黨員志愿者多的小區，結對幫扶管理較差、黨員志愿者 少的小區；“一帶一”管理：社區主導，鼓勵物業(yè)管理較好的 小區將周邊的“三無(wú)小區”、老舊小區、散居片區納入統一規 范管理；“多合一”管理：打通無(wú)形的圍墻，將多個(gè)“三無(wú)小 區”、老舊小區、散居片區合并為一個(gè)大的小區，引進(jìn)龍頭物 業(yè)規范管理。
2.
“整”“建”結合，解決城中村、背街小巷亂象。
一方面，下決心、下大力氣做好城中村、背街小巷的“減 法”。街道辦事處要對城中村、背街小巷現狀進(jìn)行摸底，依法 依規打擊和拆除違建；采取回購、置換等方式分類(lèi)研究解決閑
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置未利用宅基地問(wèn)題。要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”精神，旗幟鮮 明地為基層依法依規打擊處理違建等行為撐腰，尊重鼓勵基層 對閑置宅基地處置的探索和創(chuàng )新。另一方面，爭取上級項目政 策推進(jìn)城中村、背街小巷“換新顏”。積極爭取、合理利用老 舊改、棚改政策資金支持，有計劃、有步驟地推進(jìn)城中村、背 街小巷改造。要結合城中村、背街小巷的實(shí)際，既考慮經(jīng)濟社 會(huì )發(fā)展，也要充分考慮居民生活實(shí)際需要，合理配置停車(chē)場(chǎng)、 公廁、廣場(chǎng)、小游園等公共資源，切實(shí)完善城中村、背街小巷 居住和營(yíng)商環(huán)境。
3.
探索推進(jìn)閑置地“短期利用”和“長(cháng)期托管”模式。
要圍繞閑置用地，列出短期和長(cháng)期利用清單，宜綠則綠， 宜商則商，宜建則建。探索部分閑置用地建立臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、臨 時(shí)市場(chǎng)等，緩解停車(chē)難、流動(dòng)商販管理難等問(wèn)題。收儲未利用 地按照“誰(shuí)儲備、誰(shuí)負責”的原則管理，鼓勵把收儲未利用地 塊托管給社區進(jìn)行管護。
?。ㄈ吮炯嬷?，常態(tài)管理 1.
賦能街道。
探索推進(jìn)市、區直有關(guān)單位由街道統籌的“雙重管理”權 責體系。建立街道“吹哨”、部門(mén)“報到”制度，推進(jìn)市區兩 級城管、市場(chǎng)監管、公安、住建、交通等重要職能部門(mén)管理執 法力量下沉到基層，可對應三個(gè)辦事處設立集城管執法、物業(yè) 管理、市場(chǎng)監管、公安交管一體的綜合執法常駐機構，實(shí)行雙
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重管理。按照干部工作日志制度，對下沉街道的市、區兩級執 法人員履職盡責情況進(jìn)行嚴格管理。結合文明單位動(dòng)態(tài)管理， 給予街道、社區部分“不文明單位”授權名額，在文明單位評 選中充分征求街道、社區意見(jiàn)。
2.
暢通渠道。
加快推進(jìn)建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾末端處理建設， 在咸安經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區靜脈產(chǎn)業(yè)園合理規劃設置集生活垃圾處理、 建筑垃圾處理、餐廚垃圾處理等一體的再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 園，暢通垃圾末端處理渠道。在園區建成過(guò)渡期，可在園區臨 近建立定點(diǎn)“堆場(chǎng)”，規劃建設建筑垃圾、大件垃圾收納中轉 站，防止違規偷倒、私倒垃圾等不法行為，減少環(huán)境污染和經(jīng) 濟損失。
3.
合力管控。
探索推進(jìn)法制化、智能化、高效化、公開(kāi)化的環(huán)境衛生管理體制機制。嚴格環(huán)境衛生治理執法，強化職能部門(mén)執法力度， 不定期開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合整治，對違規偷倒、亂堆亂放等破壞環(huán)境衛生行為，實(shí)施頂額、上限處罰。強化公眾監督，對市民舉報第一時(shí)間受理，并在核準后給予一定的物質(zhì)獎勵，形成社會(huì )、公眾、媒體齊抓共管的良好氛圍。全面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)在環(huán)境衛生治理中的應用，將雪亮工程、環(huán)境監測、交通運行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線(xiàn)保障等城市運行數據進(jìn)行綜合采集、整合分析，
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促進(jìn)多部門(mén)公共數據資源互聯(lián)互通和開(kāi)放共享，形成綜合性城 市管理數據庫，讓城市管理向智慧化升級，實(shí)現感知、分析、 服務(wù)、指揮、監督“五位一體”。
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關(guān)于農村環(huán)境衛生整治的調研報告 網(wǎng)絡(luò ) 調研報告 民生
近年來(lái)，市委、市政府在扎實(shí)推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展過(guò)程中， 加強村莊規劃布局，引導農村社區建設，高度重視農村環(huán)境建 設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境 保護工作，不斷改善農村衛生條件和人居環(huán)境。在統籌城鄉發(fā) 展中,始終把土地整治工作與推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展有機結合起來(lái)， 把土地置換安置小區建設作為改善農村人居環(huán)境、提高農民生 活質(zhì)量的重要抓手，注重加強農村基礎設施投入，積極開(kāi)展多 種形式的村鎮環(huán)境綜合整治行動(dòng)，一些試點(diǎn)示范村鎮面貌發(fā)生 了顯著(zhù)變化，但也有不少鄉村環(huán)境衛生臟、亂、差現象比較嚴 重。其城管局所駐的鎮村也不例外，村有 4259 人，1065 戶(hù)，16 個(gè)村民小組衛生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學(xué)堂下、 胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車(chē)站及邱屋、楊屋等。雖 然工作隊進(jìn)駐后與鎮、村一起不定期進(jìn)行裝運，但由于經(jīng)費、 人員等問(wèn)題的困擾及村民素質(zhì)的問(wèn)題有待提高等客觀(guān)因素制約 著(zhù)多項工作的總體推進(jìn)。“三送”工作隊就此開(kāi)展專(zhuān)題調研活 動(dòng)，現報告如下: 一、當前農村環(huán)境衛生面臨的突出問(wèn)題
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?。ㄒ唬┥钗廴静粩嗉觿?。
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數量也持續增多?，F場(chǎng)觀(guān)察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來(lái)越重，局部地區溝渠淤塞，污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個(gè)村委的簡(jiǎn)易垃圾池， 周邊 300 多戶(hù)的生活垃圾全部?jì)A倒在河邊，大雨來(lái)時(shí)直接被大 水沖走，由于車(chē)子進(jìn)不去，給周邊的村民帶來(lái)很大的健康隱患。
?。ǘ┕苍O施配套不齊全。
大多數村只注意農民住房主體工程建設，而對新村道路、 供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處 理等附屬設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套。
?。ㄈ┕芾頇C制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛生管理機構，環(huán)境衛生長(cháng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人 管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒(méi)有落實(shí)到位。
?。ㄋ模╋嬘盟踩y以保障。
目前村自來(lái)水水源大多為地表水，極易受到各類(lèi)污染源的 侵蝕，水質(zhì)差，且大部分無(wú)處理設備;不少地方供水能力不足， 嚴重影響農民生活用水。村處于城鄉結合部，部分村民還未安 裝自來(lái)水，問(wèn)題比較突出的如老屋小組黃日春等 25 戶(hù)，要求安
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裝自來(lái)水問(wèn)題多次與工作隊聯(lián)系，但由于目前火車(chē)站的自來(lái)水 壓力不夠，只能等到 206 國道改建后，新增自來(lái)水新管線(xiàn)方能解決。
二、主要原因分析 當前統籌城鄉發(fā)展的環(huán)境污染問(wèn)題，是由多種因素長(cháng)期累 積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。
長(cháng)期以來(lái)，城鄉分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市，對農村環(huán)保工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比， 農村污染防治工作，既無(wú)全面系統的措施，也無(wú)強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術(shù)支撐、監督考核等方面亟需進(jìn)一步加強。
二是投入不足。
城鄉公共服務(wù)水平差距較大，農村基本公共服務(wù)欠帳較多， 加上缺乏有效的公共服務(wù)投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有 5000 元的環(huán)衛經(jīng)費，但到現在一直未到位，每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。
不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產(chǎn)生活行為缺 乏必要的環(huán)衛知識作指導，尚未養成健康文明的生活習慣。相
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關(guān)部門(mén)環(huán)衛宣傳教育力度不大，未能達到進(jìn)村入戶(hù)、家喻戶(hù)曉， 導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，統籌城鄉發(fā)展的主體作用遠遠沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進(jìn)新農村環(huán)境衛生整治的幾點(diǎn)建議 目前我統籌城鄉發(fā)展環(huán)境衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，已經(jīng)成為影 響各地扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的突出問(wèn)題，應引起各級黨委、 政府高度重視。為此建議: （一）將農村清潔工程列為市政府民生工程，大力推進(jìn)農 村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉統籌發(fā) 展，造福百姓的基礎工程。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村建設的不斷推 進(jìn)，國家強農惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，加強農村環(huán)境整治，實(shí) 現村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統籌城鄉發(fā)展和 蘇區振興發(fā)展為契機，進(jìn)一步重視抓好農村的環(huán)境衛生整治， 將農村清潔工程納入各級政府的民生工程，建立和完善相應的 工作推進(jìn)機制，采取切實(shí)有效措施改善農民人居環(huán)境。
?。ǘ﹫猿忠巹澫刃?，研究制定農村環(huán)境保護規劃。
要科學(xué)編制鄉鎮、村莊建設規劃，統籌安排建設村鎮基礎 設施，推進(jìn)生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、 縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規劃和垃圾 處理等專(zhuān)項規劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務(wù)、工作重點(diǎn) 和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設施建設向農村覆蓋延伸。
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?。ㄈ┒嗲阑I措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時(shí)，市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉財政應對垃圾運輸和養護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益，建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得)和農民自籌，也可設立“村衛生保潔基金”。從長(cháng)遠看，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛生整治項目納入各級財政預算，逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重， 建立農村環(huán)保長(cháng)期、穩定的投入保障機制，加大政策扶持力度， 積極引導和鼓勵社會(huì )資金參與農村環(huán)境保護。
?。ㄋ模┲匾曌ズ庙椖抠Y源整合。
目前，國家和地方對農村環(huán)境整治投入有限且涉及多個(gè)部門(mén)，建議在不改變用途的前提下，以市(縣)為單位，整合各類(lèi)涉農資金和涉農環(huán)保獎金，將農村環(huán)保與農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開(kāi)發(fā)工程、村村通工程、農村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農村清潔工程、文明村 鎮建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造、村衛生室建設等有機結合， 聚合有限財力，集中區域，統籌使用，抓好試點(diǎn)示范，從而產(chǎn)生集聚效應。
?。ㄎ澹┳⒅丶訌娹r村環(huán)境衛生管理長(cháng)效機制建設。
各級黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節能減排和環(huán)
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境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規劃和農村清潔 工程實(shí)施方案，將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。
加強鄉村環(huán)衛隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛生管理村規民約， 加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意 識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監管體系和 環(huán)境衛生保潔運行管理的長(cháng)效機制。
?。┩怀鲋攸c(diǎn)，因地制宜開(kāi)展農村環(huán)境整治。
農村環(huán)境衛生整治是一項系統工程，也是一個(gè)不斷探索的 過(guò)程。當前，應鎖定有限目標，在統籌規劃建筑垃圾、污水和 糞便處理設施的同時(shí)，把垃圾集中處理作為新農村環(huán)境整治的 切入點(diǎn)，加快推進(jìn)覆蓋市鄉村三級生活垃圾收集、中轉和處理 網(wǎng)絡(luò )建設，因地制宜建立各具特色的農村垃圾處理模式。有條 件的地方，應建立完善收運系統，將農村生活垃圾轉運到城鎮 垃圾處理場(chǎng)處理或實(shí)行垃圾分片劃區集中處理;在缺乏垃圾處 理場(chǎng)的地方，鼓勵農民開(kāi)展簡(jiǎn)易、有效方式處理。
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關(guān)于人居環(huán)境整治的調研報告 網(wǎng)絡(luò ) 調研報告 民生
為了解農村人居環(huán)境整治的進(jìn)展和成果，反映農民的滿(mǎn)意 度和期盼，地方統計調查局課題組進(jìn)行走訪(fǎng)調研并開(kāi)展問(wèn)卷調 查，形成本文。本文分析了農村人居環(huán)境整治的成效與特點(diǎn)， 總結了當前存在的問(wèn)題。
一、人居環(huán)境整治的成效與特點(diǎn) 調查顯示，對當前人居環(huán)境整治成果滿(mǎn)意和較滿(mǎn)意的村民達 92.5 。農村總體呈現出“水凈、村美、人和、民富”的宜居、宜業(yè)、宜養、宜樂(lè )的美麗鄉村新風(fēng)貌。主要有以下特點(diǎn)：
?。ㄒ唬?ldquo;美村”意識深入人心 “千村示范萬(wàn)村整治”工程以及“美麗鄉村建設”，作為改善農村人居環(huán)境、造福廣大農村民眾的重要舉措，被越來(lái)越多的村民知曉并支持，“美村”意識深入人心。特別是近年來(lái)大力倡導的生活垃圾分類(lèi)，更為農...
