公共管理視角下社區居家養老服務(wù)對策
社區居家養老服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中離不開(kāi)家庭生活環(huán)境的支持及政府的積極引導，在社區居家養老服務(wù)過(guò)程中以居家作為基礎及前提，將社區作為依托，結合互聯(lián)網(wǎng)資源，由政府向社區老人提供共同服務(wù)，滿(mǎn)足社區老年人社會(huì )化服務(wù)需求，提高社區老年人的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì )的穩定及經(jīng)濟的發(fā)展。本次觀(guān)察首先針對現階段我國社區居家養老服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探究，繼而提出了相應的給予公共管理視角下的社區居家養老服務(wù)改善對策。
1.現階段我國社區居家養老服務(wù)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
現階段我國社區居家養老服務(wù)由于開(kāi)設的時(shí)間較短，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗等因素的影響使得服務(wù)過(guò)程中存在較多問(wèn)題，主要表現為以下幾個(gè)方面：首先服務(wù)缺乏硬件設施及軟件設施的支持，現階段的社區居家養老服務(wù)在大多數地區只是“喊口號”，未給予充足的資金對社區內的醫療衛生、養老服務(wù)的硬件設施及軟件設施較為匱乏，使得社區內的居家養老服務(wù)流于形式，無(wú)法得到資金、技術(shù)、場(chǎng)地及基礎設施等的保證；第二現階段實(shí)施的社區居家養老服務(wù)形式較為單一，大多數文件中明確標準的服務(wù)內容流于形式，社區老人的服務(wù)需求無(wú)法得到很好的滿(mǎn)足；最后，社區內的大多數老年人對于居家養老服務(wù)的了解不夠透徹，社區居家養老服務(wù)是為老年人提供養老服務(wù)的主要方式，但社區內 80%的老年人[1]對于居家養老服務(wù)相關(guān)體制、內容及性質(zhì)等不了解，多數老年人缺乏消費的需求及欲望，導致社區居家養老服務(wù)機構無(wú)法達到預期消費標準，導致社區居家養老服務(wù)機構形同虛設，難
以進(jìn)一步擴大規范進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展。
2.基于公共管理視角下社區居家養老服務(wù)的對策
2.1 不斷完善及優(yōu)化社區居家養老服務(wù)的管理制度及法律規范
在國家公共管理視角下，相關(guān)政府應不斷完善社區居家養老服務(wù)管理方面的法律條例，結合當地地區內社區的特色及老年人服務(wù)需求等制定完善的管理制度，在管理過(guò)程中明確規定居家養老服務(wù)管理中資金的來(lái)源及專(zhuān)業(yè)人員的培訓學(xué)習等，結合本區域內社區的實(shí)際情況不斷調整、優(yōu)化及升級相應的社區養老服務(wù)地方性立法，要求當地相關(guān)部門(mén)積極配合開(kāi)展，針對居家養老服務(wù)的資源進(jìn)行合理的分配及整合，制定多樣化的服務(wù)標準及服務(wù)收費等問(wèn)題，在社區居家養老服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中提供相應的法律及管理保障[2]。
2.2 建立系統性的社區居家養老服務(wù)評估與監督管理機制
在社區居家養老服務(wù)過(guò)程中應結合社區居家養老服務(wù)的實(shí)施情況建立相應的養老服務(wù)評估制度，在評估過(guò)程中針對老年人的身體狀態(tài)、基礎疾病、家庭經(jīng)濟收支情況、養老服務(wù)的需求等內容進(jìn)行評估，針對符合養老服務(wù)條件（失能、失獨及高齡等）的老年人給予補貼。針對社區內居家養老服務(wù)工作體系中的基礎設施、服務(wù)團隊、管理制度、服務(wù)效果、老年滿(mǎn)意度及政府主導等內容采用內部及外部相結合評估的方式進(jìn)行綜合評估[3]，結合具體評估制度及指標準備好相關(guān)材料開(kāi)展自我評估，不定期抽查社區居家養老服務(wù)工作的開(kāi)展情況。建立完善的服務(wù)監察體制及服務(wù)成果評估機制，并結合相應的評估結果針對性的改善及優(yōu)化居家養老服務(wù)水平及管理水平。
2.3 通過(guò)社會(huì )力量完善社區居家養老基礎設施建設及管理水平
在公共管理視角下實(shí)施居家養老服務(wù)管理應提高居家養老管理專(zhuān)業(yè)化、信息化管理、社會(huì )化管理、規?；芾砑案偁幓墓芾?，通過(guò)政府力量、社會(huì )力量等協(xié)調指導方式重點(diǎn)培養服務(wù)機構及團體，采用股份制及政府 PPP 項目多元化的經(jīng)營(yíng)模式，在提高管理水平的基礎上擴大規模，建立相應的品牌效應[4]。在社區居家養老服務(wù)過(guò)程中利用互聯(lián)網(wǎng)建立養老服務(wù)綜合信息平臺，相關(guān)政府應做好相應的配套制度建設，構建智能化的居家養老服務(wù)機構及合作交流互動(dòng)平臺，將政府制定及提倡的制度及政策落在實(shí)處，為社會(huì )發(fā)展提供及培養智能化、高科技話(huà)的社區居家養老服務(wù)中心，不斷完善及優(yōu)化智能化居家養老服務(wù)內容，借助多媒體信息技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)等介質(zhì)為社區老年人提供針對性、個(gè)性化及多元化的服務(wù)。
3.結語(yǔ)
在公共管理視角下開(kāi)展居家養老服務(wù)措施應結合社區發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題、老年人的服務(wù)需求等從不斷完善及優(yōu)化社區居家養老服務(wù)的管理制度及法律規范、建立系統性的社區居家養老服務(wù)評估與監督管理機制及通過(guò)社會(huì )力量完善社區居家養老基礎設施建設及管理水平等多元化的途徑開(kāi)展管理與服務(wù)，促進(jìn)我國社區居家養老服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)水平的提高。
參考文獻：
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[2]桂莉,吳興卉,張欣宇,etal.我國城市社區居家養老服務(wù)面臨的問(wèn)題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2015,14(6):12-13.
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[4]徐倩,周沛.現狀、進(jìn)展及趨勢:公共管理視角下關(guān)于我國城市社會(huì ) 養 老 服 務(wù) 研 究 的 分 析 [J]. 中 國 海 洋 大 學(xué) 學(xué) 報 ( 社 會(huì ) 科 學(xué)版),2016,26(1):89-96
作者:姚曉玲
