交通運輸局精準扶貧實(shí)施意見(jiàn)
為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示精神，以及省、市、區扶貧工作部署和要求，堅定不移履行好脫貧攻堅政治責任，堅決如期打贏(yíng)交通脫貧攻堅戰，確保小康路上不讓任何一個(gè)貧困地區因交通而掉隊，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央和省、市、區扶貧工作部署和要求，以保障貧困群眾享有交通運輸基本公共服務(wù)為目標，加快推進(jìn)“四好農村路”建設，建成外通內聯(lián)、通村暢鎮、客車(chē)到村、安全便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力改善貧困地區發(fā)展條件，為貧困地區整體脫貧致富、全面建成小康社會(huì )、實(shí)施鄉村振興提供強有力的交通運輸保障。
二、基本原則
（一）統籌規劃，循序推進(jìn)。從全區農村貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅持與城鎮化發(fā)展要求相協(xié)調，與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農村物流等相結合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標地分步實(shí)施。
（二）突出重點(diǎn)，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)貧困地區交通基礎設施建設，全面加快全區交通運輸扶貧攻堅步伐。
（三）合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮各鎮街道、區直有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方面的積極性和創(chuàng )造力，制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，開(kāi)展結對幫扶，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通運輸精準扶貧工作取得實(shí)效。
三、目標任務(wù)
（一）貫徹落實(shí)“四好農村路”建設實(shí)施意見(jiàn)。按照區委、區政府制定出臺的《大力推進(jìn)“四好農村路”建設實(shí)施意見(jiàn)》和《農村公路擴面延伸工程實(shí)施方案》、《農村公路路長(cháng)制工程實(shí)施方案》、《農村公路養護水平提升工程實(shí)施方案》、《農村運輸通達工程實(shí)施方案》，科學(xué)擬定建設等級、標準和規模，合理安排年度建設計劃，保障廣大農民便捷出行。
（二）加快推進(jìn)貧困地區交通基礎設施建設。堅持抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，加快貧困地區交通基礎設施建設，2019 年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設 420 公里，2020年建成邊緣村、貧困村道路及其他村道路建設 380 公里，補齊貧困地區交通基礎設施短板，
打通“斷頭路”、“瓶頸路”，補齊一批“末梢路”，打通一批“循環(huán)路”，建設一批“產(chǎn)業(yè)路”，全面改善貧困地區路網(wǎng)結構，提升貧困地區公路通行能力和服務(wù)水平。
（三）全面提升貧困地區公路管養水平。一是全面構建農村公路三級路長(cháng)制體系，大力推行農村公路“路長(cháng)制”，協(xié)調解決農村公路管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升農村公路管理服務(wù)水平。二是不斷完善農村公路二級監管機制，健全區級、鎮街二級農村公路管理機構，實(shí)現農村公路管理“機構健全、職責明晰、運轉正常、管理規范”目標。三是加快推進(jìn)農村公路養護市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標準化“三化”進(jìn)程，實(shí)行多元化社會(huì )化養護。四是堅持“因地制宜、經(jīng)濟適用、綠色生態(tài)、創(chuàng )新驅動(dòng)”原則，統籌城鄉綠化和美麗鄉村建設，大力創(chuàng )建品質(zhì)示范路，更好地滿(mǎn)足貧困地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和人民群眾出行需求。
（四）加快推進(jìn)農村運輸通達工程建設。聚焦農村綜合運輸網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)不暢問(wèn)題，補齊農村綜合站場(chǎng)建設短板，加快推進(jìn) 1 個(gè)區級農村物流中心、15 個(gè)農村綜合運輸服務(wù)中心和 3 個(gè)農村客運服務(wù)中心建設。因地制宜推進(jìn)建制村通客車(chē)工作，確保到 2020 年具備條件的較大自然村通客車(chē)率達到 100%，在城鎮化水平較高地區推進(jìn)農村客運公交化，鼓勵有條件的地區在鎮域內發(fā)展鎮村公交。優(yōu)化城鄉客運運輸組織，城鄉道路客運經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施公交化改造、公司化運營(yíng)。加大交通運輸支持鄉村旅游發(fā)展力度，積極拓展“運游一體”服務(wù)。
（五）扎實(shí)做好交通運輸系統定點(diǎn)幫扶工作。圍繞幫扶村唐田鎮尚書(shū)村、秋江街道萬(wàn)寶村和東埂村實(shí)際情況，制定《“單位包村、干部包戶(hù)”幫扶工作計劃》和具體脫貧計劃，明確發(fā)展目標和脫貧路徑。堅持一對一、點(diǎn)對點(diǎn)，每月至少一次開(kāi)展走訪(fǎng)調研活動(dòng)，切實(shí)幫助解決貧困戶(hù)生產(chǎn)生活、居住、就學(xué)、就醫等實(shí)際困難，實(shí)施精準脫貧。進(jìn)一步深化與幫扶村黨支部和村委會(huì )各領(lǐng)導班子的溝通和交流，共同推動(dòng)黨組織建設制度化和規范化，提高村級黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力，促進(jìn)村兩委班子執政能力水平提高。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，建立督導檢查機制。成立以主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)的精準扶貧工作領(lǐng)導小組，具體負責脫貧攻堅中的組織、督導、宣傳等工作，形成一把手負總責，班子成員各負其責的工作格局。同時(shí)，建立督導檢查機制，強化對脫貧攻堅工作的督查督辦，及時(shí)通報工作開(kāi)展落實(shí)情況，對發(fā)現的問(wèn)題以臺賬形式進(jìn)行整改銷(xiāo)號，對整改不力，推進(jìn)緩慢的責任單位和責任人嚴肅責任。
（二）聚焦突出問(wèn)題，完善道路建設機制。針對農村公路通達深度不夠，農村公路養護管理長(cháng)效機制尚不健全，“重建輕養”，“暢返不暢”的問(wèn)題，積極爭取上級交通運輸部門(mén)加大對我區農村公路建設的支持力度，強化對公路建設監管力度。嚴格執行農村公路建設項目、
支持政策、招投標、施工管理、質(zhì)量監管、資金使用、工程驗收“七公開(kāi)”制度，同時(shí)將各部門(mén)投資的農村公路統一納入監管范圍，切實(shí)抓好工程質(zhì)量安全，定期檢查和不定期抽查相結合，確保質(zhì)量可控、群眾滿(mǎn)意。
（三）加強宣傳引導，切實(shí)提高扶貧成效。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和引導作用，強化正向激勵，營(yíng)造以交通運輸扶貧成果助推脫貧攻堅工作的輿論氛圍，不斷提高人民群眾滿(mǎn)意度、幸福感。
