安全職業(yè)道德論文- 職業(yè)道德論文- 會(huì )計論文 ——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——
一、安全職業(yè)道德缺失的原因分析
1“.以人為本”理念的踐行不足
“以人為本”是對“見(jiàn)物不見(jiàn)人”、以及“一手硬一手軟”的 和超越，是對建國后我國社會(huì )發(fā)展和建設經(jīng)驗的反思和總結。“以人為本”是上世紀80 年代起對人道主義討論的必然結果，是“人道主義將人本身視為最高的價(jià)值和尊嚴，從而主張善待一切人、并使之不斷發(fā)展和完善、實(shí)現其最高價(jià)值”含義的拓展和延伸，被視為“馬克思主義人道主義的當代形態(tài)”。以人為本肯定人的主體地位和核心價(jià)值，把人視為一切活動(dòng)的依據，是“社會(huì )發(fā)展對人的生活世界及人本身生存和發(fā)展命運的關(guān)注”，強調“尊重和關(guān)懷人性發(fā)展的需求”、要求人們“在分析、思考和解決一切問(wèn)題時(shí)，要樹(shù)立起人的尺度，實(shí)行人性化服務(wù)”。毫無(wú)疑問(wèn)，人是各項生產(chǎn)要素中最重要的元素，所謂“皮之不存毛將焉附？”近年來(lái)，在“以人為本”的理念下，政府各個(gè)部門(mén)及各級行業(yè)雖然對安全生產(chǎn)的認識不斷加深，也在實(shí)踐中得了一定成效，但仍然存在著(zhù)“重視程度不夠”、“做法表面化”等踐行不足情況。
同志曾經(jīng)指出：各級黨委和政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一
步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細抓實(shí)抓好。而目前涌現出來(lái)的各種各類(lèi)安全問(wèn)題則反映出我們的 、安全管理和“以人為本”之間仍有一定的差距。這種差距很大程度上是由于各級政府和相關(guān)機構、監管人員缺乏以人為本的理念，或者不能正確理解以人為本理念所造成的。例如工作中的事后處理重于事前預防，監管過(guò)程中出現的互相推諉，甚至 、腐敗等問(wèn)題都是沒(méi)有做到以人為本的體現。
2.重生產(chǎn)輕安全思想仍十分嚴重
不可否認的是，在我國一些政府部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)中，甚至是執法者本身重生產(chǎn)輕安全的思想仍十分嚴重。目前企業(yè)往往對生產(chǎn)任務(wù)確定了比較詳細的各類(lèi)指標，而對于安全問(wèn)題則沒(méi)有很好的考核指標，即使在煤炭行業(yè)有百萬(wàn)噸 率等指標的制約，但由于煤礦生產(chǎn)的復雜性，違章指揮、違章操作的現象仍然時(shí)有發(fā)生。而對于沒(méi)有指標制約的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于違法成本較低，安全問(wèn)題更是成為生產(chǎn)的附屬產(chǎn)品。對于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全不是發(fā)展的要素，而是為了生產(chǎn)的繼續才不得不關(guān)注安全問(wèn)題。而且，由于長(cháng)期的“生產(chǎn)第一”思想的存在，導致目前對于事故的防范主要依賴(lài)教育，沒(méi)有注意工作中對事故預防措施的認真執行；此外，企業(yè)往往重視物質(zhì)安全文化的建設，規章制度的建設，對于精神層面的安全文化建設則較易忽視，這種現狀則導致安全職業(yè)道德沒(méi)有生成的土壤；同樣，由于執法者特別是企業(yè)內部的監
督管理人員也存在著(zhù)類(lèi)似的思想，也有部分安監人員存在安全是為了生產(chǎn)，強調安全對生產(chǎn)的依附性，不能從更高層次理解生產(chǎn)必須安全的涵義。導致部分監管人員服務(wù)于地方 GDP，企業(yè)服務(wù)于生產(chǎn)指標，安全問(wèn)題持續得不到解決。
3. 工作缺乏有效制約
從近幾年煤礦事故所引發(fā)出來(lái)的安監局長(cháng)、官員的腐敗案例可以看出，我國的安全問(wèn)題頻發(fā)，和 者自身存在的問(wèn)題有很大的關(guān)系。根據我國法律的規定，國家行政機關(guān)應對各級人大負責。目前，各級人大對政府部門(mén)的監管主要體現在政府報告或情況匯報等形式。由于長(cháng)期以來(lái)，一些地方的人大并沒(méi)有發(fā)揮有效的作用，導致 、特別是對干部的監督管理處于空白。沒(méi)有外部條件的制約和監督，安全道德的產(chǎn)生土壤也就不具備。如斯金納所言“：人類(lèi)不是作為道德動(dòng)物開(kāi)始其進(jìn)化過(guò)程的，相反，人類(lèi)在其進(jìn)化過(guò)程中達到了創(chuàng )造出道德文化的程度。”目前，安全職業(yè)道德之所以沒(méi)有很好的發(fā)揮其作用，甚至沒(méi)有很好的建立起來(lái)，一個(gè)很重要的原因就是監管部門(mén)自身。一方面，在擁有監督和管理公共事務(wù)權力的安監部門(mén)，作為監督者，其權力的行使也應滿(mǎn)足合法、合理、公平、公正的基本要求，即監督者本身不出現違法亂紀的問(wèn)題。但現實(shí)情況是在沒(méi)有有效的制約機制下，監督者行駛權力的過(guò)程全憑自覺(jué)，即使有較為合理的監管程序，往往也都流于形式。另一方面，由于我國
開(kāi)展工作時(shí)間較短，由于各種原因的影響，內
外制約機制還不十分完善，執法過(guò)程中彈性較大，安監人員在沒(méi)有良好的職業(yè)素養和職業(yè)道德約束的條件下，一些小隱患不被重視，積少成多，就有可能釀成大事故。因此，在我國執法環(huán)境不能快速提升的前提下，加強安全職業(yè)道德的建設顯得尤為重要。
4.安全職業(yè)道德教育無(wú)實(shí)質(zhì)內涵
安全職業(yè)道德是約束安監人員以及相關(guān)人員的職業(yè)規范，但是從本科的專(zhuān)業(yè)教育到安全管理人員的培訓工作來(lái)看，目前沒(méi)有任何針對安全工作者職業(yè)道德教育的相關(guān)內容。在我國，目前只有醫學(xué)、師范專(zhuān)業(yè)教育培養中存在制度性的職業(yè)道德建設，其他專(zhuān)業(yè)的職業(yè)道德教育往往與思想 教育、哲學(xué)課程等結合在一起，以課堂教學(xué)的方式實(shí)現，側重于意識形態(tài)培養。目前，我國關(guān)于職業(yè)道德基本內容主要包括“熱愛(ài)本職工作、忠于職守；鉆研業(yè)務(wù)、精益求精；為民服務(wù)，熱情周到；顧全大局，團結互助；正直廉潔，克己奉公”，強調道德的約束和規范性，內容寬泛、普適性有余，但行業(yè)的針對性明顯不足。就安全職業(yè)道德的內涵來(lái)說(shuō)，雖然在《公民道德建設實(shí)施綱要》、《注冊安全工程師執業(yè)資格制度暫行規定》等規范中對安全職業(yè)道德的內涵有一定的體現，但普遍存在著(zhù)規范性不足，重視程度不夠等狀況。加上我國傳統的道德教育往往將職業(yè)道德教育簡(jiǎn)化并限定于“知識的傳授與考核”、內容單調籠統，且道德教育方式過(guò)于形式化和說(shuō)教化，在道德教育的過(guò)程中往往 實(shí)際“、硬性灌輸”、進(jìn)行生硬的規范訓誡，不但
使道德教育本身喪失了活力、收效甚微，同時(shí)也使得職業(yè)道德教育被嚴重地“邊緣化”，形成“口頭上重要，實(shí)際工作中忘掉”的尷尬局面。
二、提倡安全職業(yè)道德的必要性
1.社會(huì )發(fā)展的需要
改革開(kāi)放 30 多年來(lái)，伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)生了深刻的變遷與轉型。十四屆六中全會(huì )決議中指出“：我國的實(shí)踐已經(jīng)證明，發(fā)展 市場(chǎng)經(jīng)濟有利于解放和發(fā)展 社會(huì )的生產(chǎn)力，增強 國家的綜合國力，提高人民的生活水平，也有利于增強人們的自主意識、競爭意識、效率意識、 法制意識和開(kāi)拓創(chuàng )新精神，使 的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極方面也會(huì )反映到精神生活中來(lái)。”市場(chǎng)經(jīng)濟的逐利本性，在最大限度地調動(dòng)人們主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性的同時(shí)，也 發(fā)和激活了“人性的弱點(diǎn)”，導致拜金主義、功利主義、利己主義的泛濫與盛行。許多地方“一手比較硬、一手比較軟”“、以 GDP 為綱”“、見(jiàn)物不見(jiàn)人”。不但造成了道德發(fā)展的困境與滑坡，同時(shí)也阻礙了 現代化建設的順利進(jìn)行。安全職業(yè)道德屬于道德文化建設的范疇，因此，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，必然對廣大勞動(dòng)者、特別是管理者的安全職業(yè)道德提出更高、更廣泛的要求。從而形成講誠信、講責任、講良心的良好氛圍，滿(mǎn)足維護正常生產(chǎn)、生活和社會(huì )秩序的需要。
2.人民生活、生產(chǎn)的需要
不可否認的是，我國目前正處于由低收入國家到中等收入國家發(fā)展的快速通道中，然而快速發(fā)展的往往是經(jīng)濟，而文化的發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展也是現實(shí)。在這種狀況下，依賴(lài)制度體制的快速變革來(lái)實(shí)現安全生產(chǎn)是不切實(shí)際的，而安全技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展和應用也需要時(shí)間；同時(shí)，即使是體制的改革和技術(shù)的發(fā)展，同樣需要高素質(zhì)、有責任心的人來(lái)完成監督工作。2011 年全國安全生產(chǎn)繼續保持了總體穩定、持續好轉的發(fā)展態(tài)勢，但是，與發(fā)達國家相比，我國的安全生產(chǎn)狀況仍不容樂(lè )觀(guān)。2011 年全國發(fā)生各類(lèi)事故 347728 起， 75572。據統計，近幾年，我國每年因安全事故造成的經(jīng)濟損失高達 2500 億元，相當于當年 GDP 的 2％左右。每年因安全事故導致的傷亡人數加起來(lái)有100 萬(wàn)人，也就是一年有 100 萬(wàn)個(gè)家庭因安全生產(chǎn)事故造成不幸，按照一個(gè)家庭 3 人計算，20 年中就牽涉 6000 萬(wàn)人。由此對社會(huì )和諧穩定的負面影響更是難以用數字來(lái)統計。在全體國民迫切需要安全的生活、生產(chǎn)環(huán)境的現實(shí)狀況下，提倡安全道德、發(fā)展安全職業(yè)道德則變成了迫切的需要。
3.企業(yè)發(fā)展的需要
企業(yè)要想健康發(fā)展，首要任務(wù)是必須保障職工的生命安全。在生產(chǎn)領(lǐng)
域貫徹安全職業(yè)道德原則，政府起著(zhù)指導作用，企業(yè)是實(shí)施的基礎和根本。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，越來(lái)越多的勞動(dòng)者都傾向于待遇較好、生產(chǎn)條件好、安全有保障的企業(yè)，而且隨著(zhù)中國老齡化社會(huì )的逐步逼近，高危行業(yè)特別是煤礦企業(yè)有可能面臨沒(méi)有合格勞動(dòng)者可招的局面。而不合格的勞動(dòng)者則可能進(jìn)一步導致事故的高發(fā)，使整個(gè)行業(yè)面臨發(fā)展困境。所以，除了在薪酬方面提高待遇吸引勞動(dòng)者，創(chuàng )造安全的生產(chǎn)環(huán)境也將成為這類(lèi)企業(yè)吸引人才的重要因素。而創(chuàng )造安全的生產(chǎn)環(huán)境，就要求企業(yè)的自律和嚴格的監管，也必然要求其成員和監管者承擔其相應的責任，如果沒(méi)有良好的職業(yè)素養和職業(yè)道德，這些也就很難實(shí)現。
三、應采取的對策措施
1.加快安全法律法規和相關(guān)標準的建設與完善
道德和法律都是對人的行為的規范、約束和限制。“但法律僅規范具有重大社會(huì )效用的行為，而道德規范一切具有社會(huì )效用的行為”。這個(gè)道理被耶林概括為一句名言“：法是最低限度的道德。”與法律相比，很多沒(méi)有違法的事情是違背道德準則的。而現在很多安全方面的問(wèn)題，與其說(shuō)是監管人員的道德淪喪，而不如說(shuō)是監管人員缺乏監管的依據，監管人員沒(méi)有相應的行為規范、不清楚管理的準則、范圍和標準，不知道懲罰和獎賞、表?yè)P和譴責、允許和不允許人們做什么的界限，“管
理者就會(huì )無(wú)所遵循、各行其是，隨心所 地濫用職權，而被管理者也就無(wú)所適從、糊里糊涂、亂成一團”，也就失去了安全道德形成的基礎。因此，應加快相關(guān)安全法律法規和相關(guān)標準的建設，主要應體現在法律法規的細致完整，可操作性的增強，標準的更新性等。只有安全法規的快速完善，才能促使安全道德的進(jìn)一步發(fā)展；同時(shí)，安全道德的進(jìn)步，也必將促進(jìn)安全法規的進(jìn)一步健全。
2.加強對監管部門(mén)的監管和問(wèn)責
實(shí)質(zhì)就是對 部門(mén)的內外部約束。因此，必須加強對安監部門(mén)的工作監管，通過(guò)改進(jìn)監督方式，使安監人員能夠正在體會(huì )到身上所肩負的重大責任和嚴重后果，使其在工作中逐漸建立符合監管要求的職業(yè)道德素養。例如針對有些執法監督部門(mén)作風(fēng)不深入，工作不扎實(shí)，不能逐一排查事故隱患等問(wèn)題，應加強對執法人員的問(wèn)責，增加其違法的成本；而針對目前經(jīng)常發(fā)生的以罰代法、以罰代管等問(wèn)題，應深入研究其發(fā)生原因，理清其中的體制缺陷，增加政府財政投入，杜絕以罰款彌補財政投入不足，導致監管人員對罰款的根本職能發(fā)生誤解；此外，為防止安監人員和企業(yè)形成利益的共同體，應參照國外經(jīng)驗，對高危行業(yè)的監管定期調換監管人員，形成有效的監管模式。只有對監管部門(mén)和監管人員的有效制約，才能使其真正體會(huì ) 的神圣使命，自覺(jué)養成良好的職業(yè)道德。
3.加強安全文化的提倡和建設
安全文化對企業(yè)員工的意識和精神具有導向、激勵、凝聚和規范行為的巨大作用。同樣，安全文化對全體社會(huì )成員包括安監人員也具有良好的約束性。隨著(zhù)社會(huì )和企業(yè)安全文化的逐步養成，安監人員在此基礎上也會(huì )努力創(chuàng )新安全環(huán)境，形成上下同 ，齊心協(xié)力抓安全、保安全的濃厚氛圍。目前的安全文化建設似乎針對企業(yè)文化建設的較多，而全社會(huì )的安全文化建設還僅僅是起步階段，因此，需要政府大力提倡和發(fā)展全社會(huì )的安全文化，以促使安全職業(yè)道德的發(fā)展。
4.加強安全職業(yè)道德的制度建設
安全職業(yè)道德的形成和提升，還必須發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、高校和各級安全生產(chǎn)培訓中心的重要作用。對于 和管理人員應該在其培訓過(guò)程中，增加安全生產(chǎn)倫理和安全職業(yè)道德等內容，提升他們的自身道德修養。而國家、社會(huì )則應增加對安全職業(yè)道德的研究、投入，形成安全職業(yè)道德的核心內容，并在目前的安全工程人才培養計劃中增加安全倫理和安全職業(yè)道德的相關(guān)課程。此外，還應健全安全生產(chǎn)責任制與責任追究制度，對于違反職業(yè)道德的從業(yè)人員，加大其“失德”所造成的經(jīng)濟成本和道德成本。使提倡安全職業(yè)道德，學(xué)習安全職業(yè)道德，內化安全職業(yè)道德成為從業(yè)人員的內在要求。
5.理順各部門(mén)關(guān)系，實(shí)現和諧有效多頭管理
從目前安全問(wèn)題比較嚴重的煤礦行業(yè)和食品行業(yè)來(lái)看，我國的 存在極為嚴重的多頭管理問(wèn)題。煤炭行業(yè)現在分屬?lài)临Y源部、國家發(fā)改委、財政部、 、工商總局、環(huán)?？偩?、安監總局等部門(mén)分頭管理。而食品行業(yè)分屬農業(yè)部、質(zhì)檢部、工商部、衛生部、食品藥品監管部等管理。從表面上看，多頭管理有利于對安全問(wèn)題的全程監管，實(shí)質(zhì)上各部門(mén)行政隸屬關(guān)系復雜，條塊分割，部門(mén)職能交叉、利益交錯，造成“有利益關(guān)系則互相爭搶?zhuān)隽藛?wèn)題則互相推諉”，難以形成“綜合治理”的 面。此外，由于安全生產(chǎn)監管量大面廣、環(huán)節多，涉及部門(mén)多，部門(mén)間的協(xié)同尚未有效實(shí)現，造成部門(mén)重疊，重復執法， 地降低了安全生產(chǎn)監管工作的統一性、有效性和嚴肅性。最近沈陽(yáng)出現的“四個(gè)大蓋帽管不住一顆豆芽”就是最典型的例子。造成這種問(wèn)題的出現，從表面上看是制度的不健全所造成的，而實(shí)質(zhì)上是監管部門(mén)監管人員的道德滑坡的體現，是在制度的外衣下掩蓋了職業(yè)道德的缺失問(wèn)題。依法行使職權，避免各部門(mén)在利益上爭奪，在事故上相互推諉，有必要成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)機構協(xié)調各部門(mén)的資源，強化各部門(mén)的協(xié)調配合，執法部門(mén)應加強相互溝通，密切配合，分工明確，各自擔責。
