強化六項措施
推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解工作
今年以來(lái)，**自治區信訪(fǎng)聯(lián)席辦、自治區信訪(fǎng)局結合“兩學(xué)一做”開(kāi)展化解信訪(fǎng)積案集中攻堅活動(dòng)，落實(shí)六項措施，集中力量推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解工作。截至11 月 30 日，全區已成功化解信訪(fǎng)積案 1000 多件。
一、結合黨員教育載體，強力推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解 一是知行合一學(xué)指示。認真學(xué)習黨章和習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，深刻把握習近平總書(shū)記、李克強總理等中央領(lǐng)導關(guān)于信訪(fǎng)工作的指示批示內涵，以“做合格黨員”要求，把踐行黨員先進(jìn)性轉化為化解信訪(fǎng)積案的主動(dòng)性，把勇于擔當的精神轉化為工作行動(dòng)，把增強黨的宗旨觀(guān)念轉化為化解信訪(fǎng)積案的緊迫感。
二是結合實(shí)際作部署。立足廣西作為邊疆地區實(shí)際，在維護民族團結、社會(huì )和諧穩定的前提下，對照“兩學(xué)一做”標準標尺，把化解信訪(fǎng)積案作為檢驗專(zhuān)題教育成果的一項重要內容，總結信訪(fǎng)積案排查化解“百日攻堅戰”成效并作新一輪的安排部署，切實(shí)做到“底數清、臺賬全、錄入準、上報實(shí)”。
三是明確目標抓落實(shí)。自治區“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組和自治區信訪(fǎng)局共同組織開(kāi)展結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解集中攻堅活動(dòng)，把各地各部門(mén)排查出來(lái)的l000 多件信訪(fǎng)積案化解工作，作為全區“兩學(xué)一做”立足崗位服務(wù)群眾的重要內容和抓手，作為檢驗“兩學(xué)一做”教育成果的標尺，解決一批群眾反映強烈突出問(wèn)題，實(shí)現信訪(fǎng)積案“清倉見(jiàn)底”。
二、領(lǐng)導掛帥，高位推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解 一是高層部署。自治區黨委彭清華書(shū)記批示有關(guān)部門(mén)要結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育做好信訪(fǎng)積案化解工作。自治區黨委常委、秘書(shū)長(cháng)范曉莉指示自治區“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組和自治區信訪(fǎng)局要采取有力措施，進(jìn)一步抓好信訪(fǎng)積案化解工作落實(shí)。
二是落實(shí)責任。自治區信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議辦公室、自治區信訪(fǎng)局制定《關(guān)于化解信訪(fǎng)積案集中攻堅活動(dòng)的方案》，各市、縣、區主要領(lǐng)導作為信訪(fǎng)積案化解工作的第一責任人，親自?huà)鞄?，為活?dòng)開(kāi)展提供良好的組織保障。各級各部門(mén)、各市黨政一把手、各部門(mén)黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，其他領(lǐng)導履行“一崗雙責”。。
三是領(lǐng)導包案。由各市的市委書(shū)記、市長(cháng)親自包案化解；各市的市黨政班子領(lǐng)導成員分別主動(dòng)認領(lǐng)包案，主動(dòng)接訪(fǎng)下訪(fǎng)，約見(jiàn)信訪(fǎng)群眾，
親自看案件資料；相關(guān)縣（市、區）黨政主要領(lǐng)導主動(dòng)擔責，全力推動(dòng)了信訪(fǎng)積案化解活動(dòng)的順利進(jìn)行。
三、創(chuàng )新方式，構建多元化解信訪(fǎng)問(wèn)題工作機制 一是拓寬 受理渠道。完善網(wǎng)絡(luò )受理處置辦法，落實(shí)下訪(fǎng)、回訪(fǎng)措施，堅持領(lǐng)導定期接訪(fǎng)制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、電子信箱，進(jìn)一步拓寬信訪(fǎng)渠道。
二是創(chuàng )新化。
解途徑。建立積案化解聯(lián)合會(huì )商和疑難信訪(fǎng)案件救助等工作機制，引導人大代表、政協(xié)委員、律師專(zhuān)家參與;同時(shí)組織發(fā)揮縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心作用，加強網(wǎng)格化管理，推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢互補、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調，對信訪(fǎng)事項實(shí)現受理、登記、交辦、承辦、結案各個(gè)環(huán)節工作銜接，做到統一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，促使大批信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地解決。
三是強化防控措施。完善信訪(fǎng)苗頭采集機制，密切關(guān)注具有苗頭性、傾向性的信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，積極做好前期處置工作，努力消除信訪(fǎng)隱患。加強信訪(fǎng)研判監測，建立節假日、重大活動(dòng)前期排查制度，全力防范突發(fā)信訪(fǎng)事件。
四、發(fā)揮專(zhuān)項資金作用，化解特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題 一是建立專(zhuān)項資金管理制度。以“地方籌集為主，中央財政適度補助為輔”的原則，積極配套落實(shí)特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項資金，加強對資金申報、審批、發(fā)放的管理監督，建立自治區、市、縣三級專(zhuān)項資金長(cháng)效管理機制。
二是發(fā)揮專(zhuān)項資金帶動(dòng)作用。各地十分注重運用中央解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項資金，依法及時(shí)解決一批長(cháng)期積累、久拖未決、責任主體不清的“無(wú)頭案、釘子案、骨頭案”。
五、加強督查問(wèn)責，依法處理違法行為 一是形成監督常態(tài)。自治區“兩學(xué)一做”學(xué)習教育協(xié)調小組和自治區信訪(fǎng)局抽調精干力量組成化解信訪(fǎng)積案督導組，對相關(guān)市和部門(mén)進(jìn)行實(shí)地督查，并通過(guò)電話(huà)催辦、簡(jiǎn)報通報等形式，建立 “一月一督查、一月一通報”機制，使國家信訪(fǎng)局和自治區黨委政府工作決策落地生根。
二是建立問(wèn)責機制。對信訪(fǎng)積案辦理不負責、敷衍推諉的單位及工作人員以及纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)的典型案例，予以通報，以案釋法、以案說(shuō)理，督促責任單位加強工作力度，以督查問(wèn)責推動(dòng)積案化解。
三是依法處理違法行為。實(shí)施法律手段，對 20 多名長(cháng)期鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、無(wú)理取鬧的信訪(fǎng)人依法處置，收到了較好的社會(huì )效果，既維護信訪(fǎng)秩序，又讓信訪(fǎng)人回歸依法到理性信訪(fǎng)的軌道上來(lái)。
六、加強總結推廣，形成長(cháng)效機制 一是強化經(jīng)驗理論總結，形成機制推廣。在總結積案化解工作經(jīng)驗基礎上, 深入開(kāi)展調查研究，挖掘地方亮點(diǎn)，及時(shí)總結、推廣各個(gè)信訪(fǎng)積案化解工作的成功經(jīng)驗和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，進(jìn)一步研究完善并形成機制向全區推廣，大力宣傳并推廣我區的好措施好做法。
二是強化 “ 一崗雙責 ” ，壓實(shí)信訪(fǎng)責任。把信訪(fǎng)工作納入績(jì)效考評，建立案例分析會(huì )制度，把信訪(fǎng)積案納入“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”活動(dòng)進(jìn)行化解，把信訪(fǎng)工作列入自治區級決策督查計劃，建立黨政領(lǐng)導干部“一崗雙責”化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題責任機制等，有效壓實(shí)了地方和部門(mén)的責任。
三是利用網(wǎng)絡(luò )媒介，打造陽(yáng)光信訪(fǎng)。以信訪(fǎng)信息系統為依托，建立全區網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統，開(kāi)通網(wǎng)上信訪(fǎng)并開(kāi)展信訪(fǎng)事項辦理群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，群眾在互聯(lián)網(wǎng)上可以進(jìn)行信訪(fǎng)事項投訴、查詢(xún)追蹤辦理情況、反饋辦理結果、評價(jià)辦理工作，使信訪(fǎng)事項辦理公開(kāi)化、透明化，方便了群眾，提高了效率，提升了公信力。
四是完善工作機制，引導法 治信訪(fǎng)。嚴格落實(shí)逐級走訪(fǎng)、訴訪(fǎng)分離規定，進(jìn)一步完善基礎業(yè)務(wù)規則流程，大力推進(jìn)按法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求工作，建立復查復核機構并出臺信訪(fǎng)事項三級終結辦法，依法規范駐京駐邕勸返接回工作，全區信訪(fǎng)工作正逐步走上法治化軌道，“群眾合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果”的目標初步得到實(shí)現。
用“加、減、乘、除”法化解信訪(fǎng)積案
信訪(fǎng)積案是社會(huì )矛盾糾紛累積疊加的集中反映，是影響社會(huì )穩定的重要因素，也是當前信訪(fǎng)工作的重中之重、難上之難。要積極有效化解信訪(fǎng)積案，實(shí)現“總量下降、存量減少”的目標，就要做好“加、減、乘、除”法。
一、勤做 “ 加法 ” ，聚而謀之 化解信訪(fǎng)積案，不是信訪(fǎng)部門(mén)的“獨角戲”，而是多部門(mén)的“聯(lián)合演出”。必須堅持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調，整合資源，統一調度，做到目標一致、步調一致、行動(dòng)一致。“加”重化解信訪(fǎng)積案的“砝碼”。把積案化解工作擺上黨委、政府重要議事日程，定期研究部署，按照“屬地管理、分級負責”的原則，強化責任聯(lián)動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)、政策聯(lián)動(dòng)；“加”重領(lǐng)導身上的“擔子”。堅持領(lǐng)導帶頭，加
大領(lǐng)導干部包案力度，嚴格按照“五個(gè)一”，即“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的要求，把本地區本領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入領(lǐng)導包案，實(shí)行“大領(lǐng)導包大案、小領(lǐng)導包小案”。通過(guò)領(lǐng)導帶頭，以上率下，咬定目標，一抓到底，營(yíng)造真抓實(shí)干、攻堅克難的良好氛圍，形成“有人抓、有人管、有人干”的信訪(fǎng)積案化解工作局面。
二、善做 “ 減法 ” ，深而圖之 世間事，做于細，成于嚴。只有把基礎工作做實(shí)、做細，理清思路，減少障礙，降低難度，才能精準發(fā)力。注重排查梳理，摸清底子。每個(gè)季度和重要節點(diǎn)開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛大排查，把底數摸清、情況摸準，包括信訪(fǎng)人的基本情況和主要訴求、信訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因等內容，登記造冊，及時(shí)交辦；注重分析研判，掌握主動(dòng)。充分發(fā)揮信訪(fǎng)部門(mén)統籌協(xié)調職責，定期召開(kāi)信訪(fǎng)積案分析研判會(huì )，看合理訴求解決了沒(méi)有，教育疏導到位了沒(méi)有，幫扶救助落實(shí)了沒(méi)有，依法處理執行了沒(méi)有，切實(shí)掌握工作主動(dòng)權；注重動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)“銷(xiāo)號”。堅持“掛圖作戰、看圖說(shuō)話(huà)”，對交辦的信訪(fǎng)積案，每季度進(jìn)行一次清理，已經(jīng)解決的問(wèn)題及時(shí)從臺賬中撤出，新發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)列入臺賬，形成發(fā)現一個(gè)、登記一個(gè)，解決一個(gè)、排除一個(gè)的動(dòng)態(tài)管理模式。
三、勇做 “ 乘法 ” ，分而化之 信訪(fǎng)積案大都案情復雜、歷時(shí)較長(cháng)，必須堅持問(wèn)題導向，乘勢而上，抓住關(guān)鍵，分類(lèi)施策，各個(gè)擊破。信訪(fǎng)救助化解一批。對符合信訪(fǎng)救助條件的疑難信訪(fǎng)案件，及時(shí)給予救濟、救助，通過(guò)信訪(fǎng)專(zhuān)項救助的方式化解。同時(shí)結合農村低收入戶(hù)脫貧，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)方面給予支持，妥善解決困難信訪(fǎng)戶(hù)基本生活保障問(wèn)題；法律援助化解一批。建立引入第三方參與信訪(fǎng)積案化解的工作機制，將涉及人數多、問(wèn)題復雜、化解難度大的群體性矛盾，委托律師通過(guò)“引導訴訟、依法判決、以案調解”推進(jìn)化解，確保積案化解工作有力有效、公平公正；轉變角色化解一批。堅持以心換心、以情融情，通過(guò)引導信訪(fǎng)人轉變角色設身處地的感受黨委政府的好政策、體會(huì )各級部門(mén)的實(shí)在難處，促使信訪(fǎng)人息訪(fǎng)息訴；依法處置化解一批。堅持依法治訪(fǎng)，加大對聚眾滋事、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、以訪(fǎng)牟利等違法上訪(fǎng)行為的打擊力度，強力推進(jìn)“輕刑快辦”，形成震懾力，遏制“以鬧求解決，以訪(fǎng)牟私利”等不正?，F象。
四、敢做 “ 除法 ” ，攻而勝之 將“嚴”字貫穿始終，強化督查督辦，嚴格考核問(wèn)責，除去拖拉的作風(fēng)、應付的心理、無(wú)為的心態(tài)，突出事要解決，推進(jìn)積案化解。把重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的落實(shí)情況納入黨委政府督查機構督查范圍，采取日常督辦與統籌督查相結合、網(wǎng)上評查與實(shí)地督查相結合、專(zhuān)項督查與事項督查相結合的方式，督進(jìn)度，促落實(shí)，嚴考核。對工作不實(shí)，化解不力，甚至引發(fā)新的信訪(fǎng)問(wèn)題，將嚴肅處理，嚴格追責；對積案化解成效顯著(zhù)的，給予獎勵，優(yōu)先提拔重用，樹(shù)立正確導向，營(yíng)造“你追我趕”的干事氛圍。
信訪(fǎng)工作一頭連著(zhù)黨委政府，一頭連著(zhù)人民群眾。只有堅持以“為黨分憂(yōu)、為民解難”為引領(lǐng)，千方百計尋找有效途徑，全力以赴化解信訪(fǎng)積案，才能切實(shí)維護群眾的合法權益，把化解矛盾的過(guò)程轉化為改善民生的過(guò)程，把解決問(wèn)題的過(guò)程轉化為密切聯(lián)系群眾、鞏固執政基礎的過(guò)程。
