昭通市糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià) 實(shí)施細則（暫行）
第一條 為促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)守法、誠信經(jīng)營(yíng)，提高糧食行政監管效能，推動(dòng)依法管糧與糧食行業(yè)誠信體系建設，建立糧食經(jīng)營(yíng)者分級分類(lèi)監管工作機制，根據國家糧食局制定的《糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)辦法（試行）》（國糧檢〔2013〕223 號）、《昭通市社會(huì )信用體系建設工作方案》（昭政發(fā)〔2016〕22 號）和《昭通市發(fā)展改革委 中國人民銀行昭通中心支行關(guān)于印發(fā) 2016-2017 年昭通市社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》（昭市發(fā)改商貿〔2016〕526 號），制定本實(shí)施細則。
第二條 守法誠信評價(jià)范圍：在昭通市境內從事糧食收購、儲存、加工、轉化用糧和原糧、政策性糧食銷(xiāo)售的企業(yè)。
第三條 守法誠信評價(jià)內容：糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)指標由單項守法誠信評價(jià)指標和配合監管評價(jià)指標兩部分組成。
?。ㄒ唬﹩雾検胤ㄕ\信評價(jià)指標（共 10 項）
1.糧食收購資格核查評價(jià)。
2.政策性糧食收購活動(dòng)檢查評價(jià)。
3.自營(yíng)糧食收購活動(dòng)檢查評價(jià)。
4.政策性糧食銷(xiāo)售出庫活動(dòng)檢查評價(jià)。
5.糧食質(zhì)量管理檢查評價(jià)。
6.糧食倉儲設施及運輸工具檢查評價(jià)。
7.糧食庫存檢查評價(jià)。
8.糧食統計制度執行情況檢查評價(jià)。
9.糧食最高、最低庫存量制度執行情況檢查評價(jià)。
10.法律法規規章規定的其他檢查評價(jià)（如糧食應急工作檢查評價(jià)、糧油倉儲單位備案制度執行情況檢查評價(jià)、“一規定兩守則”執行情況檢查評價(jià)等）。
?。ǘ┡浜媳O管評價(jià)指標。
反映糧食經(jīng)營(yíng)者對糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查的配合程度。
第四條 守法誠信評價(jià)方法：對納入守法誠信評價(jià)范圍的糧食經(jīng)營(yíng)者先設定基準分值，采取百分制（滿(mǎn)分為 100 分）進(jìn)行考評。守法誠信評價(jià)指標分值為單項守法誠信評價(jià)指標分值和配合監管評價(jià)指標分值之和。單項守法誠信評價(jià)指標分值是糧食行政管理部門(mén)開(kāi)展某個(gè)單項檢查時(shí)，發(fā)現糧食經(jīng)營(yíng)者存在違反有關(guān)法律法規和規章的行為，依據本細則對其進(jìn)行扣分處理后，所得分值。配合監管評價(jià)指標分值是指糧食經(jīng)營(yíng)者不積極配合糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查相應扣減的分值。
第五條 守法誠信等級劃分：分為 A、B、C、D 四級。A 級表示“守法誠信優(yōu)秀”、B 級表示“守法誠信良好”、C 級表示“守法誠信一般”、D 級表示“守法誠信較差”。其中 A 級：評價(jià)指標分值 90（含）分－100 分；B 級：評價(jià)指標分值 75（含）分－89 分；C 級：評價(jià)分值 60（含）分－74 分；D級評價(jià)分值在 60 分以下。
第六條 守法誠信評價(jià)程序：由糧食經(jīng)營(yíng)者申報，縣、市級糧食行政管理部門(mén)組織初評、公示、審定、發(fā)證。
?。ㄒ唬┥陥?。按照“屬地管理”原則，納入守法誠信評價(jià)范圍的糧食企業(yè)應于每年 10 月底前向所在地的縣級糧食行政管理部門(mén)提供書(shū)面申報材料（一式二份），包括《昭通市糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)申報表》和《昭通市糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信自評表》（樣式見(jiàn)附件 1 表冊），并應同時(shí)報送電子版。在市工商行政管理部門(mén)辦理工商登記的糧食企業(yè)，直接向市糧食局提出申報。糧食行政管理部門(mén)要加強事前宣傳、指導，告知企業(yè)申報要求。對不主動(dòng)申報的糧食企業(yè)依據配合監管評價(jià)指標扣分。
?。ǘ┏踉u。市、縣兩級糧食行政管理部門(mén)應自收到申報材料 15 個(gè)工作日內，對申報材料進(jìn)行全面審核并初步評定等級。
?。ㄈ┕?。市、縣兩級糧食行政管理部門(mén)應通過(guò)部門(mén)或地方政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對初評結果進(jìn)行公示或采取其它方式公示，公示期為 15 天?？h級初評結果的相關(guān)材料在公示后 5個(gè)工作日內報市糧食局審定。公示期內，任何單位或個(gè)人均可對被公示糧食經(jīng)營(yíng)者初評等級提出異議，并由初評糧食行政管理部門(mén)負責調查核實(shí)，確定處理意見(jiàn)。
?。ㄋ模彾?。市糧食局成立糧食經(jīng)營(yíng)者守法誠信評價(jià)工作領(lǐng)導小組及辦公室，辦公室設在政策法規監督檢查科。領(lǐng)導小組辦公室在收到初評結果相關(guān)材料后的 15 個(gè)工作日內，應報領(lǐng)導小組召開(kāi)會(huì )議對初評結果進(jìn)行審定。對無(wú)異議的糧
食經(jīng)營(yíng)者，按照初評結果確定守法誠信等級；對有異議的進(jìn)行調查核實(shí)，在征求初評糧食行政管理部門(mén)意見(jiàn)后作出最終評定。
?。ㄎ澹┌l(fā)證。審定完畢后，市糧食局將結果報省糧食局備案，并通過(guò)信息公開(kāi)平臺統一公示評價(jià)結果后，及時(shí)頒發(fā)統一監制的《昭通市糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信等級證書(shū)》。
第七條 市、縣兩級糧食行政管理部門(mén)應根據糧食經(jīng)營(yíng)者的守法誠信等級，實(shí)行分類(lèi)監管。在年度監督檢查工作中，除專(zhuān)項檢查、投訴舉報或上級交辦工作以外，對劃分為不同等級的糧食經(jīng)營(yíng)者，對其進(jìn)行執法檢查的頻率規定如下：
?。ㄒ唬κ胤ㄕ\信等級為 A 的糧食企業(yè)，除專(zhuān)項檢查、投訴舉報或上級交辦以外，酌情減少監督檢查頻次或根據實(shí)際情況進(jìn)行抽查。
?。ǘκ胤ㄕ\信等級為 B 的糧食企業(yè)，經(jīng)回訪(fǎng)復查已經(jīng)改正的，按照前款規定進(jìn)行監管。未及時(shí)改正的，適當增加檢查頻次。
?。ㄈκ胤ㄕ\信等級為 C 的糧食企業(yè)，采取定期和隨機檢查相結合的方式加強經(jīng)常性檢查。
?。ㄋ模κ胤ㄕ\信等級為 D 的糧食企業(yè)，采取定期、隨機和突擊檢查相結合的方式進(jìn)行重點(diǎn)檢查。開(kāi)展專(zhuān)項檢查，確定重點(diǎn)檢查對象，應參考糧食經(jīng)營(yíng)者最近 3 年該單項守法誠信評價(jià)情況。定期檢查、隨機檢查的頻率和開(kāi)展檢查的具體組織形式，由各地結合實(shí)際情況確定。
第八條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)記錄應妥善保管，
保管期限為 3 年。糧食行政管理部門(mén)應積極利用信息化技術(shù)，實(shí)現守法誠信評價(jià)記錄管理電子化。
第九條 糧食企業(yè)守法誠信評價(jià)結果作為確定政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)、審核政策性糧食購買(mǎi)資格、承擔政策性糧食收儲、加工等任務(wù)和申報糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“放心糧油”示范企業(yè)、糧食應急網(wǎng)點(diǎn)、糧食流通設施建設以及其它政策扶持、金融支持、評優(yōu)評先的重要條件。
第十條 糧食企業(yè)守法誠信評價(jià)結果應及時(shí)提供給同級政府社會(huì )征信管理機構，并自評價(jià)結果產(chǎn)生之日起 7 個(gè)工作日內與工商部門(mén)涉企信息歸集公示系統對接，實(shí)現互通互聯(lián)、資源共享。評價(jià)結果接受糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者等相關(guān)主體查詢(xún)，擴大守法誠信評價(jià)的運用范圍和影響力。
第十一條 市、縣兩級糧食行政管理部門(mén)對糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)結果的真實(shí)性負責，受理糧食經(jīng)營(yíng)者對其守法誠信評價(jià)情況的查詢(xún)，發(fā)現評價(jià)結果有誤的應依程序及時(shí)糾正。
第十二條 市、縣兩級糧食行政管理部門(mén)每年要在規定的時(shí)限內依據本細則對納入守法誠信評價(jià)范圍的所有糧食企業(yè)進(jìn)行評分并確定守法誠信等級。對在本轄區從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外地糧食經(jīng)營(yíng)者，要將守法誠信評價(jià)結果定期告知其工商注冊地的糧食行政管理部門(mén)。
第十三條 糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)守法誠信評價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年按規定程序評價(jià)、審定一次，及時(shí)調整或修復企業(yè)信用狀況。市、縣級糧食行政管理部門(mén)每次檢查后，應采取清單
方式詳細記錄檢查情況，年底結合本年度內有關(guān)獎懲情況和年度檢查記錄對每個(gè)糧食經(jīng)營(yíng)者的守法誠信等級進(jìn)行重新評定、審定。對審定后等級發(fā)生變化的，重新?lián)Q發(fā)等級證書(shū)。糧食經(jīng)營(yíng)者如有重大違規行為，所在地糧食行政管理部門(mén)應及時(shí)調整守法誠信等級并報市糧食局審定、公示、換發(fā)等級證書(shū)。市、縣級糧食行政管理部門(mén)每年年初制定年度監督檢查工作計劃時(shí)，要將轄區內糧食經(jīng)營(yíng)者上年度末的守法誠信評價(jià)等級作為本年度對其實(shí)施監管的依據，并綜合考慮工商、食藥監、財政、物價(jià)、銀行等部門(mén)的評價(jià)情況，實(shí)行分類(lèi)監管。
第十四條 市、縣級糧食行政管理部門(mén)應加大宣傳力度，加強社會(huì )監督，為糧食經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，提升糧食行業(yè)守法誠信水平。
第十五條
糧食經(jīng)營(yíng)者的合法權益受?chē)曳?、法規保護。糧食經(jīng)營(yíng)者認為誠信評價(jià)結果與實(shí)際不符的，可以自知道或應當知道該具體行政行為之日起六十日內向作出評價(jià)的機關(guān)提出申辯，或者直接向評價(jià)機關(guān)同級人民政府或上一級主管部門(mén)申請行政復議。
第十六條
評價(jià)機關(guān)及其工作人員應嚴格按照本細則有關(guān)要求客觀(guān)、公正、公開(kāi)地開(kāi)展誠信評價(jià)工作，不得弄虛作假、捏造事實(shí)。對玩忽職守以及涉嫌違法違規的行為，將嚴格按照國家法律法規的有關(guān)規定嚴肅處理。
第十七條 本細則自簽署公布之日起 30 日后施行。
