1 XX 省省級衛生應急隊伍管理辦法
目
錄
第一章
總則 .................................................................................................. 2 第二章
隊伍建設 .......................................................................................... 3 第三章
職責、權利和義務(wù) ........................................................................... 4 第四章
隊伍管理 .......................................................................................... 7 第五章
培訓演練 .......................................................................................... 8 第六章
應急物資裝備管理 ........................................................................... 9 第七章
獎
懲 ............................................................................................ 10
2 第一章
總則 第一條
為加強和規范我省省級衛生應急隊伍建設與管理，全面提升省級衛生應急隊伍的應急處置能力和水平，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》等法律法規，以及《國家衛生應急隊伍管理辦法（試行）》《XX省突發(fā)公共衛生事件應急預案》和《XX 省突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援預案》等規定，制定本辦法。
第二條
按照“建制管理、平戰結合、指揮順暢、反應快速”的原則，統籌規劃、建設、管理和調派省級衛生應急隊伍。
第三條
本辦法所稱(chēng)省級衛生應急隊伍，是指由省衛生健康委組織建設與管理（含委托建設與管理）的專(zhuān)業(yè)醫療衛生救援隊伍，參與重特大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及因食物中毒、職業(yè)中毒、自然災害、事故災難、社會(huì )安全事件等其他需要響應的突發(fā)事件衛生應急現場(chǎng)處置。
第四條
省級衛生應急隊伍主要分為緊急醫學(xué)救援類(lèi)、突發(fā)急性傳染病防控類(lèi)（含生物恐怖處置）、突發(fā)中毒事件處置類(lèi)（含化學(xué)恐怖處置）、核和輻射衛生應急救援類(lèi)（含核與輻射恐怖處置）、心理干預救援類(lèi)。
第五條
本辦法適用于省級衛生應急隊伍的建設和管理。各級衛健行政部門(mén)參照本辦法制定本級衛生應急隊伍管理辦法或規定。
3 第二章
隊伍建設 第六條
省衛生健康委應急辦會(huì )同委機關(guān)相關(guān)處室負責省級衛生應急隊伍的規劃、建設、管理、調用和評估，并指定省屬醫療衛生單位和各設區市衛生健康委及其有關(guān)醫療衛生單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承建單位）具體承擔省級衛生應急隊伍的組建和日常管理工作。各醫療衛生單位根據省級衛生應急隊伍相關(guān)條件要求抽組隊伍，經(jīng)省衛生健康委應急辦會(huì )同相關(guān)處室審核報委分管領(lǐng)導批準后，享有省級衛生應急隊伍的權利并履行相應的職責與義務(wù)。
第七條
省級衛生應急隊伍主要由衛生應急管理人員、醫療衛生專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)和后勤保障人員構成，每隊設隊長(cháng) 1 名，副隊長(cháng) 1 至 2 名，并根據隊伍構成配備不少于 10 名后備隊員。
第八條
隊員遴選條件 （一）熱愛(ài)衛生應急事業(yè)，具備較高政治素質(zhì)和團隊合作精神，工作責任心和組織紀律性強，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè )于奉獻。
?。ǘ┙】禒顩r良好，心理素質(zhì)較強，年齡一般在 45 周歲以下，隊長(cháng)、副隊長(cháng) 55 周歲以下。
?。ㄈ┽t療衛生專(zhuān)業(yè)人員原則上應具備中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或科級以上職務(wù)，有較豐富的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)驗；中、高級職稱(chēng)比例為 4:1。
?。ㄋ模╆犻L(cháng)、副隊長(cháng)要具備較強組織、指揮、協(xié)調等管理能力。
4 第九條
省級衛生應急隊員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隊員）平時(shí)承擔所在單位日常工作，應急時(shí)承擔衛生應急處置任務(wù)。
第十條
隊員的遴選、調整由所在單位提出，報省衛生健康委審定、備案。
第十一條
根據工作需要，省衛生健康委可抽調人員組建臨時(shí)衛生應急隊伍。
第三章
職責、權利和義務(wù) 第十二條
省衛生健康委應急辦職責 （一）制訂隊伍建設方案和管理制度，根據委領(lǐng)導指示統一指揮和調度省級衛生應急隊伍。
?。ǘ┙⑹〖壭l生應急隊伍人員與裝備數據庫。
?。ㄈ┚幹剖賳挝怀薪ǖ氖〖壭l生應急隊伍建設年度預算。
?。ㄋ模?huì )同委醫政、中醫、疾控、綜合監督等處室，指導、監督、檢查省級衛生應急隊伍建設和管理工作。
?。ㄎ澹┙M織、指導省級衛生應急隊伍的培訓演練工作。
第十三條
設區市衛生健康委應急辦職責 （一）制訂本級承建的省級衛生應急隊伍建設方案和管理制度，根據省衛生健康委指令和設區市衛生健康委領(lǐng)導指示，指揮和調度本級承建的省級衛生應急隊伍，設區市衛生健康委調動(dòng)使用省級衛生應急隊伍時(shí)，應報省衛生健康委應急辦備案。
?。ǘ┙⒈炯壋薪ǖ氖〖壭l生應急隊伍人員與裝備數據庫。
5 （三）編制本級承建的省級衛生應急隊伍建設年度預算。
?。ㄋ模?huì )同醫政、疾控、綜合監督等科（處）室，指導、監督、檢查本級承建的省級衛生應急隊伍建設和管理工作。
?。ㄎ澹┙M織、指導本級承建的省級衛生應急隊伍的培訓演練工作。
第十四條
承建單位職責 （一）根據國家衛生健康委要求，設立衛生應急領(lǐng)導小組及其辦公室，負責省級衛生應急隊伍的日常管理。
?。ǘ┴撠熤贫ㄋ薪ǖ氖〖壭l生應急隊伍建設需求，定期報告建設、管理、培訓演練等情況。
?。ㄈ┴撠熤贫☉标犖檠b備的管理細則，建立應急物資調用、補償制度，并設立專(zhuān)用儲備庫（室），有專(zhuān)人管理。
?。ㄋ模┴撠煈标犖檠b備的購置、運行維護管理，保證裝備器材完好。
?。ㄎ澹┲朴啈标犖槟甓扰嘤栄菥氂媱?，并組織實(shí)施。
第十五條
隊員所在單位職責 （一）負責本單位的省級衛生應急隊員的日常管理。
?。ǘ┴撠煴締挝粦标犖檠b備的運行維護管理，保證裝備器材完好可用。
?。ㄈ┙M織隊員參加應急隊伍的培訓演練。
?。ㄋ模┙M織隊員參與執行衛生應急任務(wù)（含培訓演練），保
6 障執行任務(wù)期間隊員的工資、津貼、獎金、福利等待遇，并根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》為省級衛生應急隊員購買(mǎi)人身意外傷害保險。
第十六條
省級衛生應急隊伍職責 （一）接受省衛生健康委的調遣，承擔省衛生健康委應急辦下達的突發(fā)公共衛生事件應急處置和其他突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援任務(wù)，并做好應急處置或救援工作總結。
?。ǘ┙邮苄l生應急任務(wù)后，應當及時(shí)按工作方案預案，明確現場(chǎng)工作職責，按照有關(guān)程序規范開(kāi)展現場(chǎng)處置工作，每日以工作簡(jiǎn)報形式向省衛生健康委應急辦報送工作進(jìn)展情況，重要情況及時(shí)電話(huà)報告或請示。
?。ㄈ┰谔幹檬录陂g，按照有關(guān)規定接受媒體采訪(fǎng)。
?。ㄋ模┫蚴?、市衛生健康委應急辦和承建單位提出有關(guān)衛生應急工作建議，參與研究、制訂衛生應急隊伍建設發(fā)展計劃、管理制度和工作方案。
?。ㄎ澹┏袚?、市衛生健康委交辦的其他任務(wù)。
第十七條
隊員享有的權利 （一）享有接受衛生應急專(zhuān)業(yè)培訓和參與演練的權利。
?。ǘ┫碛袌绦行l生應急任務(wù)的知情權。
?。ㄈ┫碛袃?yōu)先獲取衛生應急相關(guān)工作資料的權利。
?。ㄋ模┫碛行l生應急工作建議權。
7 （五）享有執行衛生應急任務(wù)的各項工資福利待遇、應急補貼和保險保障。
第十八條
隊員承擔的義務(wù) （一）服從領(lǐng)導和應急工作安排，遵守紀律，保守秘密。
?。ǘ┤鐚?shí)匯報并記錄衛生應急任務(wù)中的事項和過(guò)程，及時(shí)報告特殊情況。
?。ㄈ┨岢鲂l生應急工作建議。
?。ㄋ模﹨⒓有l生應急相關(guān)培訓和演練，做好衛生應急響應準備，隨時(shí)待命。
?。ㄎ澹﹨⑴c對市級及以下衛生應急隊伍的業(yè)務(wù)培訓、提供技術(shù)咨詢(xún)和相關(guān)工作指導。
第四章
隊伍管理 第十九條
隊員實(shí)行任期制，隊員原則上 3 年進(jìn)行一次調整，符合條件的繼續留任。因健康、出國（1 年以上）或其他原因不能履行其職責和義務(wù)者，隊員所在單位主管部門(mén)應及時(shí)終止其隊員資格并增補替代者后，將二者有關(guān)材料報省衛生健康委應急辦，經(jīng)省衛生健康委核準終止任用原隊員、增補新隊員，并備案。
第二十條
隊員要保持通訊暢通，聯(lián)系方式變更應及時(shí)通知隊長(cháng)及所在單位主管部門(mén)，所在單位主管部門(mén)應及時(shí)報省衛生健康委應急辦，以保證省級衛生應急隊伍數據庫的信息準確和聯(lián)絡(luò )暢通。
8 第二十一條
發(fā)生重、特大事件需要動(dòng)用省級衛生應急隊伍時(shí)，由省衛生健康委領(lǐng)導或委應急辦向隊員所在單位下達應急任務(wù)通知，由隊員所在單位在規定時(shí)間內集結隊伍，按省衛生健康委的統一指揮前往突發(fā)事件現場(chǎng)開(kāi)展衛生應急救援。
第二十二條
省級衛生應急隊伍在開(kāi)展現場(chǎng)衛生應急處置工作時(shí)，接受突發(fā)事件現場(chǎng)指揮部指揮，并遵守相關(guān)管理規定和相關(guān)工作規范等，每日定時(shí)向省衛生健康委應急辦報告工作進(jìn)展，遇特殊情況隨時(shí)上報。當地衛健行政部門(mén)、醫療衛生機構需提供必要的工作支持，協(xié)助省級衛生應急隊伍完成工作。
第二十三條
現場(chǎng)衛生應急處置工作實(shí)行隊長(cháng)負責制，隊員要服從隊長(cháng)指令，履行各自分工和職責；隊長(cháng)不能參加應急處置工作時(shí)，應指定副隊長(cháng)履行隊長(cháng)職責。
第二十四條
完成衛生應急任務(wù)后，經(jīng)省衛生健康委應急辦報委領(lǐng)導同意后隊員方可撤離現場(chǎng)，并由隊長(cháng)負責按要求提交現場(chǎng)衛生應急處置工作總結和相關(guān)文字、影像等資料。
第五章
培訓演練 第二十五條
建立省級衛生應急隊伍訓練體系，強化衛生應急隊伍快速集結、專(zhuān)業(yè)救援、野外生存、通信和后勤保障等方面的培訓演練。
第二十六條
省級衛生應急隊伍承建單位負責組織隊伍的日常培訓演練，每月至少開(kāi)展一次培訓或單項演練，每年至少開(kāi)
9 展一次全員全裝遠程拉動(dòng)綜合演練。培訓演練工作必須年初有計劃、年終有總結，并及時(shí)報省衛生健康委應急辦。隊伍活動(dòng)信息實(shí)行季報制度，每季度結束后 2 個(gè)工作日內報省衛生健康委應急辦備案。
第二十七條
多支省級衛生應急隊伍的跨地區聯(lián)合演練由省衛生健康委應急辦視情組織。
第二十八條
省級緊急醫學(xué)救援、省衛生應急現場(chǎng)流行病學(xué)（突發(fā)急性傳染病處置）、突發(fā)中毒和核輻射衛生應急三個(gè)培訓基地，要加強對省級衛生應急隊伍培訓演練工作的技術(shù)指導，組織開(kāi)展有關(guān)培訓，協(xié)助省衛生健康委應急辦組織開(kāi)展聯(lián)合演練，提高省級衛生應急隊伍綜合協(xié)同救援的能力。
第六章
應急物資裝備管理 第二十九條
省級衛生應急隊伍承建單位根據省衛生健康委《省級衛生應急隊伍裝備管理規定（試行）》，制定本單位物資裝備管理具體規定或辦法，并將配備的隊伍物資裝備納入本單位資產(chǎn)，按有關(guān)規定管理。
第三十條
省級衛生應急隊伍物資裝備除了列入省級衛生應急隊伍裝備目錄的裝備外，還應包括保障演練、應急行動(dòng)所需的應急食品、飲用水、無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)卡等消耗品類(lèi)物資。隊伍承建單位要指定部門(mén)負責采購和管理，儲備能夠保障隊伍 3 天所需的應急食品、飲用水、常用藥品等野外生活保障必須品，保證應急演
10 練、突發(fā)事件衛生應急行動(dòng)需要。省職控中心承擔省衛生健康委前方指揮機構應急物資裝備儲備管理。
第三十一條
應急物資采購須經(jīng)承建單位領(lǐng)導審批同意后按有關(guān)采購程序采購，并妥善保管，防止出現浪費。
第三十二條
應急物資要嚴格管理，“專(zhuān)物專(zhuān)用”，未經(jīng)單位領(lǐng)導批準，任何單位和個(gè)人不得使用。應急演練、應急救援所產(chǎn)生的消耗，要做到及時(shí)盤(pán)點(diǎn)，經(jīng)承建單位領(lǐng)導同意后及時(shí)核消、補充。
第七章
獎
懲 第三十三條
省級衛生應急隊員現場(chǎng)工作表現突出者，根據國家或部門(mén)相關(guān)規定予以嘉獎和表彰，隊員所在單位在同等條件下，應當對其職稱(chēng)聘任、評先評優(yōu)等方面予以?xún)A斜。隊員所在單位承擔并完成省級衛生應急任務(wù)出色的，給予相應表彰。
第三十四條
在衛生應急行動(dòng)中，對不服從調派、不認真履職、違反相關(guān)制度和紀律的個(gè)人或單位，經(jīng)省衛生健康委核實(shí)后，將從衛生應急隊伍中除名，并對該個(gè)人及其所在單位予以通報批評。如因失職等原因導致嚴重后果的，依法追究相關(guān)單位和當事人責任。
