XX 省省級行政事業(yè)單位房產(chǎn)出租管理辦法 一、制訂背景和目的 按現行國有資產(chǎn)規定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租原則上要求公開(kāi)招租，但公開(kāi)招租的操作細則一直未出臺，公開(kāi)招租的平臺也沒(méi)有建立，給省級各單位的資產(chǎn)出租工作造成一定困難。由單位自行招租有違規操作空間，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
制定辦法的目的，主要是為了規范省級行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租行為，提高房產(chǎn)出租工作透明度，維護國有資產(chǎn)權益，確保國有資產(chǎn)保值增值，從源頭上預防腐敗，防范風(fēng)險。
二、制定依據 根據《XX 省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《XX 省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。
三、主要內容 （一）對本辦法適用的范圍、房產(chǎn)出租的許可及禁止進(jìn)行定義和明確。
主要規定省級行政事業(yè)單位將占有、使用且產(chǎn)權歸屬本單位的國有房產(chǎn)（含暫未辦理房產(chǎn)權證、但權屬事實(shí)清晰的房產(chǎn)）用于出租的，適用本辦法。房產(chǎn)出租是指各單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準將房產(chǎn)包括土地、場(chǎng)地、經(jīng)規劃部門(mén)批準且在有效期內的臨時(shí)建筑等出租給承租人，向承租人收取租金的行為。已被依法查封、凍結的，屬于違法建筑的，產(chǎn)權不清、存在產(chǎn)權糾紛的，未取得其他產(chǎn)權共有人同意的，法律、法規規定禁止出租的其他情形的房產(chǎn)不得出租。
?。ǘΨ慨a(chǎn)出租的審批規定、審批權限以及租期、底價(jià)、原則、方式作出明確和規定。
各單位擬將房產(chǎn)對外出租的，應當履行內部決策程序，制訂出租方案，并委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行評估或是根據單位內部已制定公開(kāi)統一的收費標準或者已有的統一的市場(chǎng)價(jià)格標準確定出租房產(chǎn)的租賃建議價(jià)格。無(wú)論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，按照規定權限和程序履行報批手續,未經(jīng)批準，不得對外出租。
各單位出租房產(chǎn)，原則上實(shí)行公開(kāi)招租，因情況特殊無(wú)法公開(kāi)招租的，須在申請文件中詳細說(shuō)明理由，按規定權限和程序向主管部門(mén)或省財政廳申報審批。
房產(chǎn)租賃期限一般不得超過(guò)五年。特殊情況可適當延長(cháng)租期，但不得違反《合同法》的規定。期限在 6 個(gè)月以?xún)龋ê?6 個(gè)月）的，由主管部門(mén)負責審批（無(wú)主管部門(mén)的由單位按內控制度規定自行審批）；期限在 6 個(gè)月以上的，由主管部門(mén)審核后報省財政廳審批。
?。ㄈΨ慨a(chǎn)出租的申報要求、承租要求、委托方式以及特殊情形做出明確和規定。
各單位申請辦理房產(chǎn)出租應按要求提交申報材料并對材料的真實(shí)性、合法性、準確性負責。經(jīng)審批采用非公開(kāi)方式出租的房產(chǎn)，承租人不得轉租。經(jīng)批準以公開(kāi)方式招租的，原則上應由出租單位委托依法設立的產(chǎn)權交易機構或公共資源交易機構根據資產(chǎn)出租進(jìn)場(chǎng)交易相關(guān)規定，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則確定承租人。對以原評估價(jià)為底價(jià)公開(kāi)招租兩次以上無(wú)人參與競租的，可逐步降低租賃底價(jià)，但設置新的租賃底價(jià)低于原租賃評估價(jià) 90%的，應按規定程序報省財政廳批準后方可重新進(jìn)行公開(kāi)招租。
?。ㄋ模Ψ慨a(chǎn)租賃合同的簽訂以及出租收益的收繳進(jìn)行明確和規范。
各單位按照經(jīng)批準的出租方案在確定承租人后應當簽訂符合相關(guān)法律、法規規定的租賃合同，并將租賃合同等相關(guān)資料及時(shí)報省財政廳備案。出租單位應當承擔對出租房產(chǎn)的日常管理職能，及時(shí)制止承租人違反合同約定的行為，如有必要應當終止合同，并將相關(guān)情況及時(shí)報省財政廳備案。對于因政府統一規劃拆遷或不可抗力等特殊因素影響，需提前解除租賃合同；租賃期間，因出租單位發(fā)生分立、合并、解散、被撤銷(xiāo)，由房產(chǎn)接收單位承繼原租賃合同；承租人在承租期內確因各種原因無(wú)力繼續履行合同且有新的承租人愿意承接原合同等特殊情形而需提前解除租賃合同或是變更和重新簽訂租賃合同的，應及時(shí)報省財政廳備案。
房產(chǎn)出租收入由出租單位按照合同約定向承租人收取，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規定，統一上繳國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。其中省財政廳對經(jīng)費自理單位出租收入管理另有規定的，從其規定。
?。ㄎ澹Ψ慨a(chǎn)出租過(guò)程中的禁止性行為及相關(guān)工作要求做出明確和規定。
財政、主管部門(mén)、各單位及其工作人員，應當認真履行國有資產(chǎn)監督管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，共同做好國有房產(chǎn)出租管理。參與招租活動(dòng)的社會(huì )中介機構和產(chǎn)權交易機構（或公共資源交易機構）不得違規操作。
省級其他社會(huì )團體和民辦非企業(yè)單位占有使用的國有房產(chǎn)對外出租的，參照本辦法執行。
與省級行政尚未脫鉤的經(jīng)營(yíng)實(shí)體、實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)會(huì )計制度的事業(yè)單位及事業(yè)單位出資舉辦的具有法人資格的企業(yè)，涉及國有房產(chǎn)出租的，按照企業(yè)內部管理制度履行相應決策程序后，原則上應在產(chǎn)權交易機構或公共資源交易機構公開(kāi)進(jìn)行。特殊情況確需采用非公開(kāi)方式出租的，應當報出資事業(yè)單位或履行監管職責的主管部門(mén)批準，其租賃價(jià)格不得明顯低于市場(chǎng)價(jià)格。
四、其他說(shuō)明 本辦法自 2018 年 1 月 1 日起施行。此前有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。在辦法施行前經(jīng)批準已經(jīng)出租合同尚未到期的，可繼續履行至合同期滿(mǎn)。原租賃合同期滿(mǎn)后仍需出租的，一律按本辦法的規定執行。
