孫正東同志在市政府第三次廉政工作會(huì )議上的講話(huà)（摘要）
?。?019 年 5 月 13 日，根據錄音整理）
這次會(huì )議的主要任務(wù)是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在十九屆中央紀委三次全會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真貫徹落實(shí)國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議，李錦斌書(shū)記在省紀委十屆四次全會(huì )上的講話(huà)和省政府第二次廉政工作會(huì )議精神及市紀委五屆四次全會(huì )上精神，總結 2018 年全市政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，安排部署 2019 年重點(diǎn)任務(wù)。
一、認清當前形勢，切實(shí)強化反腐倡廉政治自覺(jué) 2018 年，全市政府系統認真履行全面從嚴治黨的政治責任，堅持依法行政，轉變政府職能，狠抓源頭管理，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供了堅強的政治保障。在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到形式主義官僚主義問(wèn)題比較突出，特別是在扶貧領(lǐng)域，問(wèn)題比較典型，以及“四送一服”落實(shí)還不到位，制度建設還不夠健全等問(wèn)題和短板。
二、突出關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)政府系統反腐倡廉工作 （一）認真落實(shí)減稅降費政策。一要落實(shí)落細減稅措施。確保制造業(yè)稅負明顯降低，建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有
所降低，其他行業(yè)稅負只減不增。要落實(shí)“穩征期 12 條措施”，推廣線(xiàn)上辦稅，引導錯峰辦稅，增強導稅力量，確保征期平穩。二要不折不扣落實(shí)降費政策。各地各部門(mén)一方面要落實(shí)降低費率政策，進(jìn)一步提高企業(yè)和職工的參保積極性，確保企業(yè)負擔實(shí)質(zhì)性下降，另一方面要落實(shí)降低費基政策，確保全市養老基金持續平穩運行。三要勤儉節約降低行政成本。政府要帶頭過(guò)緊日子，讓企業(yè)過(guò)松日子，讓群眾過(guò)好日子，嚴格執行中央八項規定精神及省市有關(guān)要求，降低一般性公務(wù)支出，壓縮一切不必要的行政開(kāi)支。四要算好財政收支賬。稅務(wù)、財政等部門(mén)要調整對各地稅收規模和增速考核指標，加強政策實(shí)施跟蹤分析，不僅把政策兌現的賬算準，也要把促進(jìn)發(fā)展的賬算準，協(xié)調推動(dòng)政策實(shí)施。
?。ǘ┏掷m加大簡(jiǎn)政 放權力度。一要持續推進(jìn)簡(jiǎn)政工作。市委編辦要于 11 月底前完成權責清單動(dòng)態(tài)調整工作，并按照“八個(gè)一律”清理標準，擴大“減證便民”工作內涵和范圍，確保 11 月底前企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少 60%以上。二要加快推進(jìn)行政審批和執法改革工作。積極穩妥有序下放市級行政審批和執法權到縣一級，確保 11 月底前完成市縣兩級審批和執法下放工作。要深化綜合行政執法改革，市一級和三個(gè)區原則上只設一個(gè)執法層級，重點(diǎn)整合組建市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)保、文化市場(chǎng)、交通運輸、農業(yè) 5 個(gè)領(lǐng)域隊伍。三要加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革。城鄉建設、數據資源等部門(mén)要統一審批流程、數據平臺、管理體系、監管方式。6 月底
前全市工程建設項目審批時(shí)限要壓縮至 120 個(gè)工作日以?xún)?。市、縣兩級要在 5 月底前開(kāi)展試點(diǎn)工作。
?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ + 政務(wù)服務(wù)”。一是在“只進(jìn)一扇門(mén)”方面：2019 年 6 月底前，原則上不再保留各部門(mén)單設的服務(wù)大廳。除對場(chǎng)地有特殊要求的事項外，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。二是在“最多跑一次”方面：市數據資源局要做優(yōu)政務(wù)服務(wù)平臺，升級“最多跑一次”，推行智慧政務(wù)模式。2019 年 5 月底前，全市范圍內 50%以上政務(wù)服務(wù)事項做到“不見(jiàn)面審批”。三是推行新型智慧政務(wù)服務(wù)。要學(xué)習借鑒合肥市經(jīng)驗，依托市級大數據平臺匯集數據，實(shí)現數據整合共享，方便企業(yè)群眾辦事。2019 年 6 月底前，推進(jìn)市縣鄉村四級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺全覆蓋。要聚焦網(wǎng)上智能服務(wù)，探索開(kāi)展廣告發(fā)布注銷(xiāo)登記等“馬上辦、立即辦”智能審批應用試點(diǎn)建設。
?。ㄋ模┣袑?shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監管。一要加強公共資金監管。加強預算績(jì)效考評制度建設，下半年出臺我市關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的意見(jiàn)，重點(diǎn)對中央專(zhuān)項轉移支付資金、民生工程資金、扶貧資金、政府債券資金等開(kāi)展考評。要建立年底存量資金清理盤(pán)活機制，對結轉 2 年以上的中央專(zhuān)項資金、結轉 1年以上的省級資金，當年未執行完的本級預算資金予以平衡預算，收回統籌使用。二要加強公共資源交易監管。加快建設“省市共建、市縣一體”平臺體系，把自然資源、產(chǎn)權資產(chǎn)、林權等納入其中，進(jìn)一步加大公共資源招標人監管力度，推進(jìn)交易
活動(dòng)陽(yáng)光透明。三要加強公共資產(chǎn)監管。市財政局（國資委）要完善制度，加強對國資國企的日常監管。市本級要加強建投集團、城南建投、金種子集團等市屬?lài)筚Y產(chǎn)監管和領(lǐng)導班子的管理，市審計局要加強審計監督。四要加強審計監督工作。開(kāi)展“三大攻堅戰”等領(lǐng)域審計監督，推進(jìn)新一輪經(jīng)濟責任審計和一級預算單位審計全覆蓋。要組織開(kāi)展阜陽(yáng)市城區水系統綜合整治 PPP 項目的跟蹤審計和災后水利薄弱環(huán)節治理建設項目審計，著(zhù)力提升政府投資效益。
?。ㄎ澹﹪婪绹缿蜕婕叭罕娎娓瘮?wèn)題。一要持續深化民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。盯緊嚴管扶貧、教育、醫保、養老、環(huán)保等民生領(lǐng)域公共資金，從嚴查處扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、“小官大貪”、侵吞挪用、克扣強占、截留私分、虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。二要嚴肅查處涉黑涉惡腐敗。市縣水利、城鄉建設、交通運輸、自然資源和規劃、金融、稅務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要繼續在排查高質(zhì)量線(xiàn)索、加強綜合治理、配合辦案、“打傘”“破網(wǎng)”上做好相關(guān)工作。三要嚴查服務(wù)壟斷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。嚴格涉企收費管理，加強電信、天然氣、用電、金融等壟斷行業(yè)收費監管，推進(jìn)“陽(yáng)光收費”，破除服務(wù)壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為。
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?。┲?zhù)力規范權力運行。一要嚴格規范決策和執法行為。各縣市區政府要制定重大行政決策程序規定、重大行政決策責任追究辦法，完善重大事項決策制度，做到依法科學(xué)民主決策。要縱深推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，年底前完成雙隨機抽查
全流程整合。二要全面強化行政監督。選擇重點(diǎn)部門(mén)、重大項目和重點(diǎn)資金進(jìn)行專(zhuān)項督查，嚴肅追究主管部門(mén)失職瀆職行為。三要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施，社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。
三、強化保障措施，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實(shí)處 （一）著(zhù)力加強政治建設。各地各部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護”，不折不扣、精準精細、按時(shí)按質(zhì)地保障中央、省委省政府決策部署在終端見(jiàn)效，做嚴守政治紀律和政治規矩的“明白人”。
?。ǘ┞男泄茳h治黨主體責任。全市政府系統要認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作同部署、同安排、同考核。黨組（黨委）一把手要負總責，切實(shí)履行抓班子帶隊伍職責；其他成員要履行好“一崗雙責”。要堅持“一案雙查”，對領(lǐng)導不力、疏于監督管理，致使發(fā)生重大違紀問(wèn)題和腐敗案件的，要嚴肅追究責任。
?。ㄈ┏种院戕D變作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展“嚴、強、轉”集中整治形式主義官僚主義專(zhuān)項行動(dòng)，做落實(shí)決策部署的“真把式”。特別是在脫貧攻堅領(lǐng)域要杜絕“假、粗、拍”；環(huán)保領(lǐng)域問(wèn)題整改要杜絕敷衍整改、表面整改、假裝整改。要鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等制度。要落實(shí)李克強總理“為政不廉是腐敗，占著(zhù)位子不作為、
拿著(zhù)俸祿不做事，貽誤黨和人民的事業(yè)，同樣也是腐敗”講話(huà)精神，做促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“主攻手”。要完善激勵機制和容錯糾錯機制，加強對干部特別是基層干部的關(guān)懷激勵，增強干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感。
