國家開(kāi)放大學(xué) 電大 專(zhuān)科《行政法與行政訴訟法》期末 試題 標準題庫 及答案（試卷號 2110 0 ）
一、選擇題
?。ㄒ唬﹩雾椷x擇題
1 1 ．下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)的表述，錯誤的是 (
) 。
C C ．行政法規范不易變化
2 2 ．根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由 (
) 。
D D ．最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄
3 3 ．關(guān)于行政復議，下列說(shuō)法中正確的是 (
) 。
A A ．行政復議機關(guān)履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則
4 4 ．當事人到 期不繳納罰款的行政處罰的，每日按罰款數額的 (
) 加處罰款。
A A ．百分之三
5 5 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (
) 。
D D ．規章
6 6 ．依照《行政處罰法》的規定，違法行為在 (
) 內未被發(fā)現的：木冉給予行政處罰。法律另有規定的除外。
B B ．二年
7 7 ．行政許可公開(kāi)原則不包括 (
) 。
D D ．公開(kāi)國家秘密
8 8 ．消防隊為滅火，需要鐵路部門(mén)運載消防器材，鐵路部門(mén)免費優(yōu)先為消防隊運輸的行為在行政法上屬于 (
) 。
C C ．獲得社會(huì )協(xié)助權
9 9 ．行政行為相對于民事行為和其他國家機關(guān)行為，不具有下述特征 (
) 。
C C ．等價(jià)有償性
10. 行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務(wù)內容的各種社會(huì )關(guān)系，被稱(chēng)為 (
) 。
A A ．行政法律關(guān)系
11 ．行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務(wù)內容的各種社會(huì )關(guān)系，被稱(chēng)為 (
) 。
A A ．行政法律關(guān)系
12 ．在行政法律關(guān)系雙方當事人中， (
) 。
A A ．必有一方是行政主體
13 ．《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金 (
) 。
C C ．不予征稅
14 ．下列行為中，不能被提起行政訴訟的是 (
) 。
B B ．國防行為
15 ．行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是 (
) 。
C C ．代執行
16 ．屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是 (
) 。
B B ．退休
17 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (
) 。
D D ．規章
18 ．下列組織中不屬于行政機關(guān)的是 (
) 。
B B ．市消費者協(xié)會(huì )
19 ．以下關(guān)于行政合同的敘述中，錯誤的是 (
) 。
A A ．契約自由的原則完全不適用于行政合同
20. 因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟， 其管轄人民法院是 (
) 。
A A ．不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院
21 ．實(shí)體行政法與程序行政法是以行政法的 (
) 為標準對其所作的劃分。
B B ．規范的性質(zhì)
22 ．行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務(wù)內容的各種社會(huì )關(guān)系，被稱(chēng)為 (
) 。
A A ．行政法律關(guān)系
23 ．下列關(guān)于行政法的特點(diǎn)的表述中，錯誤的是 (
) 。
C C ．行政法規范不易變化
24 ．按照《行政處罰法》的規定，行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于 (
) 。
A A ．兩人
25 ．工商行政管理機關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的行為屬于 (
) 。
B B ．行政許可
26 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (
) 。
D D ．規章
27 ．下列說(shuō)法中正確的是 (
) 。
C C ．我國的行政機關(guān)由國家權力機關(guān)產(chǎn)生
28 ．按照我國《行政訴訟法》的規定，人民法院應當在立案之日起 (
) 日內，將起訴狀副本發(fā)送被告。
B B ．5 5
29 ．同級人民法院之間在各自轄區內受理第一審案件的分工和權限是 (
) 管轄。
B B ．地域
30 ．行政訴訟中，對下 列行政行為不服提起的訴訟，人民法院不予受理 (
) 。
C C ．某國家機關(guān)一處長(cháng)對撤銷(xiāo)職務(wù)不服
31 ．下列案件中屬于行政訴訟受案范圍的是 (
) 。
D D ．因人民政府責令某企業(yè)停產(chǎn)治理環(huán)境污染的決定引起的糾紛
32 ．行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于 (
) 。
B B ．無(wú)效的行政行為
33 ．下列說(shuō)法中不正確的是 (
) 。
D D ．在我國，居委會(huì )是最基層的人民政府
34 ．工商行政管理機關(guān)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照，屬于行使 (
) 。
C C ．行政許可權
35 ．除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，一般情況下行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起 (
) 日內作出行政許可決定。
B B ． 20
36 ．某行政機關(guān)違法作出沒(méi)收公民張某的錄像機的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。對此，(
) 。
D D ．國家不承擔行政賠償責任
37 ．依據《行政處罰法》的規定，行政處罰一般由 (
) 的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。
D D ．違法行為發(fā)生地
38 ．根據《行政訴訟法》的規定，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原行政行為的，被告是 (
) 。
A.
復議機關(guān)
39 ．行政復議機關(guān)應當自受理申請之日起六十日內作出 (
) 。
B B ．行政復議決定
40. 根據《行政訴訟法》的規定，行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決 (
) 。
A A ．變更
41 ．行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照 (
) 。
D D ．規章
42 ．在行政法律關(guān)系雙方當事人中， (
) 。
A A ．必有一方是行政主體
43 ．《國家賠償法》規定，對賠償請求人取得的賠償金 (
) 。
C C ．不予征稅
44 ．行政指導的行為主體是 (
) 。
B B ．行政主體
45 ．公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。這體現了 (
) 。
C C ．信賴(lài)保護原則
46 ．屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是 (
) 。
B B ．退休
47 ．下列屬于特別許可的是 (
) 。
D D ．持槍許可
48 ．下列組織中不屬于行政機關(guān)的是 (
) 。
B B ．市消費者協(xié)會(huì )
49 ．以下關(guān)于行政合同的敘述中錯誤的是 (
) 。
A.
契約自由的原則完全不適用于行政合同
50. 因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是 (
) 。
A A ．不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院
51 ．按照行政機關(guān)所轄的區域范圍不同，可將行政機關(guān)分為 (
) 。
B B ．中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)
52 ．我國國務(wù)院實(shí)行總理負責，這屬于 (
) 。
D D ．首長(cháng)負責制
53 ．下列選項中，屬于行政職務(wù)關(guān)系消滅的是 (
) 。
B B ．退休
54 ．下列說(shuō)法不正確的是 (
) 。
C C ．行政執法人員當場(chǎng)作出行政處罰決定的，應當聽(tīng)取當事人的陳述和申辯或者舉行聽(tīng)證會(huì )
55 ．下列說(shuō)法不正確的是 (
) 。
D D ．在我國，居委會(huì )是最基層的人民政府
56 ．被委托的組織必須以委托的行政機關(guān)的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)，其后果由 (
) 。
A. 委托的行政機關(guān)承擔
57 ．下列行為中，不能被提起行政訴訟的是 (
) 。
B B ．國防行為
58 ．根據《行政訴訟法》規定，行政案件的管轄一般由 (
) 。
D D ．最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄
59 ．下列哪項中，不屬于我國錄用公務(wù)員的法定條件的是 (
) 。
D D ．具有良好的相貌
60. 新錄用的公務(wù)員的試用期為 (
) ) 。
C C ．一年
?。ǘ┒囗椷x擇題
1. 下列各項，屬于我國《行政訴訟法》規定的證據的是 (
) 。
A A ．書(shū)證、物證
B B ．視聽(tīng)資料
C C ．當事人的陳述
D D ．勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄
2. 在我國行政法、的淵源有 (
) 。
A A ．憲法和法律
B B ．行政法規與規章
C C ．地方性法規
D D ．自治條例和單行條例
3. 我國《行政處罰法》規定，行政機關(guān)作出 (
) 等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利。
A. 責令停產(chǎn)停業(yè)
B B ．吊銷(xiāo)許可證或者執照
C C ．較大數額罰款
4. 下列關(guān)于行政訴訟中回避的表述中，正確的是 (
) 。
A. 審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避
B B ．院長(cháng)擔任審判長(cháng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì )決定
C C ．審判人員的回避，由院長(cháng)決定
D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請復議
5. 訴訟期間，不停止行政行為的執行。但有下列情形之一的，裁定停止執行 (
) 。
B B ．被告認為需要停止執行的
c c ．人民法院認為該行政行為的 執行會(huì )給國家利益、社會(huì )公共衲益造成重大損害的
D D ．法律、法規規定停止執行的
6. 下列屬于我國行政法淵源的有 (
) 。
A A ．憲法和法律
B B ．行政法規與規章
C C ．地方性法規
D D ．自治條例和單行條例
7. 行政相對方的權利包括 (
) 。
A A ．參與行政管理的權利
B B ．了解情況的權利
C C ．申請行政法上救濟的權利
D D ．提出申請的權利
8. 行政行為無(wú)效的原由有 (
) 。
A. 有明顯的違法情形
B B ．明顯超越職權
D D ．沒(méi)有實(shí)施的可能
9. 下列關(guān)于行政救濟特征 的表述中，正確的是 (
) 。
A A ．行政救濟以行政相對方的請求為前提
B B ．行政救濟以行政爭議為基礎
C C ．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益
10. 關(guān)于行政訴訟中的回避，正確的說(shuō)法是 (
) 。
A A ．審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避
B B ．院長(cháng)擔任審判長(cháng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì )決定
C C ．審判人員的回避，由院長(cháng)決定
D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請復議
11. 行政行為的內容為 (
) 。
A A ．賦予權益和剝奪權益
C C ．科以義務(wù)和免除義務(wù)
D D ．確認法律事實(shí) 與法律地位
12. 能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括 (
) 。
A. 國務(wù)院的直屬機構
B B ．地方各級人民政府的職能部門(mén)
C C ．地方人民政府的派出機關(guān)
13. 下列事項中，屬于對財產(chǎn)的強制措施的是 (
) 。
A A ．變價(jià)出售
B B ．強制退還
C C ．強行拆除建筑物
D D ．扣押
14. 下列說(shuō)法中正確的是 (
) 。
A. 任何行政主體在享有或行使行政職權的同時(shí)必須同時(shí)履行職責
B B ．行政職責隨行政職權的產(chǎn)生、變更或消滅而相應變化
D D ．行政職責的核心是依法行政
15. 在我國行政法的淵源有 (
) 。
A. 憲法和法律
B B ．行政法規與規章
C C ．地方性法規
D D ．自治條例和單行條例
16. 下列關(guān)于行政法律關(guān)系的表述中，正確的有 (
) 。
A. 行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系
B B ．行政法律關(guān)系由國家強制力作保障
C C ．行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎
17. 人民法院公開(kāi)審理行政案件，但 (
) 除外。
B B ．涉及個(gè)人隱私的
C C ．涉及國家秘密的
D D ．法律另有規定的
18. 國家機關(guān)行使追償權，必須具備的條件是 (
) 。
B B ．賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì )組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀
D D ．行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個(gè)人對加害行為有故意或重大過(guò)失
19. 行政賠償的方式有 (
) 。
A A ．返還財產(chǎn)
B B ．恢復名譽(yù)
C C ．恢復原狀
D D ．支付賠償金
20. 根據《行政許可法》規定，下列事項中可以設定行政許可的是 (
) 。
A A ．直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項
B B ．有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入等，需要賦予特定權利的事項
C C ．提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊
技能等資格、資質(zhì)的事項
D D ．企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項
21. 下列屬于我國行政法淵源的有 (
) 。
A. 憲法和法律
B B ．行政法規與規章
C C ．地方性法規
D D ．自治條例和單行條例
22. 下列說(shuō)法中正確的是 (
) 。
A A ．行政責任的主體是行政主體及其執行 公務(wù)的人員
B B ．行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當
C C ．行政責任必須為行政法律規范所確認，是一種法律責任
D D ．承擔行政責任須有主觀(guān)上的故意或過(guò)失
23. 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括 (
) 。
A. 主體變更
B B ．客體變更
D D ．內容變更
24. 關(guān)于行政訴訟中的回避，正確的是 (
) 。
A A ．審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應當申請回避
B B ．院長(cháng)擔任審判長(cháng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì )決定
C C ．審判人員的回避，由院長(cháng)決定
D D ．當事人對回避決定不服的，可以申請 復議
25. 國家行政機關(guān)有如下特征 (
) 。
B B ．國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會(huì )組織
C C ．國家行政機關(guān)是具有較強的執行色彩的組織
D D ．為了順利實(shí)現國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結構組織起來(lái)，并且按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)
26. 行政合理性原則的具體要求體現在 (
) 。
B B ．行政行為的動(dòng)因應當符合法律目的
C C ．行政行為應當建立在正當考慮基礎之上
D D ．行政行為內容應當合乎情理
27. 根據《行政訴訟法》的規定，提起行政訴訟必須的條件有 (
) 。
A A ．原告是認為行政行為侵犯其合法 權益的公民、法人或者其他組織
B B ．有明確的被告
C C ．有具體的訴訟請求和事實(shí)根據
D D ．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄
28. 根據《行政復議法》的規定，屬于我國行政復議機關(guān)的有 (
) 。
A A ．國務(wù)院
B B ．上一級地方人民政府
C C ．作出具體行政行為的行政機關(guān)的上一級主管部門(mén)
D D ．作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的本級人民政府
29. 下列關(guān)于行政救濟特征的表述中，正確的是 (
) 。
A A ．行政救濟以行政相對方的請求為前提
B B ．行政救濟以行政爭議為基礎
C C ．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權益
3 3 0. 下列屬于行政處罰形式的有 (
) 。
B B ．警告
C C ．行政拘留
D D ．罰款
二、填空題
1 1 ．行政主體是享有國家 行政權力 、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)， 并 獨立 承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。
2 2 ．按照行政機關(guān)所轄的區域范圍不同，可分為中央行政機關(guān)和 地方 行政機關(guān)。
3 3 ．根據我國《行政強制法》的規定，行政強制包括 行政強制措施 和 行政強制執行
4 4 ．行政法規由 國務(wù)院總理 簽署；部門(mén)規章由 部門(mén)首長(cháng) 簽署。
5 5. . 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機 關(guān) 是 被告 。
6 6 ．限制人身自由的行政處罰 ，只能由 法律 設定。
行政法規 可以設定除限。
制人身自由以外的行政處罰。
7 7. .
行政法律關(guān)系的客體包括 物 、 行為 和 精神財富 。
9 9. .
行政處罰中的 一事不再罰 原則是指對違法行為人的同一個(gè)違法 行為，不得以同一事實(shí)和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。
10. .
行政復議原則上采取 書(shū)面 審理的辦法。
11. .
限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來(lái)設定。
12 ．我國行政救濟的途徑主要有兩種，即 行政機關(guān)救濟 和 司法機關(guān)救濟 。
13. .
行政法律關(guān)系是由 主體 、 客體 和 內容 三 大要素構成。
15 ．限制人身自由的行政處罰只能由 法律 設定。
16. .
根據《中華人民共和國行政強制法》的規定，行政強制包括 行政強制措施 和 行政強制執行 。
17 ．《行政處罰法 》第 第 3 33 條規定：違法事實(shí)確鑿并有法定依據，對公民處以 五十元 以下、 對法人或者其他組織處以 一千元 以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作出行政處罰 決定。
19 ．行政職權一般依其來(lái)源可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是 固有職權 ；另一類(lèi)是 授予職權
20. .
行政行為通常具有的法律效力包括 公定力 、確定力、 拘束力 和執行力。
21 ． 即時(shí)強制 是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動(dòng)或制度。
22 ．對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由 被告 所在地或者 原告。
所在地人民法院管轄。
25 . 行政處罰中的 事不再罰 原則是指對違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。
26
行政復議原則上采取 書(shū)面 審理的辦法。
27 . 限制人身自由的行政處罰只能由 法律 來(lái)設定。
行政法規 可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
28 ．根據我國行政強制法的規定，行政強制包括行政強制措施和 行政強制執行 。
29. .
行政法是調整 行政權 被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系以及對 行政權 進(jìn)行規范和控制的法律規范總稱(chēng)。
33. .
行政法規由 總理 簽署，并以 國務(wù)院令 的形式發(fā)布；部門(mén)規章由 部門(mén)首長(cháng) 簽署。
34. .
行政職責是指行政主體在行使職權過(guò)程中．必須承擔的 法定義務(wù) 。
三、名詞解釋
1 1. . 行政法律事實(shí)：
是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消 滅的客觀(guān)現象或事實(shí)。
2 2. . 行政相對方：
是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益 受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。
3 3. . 行政機關(guān)：
是指依照憲法和有關(guān)法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務(wù) 的機關(guān)。
4 4. . 行政立法：
是指國家行政機關(guān)依照法定的權限和程序，制定行政法規和，行政規章的活動(dòng)。
5 5. . 行政合同 ：
是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現行政 管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權利與義務(wù)的協(xié)議。
6 6. . 行政指導 ：
是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內，根據國家的法律、法規和政策， 針 對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效地實(shí)現一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為。
7 7. . 行政復議 ：
是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權益，按照 法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出處理決定的活動(dòng)。
8 8. . 行政追償 ：
是指行政賠償義務(wù)機關(guān)代表國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法 責令有故意或重大過(guò)失的組織和個(gè)人承擔部分或全部賠償費用的法律制度。
9 9 ．行政法 ：
是調整行政權被 行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì )關(guān)系以及對行政權進(jìn)行規范和控制 的法律規范總稱(chēng)。
10 ．行政訴訟 ：
是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和法律法規規章授權的組織作 出的行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的制度。
11. . 行政許可：
是指行政主體根據行政相對方的申請，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
12. . 行政主體：
是指享有國家行政權力，能以自己的名。
義從事行政管理活動(dòng)，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。
13. . 行政不當：
也叫行政失當，指行政主體及其執行公務(wù)的人員，在執行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。
14. . 行政賠償：
是指國家行政主體及其工作人員，在行使職權時(shí)侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益，并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。
15. . 公務(wù)員：
是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。
四、簡(jiǎn)答題
1 1 ．簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。
答：
行政法律關(guān)系的特征是：
(1) 在行政法律關(guān)系雙方當事人 中，必有一方是行政主體；（2 2 分）
(2) 行政法律關(guān)系當事人的權利義務(wù)由行政法律規范預先設定；（2 2 分）
(3) 行政法律關(guān)系具有不對等性；2 (2 分) )
(4) 行政法律關(guān)系中的行政主體的權利義務(wù)具有統一性；（2 2 分）
(5) 行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上具有特殊性。（2 2 分）
2 2 ．簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。
答：
行政許可的基本原則包括：
(1) 合法性原則；（2 2 分）
(2) 公開(kāi)、公平、公正的原則；（2 2 分）
(3) 便民原則；（1 1 分）
(4) 救濟 原則；（1 1 分）
(5) 信賴(lài)保護原則；（2 2 分）
(6) 行政許可不得轉讓原則；（1 1 分）
(7) 監督原則。（1 1 分）
3 3. . 簡(jiǎn)述行政法的特點(diǎn)。
答：
(1) 行政法沒(méi)有統一、完整的法典；2 (2 分) )
(2) 行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來(lái)的，是由多種不同效力等級的行為規范 組成的統一體；（2 2 分）
(3) 行政法規范的數量多，內容廣泛；2 (2 分) )
(4) 行政法規范具有明顯的易變性；（2 2 分）
(5) 行政程序性規范是行政法特有的一類(lèi)行為規范，與行政實(shí)體性規范通常交織在一起， 共存于同 一個(gè)法律文件之中。（2 2 分）
4 4 ．簡(jiǎn)述行政行為的分類(lèi)。
答：
(1) 依據實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為：行政立法行為、 行政執法行為與行政司法行為。（2 2 分）
(2) 以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為要式行政行為和 非要式行政行為。（2 2 分）
(3) 根據行政行為實(shí)施的對 象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。（2 2 分）
(4) 根據行政行為的實(shí)施是否須由行政相對方的申請為標準，把行政行為劃分為依職權的 行政行為和依申請的行政行為 。（2 2 分）
(5) 根據決定行政行為時(shí)參與意思表示的當事人的數目為標準，可以將行政行為分為單 方、雙方和多
方行政行為。（2 2 分）
5 5 ．簡(jiǎn)述行政合法性原則的基本要求。
答：行政合法性原則的基本要求是：
(1) 任何行政職權都必須基于法律的授予才能存在；4 (4 分) )
(2) 任何行政職權的行使應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸；3 (3 分) )
(3) 任何行政職權的授予和委托及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。（3 3 分）
6 6. . 簡(jiǎn)述行政處罰的原則。
答：行政處罰的原則：
(1) 處罰法定原則；2 (2 分) )
(2) 處罰公開(kāi)、公正原則；（2 2 分）
(3) 處罰與違法行為相適應原則；2 (2 分) )
(4) 處罰與教育相結合原則；（1 1 分）
(5) 不免除民事責任，不取代刑事責任的原則；（1 1 分）
(6) 救濟原則。（2 2 分）
7 7 ．簡(jiǎn)述行政合同的特征。
答：
(1) 行政合同的當事人必有一方是行政主體；（2 2 分）
(2) 行政合同的目的是實(shí)施行政管理；（2 2 分）
(3) 行政合同的雙方意思表示必須一致；（3 3 分）
(4) 在行政合同的履行、變更和解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權。（3 3 分）
8 8 ．簡(jiǎn) 述行政處罰的聽(tīng)證程序。
答：行政處罰的聽(tīng)證程序，是一般程序中的特殊程序。其具體程序內容為：
(1) 聽(tīng)證提出。當事人要求聽(tīng)證的，應當在行政機關(guān)告知后 3 3 日內提出。（3 3 分）
(2) 聽(tīng)證通知。組織聽(tīng)證的行政機關(guān)應當在聽(tīng)證開(kāi)始的 7 7 日前書(shū)面通知當事人，以便當事人作好申辯的準備。（3 3 分）
(3) 舉行聽(tīng)證會(huì )。即由行政機關(guān)指定非本案調查取證的、與本案無(wú)利害關(guān)系的人員主持。（2 2 分）
(4) 制作聽(tīng)證筆錄。（2 2 分）
五、論述題
1 1 ．論述公務(wù)員的權利和義務(wù)。
答：
我國公務(wù)員的權利有：
(1) 非因法定事由 和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（1 1 分）
(2) 獲得履行職責所應有的權力；（1 1 分）
(3) 獲得工資報酬，享受福利、繯險待遇；1 (1 分 )(4) 參加培訓；（1 1 分）
(5) 對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議；（ ≥ 分）
(6). 提．出申訴和控告；（1 1 分）
(7)申請辭職；（1 1 分）
(8) 憲法和法律規定的其他權利。（1 1 分）
我國公務(wù)員義務(wù)的基本內容：
(1) 模范遵守憲法、法律和法規；1 (1 分 )(2) 按照規定的權限 和程序認真履行職責，努力提高工作效率；（1 1 分）
(3) 全心全意為人民服務(wù)，接受人民監督；1 (1 分 )(4) 維護國家的安全、榮譽(yù)和利益；．1 (1 分 )(5) 忠于職守，勤勉盡職，服從和執行上級依法作 出的決定和命令，保守國家秘密和工作秘密；（1 1 分）
(6) 遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社 會(huì )公德，清正廉潔、公道正派；1 (1 分 )(7)憲法和法律規定的其他義務(wù)。（1 1 分）
2 2 ．論述行政訴訟第三人。
答：
行政訴訟中的第三人，是指同提起 訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過(guò)程中申請參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。（4 4 分）
行政訴訟第三人的特征包括：
(1) 與提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系； (2) 相對于原告、被 告而言，是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織； (3) 在訴訟期間參加訴 訟； (4) 申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（4 4 分）
行政訴訟第三人的訴訟方式是可以由主動(dòng)申請或者由人民法院通知其參加訴訟。（3 3 分）
行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類(lèi)似。第三人在訴訟中有提 出與本案有關(guān)的訴訟主張的權利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權利。但是因第三人有類(lèi)似于原告地位的第三人與類(lèi)似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同。（4 4 分）
3 3 ．論述行政責任的概念及構 成要件。
答：行政責任是指行政主體及其執行公務(wù)的人員因違法或者行政不當，違反其法定職責和義務(wù)而應依法承擔的否定性的法律后果。（3 3 分）
其構成要件包括：
(1) 行政責任的主體是行政主體及其執行公務(wù)的人員；3 (3 分) )
(2) 行政責任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當；3 (3 分) )
(3) 行政責任是一種法律責任；3 (3 分) )
(4) 承擔行政責任必須有主觀(guān)上的故意或者過(guò)失。（3 3 分）
4 4 ．論述行政指導的概念與特征。
答：行政指導是指行政機關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內，根據國家的法律、法規和政策，針 對特定的公民、法人和其他組織，采取非強制的手段，取得行政相對方的同意和協(xié)助，有效地實(shí)現一定的行政目的主動(dòng)的管理行為。（3 3 分）
行政指導的特征：
(1) 行政指導是非權力行政活動(dòng)；（2 2 分）
(2) 行政指導是一種事實(shí)行為；（2 2 分）
(3)行政指導是行政機關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；（2 2 分）
(4) 行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域；2 (2 分 )(5) 行政指導適用法律優(yōu)先的原則；（2 2 分）
(6) 行政指導是一種外部行為。（2 2 分）
六、案例分析題（5 15 分）
1 1 ．案情介紹：
某區工商行政管理局與區內消費 者協(xié)會(huì )在對該區電器市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查中，認為個(gè)體商 戶(hù)張某銷(xiāo)售的電器不符合規定的質(zhì)量標準，便共同對張某作出罰款 0 2000 元、沒(méi)收所有電器的 行政處罰決定。張某不服，決定向市工商局申請復議。但他去市工商局的途中不幸遇車(chē)禍死亡。張某兒子張曉華遂于第二天向該區人民法院提起行政訴訟，而沒(méi)能先到市工商局申請復議。該訴訟以區工商局為被告，要求被告撤銷(xiāo)行政處罰決定；同時(shí)張曉華一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒(méi)收電器而造成的經(jīng)濟損失。
該區 人民法院審理該案，追加該區消費者協(xié)會(huì )為共同被告，同時(shí)駁回行政賠償請求，要求張曉華先向工商局請求解決。
問(wèn)題：
(1) 張曉華未經(jīng)行政復議便向法院起訴是否合法？他是否具有原告資格？
(2) 法院將區消費者協(xié)會(huì )和區工商局列為共同被告是否正確？為什么？
(3) 法院要求張曉華先向工商局請求解決行政賠償，是否正確？為什么？
答：
(1) 張曉華未經(jīng)行政復議直接向法院起訴是合法的。（2 2 分）依我國《行政訴訟法》的相關(guān) 規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權益，就有權向人民法院提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。張曉華是張某的兒子 ，張某作為有權提起行政訴訟的公民，死后其兒子可以提起訴訟。（3 3 分）
(2) 不正確。（2 2 分）因為根據我國《行政訴訟法》規定，兩個(gè)以上行政機關(guān)作出同一行政行 為的，共同作出行政行為的行政機關(guān)是共同被告。本案中消費者協(xié)會(huì )不是行政機關(guān)，不能作為共同被告，可以作為第三人參加訴訟。（3 3 分）
(3) 不正確。（2 2 分）因為依據我國《行政訴訟法》，賠償請求人可以在提起行政訴訟時(shí)一并 提出行政賠償請求。（3 3 分）
2 2. . 案情介紹：張某是個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)一個(gè)小食品店，兩年來(lái)一直未向稅務(wù)機關(guān)交足稅 款。此事被鄉政府在一次款 對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現。鄉政府以自己的名義給張某下達兩次補交稅款 1100元的通知，張某均未按通知補稅。2 2012 年 年 5 5 月 月 4 24 日鄉政府扣押了 張某的一臺電冰箱和部分食品，當時(shí)未辦理任何手續。張某對此不服，在同年 7 7 月 月 2 2 日向縣人 民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。
問(wèn)題：
(1) 鄉政府下達補交稅款通知的行為合法嗎？為什么？
(2) 縣人民法院對鄉政府的行為應當如何判決？
(3) 對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院應當怎樣處理？
答：
(1) 不合法。3 (3 分) ) 鄉政府下達補交稅款通知的行為 屬于超越職權。超越職權，是指 行政機關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法律法規賦予其職權的范圍。超越職權的形式主要有以下幾種：
(1) 違反行政機關(guān)的分工職責； (2) 超越行政機關(guān)行使權力的地域范圍； (3) 行政機關(guān)超過(guò) 了一定的時(shí)間行使權力； (4) 行政機關(guān)超越了法律、法規規定的數額進(jìn)行管理。本案屬于違反 行政機關(guān)的分工職責。（4 4 分）
(2) 縣人民法院應當判決撤銷(xiāo)鄉政府的行政行為，將扣押張某的財產(chǎn)返還。（3 3 分）本案中 張某在納稅
上的違法行為，應當由稅務(wù)機關(guān)而非鄉政府處理。此外，鄉政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院 應當判決撤銷(xiāo)鄉政府的行政行為。（2 2 分）
(3) 對張某不按規定納稅的違法行為，縣人民法院可以將其移送給對此案有管轄權的稅務(wù) 機關(guān)進(jìn)行處理。（3 3 分）
3 3. . 案情介紹：張某開(kāi)了一家餃子店，王某聲稱(chēng)自己吃了從張某處購買(mǎi)的餃子后，食物中 毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區衛生部門(mén)舉報。辦案人員葉某接到舉報后，獨自一人來(lái)到張某餃子店，二話(huà)不說(shuō)即對張某開(kāi)出了罰款 0 100 元的罰款收據。張某辯解 說(shuō)：“本店銷(xiāo)售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”葉某教訓說(shuō)：“你賣(mài)的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴(lài)？”于是立 即將罰款增加到 200元。
問(wèn)題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說(shuō)明理由。
答：
違法之處有：
(1) 葉某不能一人前去張某餃子館進(jìn)行案件調查。（2 2 分）《行政處罰法》中規定至少須有 2 2 人?！缎姓幜P法》第 7 37 條規定，行政機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并 應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。（3 3 分）
(2) 葉某對張某開(kāi)出的罰款：0 1:00 元的罰款收據，在程序上嚴重違法。（2 2 分）《行政處罰法》第 第 0 30 條規定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的， 行政 機關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第 1 31 條規定，行政機關(guān)在作出 行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（3 3 分）
(3) 不能因為當事人的申辯，將罰款增加到 0 200 元。（2 2 分）《行政處罰法》第 2 32 條規定，當 事人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，對當事人提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；當事人提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰。（3 3 分）
4 4. . 案情介紹：5 2015 年 年 3 3 月 月 2 2 日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當時(shí)其所在警區的執勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽(tīng)勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導致其不久死亡。同年 3 3 月 月 6 16 日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過(guò)程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某 1 1 萬(wàn)元。王某認為楊某是在執行公務(wù)過(guò)程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。
問(wèn)題：
(1) 本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行 為？理由何在？
(2) 本案應由誰(shuí)承擔行政賠償責任，為什么？
(3) 王某刑事附帶民事訴訟結束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？
答：
(1) 楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。（2 2 分）理由：一是該行為是楊某在執勤期間實(shí)施的；二
是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的：三是行為與公安行政管理職權有內在聯(lián)系。（3 3 分）
(2) 應由市公安局承擔行政賠償責任。（2 2 分）因為楊某是在執行公務(wù)中侵權的，根據《國家賠償法》的規定應由楊某所在的行政機關(guān)承擔賠償責任。（3 3 分）
(3) 王某可以另行提出行 政賠償訴訟。（2 2 分）附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據是< < 國家賠償法》。不能認定為是以同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。（3 3 分）
5 5 ．案情介紹：
A A 縣衛生局與 B B 縣公安局一起到黑龍江省購買(mǎi)木材。木材運回后，暫時(shí)存放在 A A 縣衛生局院內。后該衛生局未與 B B 縣公安局商量，擅自將屬于 B B 縣公安局的 7 47 立方米木材變賣(mài)。后 B B 縣公安局多次向該衛生局催要變賣(mài)木材款均未果。為要回木材款，B B 縣公安局于 5 2005 年 年 5 5 月 月 7 17 日將到 B B 縣出差的該衛生局工作人員乘坐的轎車(chē)扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書(shū)。A A 縣衛生局對此處罰決定不服，訴至法院。
問(wèn)題：
(1) 本案應由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？
(2) 本案中公安局的做法是否合法？為什么？
(3) 人民法院受理本案后，應當如何處理？
答：
(1) 應由 B B 縣法院受理。（2 2 分）因為按照法律規定，該案件適用一般地域管轄，即應由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地的法院管轄。（3 3 分）
(2) 公安局的做法不合法。（2 2 分）追繳欠款，應該走正常法律程序或提起民事訴訟，不能無(wú)故扣押轎車(chē)，這是 對行政強制權的濫用。（3 3 分）
(3) 法院應作出判決，撤銷(xiāo) B B 縣公安局交通違章處罰通知書(shū)，并要求 B B 縣公安局立即歸還 A A 縣的轎車(chē)，賠償由此造成的損失。（3 3 分）由于法院受理的是 B B 縣公安局扣押轎車(chē)的行政處罰問(wèn)題，所以?xún)H對此作出處理。對 A A 縣衛生局拖欠 B B 縣公安局木材款的問(wèn)題，則需要 B B 縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。（2 2分）
