學(xué)校創(chuàng )新科研工作實(shí)施方案
創(chuàng )新人才是科技進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的必然要求,高等學(xué)校是創(chuàng )新人才培養的重要基地,創(chuàng )新工程是培養人才創(chuàng )新能力的有效途徑。你想知道創(chuàng )新工作實(shí)施方案是什么樣的嗎?接下來(lái)就一起分享小編為大家整理的創(chuàng )新工作實(shí)施方案吧!
創(chuàng )新工作實(shí)施方案
國家技術(shù)創(chuàng )新工程總體實(shí)施方案
科技部 財政部 教育部等
為全面貫徹黨的十七大和全國科技大會(huì )精神，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的意見(jiàn)》(國發(fā)[2009]9號)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng )新能力，組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程，特制定本方案。
一、指導思想、原則和目標
國家技術(shù)創(chuàng )新工程是在現有工作基礎上，進(jìn)一步創(chuàng )新管理，集成相關(guān)科技計劃(專(zhuān)項)資源，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設的系統工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程是促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設國家創(chuàng )新體系的重大舉措，是建設創(chuàng )新型國家的重要任務(wù)。
長(cháng)期以來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新工作。特別是全國科技大會(huì )以來(lái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位的戰略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)力和活力顯著(zhù)增強。各地方、各部門(mén)認真落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006—2022年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》)，采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗。但是在技術(shù)創(chuàng )新體系建設中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，產(chǎn)學(xué)研結合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈持續穩定的合作不夠，創(chuàng )新資源分散重復、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導致科技與經(jīng)濟結合不夠緊密，迫切需要采取系統措施集中加以解決。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程的指導思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的戰略目標，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng )新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位為主線(xiàn)，充分運用市場(chǎng)機制，引導和支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整，加快發(fā)展方式轉變，建設創(chuàng )新型國家提供有力支撐。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程要堅持“企業(yè)主體、政府引導;深化改革、創(chuàng )新機制;立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠;部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的原則。
實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程的總體目標是：形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對外依存度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，實(shí)現科技與經(jīng)濟更加緊密結合。
二、主要任務(wù)
針對技術(shù)創(chuàng )新體系建設中存在的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，從以下方面入手，著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新提供有效的支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體：
(一)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟構建和發(fā)展。
統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建和發(fā)展。以增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成工作布局。
引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的構建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈在戰略層面建立持續穩定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標準，共享知識產(chǎn)權，整合資源建立技術(shù)平臺，聯(lián)合培養人才，實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化;指導和鼓勵地方結合當地實(shí)際，構建支撐本地經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟;鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮組織協(xié)調、溝通聯(lián)絡(luò )、咨詢(xún)服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構建。
引導產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計劃委托聯(lián)盟組織實(shí)施國家和地方的重大技術(shù)創(chuàng )新項目;積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式;推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴散機制，向中小企業(yè)輻射和轉移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng )新;依托聯(lián)盟探索國家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的相關(guān)政策。
(二)建設和完善技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
明確技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺的建設要求，突出資源整合和服務(wù)功能;按照“面向產(chǎn)業(yè)、需求導向;創(chuàng )新機制、盤(pán)活存量;政府引導、多方參與;明確權益、協(xié)同發(fā)展”的原則，構建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機構等，采取部門(mén)和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺。
充分發(fā)揮轉制院所在技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺建設中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，加速技術(shù)成果的工程化，加強產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強研發(fā)能力建設和行業(yè)基礎性工作。
提高平臺服務(wù)隊伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵政策措施，明確崗位職責，完善績(jì)效評價(jià)，加強專(zhuān)業(yè)技能培訓，不斷提高服務(wù)能力和水平。
(三)推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設。
根據國民經(jīng)濟發(fā)展和《規劃綱要》實(shí)施的要求，推進(jìn)創(chuàng )新型企業(yè)建設工作;加強分工協(xié)作，針對不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導，突出對中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的引導。
引導企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設。引導企業(yè)加強創(chuàng )新發(fā)展的系統謀劃;引導和鼓勵創(chuàng )新型企業(yè)承擔國家和地方科技計劃項目;引導和鼓勵有條件的創(chuàng )新型企業(yè)建設國家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等;支持創(chuàng )新型企業(yè)引進(jìn)海內外高層次技術(shù)創(chuàng )新人才;支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。
引導企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng )新內在機制。完善創(chuàng )新型企業(yè)評價(jià)指標體系，開(kāi)展創(chuàng )新型企業(yè)評價(jià)命名，發(fā)揮評價(jià)對全社會(huì )企業(yè)創(chuàng )新的導向作用;加強創(chuàng )新型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，形成激勵企業(yè)持續創(chuàng )新的長(cháng)效機制;通過(guò)科技獎勵引導企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新;發(fā)揮創(chuàng )新型企業(yè)的示范作用。
引導企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新管理。通過(guò)培訓、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應用創(chuàng )新方法;推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰略、知識產(chǎn)權戰略，塑造國際知名品牌;通過(guò)建立創(chuàng )新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。
發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新群眾基礎，組織職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng )造等群眾性技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，加強職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉化。
(四)面向企業(yè)開(kāi)放高等學(xué)校和科研院所科技資源。
引導高等學(xué)校和科研院所的科研基礎設施和大型科學(xué)儀器設備、自然科技資源、科學(xué)數據、科技文獻等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。
推動(dòng)高等學(xué)校、應用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)轉移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵社會(huì )公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測、測試、標準等服務(wù)。
加大國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等向企業(yè)開(kāi)放的力度。將開(kāi)放工作納入單位年度工作計劃，開(kāi)放情況作為其運行績(jì)效考核的重要指標。
(五)促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人才隊伍建設。
加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新人才培養。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據企業(yè)對技術(shù)創(chuàng )新人才的需求調整教學(xué)計劃和人才培養模式。加強職業(yè)技術(shù)教育，培養適應企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高級技能人才。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養人才。鼓勵企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。
引導高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng )新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng )新工作。鼓勵高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐。引導博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓基地。
協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施“__”為重點(diǎn)，采取特殊措施，引導和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng )新人才回國(來(lái)華)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng )新能力。廣泛開(kāi)展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓等活動(dòng)。把增強職工創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力與提高職工技能水平結合起來(lái)，建設一支知識型、技術(shù)型、創(chuàng )新型高素質(zhì)職工隊伍。
(六)引導企業(yè)充分利用國際科技資源。
發(fā)揮國際科技合作計劃的作用，引導和支持大企業(yè)與國外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識產(chǎn)權和關(guān)鍵零部件，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)與國外科研機構、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構，形成一批國際科技合作示范基地。
發(fā)揮駐外科技、教育等機構的作用，引導企業(yè)“走出去”，開(kāi)展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢，把握國際市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國家輸出技術(shù)，擴大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口。
鼓勵和引導企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國外企業(yè)和研發(fā)機構的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強自主品牌建設。
三、保障措施
(一)創(chuàng )新科技計劃組織方式。
國家科技計劃調整和優(yōu)化立項機制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求為導向的立項機制;建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需求的征集渠道，應用開(kāi)發(fā)類(lèi)項目的指南編制、課題遴選、立項論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強各類(lèi)計劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。
改進(jìn)科技計劃項目的組織實(shí)施方式。應用開(kāi)發(fā)類(lèi)項目應有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新鏈加強項目的系統集成;對符合條件的創(chuàng )新基地、人才團隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等持續安排項目支持。
建立支持科技計劃成果轉化應用的資金渠道和機制，發(fā)揮已有科技計劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的作用。
支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟組織實(shí)施科技計劃項目，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺強化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計劃對創(chuàng )新型企業(yè)加強創(chuàng )新能力建設和掌握自主知識產(chǎn)權核心技術(shù)的引導作用。
(二)發(fā)揮財政科技投入的引導作用。
調整科技支撐計劃、863計劃、科技基礎條件平臺等相關(guān)計劃(專(zhuān)項)的投入結構，形成持續穩定的經(jīng)費支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng )新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。
創(chuàng )新財政科技投入支持方式。綜合運用無(wú)償資助(含后補助)、貸款貼息、風(fēng)險投資、償還性資助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導全社會(huì )資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
(三)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng )新的評價(jià)、考核與激勵機制。
完善高等學(xué)校和科研院所內部分類(lèi)考核。對從事教學(xué)、基礎研究、應用技術(shù)研究和成果轉化的不同工作進(jìn)行分類(lèi)評價(jià)，使上述各類(lèi)人員具有同等地位?？萍既藛T承擔企業(yè)委托的研究項目與承擔政府科技計劃項目，在業(yè)績(jì)考核中同等對待。
支持高等學(xué)校和科研院所建立技術(shù)轉移的激勵機制。應用開(kāi)發(fā)類(lèi)研究以成果的轉化應用作為評價(jià)標準。有條件的高等學(xué)校、科研院所建立專(zhuān)門(mén)技術(shù)轉移機構;對技術(shù)轉移獲得的收益，明確對科技成果完成人和為成果轉化做出貢獻人員的獎勵措施。
完善國有企業(yè)考核體系和分配激勵機制。發(fā)揮業(yè)績(jì)考核引導作用，在對企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中，進(jìn)一步完善對技術(shù)創(chuàng )新能力的考核指標體系，引導企業(yè)加大科技投入。推動(dòng)企業(yè)集團將技術(shù)創(chuàng )新能力指標納入內部各層級企業(yè)的考核評價(jià)體系。進(jìn)一步研究企業(yè)骨干技術(shù)人員中長(cháng)期分配激勵機制與政策，調動(dòng)發(fā)揮骨干技術(shù)人員積極性。
(四)落實(shí)激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新政策。
抓好政策落實(shí)。加快開(kāi)展國家自主創(chuàng )新產(chǎn)品認定工作，加強有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，加大宣傳培訓力度，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用所得稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、政府采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)政策。
不斷完善政策。開(kāi)展政策落實(shí)情況評估，及時(shí)掌握新的政策需求，促進(jìn)政策研究制定，完善促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合、技術(shù)轉移等政策措施。
(五)加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的金融支持。
建立科技金融合作機制。加強技術(shù)創(chuàng )新與金融創(chuàng )新的結合，發(fā)揮財政科技投入的杠桿和增信作用，引導和鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng )新，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的信貸支持。通過(guò)貸款貼息等手段鼓勵和引導政策性銀行、商業(yè)銀行支持企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。
支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵和支持企業(yè)改制上市，擴大未上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入代辦股份轉讓系統試點(diǎn)范圍，鼓勵科技型中小企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市。
開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款和科技保險試點(diǎn)，推動(dòng)擔保機構開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù)，拓寬企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新融資渠道。
大力發(fā)展科技創(chuàng )業(yè)投資。加大科技型中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導力度，引導和鼓勵金融機構、地方政府以及其他民間資金參與科技創(chuàng )業(yè)投資。
四、組織實(shí)施
(一)加強組織領(lǐng)導，統籌推進(jìn)工程實(shí)施?？萍疾?、財政部、教育部、國務(wù)院國資委、全國總工會(huì )、國家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)組成的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合工作協(xié)調指導小組，負責組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新工程，定期召開(kāi)會(huì )議，研究決定技術(shù)創(chuàng )新工程實(shí)施的重大事項，統籌協(xié)調相關(guān)部門(mén)和地方創(chuàng )新資源，督促檢查技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施情況。
協(xié)調指導小組辦公室負責落實(shí)協(xié)調指導小組的議定事項，做好推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新工程實(shí)施的具體工作，加強聯(lián)絡(luò )協(xié)調，組織調查研究，促進(jìn)信息溝通，指導地方工作。
(二)加強部門(mén)協(xié)同，完善分工負責機制。各相關(guān)部門(mén)根據總體方案，結合部門(mén)職能，分解工作任務(wù)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，制定具體方案，落實(shí)相應責任;部門(mén)間加強協(xié)調配合，針對實(shí)施中出現的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究采取有效措施。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。
(三)發(fā)揮地方作用，結合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng )新。各地方要結合當地實(shí)際，突出地域特色，在總體方案的指導下，加強組織領(lǐng)導，制定方案，集成相關(guān)資源，加大投入，完善保障措施;各級科技、財政、教育、國資監管、工會(huì )、開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)要加強分工協(xié)作，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調合作，積極探索，大膽創(chuàng )新，落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新工程的實(shí)施。
創(chuàng )新工作實(shí)施方案
國家水安全創(chuàng )新工程實(shí)施方案(2015-2022年) 所屬頻道: 水處理 關(guān)鍵詞:水安全水污染防治水環(huán)境治理
為貫徹落實(shí)關(guān)于水安全保障的重要講話(huà)精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，支撐生態(tài)文明建設，根據國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》和關(guān)于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的部署，重點(diǎn)圍繞節水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復等方面科技創(chuàng )新，科技部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施國家水安全創(chuàng )新工程。為有序、高效開(kāi)展國家水安全創(chuàng )新工程，制定本實(shí)施方案。
一、工程目標
構建符合水安全戰略的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和科技成果轉化的創(chuàng )新服務(wù)環(huán)境，統籌節水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復科技發(fā)展頂層設計與部署，研發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)技術(shù)，培育一批創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，形成一批以需求為導向的技術(shù)方案、商業(yè)模式、創(chuàng )新業(yè)態(tài)和創(chuàng )新品牌，促進(jìn)科技與經(jīng)濟、管理、金融、就業(yè)等深度融合，更好地發(fā)揮科技對水安全保障的支撐引領(lǐng)作用。
二、主要措施
(一)加快水污染控制與治理科技創(chuàng )新
結合《水污染防治行動(dòng)計劃》相關(guān)目標與科技需求，深入實(shí)施“水體污染控制與治理”國家科技重大專(zhuān)項。選擇重點(diǎn)流域、中心區域，深入推進(jìn)水環(huán)境監測預警技術(shù)、流域水環(huán)境治理技術(shù)、湖泊與濕地保
護技術(shù)、水生態(tài)保護和修復技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、農業(yè)面源污染防治技術(shù)、城鎮污水處理和水環(huán)境治理技術(shù)等方面科研攻關(guān)，強化集成與綜合示范，優(yōu)化水環(huán)境綜合治理技術(shù)方案，培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐我國水環(huán)境質(zhì)量持續改善。
進(jìn)一步加強地下水污染修復、河口海灣水環(huán)境治理、近岸海域水環(huán)境治理、有毒有害污染物控制等技術(shù)的研發(fā)與示范，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
(二)加快水資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng )新
按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水方略，抓緊實(shí)施“水資源高效開(kāi)發(fā)利用”科技重點(diǎn)專(zhuān)項，研發(fā)和示范一批綜合節水、水資源綜合利用、水利工程建設、水資源綜合調度、非常規水資源開(kāi)發(fā)利用等方面先進(jìn)技術(shù)，加強在京津冀、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重要區域集成應用，支撐海綿城市建設，提高水資源供給能力與利用效率，為區域水資源安全供給提供系統技術(shù)方案。支持廢水深度治理和廢水資源化能源化利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新一代水處理技術(shù)示范應用。
(三)促進(jìn)海水淡化科技成果轉化
針對沿海地區、島嶼、大型海上移動(dòng)平臺等用水需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，創(chuàng )新海水淡化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，促進(jìn)海水淡化技術(shù)、工程、服務(wù)、資本、政策等集成創(chuàng )新，示范推廣一批膜法海水淡化、熱法海水淡化、風(fēng)電海水淡化、核電海水淡化、濃海水梯級利用、
高鹽廢水脫鹽等先進(jìn)技術(shù)。對于成熟適用科技成果，優(yōu)先納入《海水淡化先進(jìn)技術(shù)匯編》，加大海水淡化技術(shù)標準制修訂和貫徹實(shí)施力度，支撐海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合農村飲用水安全保障工程建設和改造，在西北、東部沿海等苦咸水地區，大力推廣膜處理等技術(shù)。
(四)建設國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心
優(yōu)化水安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮海水淡化技術(shù)、水環(huán)境監測裝備、節水降耗水處理裝備、再生水利用與風(fēng)險控制、膜生物反應器(MBR)、節能減排標準化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟作用，發(fā)揮好水安全領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，建立一批具有創(chuàng )新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢的國家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、管理等創(chuàng )新要素配置，促進(jìn)科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、科技金融等深度融合，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，促進(jìn)水安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(五)實(shí)施水安全創(chuàng )新品牌行
建立和完善水安全技術(shù)評價(jià)方法和標準體系，定期開(kāi)展水安全技術(shù)評估和篩選工作，編制《節水治污水生態(tài)修復先進(jìn)適用技術(shù)指導目錄》等，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉化應用。實(shí)施水安全創(chuàng )新品牌活動(dòng)，推出一批在水安全創(chuàng )新發(fā)展中有突出貢獻的地區、科研團隊、科技型企
業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)品。首批評選10家全國節水型社會(huì )建設和節水城市創(chuàng )新試點(diǎn)，30家水安全創(chuàng )新企業(yè)、30個(gè)水安全創(chuàng )新團隊，100項水安全創(chuàng )新產(chǎn)品。在水安全相關(guān)國家科技計劃(專(zhuān)項、基金等)中，支持開(kāi)展水安全創(chuàng )新品牌典型示范，鼓勵全國節水型社會(huì )建設示范區、國家節水型城市、海綿城市建設試點(diǎn)等開(kāi)展水安全創(chuàng )新品牌推廣。支持水安全創(chuàng )新產(chǎn)品進(jìn)入《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》。
(六)提升水安全科技創(chuàng )新與服務(wù)能力
成立國家水安全創(chuàng )新行動(dòng)專(zhuān)家委員會(huì )，邀請戰略、技術(shù)、管理、企業(yè)、政策等方面專(zhuān)家參加，為任務(wù)落實(shí)和決策提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續推進(jìn)國家環(huán)?？萍紕?chuàng )新與服務(wù)平臺建設，逐步完善平臺功能分類(lèi)，服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，優(yōu)化國家科技計劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺，提升科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下展示、電子商務(wù)、科技咨詢(xún)、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力。推進(jìn)環(huán)保裝備標準化工廠(chǎng)建設，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準體系。研究符合國際規則的支持政策，鼓勵采用首購、訂購等非招標采購方式，以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持，促進(jìn)水安全創(chuàng )新產(chǎn)品的研發(fā)和規?；瘧?。持續支持召開(kāi)“中國環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì )”，推進(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng )新政策和措施落實(shí)，交流推廣環(huán)保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型經(jīng)驗。研究水安全技術(shù)轉化和交易的統計指標和方法，提升水安全科技創(chuàng )新監測評估能力。
研究水安全領(lǐng)域從事基礎和前沿技術(shù)研究、應用研究、科技成果轉化等不同活動(dòng)人員分類(lèi)考評制度，人盡其才。在利用財政資金設立的水安全領(lǐng)域科研院所和高校中，推動(dòng)科研人員職務(wù)發(fā)明成果轉讓收益合理分配，提高科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員的獎勵比例。對于水安全領(lǐng)域相關(guān)科技重點(diǎn)專(zhuān)項，明確項目承擔單位科技成果轉化責任，并作為立項和驗收的重要內容和依據。
(七)扶持水安全領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)
研究把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的新技術(shù)、新需求、新業(yè)態(tài)，深入拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。把支持環(huán)保創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)作為《環(huán)境領(lǐng)域“十三五”科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》的原則要求，在相關(guān)重大科技項目、科技重點(diǎn)專(zhuān)項中給予支持。結合基礎設施建設PPP模式市場(chǎng)需求，大力扶持環(huán)境問(wèn)題診斷與技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，支持“環(huán)境醫院”、“環(huán)境績(jì)效合同”等商業(yè)模式創(chuàng )新，集中問(wèn)題診斷、技術(shù)方案、工藝設計、產(chǎn)品設備、工程建設、投融資服務(wù)等優(yōu)勢，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過(guò)程服務(wù)。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境與配套條件，鼓勵相關(guān)領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾籌、眾包、眾扶，鼓勵人才跨界流動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，為推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供保障。
持續開(kāi)展“中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽-全國環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，逐步完善社會(huì )化組織機制，扶持科研人員創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)成長(cháng)等，鼓
勵優(yōu)秀項目在環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺孵化。鼓勵各地科技主管部門(mén)推薦項目參加環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，參與大賽或分賽事活動(dòng)組織工作，為優(yōu)秀項目提供創(chuàng )業(yè)基地、扶持政策等配套條件。
(八)促進(jìn)環(huán)?？萍冀鹑谌诤?/p>
研究普惠性創(chuàng )新支持政策，充分發(fā)揮金融資本杠桿作用。圍繞國家水安全戰略目標，鼓勵企業(yè)和社會(huì )資本先行投入產(chǎn)業(yè)化目標明確的重大科研任務(wù)，探索支持水安全實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新投入模式，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金等參與，鼓勵成立專(zhuān)業(yè)扶持基金，加強與國家科技成果轉化引導基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、國家電子企業(yè)發(fā)展基金的對接，引導社會(huì )資本發(fā)起設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資子基金，充分發(fā)揮銀行信貸、多層次資本市場(chǎng)、科技保險、企業(yè)債券、融資租賃等金融資源重要作用，為水安全領(lǐng)域創(chuàng )新型企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。充分利用高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)投入加計扣除、儀器設備加速折舊等稅收扶持政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。
(九)推進(jìn)水安全國際科技合作
把水安全作為推進(jìn)“一帶一路”國際科技合作的重要內容，加強水安全技術(shù)合作研究、人員交流。支持國際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心或國際先進(jìn)技術(shù)轉移中心建設，鼓勵水安全先進(jìn)技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，提升我國環(huán)保技術(shù)裝備國際市場(chǎng)競爭力。
深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心“能源與水”科技合作、中美環(huán)境保護科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計劃、中新水處理產(chǎn)業(yè)合作、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺等雙邊、多邊國際科技合作。實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等影響，提出適應性措施與相關(guān)建議。認真履行持久性有機污染物、濕地公約等國際環(huán)境公約。
三、組織機制(一)多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)?？萍疾柯?lián)合環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、水利部、海洋局等部門(mén)共同組織實(shí)施，建立協(xié)調機制，制定年度實(shí)施計劃，協(xié)調相關(guān)資源傾斜支持，統籌各項任務(wù)落實(shí)，監督檢查實(shí)施績(jì)效。充分發(fā)揮地方作用，鼓勵各地方依據本方案和實(shí)際情況，制定本地區實(shí)施方案。
(二)多元投入、全民參與。國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng )新引導專(zhuān)項(基金)、基地和人才專(zhuān)項等科技計劃根據定位給予優(yōu)先支持，鼓勵企業(yè)、社會(huì )資本等加大科技創(chuàng )新投入。樹(shù)立創(chuàng )新和綠色發(fā)展理念，調動(dòng)全社會(huì )參與積極性，提高全民節約用水、保護環(huán)境意識。舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果會(huì )展，加強創(chuàng )新產(chǎn)品和文化宣傳。
(三)發(fā)揮社會(huì )組織作用。整合資源，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、骨干環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園區、水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心等作用，加強社會(huì )化服務(wù)和培訓，推進(jìn)工程實(shí)施。
創(chuàng )新工作實(shí)施方案
國家文化創(chuàng )新工程項目管理實(shí)施方案(201**)
為貫徹落實(shí)國家文化發(fā)展戰略，推進(jìn)國家文化創(chuàng )新，增強文化發(fā)展活力，文化部于2009年起實(shí)施國家文化創(chuàng )新工程。經(jīng)過(guò)兩年的推進(jìn)，國家文化創(chuàng )新工程已建立起理論研究、項目培育、人才培養、評優(yōu)獎勵、示范推廣五位一體的工作格局。為進(jìn)一步規范國家文化創(chuàng )新工程項目的管理，保證國家文化創(chuàng )新工程的順利實(shí)施，在原《國家文化創(chuàng )新工程項目管理辦法》的基礎上，制定本實(shí)施方案。
一 、基本思路
以黨的十七大報告中提出的：“推進(jìn)文化創(chuàng )新，增強文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內容形式、體制機制、傳播手段創(chuàng )新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”為指導，通過(guò)對文化創(chuàng )新活動(dòng)的系統組織和支持引導，在文化領(lǐng)域推選出一批具有現實(shí)意義、富有創(chuàng )新精神、符合時(shí)代要求的文化項目納入國家文化創(chuàng )新工程，打造符合政府目標和公眾需求的文化服務(wù)精品，加以重點(diǎn)扶持與推廣，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
二、基本原則
1、政府引導、整合資源。從文化發(fā)展的大局出發(fā)，加
強政府的引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，有效調動(dòng)各類(lèi)文化創(chuàng )新主體間的緊密聯(lián)系和有機互動(dòng)，激發(fā)文化的創(chuàng )新活力。
2、頂層設計、系統策劃。立足于文化發(fā)展的現實(shí)需求，加強對項目的系統籌劃，強調項目的整體設計和資源的有效整合，形成各創(chuàng )新要素間的相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現文化創(chuàng )新工程“培育有目的、促進(jìn)有成果、推廣有效果”的系統工程目標。
3、注重培育、加強示范。按照從小到大，由大到強，以點(diǎn)帶面的思路，注重項目培育，加強優(yōu)秀項目的推廣示范，穩步推進(jìn)國家文化創(chuàng )新工作的開(kāi)展，將理論研究、項目培育、工作試點(diǎn)、示范推廣和人才培養等工作有機結合，推動(dòng)國家文化創(chuàng )新體系的不斷完善。
4、依靠基層，支持共建。鼓勵區域文化創(chuàng )新，支持部地項目共建，有效發(fā)揮地方政府在政策配套，項目管理和成果推廣中的重要作用，調動(dòng)多方力量，共同參與國家文化創(chuàng )新工程項目的建設。
三、項目組織管理
1、按照項目實(shí)施內容的不同，國家文化創(chuàng )新工程項目分為培育類(lèi)項目和示范類(lèi)項目。
(1)培育類(lèi)項目
實(shí)現“由小到大”的文化創(chuàng )新培育工程。面向文化領(lǐng)域，對生產(chǎn)創(chuàng )作、傳播流通和服務(wù)管理過(guò)程中具有理論觀(guān)念、體制機制、形式內容、方法手段等創(chuàng )新前景和實(shí)施基礎的項目進(jìn)行遴選，在政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持和引導，提高項目的創(chuàng )新能力，促進(jìn)項目做大做強。
(2)示范類(lèi)項目
實(shí)現“以點(diǎn)帶面”的文化創(chuàng )新推廣工程。遴選已具顯著(zhù)創(chuàng )新成果的項目，對其創(chuàng )新理念、思路、方法、手段等進(jìn)行提煉總結，搭建平臺，向相關(guān)領(lǐng)域推廣示范，使文化創(chuàng )新的成果真正起到引領(lǐng)、示范的社會(huì )效益，力求使全社會(huì )享有文化創(chuàng )新成果。
2、按照項目承擔主體的不同，國家文化創(chuàng )新工程項目分為一般項目和重點(diǎn)項目。重點(diǎn)項目由文化部文化科技司與項目所在地人民政府共同參與實(shí)施，一般為地、市(區)級(含縣級市)人民政府。
3、項目組織管理由申報、評審、實(shí)施、驗收、后續管理等五個(gè)環(huán)節組成。
四、申報
(一)申報程序
1、一般項目的申報程序：由項目承擔單位申請，經(jīng)由本省、自治區、直轄市文化廳(局)審核匯總后，報送文化部
文化科技司批準;文化部各直屬單位、國家文化創(chuàng )新研究中心、文化部共建高等院?？芍苯酉蛭幕课幕萍妓旧陥?。
2、重點(diǎn)項目的申報程序：由地、市(區)級(含縣級市)文化管理部門(mén)組織，經(jīng)當地人民政府同意，報經(jīng)本省、自治區、直轄市文化廳(局)審核匯總后，報送文化部文化科技司批準。
(二)申報條件
1、具有創(chuàng )新基礎和創(chuàng )新前景：項目具有前期基礎，相關(guān)工作至少已開(kāi)展六個(gè)月。有明顯的創(chuàng )新前景，有明確的創(chuàng )新思路、手段和可行性目標，有相應的技術(shù)力量和人員隊伍，有滿(mǎn)足項目運行所需的場(chǎng)所、設施及設備，可提供相應的項目配套資金。
2、具有實(shí)踐意義和成長(cháng)空間：關(guān)注本領(lǐng)域內的重大問(wèn)題，著(zhù)力解決文化發(fā)展中的突出矛盾，具有進(jìn)一步提升的創(chuàng )新空間，通過(guò)創(chuàng )新實(shí)踐，形成相關(guān)政策建議和具體解決方案，并能反哺實(shí)踐。
3、具有顯著(zhù)效益和推廣價(jià)值：具有明顯的社會(huì )效益和一定的經(jīng)濟效益，能夠在本領(lǐng)域內產(chǎn)生重大影響。項目的創(chuàng )新理念、思路、方法等具有示范性和借鑒意義，能夠代表本領(lǐng)域創(chuàng )新水平，進(jìn)而培育出更多更廣的創(chuàng )新成果。
4、培育類(lèi)項目要求具有一定的創(chuàng )新基礎和明顯的成長(cháng)空間，運用切實(shí)可行的創(chuàng )新思路和創(chuàng )新手段，能夠實(shí)現可預
見(jiàn)的重大創(chuàng )新成果;
示范類(lèi)項目一般從文化部創(chuàng )新獎獲獎項目及國家文化創(chuàng )新工程“培育類(lèi)”結項項目中遴選，要求有顯著(zhù)的創(chuàng )新成果和推廣價(jià)值，有明確的項目推廣思路;
重點(diǎn)項目為部地共建項目，需涉及文化發(fā)展和建設的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，對當地文化建設具有重要意義，具有成熟的基礎條件和廣闊的培育前景。
五、評審
(一)專(zhuān)家評審：按照評審要求，每年聘請專(zhuān)家對申報項目進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定當年度國家文化創(chuàng )新工程項目及項目承擔單位。
(二)可行性預研：通過(guò)評審的項目，由專(zhuān)項提供一定比例的預研經(jīng)費，組織團隊、實(shí)地察看，開(kāi)展項目預研暨可行性研究?？尚行哉撟C指標包括：現有基礎(包括相關(guān)科技基礎)，項目實(shí)施方案與創(chuàng )新思路的可行性，課題設置和研究隊伍合理性，組織管理有效性，經(jīng)費及保障條件與措施的可靠性，創(chuàng )新鏈的完善性等。
(三)確定項目并簽訂合同：通過(guò)可行性論證的項目，由文化部、項目承擔單位、項目申報部門(mén)三方簽訂項目實(shí)施合同。重點(diǎn)項目由文化部、項目所在地人民政府、項目申報部門(mén)三方簽訂合同，共同對項目進(jìn)行支持和管理。
六、實(shí)施
(一)實(shí)施周期：國家文化創(chuàng )新工程項目的實(shí)施期一般為二年。
(二)年度報告制度：國家文化創(chuàng )新工程項目實(shí)行年度報告制度。項目承擔單位須在每年1月中旬向文化部文化科技司提交《國家文化創(chuàng )新工程項目年度執行報告》。
(三)專(zhuān)家指導制度：按照合同約定的專(zhuān)家組成名單和指導機制，由項目承擔單位每年至少組織一次專(zhuān)家研討會(huì )，匯報項目進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，完善創(chuàng )新思路。
(四)中期檢查制度：由文化部組織，在項目實(shí)施期內至少組織一次項目檢查。
七、驗收
(一)驗收程序：
1、申請并提交驗收報告：在合同約定完成后的3個(gè)月內，由項目承擔單位提交驗收報告及相關(guān)驗收材料，經(jīng)報申報部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，向文化部文化科技司提出驗收申請。
2、確定驗收形式并組織驗收：在項目承擔單位提交驗收申請的3個(gè)月內，由文化部文化科技司根據項目情況確定驗收形式，組織專(zhuān)家進(jìn)行驗收。
3、公布驗收結果：
驗收合格后，發(fā)放驗收合格證書(shū)，向社會(huì )公布驗收結果; 驗收不合格的，根據專(zhuān)家建議限期整改，一年內向文化科技司申請二次驗收;如仍未通過(guò)驗收，文化部文化科技司有權停撥經(jīng)費，取消其三年內承擔文化部文化科技司項目的資格。
(二)驗收形式：
驗收分為實(shí)地考核驗收方式和會(huì )議集中驗收方式。
1、實(shí)地考核驗收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗收專(zhuān)家組，赴項目實(shí)施地，檢查審核項目驗收報告，查看項目創(chuàng )新成果，根據項目具體情況，安排現場(chǎng)會(huì )或研討會(huì )，總結推廣創(chuàng )新成果。
2、會(huì )議集中驗收方式。由文化部文化科技司組織不少于5人的驗收專(zhuān)家組，召開(kāi)驗收會(huì )議，組織項目負責人到會(huì )參加答辯，由驗收專(zhuān)家組成員討論并形成驗收意見(jiàn)。
(三)驗收標準：
按照合同約定的項目考核目標進(jìn)行驗收。
八、后續管理
定期對已驗收合格的國家文化創(chuàng )新工程項目回訪(fǎng)，了解項目情況，系統組織宣傳報道，持續推廣創(chuàng )新成果。
九、工作機制
(一)組織機制
1、國家文化創(chuàng )新工程項目由文化部文化科技司負責實(shí)施，工作辦公室設在文化部文化科技司科技處。主要職責包括組織申報評審，指導項目實(shí)施，組織驗收考核，開(kāi)展項目管理人員創(chuàng )新培訓，推動(dòng)項目承擔單位合作與交流，研究總結、宣傳推廣創(chuàng )新成果等。
2、國家文化創(chuàng )新工程由各省、自治區、直轄市文化廳(局)協(xié)助管理。主要職責包括組織本區域內項目的申報受理、指導實(shí)施、監督檢查、驗收考核、宣傳推廣等。
(二)重點(diǎn)項目(部地共建項目)工作機制
1、文化部文化科技司職權：
1)根據項目實(shí)際情況，在政策、資金上予以?xún)A斜、扶持;
2)充分發(fā)揮文化科教部門(mén)的人才、理論、科技優(yōu)勢對項目進(jìn)行指導;
3)搭建人員培訓、成果交流、技術(shù)支撐等平臺，促進(jìn)當地文化創(chuàng )新人才的素質(zhì)提升和思路拓展;
4)搭建宣傳推廣平臺，總結交流當地文化創(chuàng )新工作經(jīng)驗。
2、地方人民政府職權：
1)按照合同約定，在政策、資金、軟硬件設施方面對
項目予以重點(diǎn)關(guān)注和扶持;
2)納入當地文化重點(diǎn)工作，加強項目指導與協(xié)調; 3)加強創(chuàng )新思路研究與總結，積極推進(jìn)項目創(chuàng )新成果的宣傳與交流，推廣與示范。
(三)專(zhuān)家指導機制
為統籌指導國家文化創(chuàng )新工程項目管理工作，推動(dòng)文化創(chuàng )新鏈的建立，聘請全國文化行業(yè)內的領(lǐng)導、專(zhuān)家、學(xué)者，成立“國家文化創(chuàng )新工作專(zhuān)家組”。其主要職責是：
1、負責制定當年度項目申報指南及重點(diǎn)創(chuàng )新內容; 2、受文化部文化科技司委托，參與項目評審、可行性研究、考核驗收等工作，提出切實(shí)可行的意見(jiàn);
3、根據文化部文化科技司的工作安排，對國家文化創(chuàng )新工程項目實(shí)施工作進(jìn)行實(shí)地指導;
4、參與國家文化創(chuàng )新工程中的藍皮書(shū)編撰、論壇、創(chuàng )新獎評選、人員培訓等工作。
