“制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。”下面是小編給大家帶來(lái)的《中國制度面對面》輔導報告。希望大家喜歡!
2022年，注定是一個(gè)不平凡的一年。新年伊始疫情突發(fā)，為什么舉國上下能夠堅持一盤(pán)棋，統一指揮、統一行動(dòng)?夏末秋初洪水來(lái)襲，為什么華夏兒女可以擰成一股繩，萬(wàn)眾一心、眾志成城?放眼神州大地，從舉世矚目的中國速度，到令人震撼的中國力量，無(wú)不彰顯著(zhù)中國制度的優(yōu)勢，折射出中國制度的效能。
中國特色社會(huì )主義制度是怎么來(lái)的、中國特色社會(huì )主義制度為什么好、中國特色社會(huì )主義制度如何行穩致遠……《習近平談治國理政》第三卷，收入黨的十九大以來(lái)習近平總書(shū)記關(guān)于這方面論述的三篇重要文章，文中提出了許多新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷。貫通《習近平談治國理政》第一卷至第三卷，認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記有關(guān)重要論述，對于我們在新的歷史起點(diǎn)上繼續把新時(shí)代全面深化改革推向前進(jìn)，構建系統完備、科學(xué)規范、運行高效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，具有重要意義。
不久前，由中央宣傳部理論局組織撰寫(xiě)的2022年通俗理論讀物《中國制度面對面》出版發(fā)行，從理論闡釋、新聞視角、問(wèn)題意識、語(yǔ)言特色、歷史縱深、國際視野等維度對這些重大問(wèn)題作出了深入淺出的解讀，觀(guān)點(diǎn)權威準確，語(yǔ)言通俗易懂，文風(fēng)清新簡(jiǎn)潔，形式活潑多樣，有助于進(jìn)一步堅定廣大干部群眾的制度自信，把人們的行動(dòng)和力量凝聚到落實(shí)中央決策部署上來(lái)。
今天，我們從中國制度的內在邏輯、抗疫中彰顯的中國制度優(yōu)勢、中國制度優(yōu)勢的世界意義三個(gè)方面來(lái)共同探討學(xué)習.
中國特色社會(huì )主義制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國制度”)，是植根中國大地、適應時(shí)代潮流、具有深厚文化根基、深得人民擁護的優(yōu)越制度。十九屆四中全會(huì )公報指出，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是，到我們黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現。這一重大決定為深入探索中國制度的內在邏輯、充分釋放中國制度的獨特優(yōu)勢，指明了根本方向、提供了根本遵循。
(一)中國制度深蘊“黨性”與“人民性”的有機統一，在堅持以人民為中心中彰顯制度優(yōu)勢。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。歷史雄辯表明，中國共產(chǎn)黨人矢志不渝為實(shí)現黨的初心和使命不懈奮斗，是近百年來(lái)中國一切社會(huì )變革的最重要因素和最根本保證。
中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導與人民當家作主的有機統一，既是中國特色社會(huì )主義制度的生成邏輯，又是中國特色社會(huì )主義制度的發(fā)展邏輯，是中國制度的最大優(yōu)勢。
中國制度“黨性”與“人民性”的有機統一，深刻體現在這一制度是我們黨在充分尊重人民群眾的實(shí)際需求和首創(chuàng )精神、不斷汲取人民群眾偉大創(chuàng )造和實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上形成的，具有深厚的群眾基礎和動(dòng)員群眾、凝聚民心的強大制度優(yōu)勢。
新中國建立初期，正是由于緊緊依靠人民群眾，充分調動(dòng)工人、農民和廣大知識分子的積極因素，團結一切可以團結的力量，社會(huì )主義基本制度得以建立鞏固并發(fā)展壯大。改革開(kāi)放新時(shí)期中國特色社會(huì )主義制度的形成和發(fā)展，更加鮮明地彰顯了黨的堅強領(lǐng)導與人民群眾主體力量有機統一的內在邏輯。
改革開(kāi)放實(shí)踐表明，中國制度的生機蘊藏在人民群眾對社會(huì )主義的首創(chuàng )精神之中，中國制度的活力體現在人民群眾自主創(chuàng )造社會(huì )主義的偉大實(shí)踐之中。改革開(kāi)放中的許多創(chuàng )造，中國特色社會(huì )主義制度的許多成功，都是“人民群眾發(fā)明的”。改革開(kāi)放從本質(zhì)意義上說(shuō)是我國社會(huì )主義制度的一場(chǎng)偉大革命，這場(chǎng)革命的最鮮明標志，就是一切從中國實(shí)際出發(fā)，根據人民群眾的實(shí)際需求確立社會(huì )主義制度建設的原則，汲取人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗增強社會(huì )主義制度的生機活力。
中國制度“黨性”與“人民性”的有機統一，突出體現在這一制度始終堅持人民當家作主的本質(zhì)特征和堅持以人民為中心的價(jià)值取向，具有厚重的人民底蘊和為了人民、造福人民的制度優(yōu)勢。
堅持人民在國家制度中的主體地位，依據人民的根本利益和主體意愿推進(jìn)國家建設和治理，是社會(huì )主義制度的鮮明特征。在籌劃新中國成立過(guò)程中，毛澤東同志就明確指出，“我們是人民民主專(zhuān)政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權機關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，軍隊叫人民解放軍”。新中國成立以來(lái)，正是由于我們黨始終堅持人民當家作主的國家制度性質(zhì)，依靠人民的主體力量不斷鞏固和發(fā)展社會(huì )主義制度，才有力推進(jìn)了社會(huì )主義建設，并為改革開(kāi)放和中國特色社會(huì )主義制度的形成與發(fā)展奠定了根本制度基礎。
中國制度深蘊黨的領(lǐng)導與人民當家作主的有機統一，突出體現在：其一，人民是國家的主人，國家一切權力屬于人民。人民當家作主的地位和作用，通過(guò)在中國共產(chǎn)黨統一領(lǐng)導下，堅持和完善人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度來(lái)不斷實(shí)現和鞏固。
正是在根本制度和基本制度的不斷完善發(fā)展中，黨的領(lǐng)導與人民的意志不斷實(shí)現了有機統一。其二，中國共產(chǎn)黨一貫高舉人民民主的光輝旗幟，以實(shí)現和保證人民當家作主作為社會(huì )主義制度建立與鞏固的根本基礎，以體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，作為社會(huì )主義制度改革與完善的根本任務(wù)，正是在“用制度體系保證人民當家作主”這一奮斗目標和價(jià)值取向上，黨的堅強領(lǐng)導與人民當家作主不斷實(shí)現了有機統一。
在制度建設的一切過(guò)程和各個(gè)層面堅持以人民為中心，是中國特色社會(huì )主義制度的核心價(jià)值。這一制度價(jià)值取向集中體現在：其一，中國制度堅持以人民為中心，把實(shí)現公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);其二，中國制度堅持以人民為主體，把尊重人民主體地位、激發(fā)人民主體意識、調動(dòng)最廣大人民主體積極性作為根本依靠力量;其三，中國制度堅持把不斷實(shí)現好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本價(jià)值目標。
(二)中國制度深蘊“改革性”與“定型化”的有機統一，在勇于自我革命中彰顯制度優(yōu)勢。改革開(kāi)放是中國特色社會(huì )主義制度的最鮮明品格，在全面深化改革開(kāi)放中實(shí)現制度逐步定型和優(yōu)化，是中國制度的突出優(yōu)勢之一。改革開(kāi)放在制度創(chuàng )新上的突出貢獻在于，既堅持社會(huì )主義根本制度和基本原則不動(dòng)搖，又立足中國實(shí)際、順應時(shí)代要求深入探索制度優(yōu)越性的有效實(shí)現形式，并在全面深化改革開(kāi)放中逐步實(shí)現制度定型化。“改革性”與“定型化”的有機統一，是中國特色社會(huì )主義制度深蘊的內在邏輯。
正是基于對制度變革的深刻性、長(cháng)期性和艱巨性的戰略思考，20世紀90年代初，在中國改革開(kāi)放面臨重大考驗的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志在南方談話(huà)中創(chuàng )造性地提出了“制度定型論”：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì )在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。
在這個(gè)制度下的方針、政策，也將更加定型化。”從南方談話(huà)到2012年黨的十八大召開(kāi)，我們已走過(guò)了20年的制度改革和逐步定型的過(guò)程，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央義無(wú)反顧地承負起在繼續深化改革開(kāi)放中實(shí)現中國特色社會(huì )主義制度定型的歷史性重任。
2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì )，作出全面深化改革的重大決定，開(kāi)啟了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、實(shí)現中國特色社會(huì )主義制度走向“定型化”更為關(guān)鍵的十年新征程。2022年10月召開(kāi)的十九屆四中全會(huì )，在制度改革與定型上作出了重大創(chuàng )新，進(jìn)一步開(kāi)啟了新時(shí)代實(shí)現制度現代化的新征程。
鮮明提出在全面推進(jìn)國家治理現代化中實(shí)現制度現代化，在繼續完成工業(yè)現代化、農業(yè)現代化、科技現代化、國防現代化的歷史進(jìn)程中，突出完成國家治理現代化、實(shí)現制度現代化的緊迫任務(wù)，這既是當代中國全面深化改革的關(guān)鍵節點(diǎn)，又是充分釋放中國特色社會(huì )主義制度在中國現代化歷史進(jìn)程中的獨特優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。
世界現代化歷史進(jìn)程表明，小治治事、中治治人、大治治制。治理國家，制度是起根本性、全局性、長(cháng)遠性作用的。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，對制度改革和定型提出了新要求。包括政治制度、經(jīng)濟制度、文化制度、社會(huì )制度、生態(tài)制度、政黨制度以及各種類(lèi)型具體制度和體制機制在內的中國特色社會(huì )主義制度，正面臨著(zhù)一個(gè)全面提升現代化水平的歷史性任務(wù)。因此，必須適應國家現代化總進(jìn)程，著(zhù)力完成制度現代化的歷史任務(wù)，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會(huì )主義制度有效治理國家的能力。
(三)中國制度深蘊“傳承性”與“時(shí)代性”的有機統一，在中外文明交融中彰顯制度優(yōu)勢。國家是文明社會(huì )的概括，制度是文明進(jìn)程的結晶。如何處理好傳統政治文化與現代政治文明的關(guān)系，堅持制度創(chuàng )新的“傳承性”與“時(shí)代性”的有機統一，是在新時(shí)代征途上完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度亟待深入回答和科學(xué)把握的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
在創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統政治文化中釋放中國制度的獨特優(yōu)勢。把中國特色社會(huì )主義與中華優(yōu)秀傳統文化有機聯(lián)系在一起，強調在創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展傳統文化中堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，為堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信增強厚重的文化底氣，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容，是在中國這塊傳統文化積淀深厚、影響深遠的大地上推進(jìn)制度創(chuàng )新必須遵循的基本規律。
中國特色社會(huì )主義制度雖然是在改革開(kāi)放40多年發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的，但卻是從歷史深處走來(lái)，具有厚重的歷史文化傳統和歷史生成邏輯。歷史悠久的傳統政治文明和制度文明，對中國特色社會(huì )主義制度的形成與發(fā)展發(fā)揮著(zhù)不可或缺的文化基礎作用，是今天我們堅定制度自信不可或缺的文化自信底氣。
比如，人文至上的政治理念、修齊治平的政治理想、家國一體的政治情懷、追求中和的政治境界、崇尚整體的政治思維，內容博大、思想精深的中華傳統政治文化，對于中國特色社會(huì )主義制度的形成具有潛移默化的文化奠基作用，對于中國特色社會(huì )主義政治文明和制度文明的發(fā)展具有培根鑄魂的文化源流作用。
正是由于中國共產(chǎn)黨人本著(zhù)“創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展”的態(tài)度積極吸納傳統政治文化中的優(yōu)良因素和有益成分，立足中國實(shí)踐，順應時(shí)代要求，扎實(shí)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng )新，才使中國特色社會(huì )主義制度具有了強盛的制度活力和厚重的文化底氣，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險的考驗，成為社會(huì )主義新中國巍然屹立的中流砥柱。
在順應時(shí)代潮流、積極借鑒人類(lèi)政治文明和制度文明成果中釋放中國制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。當今世界，各種發(fā)展道路和社會(huì )制度競爭比較、優(yōu)勢互補，構成多元共存、多元共進(jìn)的政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會(huì )信息化的時(shí)代大潮流和發(fā)展大趨勢，同時(shí)各種逆多極化、全球化思潮和行為也對世界發(fā)展大勢構成嚴重挑戰和潛在威脅。我們正面對著(zhù)一個(gè)百年未有之大變局，在這一大變局中，中國制度愈益彰顯著(zhù)獨特的制度優(yōu)勢和對世界走向的深遠影響。
中國制度之所以充滿(mǎn)生機活力，之所以更加自信地走在時(shí)代前列、引領(lǐng)時(shí)代潮流，一個(gè)決定性因素就是以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應人類(lèi)文明發(fā)展大邏輯和大趨勢，勇立時(shí)代潮頭，堅持與時(shí)俱進(jìn)，“以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”，推動(dòng)不同文明相互理解、相互尊重、相互信任，從而不斷增進(jìn)中國制度的現代文明品格。這是我們在面對各種不穩定不確定因素和嚴峻風(fēng)險挑戰中愈加充滿(mǎn)中國制度自信的堅定文化底氣。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，給中國和世界造成一場(chǎng)規?？涨暗墓残l生危機，考驗著(zhù)每個(gè)國家的政治制度和治理體系。面對嚴峻形勢，習近平總書(shū)記親自部署、親自指揮，多次強調把人民生命安全和身體健康放在第一位，制定周密方案，組織各方力量開(kāi)展防控。
在黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民上下一心，經(jīng)過(guò)艱苦努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果，不僅最大限度維護了中國人民的生命健康，也為世界各國的防疫贏(yíng)得了寶貴時(shí)間，提供了重要經(jīng)驗。中國能夠經(jīng)受住前所未有的疫情考驗，一個(gè)根本原因在于，獨具優(yōu)勢的政治制度為戰勝疫情提供了堅實(shí)保障。
(一)中國政治制度具有“令出一門(mén)”的高質(zhì)量決策效率。中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導核心，代表最廣大人民群眾的根本利益，重大政治決策、重要政策出臺都是基于中國社會(huì )的整體利益，因而可以做到公共利益的最大化，形成“令出一門(mén)”的效應。在疫情防控中，這一制度優(yōu)勢得到充分體現。
疫情在武漢暴發(fā)后，形勢一度非常嚴峻，1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實(shí)施全面嚴格管控。對一個(gè)有著(zhù)1000多萬(wàn)人口的城市實(shí)行這種管控措施，在人類(lèi)歷史上從未有過(guò)，作出這一決策，需要巨大政治勇氣。實(shí)踐證明，這是整個(gè)抗疫斗爭至關(guān)重要的決策。
中國如此迅速作出以全體人民整體利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的重大決策，這在西方政治制度下是難以想象、更無(wú)法實(shí)現的。西方政治制度中存在多種利益集團，不同利益集團支持的黨派、政客或相互攻訐、相互掣肘，或相互利用、交換利益、黨派分肥，形成了多中心、多層級的決策機制。在這種派閥政治制度下，一方面，加劇了決策的復雜程度，使立法和行政效率下降;另一方面，集團利益與整體利益沖突，造成國家政策的短期化、功利化趨勢。這一弱點(diǎn)在西方多國的疫情防控中表現得淋漓盡致。一些聯(lián)邦制國家在防控疫情的重大決策中，更是付出了中央與地方政權之間極高的摩擦成本，經(jīng)常出現中央政府無(wú)能為力、地方政府各行其是的狀況，無(wú)法形成統一有效的應對策略和政策。
(二)中國政治制度具有上下同心的執行能力。中國共產(chǎn)黨對國家政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化生活的全面領(lǐng)導是中國政治制度的核心內容。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導不僅體現在黨中央對國家政權的領(lǐng)導，也體現在中國各個(gè)層級直至基層的各級政權和社會(huì )組織之中。黨的路線(xiàn)、方針、政策，可以通過(guò)黨的各級組織在全社會(huì )、在政策實(shí)施全過(guò)程中得到貫徹和執行。
在疫情剛發(fā)生時(shí)，習近平總書(shū)記向全黨發(fā)出總動(dòng)員令，他強調：“疫情防控要堅持全國一盤(pán)棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協(xié)調、統一調度，做到令行禁止。”在疫情防控過(guò)程中，全國各級各地黨組織以高度責任感擔負起疫情防控的領(lǐng)導職責，發(fā)揮了戰斗堡壘作用，廣大黨員干部沖鋒在前，發(fā)揮了模范帶頭作用，使黨中央的各項決策部署得到全面堅決的貫徹執行。
在政策執行力上，中國政治制度與西方政治制度也形成鮮明對比。在西方，行政機關(guān)的執行力始終受到三權分立體制和政黨制度以及聯(lián)邦制度等錯綜復雜的制約。行政機關(guān)政策的實(shí)施和執行往往要通過(guò)大量的博弈和利益交換才能得以實(shí)現，行政效率在制度運行中受到很大損耗。
以美國為例，聯(lián)邦政府疫情防控政策措施的貫徹落實(shí)，很大程度上取決于各州甚至縣、市一級議會(huì )和政府的態(tài)度。美國一些州政府及負責人公開(kāi)批評、抵制聯(lián)邦政府的政策。在美國疫情暴發(fā)的嚴峻時(shí)刻，紐約州長(cháng)怒懟總統成為新聞焦點(diǎn)，加利福尼亞州在戴口罩等重要的防疫措施上與聯(lián)邦政府的主張相悖。聯(lián)邦政府不得不通過(guò)利益交換，來(lái)?yè)Q取地方的支持和配合。
(三)中國政治制度具有統籌全局的協(xié)調能力。新冠肺炎疫情給每一位社會(huì )成員的生命健康都帶來(lái)嚴重威脅，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節都帶來(lái)巨大影響和沖擊。疫情防控是一場(chǎng)總體戰，需要國家政治制度提供有效的內部協(xié)調機制。習近平總書(shū)記指出，“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”。這突顯了武漢對全國抗疫的關(guān)鍵作用。然而，上千萬(wàn)人口規模的大城市絕不是一封了之的，這一管控措施意味著(zhù)大量物資、人員的及時(shí)支持和供應，意味著(zhù)各個(gè)政府部門(mén)、社會(huì )組織之間的密切配合，意味著(zhù)外部的大力支援。否則，武漢會(huì )成為疫情中的“一葉孤舟”。
中國政治制度把全國人民的利益聯(lián)系在了一起，創(chuàng )造了“一方有難，八方支援”的抗疫壯舉。在黨中央統一指揮協(xié)調下，來(lái)自全國各地和軍隊的340多支醫療隊，4萬(wàn)余名醫護人員迅速集結，各地調集的醫療設備、防疫物資、生活物資緊急馳援。在一定意義上，中國是靠著(zhù)“全國一盤(pán)棋”的卓越協(xié)調能力打贏(yíng)了武漢保衛戰的。英國劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克敏銳觀(guān)察到中國制度卓越的管理協(xié)調能力，他指出：“中國制度所具有的戰略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調動(dòng)能力，是其他制度無(wú)法比擬的。”這一制度優(yōu)勢也與西方國家疫情防控中“各掃門(mén)前雪”、各自為戰的局面形成鮮明對照。
(四)中國政治制度具有調動(dòng)全社會(huì )積極性的動(dòng)員能力。中國的抗疫是一場(chǎng)名副其實(shí)的人民戰爭。在前線(xiàn)，醫務(wù)人員、科技人員、社區工作者、志愿者等日夜堅守;在后方，有工廠(chǎng)車(chē)間加班加點(diǎn)生產(chǎn)、有社區村莊群防群控，也有十多億人默默地自限于居室住宅所實(shí)現的人類(lèi)歷史上最大規模的防疫隔離行動(dòng)。全民自覺(jué)支持配合的背后，是中國政治制度廣泛深入的組織動(dòng)員能力。
在全國實(shí)施嚴格社區封閉和居民防疫隔離期間，依靠廣大社區工作者、志愿者、公安干警、基層干部、下沉干部，甚至是每天穿梭于大街小巷的快遞小哥，中國筑起遍及城鄉的嚴密疫情防線(xiàn)，建立起了非常時(shí)期服務(wù)十多億人口的特殊社會(huì )保障和供給體系。應該說(shuō)，這是公共管理史上的奇跡，而能創(chuàng )造出這一奇跡，首先應該歸功于中國政治制度“以人民為中心”的理念和原則，凝聚起了全國億萬(wàn)人民的向心力，形成了戰勝疫情的強大合力。
當今世界在生產(chǎn)力條件、人均財富、信息化程度等各類(lèi)物質(zhì)文明水平超出以往的條件下，卻陷入了深刻的發(fā)展困境。國際金融危機歷經(jīng)十年而未消除，反而向深層次發(fā)展;難民危機、恐怖主義等非傳統安全問(wèn)題呈現復雜化趨勢;“逆全球化”浪潮深刻改變著(zhù)西方政治生態(tài);國際貿易呈現持續低迷甚至停滯狀態(tài)?？梢哉J為，這些狀況的根源在于資本主義主導的世界秩序陷入了嚴重危機。
放眼全球，近年來(lái)始終保持穩健向好發(fā)展勢頭的主要經(jīng)濟體只有中國。中國之“治”與西方之“亂”形成了鮮明對比，世界局勢的深刻變化愈發(fā)彰顯出中國的制度優(yōu)勢。
(一)西方民主遭遇制度困境。追根溯源，西方民主是特定社會(huì )歷史條件下不同社會(huì )集團之間長(cháng)期斗爭與妥協(xié)的博弈均衡的產(chǎn)物，并不具有普適性。美國經(jīng)濟學(xué)家曼庫·奧爾森在《國家興衰探源》一書(shū)中使用“分利集團”概念分析西方民主的社會(huì )基礎。他認為分利集團是現代西方民主中最活躍的組成部分，傾向于在社會(huì )總體利益不變的情況下，設法增加自身在其中的份額。
把分利集團理論應用到具體的歷史語(yǔ)境中，可以勾勒出一幅西方民主起源演化的圖景。法國歷史學(xué)家費爾南·布羅代爾在《15—18世紀的物質(zhì)文明、經(jīng)濟與資本主義》中指出，商業(yè)的近現代發(fā)展主要來(lái)自“中間商階層”的擴展，即買(mǎi)者(消費者)和賣(mài)者(生產(chǎn)者)并不見(jiàn)面，而是通過(guò)中間商作為橋梁和紐帶。所謂市場(chǎng)配置資源主要是通過(guò)各類(lèi)交易所等中間環(huán)節配置資源，其實(shí)質(zhì)是由中間商群體來(lái)定價(jià)。
中間商(包括銀行家)不是企業(yè)家(生產(chǎn)者)，只是中介，他們并非社會(huì )財富的生產(chǎn)者，而是分利者。中間商階層15世紀已興起，而企業(yè)家階層18世紀之后才開(kāi)始興起。西方民主起源于一系列資產(chǎn)階級革命，亦即中間商階層對封建領(lǐng)主階層等其他集團的斗爭。
即使到1832年英國議會(huì )改革時(shí)，英格蘭與愛(ài)爾蘭也僅有百分之五左右的成年男性有投票權，蘇格蘭二百萬(wàn)人口中僅約三千人有投票權，而當時(shí)資產(chǎn)階級社會(huì )亦即中間商階層主導經(jīng)濟活動(dòng)的社會(huì )早已成型，“改革”只是把投票權擴大到中小中間商范圍?，F代西方政治民主發(fā)展的歷史，晚于資產(chǎn)階級社會(huì )的成型，因而其演進(jìn)歷史的每一步都貫穿著(zhù)“中間商倫理”即分利訴求：在經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)始之前即要求談妥利益分配方案。
早于現代政治民主的公司民主，股東投票權早在17世紀即已在英國東印度公司出現，堪稱(chēng)西方民主的早期范型。西方政治民主的發(fā)展進(jìn)程——從部分人的民主開(kāi)始緩慢擴大投票權范圍，直到普選制在二戰后逐漸實(shí)現，本質(zhì)是模仿股東投票權，讓分利參與范圍逐漸擴大。普選決定著(zhù)未來(lái)數年的執政黨派及其政策取向，其實(shí)質(zhì)是在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程開(kāi)始之前即要求劃分發(fā)展果實(shí)。
把分利集團理論應用到當代西方社會(huì )，可以看到西方民主走向制度性困境的必然規律。西方民主的演變史，決定了當代西方經(jīng)濟社會(huì )體制的運行建立在“先分利，再發(fā)展”基礎上。于是，發(fā)展成果要能夠不斷滿(mǎn)足分利期望，社會(huì )運行才可持續。成型于20世紀60年代的普選制可以看作全民分利制度，它必然導致政治訴求一味追求高福利，政策短視，沒(méi)有長(cháng)期目標。
沒(méi)有長(cháng)期的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策，社會(huì )運行就需要依賴(lài)信用體系來(lái)兌現分利期望。為了建立信用體系，經(jīng)濟社會(huì )各環(huán)節運行都被會(huì )計化進(jìn)而金融化，就連個(gè)人行為都被納入信用體系和社保體系中，從而出現了經(jīng)濟金融化現象。在經(jīng)濟金融化的社會(huì )中，各種對未來(lái)經(jīng)濟數據的預期都可以被計算、細分、轉移、折現，企業(yè)追求“畫(huà)大餅”從而實(shí)現“高估值”，個(gè)人生活被社?；鸬耐顿Y收益預期所綁定。
于是，整個(gè)社會(huì )的未來(lái)取決于經(jīng)濟能否持續增長(cháng)，從而帶來(lái)先前分利預期的變現。然而，政治上全民追求分利、經(jīng)濟上各類(lèi)中間環(huán)節形成多個(gè)分利集團相互博弈的社會(huì )，必然出現“畫(huà)大餅”速度趕不上分利欲望膨脹速度的局面：社會(huì )債務(wù)規模不可控地膨脹，超過(guò)了創(chuàng )新能夠帶來(lái)的新增償債能力。2008年的金融危機，以及金融危機日益向深層次發(fā)展的西方經(jīng)濟危機，意味著(zhù)“先分利，再發(fā)展”的西方民主必將陷入困境。
(二)重新認識中國制度優(yōu)勢。中國是社會(huì )主義國家，發(fā)展成果由人民共享，這是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。中國在社會(huì )制度的設計上把經(jīng)濟發(fā)展看作一個(gè)過(guò)程，以過(guò)程結束端的成果共享作為初衷，而非以過(guò)程開(kāi)始端的預先瓜分為準則。這是中國與西方國家的一個(gè)根本不同。對于西方國家來(lái)說(shuō)，要在金融危機后維系業(yè)已金融化的信用社會(huì )體系運行，核心任務(wù)是維持其資產(chǎn)體系的高估值。而要維持這種高估值，就需要不斷“釋放流動(dòng)性”，也就是“印鈔”。然而，“印鈔”的后果就是債務(wù)規模的進(jìn)一步膨脹，債務(wù)規模的飛漲也就意味著(zhù)西方的信用社會(huì )體系愈發(fā)不可維系。
2008年金融危機之后，中國的制度優(yōu)勢日益凸顯。中國是社會(huì )主義國家，在制度設計上首先強調以人民為中心，為此就要確?；窘?jīng)濟制度不動(dòng)搖，也就是公有制主體地位不能動(dòng)搖、國有經(jīng)濟主導作用不能動(dòng)搖。實(shí)際上，定義了“以人民為中心”的國家性質(zhì)，擁有以公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，中國就可以確保發(fā)展過(guò)程從生產(chǎn)開(kāi)始，而非從先談妥分利方案開(kāi)始。由此，中國社會(huì )也就不會(huì )陷入西方那樣的分利怪圈中去。
在有基本經(jīng)濟制度保障的情況下，中國能夠不斷貫徹落實(shí)五年規劃，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持連貫性。放眼世界，“先分利，再發(fā)展”的國家往往出現僅執行了數年的大政方針因大選而全盤(pán)改變的情況。不少發(fā)展中國家不但無(wú)法自主開(kāi)展生產(chǎn)規劃，甚至連“先分利”都無(wú)法自主，經(jīng)濟上乃至政治上受制于人，經(jīng)常由于外部因素導致內部發(fā)展受挫。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，使得中國社會(huì )有凝聚力，使得中國人民能夠團結起來(lái)、組織起來(lái)、發(fā)展生產(chǎn)，在重大問(wèn)題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，集中力量辦大事。放到世界上看，沒(méi)有穩定領(lǐng)導核心的國家，就無(wú)法有效組織、形成合力、開(kāi)展生產(chǎn)，就會(huì )陷入不同分利集團的撕扯之中。
當今世界，各類(lèi)物質(zhì)文明水平比任何歷史時(shí)期都更高，這就需要更復雜的組織管理能力和調動(dòng)社會(huì )資本服務(wù)于生產(chǎn)的能力。只有像中國這樣“先發(fā)展，后共享”的體制，才不會(huì )在日益復雜的生產(chǎn)鏈面前迷失，從而保持經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展。
(三)塑造經(jīng)濟全球化新路。近三十年來(lái)，全球化進(jìn)程已使世界各國越來(lái)越深地參與到全球價(jià)值鏈之中，而全球化的動(dòng)力也在發(fā)生變化。以往，西方跨國公司爭奪更廣闊的全球市場(chǎng)并進(jìn)行分利，是全球化的主要動(dòng)力。然而2008年金融危機之后，西方主導的全球化道路已深陷泥淖。經(jīng)過(guò)多輪“救市”政策刺激，主要西方國家的生產(chǎn)卻并未重回危機之前的水平，反而由于大量新增貨幣進(jìn)入全球市場(chǎng)尋求分利導致世界形勢更加脆弱。新的不安全、不穩定因素增加，全球貧富差距加大、地緣沖突頻發(fā)、恐怖主義凸顯，低增長(cháng)、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務(wù)、高泡沫等風(fēng)險交織。
當今，以中國為代表的新興經(jīng)濟體與其他發(fā)展中國家貢獻了全球每年新增GDP的六成以上，客觀(guān)上成了全球生產(chǎn)力增長(cháng)的新動(dòng)力。但應該看到，不少發(fā)展中國家依然貧窮，甚至陷入了戰亂或新的經(jīng)濟危機中?？v觀(guān)這些戰亂或新的經(jīng)濟危機，無(wú)一例外均與舊的全球化道路難以為繼有關(guān)。近年來(lái)新增的地緣沖突熱點(diǎn)，總不乏西方挑起或參與的因素。而發(fā)展中國家發(fā)生的新經(jīng)濟危機，也往往源于過(guò)度依賴(lài)西方而受到西方經(jīng)濟波動(dòng)的影響。這些情況說(shuō)明，以西方為中心的“中心—外圍”格局已無(wú)法再提供繁榮與穩定，反而成為不安全、不穩定的根源。
全球化的新道路該怎么走?這是擺在世界面前的重大問(wèn)題。與人類(lèi)歷史上的“大國崛起”不同，中國的發(fā)展為世界注入的是新增的“正能量”。“一帶一路”倡議變傳統的“先談判分利規則”的國際經(jīng)貿合作框架為“從項目合作做起”的“先發(fā)展”式合作，成為當今時(shí)代國際經(jīng)濟合作的新范式，引領(lǐng)世界奏響共同發(fā)展的交響樂(lè )。在未來(lái)的全球發(fā)展之中，中國治理將是世界發(fā)展經(jīng)驗中最重要和最具創(chuàng )造性的因素之一。對于陷入“現代化困境”的西方文明而言，中國也提供了對現代化的另一套設想與行動(dòng)方案。
習近平總書(shū)記指出：“制度優(yōu)勢是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。”只要我們認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，按照黨的十九大和十九屆四中全會(huì )擘畫(huà)的宏偉藍圖和作出的戰略部署奮發(fā)努力，不斷推進(jìn)我國國家制度和國家治理體系建設，我們的目標就一定能實(shí)現，我們的目的就一定會(huì )達到。
