同志們：
今天上午，我們現場(chǎng)觀(guān)摩了XX縣重點(diǎn)建設項目，感受到XX縣抓項目建設的氛圍很濃，干勁很足。剛才，XX主任通報了全市重點(diǎn)項目建設進(jìn)展情況，XX縣作了典型發(fā)言，7個(gè)縣市和XX經(jīng)開(kāi)區作了表態(tài)發(fā)言。希望大家發(fā)揚成績(jì)，正視問(wèn)題，相互學(xué)習，比學(xué)趕超，在全市迅速掀起重點(diǎn)項目建設的熱潮。等下，XX書(shū)記還要作重要講話(huà)，我們要認真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
講認識問(wèn)題，這是老生常談。之所以還要講，主要是今年項目建設具有更加特殊的重要意義。大家都很清楚，XX這幾年發(fā)展很快，變化很大，外界評價(jià)較高，最重要的原因就是，我們建成了一大批重點(diǎn)項目，接續不斷的推進(jìn)了一批項目建設。今年以來(lái)，新冠疫情對我市經(jīng)濟造成了前所未有的沖擊，在消費和出口受到重大影響的背景下，投資對穩增長(cháng)的重要作用更加凸顯。我們越是在發(fā)展困難的時(shí)候，越要重視投資、重視項目工作。
黨中央國務(wù)院高度重視項目投資，習近平總書(shū)記多次強調要推動(dòng)重大項目建設，發(fā)揮好有效投資的關(guān)鍵作用;國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次研究部署推進(jìn)重大項目建設，積極擴大有效投資，并出臺了一系列政策措施。省委、省政府在今年4月集中開(kāi)工了一大批重點(diǎn)項目。市委市政府在抓好疫情防控的同時(shí)，今年以來(lái)兩次集中開(kāi)工了27個(gè)重點(diǎn)項目，今天又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )議，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。
其目的就是要通過(guò)項目建設，擴大有效投資，穩住經(jīng)濟的基本盤(pán)。因此，全市各級各部門(mén)要充分認識當前加快項目建設的重大意義，把重點(diǎn)項目建設作為落實(shí)黨中央“六穩”“六保”任務(wù)的重要抓手，作為檢驗干部能力水平的重要尺子，作為助推地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，牢固樹(shù)立大抓項目、狠抓落實(shí)的工作導向，切實(shí)增強責任感和緊迫感，毫不松懈把項目工作抓細抓實(shí)抓出成效。
項目建設的成效，歸根結底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量，看統計數據的積極變化。從這次通報的情況看，我市項目建設有喜有憂(yōu)，喜的是投資下滑趨勢正在逐月收窄、向好的方向發(fā)展，憂(yōu)的是投資還處于負增長(cháng)狀態(tài)，1-5月仍然下降X%，幅度還比較大。
各級各部門(mén)要采取有力舉措，盡快扭轉投資下滑態(tài)勢，確保完成全年投資增長(cháng)X%左右的目標任務(wù)。要加快重大項目的推進(jìn)，切實(shí)抓好XX高鐵、XX機場(chǎng)、天然氣長(cháng)輸管網(wǎng)等重大項目建設。市高鐵指揮部要統籌協(xié)調，推進(jìn)XX高鐵建設，特別要抓好高鐵站前廣場(chǎng)及配套設施建設，確保工程進(jìn)度與高鐵建設進(jìn)度相匹配;
市機場(chǎng)建設指揮部要按照XX機場(chǎng)2022年底校飛、2022年7月1日通航的目標要求，統籌抓好項目建設的組織推進(jìn);天然氣長(cháng)輸管網(wǎng)工程、X連接線(xiàn)要確保年內建成投入使用。要抓緊重大項目前期工作，力爭XX至X鐵路、X高速公路、X水庫、500KV輸變電工程等重大項目年內開(kāi)工建設。要加快省市重點(diǎn)項目建設，對X個(gè)省重點(diǎn)項目，特別要加快國省干線(xiàn)公路、農村通組道路、輸變電工程、棚戶(hù)區改造、老舊小區改造等進(jìn)度滯后項目建設，爭取在全省排位進(jìn)位;對X個(gè)市重點(diǎn)項目建設，要確保完成時(shí)序進(jìn)度。
要加快重點(diǎn)民生項目建設，持續抓好教育、衛健項目建設，加快農村“五通五有”微建設，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。要加快省定民生實(shí)事項目和市定X件民生實(shí)事項目推進(jìn)，確保全面完成任務(wù)，兌現好對人民的承諾。要加快招商項目落地建設，去年以來(lái)，我們簽約了一大批招商引資項目，必須持續跟進(jìn)，推動(dòng)落地見(jiàn)效。
前不久，吉首市召開(kāi)了招商引資大會(huì )，兌現了獎勵政策，又發(fā)布和簽約了一批項目，跑出了招商引資的“加速度”。這種密集對接，高效推進(jìn)招商項目落地的做法值得全市學(xué)習和推廣。同時(shí)，還要加強項目投資的統計，特別是對在我市建設的一些大公司，拿到了很多投資建設份額，各級各部門(mén)要引導這些公司在我市注冊成立公司，把我們應有的投資份額拿回來(lái)，否則我市的投資數據就上不來(lái)，也不能反應我市投資的真實(shí)水平。
從全市項目推進(jìn)情況看，我市項目建設還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，有落實(shí)方面的問(wèn)題，也有要素保障方面的問(wèn)題，各級各部門(mén)要深入一線(xiàn)，深入現場(chǎng)，加強協(xié)調，推動(dòng)問(wèn)題在一線(xiàn)解決，工作在一線(xiàn)落實(shí)。特別要加強項目建設的全程跟蹤服務(wù)，要注重研究具體項目，一個(gè)一個(gè)項目研究解決問(wèn)題，研究具體推進(jìn)措施，切忌籠而統之，不著(zhù)邊際，不解決實(shí)際問(wèn)題。
要落實(shí)好市委“三聯(lián)”工作制度，對聯(lián)系的項目要做到真聯(lián)勤跑，用心服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。要健全項目建設推進(jìn)機制，市發(fā)改委和各縣市要按照竣工、在建和擬開(kāi)工三類(lèi)項目，建立任務(wù)定量、責任定人、進(jìn)度定期的項目臺賬，加強統籌調度，實(shí)行問(wèn)題交辦。
對未開(kāi)工和擬開(kāi)工的重點(diǎn)項目，各牽頭部門(mén)要及時(shí)備好相關(guān)要件，職能部門(mén)要盡快辦理審批核準等相關(guān)手續，對需要上級辦理的項目，相應職能部門(mén)要安排專(zhuān)人跟蹤銜接，確保如期開(kāi)工建設;對在建但進(jìn)度較慢的“卡殼”項目，主管部門(mén)要加強協(xié)調服務(wù)，拿出具體措施，解決矛盾問(wèn)題，確保項目有序推進(jìn);對竣工項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進(jìn)，爭取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
要強化要素保障，在資金保障上，今年全市重點(diǎn)項目建設新籌措到位資金X億元，各金融部門(mén)要主動(dòng)落實(shí)金融優(yōu)惠政策，優(yōu)化信貸結構，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，加強項目對接，盡可能保障好項目建設資金需求。在用地保障上，要適應土地管理的新政策新要求。省里的政策是，原來(lái)是跑用地指標，還不知道項目是不是能完全落地，就先報批土地，報回去的土地，有的項目落不了地，壓著(zhù)沒(méi)用。
現在只要你有項目，是真正的好項目，前期工作準備充分，都保證你落地，所以現在比的是有沒(méi)有項目，有沒(méi)有好項目。按照省里要求，還要承諾項目用地的時(shí)間，必須承諾在半年之內用地，如果半年或8個(gè)月沒(méi)用地，省里就把用地批文撤了，把交的錢(qián)就全都作罰款了。
各縣市區要高度重視用地新政策新要求，關(guān)鍵是要把項目前期工作做到位，把項目謀劃好，有好的項目就有用地保障。在電力保障上，要嚴格落實(shí)上級優(yōu)惠政策，加大電力“放管服”改革力度，堅決取消重點(diǎn)項目電力安裝中的不合理規定，保障項目建設用電需求。要加強組織協(xié)調，切實(shí)做好項目建設水、運、油、氣等要素保障工作。
今年以來(lái)，國省出臺了系列擴內需、促投資、穩增長(cháng)的政策，這些政策含金量高，資金量大，主要投向補齊基礎設施、社會(huì )民生、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的短板弱項，這些領(lǐng)域也正是我市發(fā)展的短板弱項，我們必須積極主動(dòng)爭取。特別是要搶抓國家發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債、增加1.6萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券、增加1萬(wàn)億元財政赤字規模、新增4個(gè)方向中央預算內投資、大幅增加再貸款再貼現額度等重大政策機遇，研究吃透政策，按照項目資金渠道，精準對接爭取。
比如，抗疫特別國債、地方專(zhuān)項債券、中央預算內投資、規范的PPP項目怎么對接，對這些不同渠道的資金，要分門(mén)別類(lèi)，組建班子，落實(shí)責任，加強研究對接。今年以來(lái)，我們通過(guò)向國家部委、省委省政府匯報爭取，爭取了X萬(wàn)大箱易地卷煙指標均衡入庫、中航油首次在國內全額投資建設地方機場(chǎng)的供油工程，已發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券項目X個(gè)、額度X億元，被納入國家支持的X個(gè)傳統村落集中連片保護利用示范市市之一、中央補助資金X億元，
X獲批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，這些項目、資金的爭取，國字號品牌的獲批，不僅能有效擴大投資，而且還將撬動(dòng)更多金融資金、社會(huì )資金、民間資金，激發(fā)我市投資活力。我們要持之以恒的加大爭取力度，有針對性的多跑勤跑，爭取更多的項目資金落地。
當前，正處于國省“十四五”規劃的編制期，我們要堅持以規劃為引領(lǐng)，站在新的歷史起點(diǎn)上，站在未來(lái)發(fā)展全局的高度上，充分把握好“十四五”規劃編制、國土空間規劃編制、自然保護地整合優(yōu)化和生態(tài)保護紅線(xiàn)評估調整的機遇，科學(xué)布局謀劃項目，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎。我們不僅要謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展項目，還要考慮到未來(lái)中長(cháng)期發(fā)展項目，考慮到2030年的項目布局落地到國土空間規劃上。特別是要把國家空間規劃研究透，使產(chǎn)業(yè)項目、公共項目、基礎設施項目必須落在城鎮邊界里頭，在省級空間規劃層面上把走廊留出來(lái)。
各縣市區和市直職能部門(mén)要組建專(zhuān)門(mén)班子，按照戰略性、基礎性、帶動(dòng)性、可操作性的標準，重點(diǎn)圍繞國省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，集中精力抓好項目策劃包裝。主要領(lǐng)導一定要親自策劃、親自調度、親自研究，在項目策劃儲備上達標上水平，項目出來(lái)后要能直接拿到省里、拿到國家去，能直接申報進(jìn)籠子。我們要學(xué)會(huì )算大賬，安排必要的項目前期經(jīng)費，舍得花小錢(qián)辦大事。
要加強與專(zhuān)業(yè)項目策劃機構合作，提升項目包裝水平。今年，我們地方政府債券爭取之所以在全省排名靠前，就是我們與財信證券合作，他們從專(zhuān)業(yè)角度幫我們策劃包裝，大大提高了債券項目申報的成功率。我們要舉一反三，對所有項目的策劃包裝，包括招商引資項目，都要與專(zhuān)業(yè)機構合作，這樣才能提高項目科學(xué)合理性。
要加大項目申報對接力度，上周我和X、X、X同志帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到X個(gè)省直部門(mén)銜接匯報，初步篩選了申請納入省“十四五”規劃的重大項目X多個(gè)，X多億元。我們還將積極向國家相關(guān)部委匯報銜接，爭取更多項目進(jìn)入國家“十四五”規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃籠子。
抓項目建設最能反映干部的工作作風(fēng)，沒(méi)有積極的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，項目建設想快也快不起來(lái)，項目環(huán)境想優(yōu)也優(yōu)不起來(lái)。我們要深化改革，改進(jìn)作風(fēng)，營(yíng)造良好的項目建設環(huán)境。要落實(shí)國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進(jìn)工程項目在線(xiàn)審批，推動(dòng)各個(gè)審批環(huán)節“一網(wǎng)通辦”，在省定目標的基礎上，進(jìn)一步縮短項目審批時(shí)間。要加快推進(jìn)園區工程建設項目區域評估，免費提供給入園項目共享使用，加快項目落地。
要深化投資項目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。要優(yōu)化招投標和政府采購流程，縮短時(shí)限，確保透明、公平、公正。要加強政府投資項目管理，市本級要嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步加強市本級政府投資項目管理的通知》，縣市區也要參照執行或制定相應管理辦法，把重點(diǎn)項目建成成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工作。要加大環(huán)境執法力度，嚴厲打擊強攬工程、強買(mǎi)強賣(mài)、強行阻工、偷盜哄搶等行為，為重點(diǎn)項目建設營(yíng)造良好的建設環(huán)境。
要嚴格重點(diǎn)項目考核，將重點(diǎn)項目建設情況與績(jì)效考核、目標管理、前期工作經(jīng)費等工作掛鉤，以工作實(shí)績(jì)論獎懲。市政府今年安排X萬(wàn)元用于省市重點(diǎn)項目工作獎補，獎金由各級各部門(mén)自主使用，可用于獎勵相關(guān)有功人員，我們的目的就是要營(yíng)造激勵真抓實(shí)干的濃厚氛圍。
同志們，今年以來(lái)，全市各級各部門(mén)在重點(diǎn)項目建設上付出了艱辛努力，取得了較好成效。我們要保持定力，堅定信心，持續發(fā)力，克難攻堅，加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，穩住我市經(jīng)濟的基本盤(pán)，為做好“六穩”工作，守住“六保”底線(xiàn)作出我們應有的貢獻。
