經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天召開(kāi)全縣群眾工作會(huì )議，這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹省、市群眾工作會(huì )議精神，總結我縣社會(huì )管理創(chuàng )新和群眾工作成績(jì)，分析當前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作。下面是小編收集整理的加強和創(chuàng )新社會(huì )管理在全縣群眾工作會(huì )議上的講話(huà)，歡迎大家閱讀。
同志們：
經(jīng)縣委、縣人民政府研究，決定今天召開(kāi)全縣群眾工作會(huì )議，這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入貫徹省、市群眾工作會(huì )議精神，總結我縣社會(huì )管理創(chuàng )新和群眾工作成績(jì)，分析當前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的思路和舉措，進(jìn)一步做好新形勢下的群眾工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認真學(xué)習貫徹省、市會(huì )議精神，充分認識加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的重要性和緊迫性
X月X日，在全省群眾工作會(huì )議暨全省領(lǐng)導干部社會(huì )管理及其創(chuàng )新專(zhuān)題研討班上，X書(shū)記又緊密結合X實(shí)際作重要講話(huà)，對新形勢下X省社會(huì )管理創(chuàng )新工作進(jìn)行了全面部署。前不久，市委、市政府工作會(huì )議上X書(shū)記也專(zhuān)門(mén)對加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好群眾工作提出了明確要求。省、市主要領(lǐng)導的講話(huà)和要求高屋建瓴，總攬全局，思想深刻，內涵豐富，對新形勢下加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好群眾工作具有十分重要的指導作用，我們一定要學(xué)習好、領(lǐng)會(huì )好、落實(shí)好。
縣委、政府始終高度重視加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。近年來(lái)，我縣認真貫徹落實(shí)上級的決策部署，緊密結合X實(shí)際，把加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好群眾工作有機結合起來(lái)，積極探索加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的新思路新辦法，取得了明顯成效。
一是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的認識不斷深化，工作格局基本形成。堅持把促進(jìn)各級領(lǐng)導干部思想觀(guān)念轉變作為根本，堅決克服重經(jīng)濟建設、輕社會(huì )建設，重管理、輕服務(wù)的思想，牢固樹(shù)立“兩手都要硬”的理念，在抓經(jīng)濟建設的同時(shí)，高度重視和大力推進(jìn)加強和創(chuàng )新社會(huì )管理工作。堅持把加強和創(chuàng )新社會(huì )管理作為社會(huì )建設的重中之重，作為黨委、政府工作的重要任務(wù)，在統籌經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設中協(xié)調推進(jìn)，初步形成了“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )管理格局。
二是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的方式方法不斷豐富，工作成效逐步顯現。整合矛盾調處資源，深入開(kāi)展“大接訪(fǎng)，大下訪(fǎng)”活動(dòng)，深入推進(jìn)“大調解”工作，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導包案責任制，一大批信訪(fǎng)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。建立社會(huì )矛盾源頭預防機制，一大批人民內部矛盾得到有效化解。大力發(fā)展就業(yè)、住房、教育、醫療、社會(huì )保障和扶貧幫困等社會(huì )公益事業(yè)，X扶貧工作取得階段性成果，農事“網(wǎng)通”便民利民措施得到各級領(lǐng)導的肯定。
切實(shí)抓好以民生為重點(diǎn)的社會(huì )管理，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平不斷提升，高危人群和特殊人群的幫教管理持續開(kāi)展，重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)所的監督管理力度明顯加大，校園周邊治安整治扎實(shí)有效，涉法涉訴特殊困難群體救助等工作機制進(jìn)一步落實(shí)，網(wǎng)絡(luò )虛擬社會(huì )管理進(jìn)一步加強，社會(huì )輿論得到合理引導、積極作用有效發(fā)揮。社不斷完善會(huì )治安防控體系，不斷加大嚴打和社會(huì )治安綜合治理力度，切實(shí)加強對重特大案件的偵破，強化治安混亂地區和突出治安問(wèn)題的治理整頓，社會(huì )治安秩序明顯好轉，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。
三是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的能力不斷增強，基層基礎工作全面推進(jìn)。深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，加大教育培訓，注重理論聯(lián)系實(shí)際，強化實(shí)踐鍛煉，不斷提高各級領(lǐng)導干部加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的水平，增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，在實(shí)踐中提高協(xié)調不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力和處理突發(fā)事件的能力。全面加強政法、綜治、信訪(fǎng)隊伍建設，司法人員、行政執法人員思想素質(zhì)、法律素養和業(yè)務(wù)水平不斷提高，各司法機關(guān)和行政機關(guān)依法行政、依法決策、公正司法的能力進(jìn)一步增強。
扎實(shí)抓好政法基礎設施建設，基層人民法庭、派出所、司法所、信訪(fǎng)室、警務(wù)室、調解室、綜治室規范化建設持續推進(jìn)，基層基礎工作進(jìn)一步夯實(shí)。四是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的制度不斷健全，全縣社會(huì )政治持續穩定。堅持通過(guò)建立健全制度來(lái)保證社會(huì )管理工作落到實(shí)處，建立社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制和維護穩定救助機制，不斷完善災害應急機制，全面加強防災減災體系建設，災害救援、重大矛盾糾紛化解處置能力切實(shí)增強，有效防范和控制了各種影響社會(huì )政治穩定的重特大安全生產(chǎn)事故和重大群體性事件的發(fā)生。依法妥善處置了X及“X”交通事故引發(fā)的重大環(huán)境污染事件，為維護社會(huì )和諧穩定、促進(jìn)社會(huì )公平正義、保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)、促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地認識到，雖然目前我縣加強和創(chuàng )新社會(huì )管理成效明顯，群眾工作的形勢總體平穩，但影響社會(huì )和諧穩定的潛在因素仍然大量存在，個(gè)別鄉鎮、單位、企業(yè)上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)壓力還很大。同時(shí)，區域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調和社會(huì )建設滯后、社會(huì )管理不到位的狀況尚未根本轉變，特別是隨著(zhù)“十三五”規劃的即將收官，體制改革、資源開(kāi)發(fā)、城市建設、重大項目建設等涉及眾多群體利益，社會(huì )轉型步伐加快，社會(huì )管理和群眾工作面臨著(zhù)許多新情況、新問(wèn)題。一是因資源開(kāi)發(fā)、土地征用、房屋拆遷、移民安置等引發(fā)的不穩定因素仍然大量存在。
二是隨著(zhù)全縣對外開(kāi)放步伐加快，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，城鎮人口數量迅速擴張，城市建設、失地農民就業(yè)、流動(dòng)人口增加等因素導致利益沖突增多。對社會(huì )閑散人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區矯正對象等重點(diǎn)人員的教育管控機制尚未健全，盲點(diǎn)空白較多。三是重特大交通事故、?；翻h(huán)境污染事故多發(fā)頻發(fā)，自然災害隱患點(diǎn)多，防災減災能力亟需加強。
四是城鄉精神文明建設需要進(jìn)一步加強，基本道德規范尚未完全深入人心，榮辱觀(guān)教育還需不斷加強，社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設力度需要進(jìn)一步加大。五是廣大農村群眾生活水平依然偏低，城市低收入群體、城鄉弱勢群體、因災因病返貧群眾的保障層次和水平較低，教育、住房、就業(yè)、就醫、生活等方面存在的問(wèn)題仍然突出，“X”等特殊貧困群體扶持發(fā)展尚未實(shí)現根本性轉變。六是隨著(zhù)形勢發(fā)展變化和黨員干部隊伍不斷新老交替，群眾工作出現不少新情況、新問(wèn)題，在群眾觀(guān)念、群眾立場(chǎng)、方法手段、體制機制、素質(zhì)能力等方面，還存在諸多不相適應的地方。
有的黨員干部工作方法簡(jiǎn)單，缺乏親和力和感召力;有的黨員干部群眾觀(guān)念淡薄，對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾利益麻木不仁，部門(mén)利益、個(gè)人利益至上，見(jiàn)利忘責、以權謀私、脫離群眾等現象不同程度地存在;有的基層黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰斗力、執行力;有的單位和部門(mén)服務(wù)意識不強，制度不健全，重要會(huì )議和文件貫徹落實(shí)不到位，損害群眾利益的現象時(shí)有發(fā)生。
當前我縣社會(huì )管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題，原因是多方面的，解決這些問(wèn)題，亟待全縣各級黨組織、政法各部門(mén)，特別是廣大領(lǐng)導干部進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，樹(shù)立長(cháng)期奮戰的思想，深刻認識加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的極端重要性，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，堅持從縣市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局出發(fā)，高度重視和加強群眾工作，以更加鮮明的群眾觀(guān)點(diǎn)，更加堅定的群眾立場(chǎng)，更加豐富的工作方法，立即行動(dòng)抓落實(shí)，全面提高社會(huì )管理水平，在已有工作基礎上，把群眾工作做得更深、更實(shí)、更有成效，為我縣“十三五”完美收官“十四五”良好開(kāi)局和全力打造“十大品牌”、努力建設富裕X、生態(tài)X、開(kāi)放X、文化X、和諧X提供堅強的保障。
二、堅持以人為本，執政為民，不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，扎實(shí)做好新形勢下的群眾工作
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，就是要做好協(xié)調社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、解決社會(huì )問(wèn)題、化解社會(huì )矛盾、促進(jìn)社會(huì )公正、應對社會(huì )風(fēng)險、保持社會(huì )穩定等方面的工作，維護社會(huì )秩序促進(jìn)社會(huì )和諧，保障人民安居樂(lè )業(yè)，為XX營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。在新的形勢下，加強和創(chuàng )新X社會(huì )管理工作，必須深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，緊緊圍繞打造“十大品牌”、建設“五個(gè)X”目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì )活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會(huì )和諧穩定突出問(wèn)題為突破口，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng )新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，以加強制度體制機制建設為保證，進(jìn)一步提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，以社會(huì )管理的新成效促進(jìn)全縣各項事業(yè)的新發(fā)展。
(一)進(jìn)一步完善齊抓共管的社會(huì )管理格局，從注重領(lǐng)導上加強社會(huì )管理。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理是一項復雜的系統工程，必須進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局。一是要站在統攬全局的高度，切實(shí)加強黨的領(lǐng)導。各級黨委、政府要堅持兩手抓、兩手都要硬，像抓經(jīng)濟建設一樣抓社會(huì )建設，科學(xué)制定社會(huì )管理的政策舉措，認真履行社會(huì )管理職能，引導社會(huì )各方面積極參與社會(huì )管理和服務(wù)，拓展黨組織發(fā)揮作用的途徑，提高黨員干部引領(lǐng)社會(huì )、組織社會(huì )、管理社會(huì )、服務(wù)社會(huì )的能力。
二是要按照政府負責的要求，切實(shí)強化政府管理?？h、鄉兩級政府要進(jìn)一步轉變職能，強化社會(huì )管理，確保政府應該負責的社會(huì )管理和公共服務(wù)人員到位、投入到位、工作到位、任到位，發(fā)揮政府在社會(huì )管理中的主導作用。三是要按照社會(huì )協(xié)同的要求，切實(shí)明確各企事業(yè)單位職責。引導社會(huì )團體行業(yè)組織、中介機構、志愿者團體等各類(lèi)社會(huì )組織加強自身建設，增強社會(huì )服務(wù)能力，支持人民團體參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，加大社會(huì )工作人才隊伍建設，發(fā)揮社會(huì )各方面的協(xié)調作用。
四是要按照社會(huì )參與的要求，切實(shí)發(fā)揮群眾作用。擴大基層民主，擴大公民有序政治參與，深化政務(wù)公開(kāi)，完善司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村(居)務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等制度，依法保障廣大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，拓寬群眾參與渠道，健全群眾參與機制。五是要按照依法治縣的要求，切實(shí)推進(jìn)法制建設。進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨對人大、政府、政協(xié)和政法工作的領(lǐng)導，支持人大、政協(xié)依照法律和章程行使職能，支持政府依法行使和管理社會(huì )事務(wù)，支持法院、檢察院依法行使審判權、檢察權。持續推進(jìn)普法工作，不斷增強群眾法治意識。
(二)加強社會(huì )管理和服務(wù)體系建設，從落實(shí)責任上加強社會(huì )管理。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，必須積極探索完善符合我縣實(shí)際的社會(huì )管理和服務(wù)體系，努力形成政府宏觀(guān)調控機制同社會(huì )協(xié)調機制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì )自治功能互補、政府管理力量同社會(huì )調節力量互動(dòng)的良好局面。
一是政府部門(mén)要明確職責，不斷改善管理服務(wù)。堅持管理和服務(wù)并重，加快完善社會(huì )領(lǐng)域的政策法規，加強在公共服務(wù)領(lǐng)域的宏觀(guān)管理和監督，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設，不斷滿(mǎn)足人民群眾的現實(shí)需求?？茖W(xué)界定各職能部門(mén)在社會(huì )管理和公共服務(wù)中的職責任務(wù)，理順關(guān)系，切實(shí)解決一些領(lǐng)域多頭管理、分散管理特別是遇到難事推諉扯皮的問(wèn)題，努力形成各職能部門(mén)運轉協(xié)調的社會(huì )管理和公共服務(wù)合力。要落實(shí)好黨內民主、基層民主等社會(huì )主義民主政治建設制度，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴大公民有序參與。深入推進(jìn)公正廉潔執法，切實(shí)解決好城鄉房屋土地征遷、涉法涉訴等方面存在的突出問(wèn)題。
確立平等保護與特殊保護相結合的制度，對權益易受侵害的群體和個(gè)人給予一定的傾斜保護，切實(shí)保障人民群眾的就業(yè)權、健康權、教育權、居住權等公民基本權利。要不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度，重大政策專(zhuān)家咨詢(xún)制度、公示制度、公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，進(jìn)一步健全民主決策程序。對事關(guān)群眾切身利益的重大決策，全面落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，重大政策制定、重大項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺前，都要采取公示、聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保決策的合法性、合理性、可行性、安全性，做到有明顯不穩定風(fēng)險的政策不出臺、絕大多數群眾不支持的項目不立項、勞民傷財的事情絕不干，在決策中體現和維護群眾權益。
二是城鎮、社區要進(jìn)一步強化自治和服務(wù)功能。以推進(jìn)和諧社區建設為載體，加快完善社區治理結構，健全社區管理和服務(wù)體系，加強社區服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì )組織建設。發(fā)揮駐區單位、社區民間組織、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理機構、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區建設中的積極作用，推進(jìn)社區居民依法有序參與社會(huì )管理，把社區建設成政府社會(huì )管理的平臺、居民日常生活的依托、社會(huì )和諧穩定的基礎。
三是工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、企事業(yè)單位要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。非公有制經(jīng)濟組織要強化社會(huì )責任，明確管理和服務(wù)員工的職責。各級各類(lèi)組織都要不斷拓寬社情民意表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，更好地集中民情、反映民意、匯聚民智，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。大力加強自身建設，積極探索參與社會(huì )管理和服務(wù)的新模式，完善組織群眾、引導群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權益的職能，充分運用各種資源和條件，做好直接服務(wù)群眾工作。
(三)進(jìn)一步保障和改善民生，從抓好源頭治理上加強社會(huì )管理。要從人民群眾最關(guān)心最直接最現、實(shí)的利益問(wèn)題入手，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，千方百計使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是要狠抓就業(yè)工作。
不斷完善鼓勵就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鄉就業(yè)困難人員、退役軍人的就業(yè)工作，繼續推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現“人人有飯碗、個(gè)個(gè)有錢(qián)賺”。加強勞動(dòng)執法，保障勞動(dòng)者權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。合理調整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步規范分配秩序，不斷縮小城鄉、行業(yè)和社會(huì )成員之間的收入差距。
二是要狠抓社會(huì )保障。加大社會(huì )保障投入，加快建設覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，高度重視困難群體的生產(chǎn)生活，做好城市低保人員、下崗失業(yè)人員、農村五保戶(hù)、特困戶(hù)、城鄉零就業(yè)家庭和殘疾人的救助工作。特別要妥善做好庫區移民、被征地農民和城市房屋拆遷居民安置等工作。
三是狠抓社會(huì )事業(yè)。加快解決群眾“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等問(wèn)題。繼續深化教育改革，著(zhù)力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，辦好人民滿(mǎn)意教育。完善城鄉醫療保障體系和衛生服務(wù)體系，穩步推進(jìn)公立醫院改革試點(diǎn)，加強對醫療機構的監督管理，強化醫德醫風(fēng)建設，不斷提高基本醫療保障水平。加快保障性住房建設，加大廉租房建設管理力度，解決好群眾的住房需求問(wèn)題。四是狠抓扶貧開(kāi)發(fā)。
認真組織實(shí)施山瑤扶貧項目、省級重點(diǎn)扶持村、易地扶貧搬遷、小額信貸扶貧、連片貧困區扶貧、社會(huì )面上扶貧等各項工作。要深入推進(jìn)“興邊富民”工程，不斷改善跨省地區、邊境地區、石漠化地區和民族聚集區貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)革命老區建設。以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設抓好了，就從源頭上根本上為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理創(chuàng )造了條件，社會(huì )管理的群眾基礎就會(huì )變得更加堅實(shí)。有效改善城鄉中低收入群體住房條件。
(四)堅持不懈地抓好基層工作，從強化組織上加強社會(huì )管理。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，必須切實(shí)加強基層工作。要大力加強基層組織建設、壯大基層力量，充分發(fā)揮基層組織強化社會(huì )管理職能、引領(lǐng)服務(wù)群眾、反映群眾訴求、化解社會(huì )矛盾的重要作用。
一是要加強以黨組織為核心的村級組織和社區組織建設?；鶎咏M織是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理最基本最直接最有效的力量，要不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的影響力，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為管理和服務(wù)的優(yōu)勢，推動(dòng)鄉鎮把工作重心轉到社會(huì )管理和服務(wù)上來(lái)。整合基層管理和服務(wù)資源，以構建和諧社區、平安社區為切入點(diǎn)，搭建基層綜合管理和服務(wù)平臺，進(jìn)一步加強社區的具體管理和服務(wù)，重點(diǎn)要進(jìn)一步規范完善農事“一網(wǎng)通”服務(wù)平臺的運行，充分發(fā)揮服務(wù)群眾的作用。
二是要加強基層社會(huì )管理干部隊伍建設。進(jìn)一步突出重視基層社會(huì )管理的用人導向，通過(guò)加強思想政治工作、完善和落實(shí)政策等多種方式，使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實(shí)績(jì)的優(yōu)秀干部得到更好的培養和使用，加大從機關(guān)選拔干部到基層工作的力度，努力建設一支高素質(zhì)的基層社會(huì )管理隊伍。三是要切實(shí)加大對基層社會(huì )管理的投入。把工作精力更多地放到基層，把人力、財力、物力更多地投到基層，不斷改善基層工作條件，確?；鶎由鐣?huì )管理有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。
(五)加強和改進(jìn)信訪(fǎng)維穩工作。一是繼續開(kāi)展領(lǐng)導干部大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)活動(dòng)，全面落實(shí)信訪(fǎng)案件包案制度，推動(dòng)一批重大信訪(fǎng)案件有效解決。健全完善群眾訴求表達機制，教育和引導群眾依法有序理性表達訴求，把來(lái)訪(fǎng)群眾當家人，把群眾來(lái)信當家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當家事，讓群眾話(huà)有說(shuō)處、冤有訴處、問(wèn)題有反映處。
二是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。各鄉鎮、各部門(mén)要針對各自社會(huì )管理中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行經(jīng)常性的分析排查，建立矛盾糾紛滾動(dòng)排查機制。要加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)工程、特殊群體、敏感時(shí)期的監控和排查，建立矛盾糾紛情報信息預警機制。要進(jìn)一步構建和完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制，充分動(dòng)員各種社會(huì )力量參與“大調解”，及時(shí)有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現案結、事了、人和。三是建立和完善社會(huì )治安防控體系。各鄉鎮、各部門(mén)要認真研究，提出一批加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的項目，爭取多方面的支持與投入;要加強對道路交通、公共消防、城市視頻監控系統等服務(wù)管理設施的建設。
同時(shí)，要建立健全社區、單位內部、視頻、虛擬社會(huì )防控網(wǎng)組成的治安防控體系，做到社會(huì )全覆蓋。切實(shí)加強群防群治組織、110系統以及區域警務(wù)協(xié)作建設，充分利用現代科技手段，實(shí)現人防、物防與技防的有效結合。
(六)強化綜合措施，突出重點(diǎn)領(lǐng)域管理。結合X地處邊疆、緊鄰兩廣和民族宗教問(wèn)題復雜，可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)各類(lèi)風(fēng)險較多的實(shí)際，強化綜合措施，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題的管理。一要認真貫徹執行黨的民族宗教政策，扎實(shí)推進(jìn)民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建活動(dòng)。要高度重視新形勢下的宗教工作，積極引導宗教與社會(huì )相適應，保持宗教領(lǐng)域的穩定有序。
二要把基層平安創(chuàng )建作為平安X建設的重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和深化“平安鄉鎮”“平安村寨”“平安社區”等平安創(chuàng )建活動(dòng)成果，積極組織開(kāi)展“平安校園”“平安企業(yè)”等多種形式的創(chuàng )建活動(dòng)。三要加快培育發(fā)展公益性社會(huì )組織，積極探索新形勢下管理服務(wù)的體制機制和方法手段。
四要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強對煤礦、非煤礦山和尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設備、建筑施工、道路和水上交通、人員密集場(chǎng)所的安全隱患排查整治工作，有效遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。五要加強對邊境地區的管理和服務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪禁毒防艾人民戰爭，整治非法販毒、賭博、拐賣(mài)人口等違法犯罪活動(dòng)，完善邊界劃定管理交接工作，防范境外疫情、突發(fā)事件及邊境沖突對社會(huì )穩定造成的影響，切實(shí)維護邊境安寧。
(七)完善應急管理體系，增強突發(fā)事件處置能力。各鄉鎮、各部門(mén)要高度重視應急管理體系建設，積極應對各類(lèi)公共安全、事故災難、自然災害、群體性事件的發(fā)生，努力增強應對突發(fā)事件的處置能力。要按照“統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，建立健全縣、鄉(鎮)應急管理機構，明確職責權限，理順工作關(guān)系，配強領(lǐng)導班子，完善工作制度，保證經(jīng)費投入，確保工作有效開(kāi)展。
要健全完善突發(fā)事件監測預警機制、信息報告和信息共享機制、風(fēng)險評估和事故調查機制、應急處置救援機制、社會(huì )動(dòng)員和參與機制，全面提升應急能力。要進(jìn)一步完善應急預案體系，定期開(kāi)展預案演練，落實(shí)預案規定內容，提高預案的針對性和有效性。要依法落實(shí)風(fēng)險和突發(fā)事件隱患排查監控責任，加強應急知識和相關(guān)法規的全民宣傳教育，利用各種新聞媒體介紹普及應急知識，提高各級干部應對處置突發(fā)事件的能力，提高全社會(huì )防災救災和應對危機的能力。要對突發(fā)事件發(fā)生、演變、發(fā)展規律有清醒的認識，增強敏感性、前瞻性和預見(jiàn)性，把矛盾和問(wèn)題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)和初始階段。要在工作中及時(shí)發(fā)現矛盾問(wèn)題，準確把握處置的原則、方法和時(shí)機，努力做到處置方案的最優(yōu)化，最大限度地使社會(huì )矛盾不積累、不激化，使突發(fā)事件不蔓延、不升級。
(八)切實(shí)加強思想道德建設，從營(yíng)造環(huán)境上加強社會(huì )管理。只有人民群眾自愿參與的社會(huì )管理才是真正有效的社會(huì )管理，社會(huì )秩序只有成為全體市民共同遵守，才能真正牢固穩定。要結合“文明X”建設，堅持把提高廣大群眾文明素質(zhì)作為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的基礎性工作來(lái)抓，加強對群眾的教育引導，為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理打下牢固的思想道德基礎。
一是要加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設。深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，準確把握群眾思想脈搏，加強形勢政策教育，引導群眾正確看待社會(huì )生活中的現象和問(wèn)題，分清是非、提高覺(jué)悟，正確理解黨和國家的方針政策，正確看待改革中的利益調整，正確處理國家、集體和個(gè)人利益關(guān)系，不斷提高認識水平和判斷能力。
二是要加強社會(huì )主義道德建設。大力弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想，深入推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設，引導群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。大力開(kāi)展普法宣傳教育，增強全社會(huì )的法制意識，引導各級黨組織、國家機關(guān)及其工作人員嚴格依法依規辦事，引導群眾用合法手段理性反映訴求、維護權益，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的濃厚社會(huì )氛圍。推進(jìn)誠信社會(huì )建設，增強誠信意識，建立完善社會(huì )誠信體系和行為規范，通過(guò)自律、他律、互律，使全體社會(huì )成員和社會(huì )組織的行為符合社會(huì )共同行為準則。
三是要廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。堅持用群眾中涌現出來(lái)的先進(jìn)人物教育群眾，深入開(kāi)展學(xué)習楊善洲等先進(jìn)模范人物活動(dòng)，積極營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)的良好風(fēng)氣，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容的社會(huì )心態(tài)。
四是要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強企業(yè)文化、鄉村文化、社區文化、家庭文化、網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理，利用城市廣場(chǎng)、村級組織活動(dòng)場(chǎng)所等陣地開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文化活動(dòng)，提升文化品位。充分發(fā)揮好文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，更好地滿(mǎn)足各族群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。
(九)樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，全力以赴做好新形勢下的群眾工作。群眾工作是社會(huì )管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作，群眾工作的好壞，是檢驗社會(huì )管理成效的重要尺度。一要堅持把以人為本、執政為民的要求貫穿于全部工作始終。牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，真正做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，抓民生之本、解民生之急、排民生之憂(yōu)，帶著(zhù)責任、感情和愛(ài)心做好群眾工作。
二要堅持把群眾工作作為一切工作的生命線(xiàn)。始終站在維護最廣大人民群眾利益的立場(chǎng)上說(shuō)話(huà)辦事，把服務(wù)群眾造福百姓作為最大責任，做到?jīng)Q策部署到哪里、工作推進(jìn)到哪里，群眾工作就跟進(jìn)到哪里，置身于群眾之中，認真研究政策、化解矛盾、解決問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)和工作成效取信于民。
三要進(jìn)一步健全群眾工作制度和機制。要通過(guò)健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、群眾工作統攬信訪(fǎng)工作、群眾工作考核獎勵等制度，建立完善黨和政府主導的群眾權益維護、社會(huì )矛盾糾紛排查化解、重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、處置突發(fā)事件和群體性事件等方面的工作機制，不斷提高群眾工作的制度化水平。四要不斷改進(jìn)群眾工作的方式方法。要在繼承傳統辦法的基礎上，積極適應形勢和社情民意變化，不斷改進(jìn)方式方法，增強群眾工作的針對性和實(shí)效性。
要在工作中掌握群眾心理，熟悉群眾語(yǔ)言，善于用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、信得過(guò)的方式處理問(wèn)題。要依法依規辦事，嚴格按政策法律辦事，在不違反法律政策的前提下，采取靈活多樣的形式解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求。要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，堅持沉到基層、深入群眾，面對面地開(kāi)展工作，拉近與群眾的距離，真心實(shí)意在一線(xiàn)辦實(shí)事、解難事、抓落實(shí)、促發(fā)展。五要堅持傳統與創(chuàng )新相結合，把在實(shí)踐中總結出來(lái)的行之有效的傳統方式與新方法結合起來(lái)，主動(dòng)適應信息社會(huì )發(fā)展需要，有效引導網(wǎng)絡(luò )輿論，疏導群眾情緒，及時(shí)總結推廣各地群眾工作的好做法、好經(jīng)驗，進(jìn)一步增強做好群眾工作的主動(dòng)權。
三、加強組織領(lǐng)導，推動(dòng)工作落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )社會(huì )管理和群眾工作新局面
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，做好新形勢下的群眾工作，是保障X經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需要，是建設和諧穩定社會(huì )的迫切需要，是我們必須擔當的神圣職責。各級黨組織、政府各部門(mén)必須切實(shí)加強領(lǐng)導，搞好統籌協(xié)調，各政法部門(mén)必須認真履職，沖鋒在前，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)做好新形勢下的社會(huì )管理工作。
(一)要高度重視，明確責任。各鄉鎮、各部門(mén)要堅持把加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好新形勢下的群眾工作擺在重要議事日程，認真研究，積極推進(jìn)。鄉鎮、部門(mén)主要負責人是此項工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，帶頭做好群眾工作。分管領(lǐng)導是主要責任人，要具體抓，力求出成效。其他領(lǐng)導干部必須履行“一崗雙責”，既對分管工作負責，又要對分管范圍內的社會(huì )管理工作和群眾工作負責。要把社會(huì )管理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結合起來(lái)，統籌協(xié)調，同步抓好落實(shí)。同時(shí)，縣委組織部、紀檢監察等部門(mén)要把群眾工作納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考評的指標體系，作為選拔任用干部的重要依據?？h委政府督查室要切實(shí)加強對社會(huì )管理工作的監督和檢查，確保各項工作落到實(shí)處。
(二)優(yōu)化隊伍，提升能力。堅持正確的政績(jì)導向和用人導向，完善從基層一線(xiàn)選拔任用干部制度，注重從實(shí)踐中發(fā)現和培養人才，努力培養造就一支善于抓社會(huì )管理、樂(lè )于做群眾工作、勤于為人民奉獻的高素質(zhì)干部隊伍。要結合深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，堅持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧、服務(wù)人民群眾為主題，加強基層干部教育培訓，不斷提升社會(huì )管理能力。全縣領(lǐng)導干部要努力學(xué)習社會(huì )管理知識，不斷提高社會(huì )管理的能力和水平，在加強和創(chuàng )新社會(huì )管理中充分發(fā)揮模范帶頭作用。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，開(kāi)展調研，面對面地做好群眾工作，在實(shí)踐中提高協(xié)調不同利益群體的能力、化解人民內部矛盾的能力、做思想政治工作的能力、組織動(dòng)員群眾的能力和處理突發(fā)事件的能力。
(三)凝聚力量，形成合力。社會(huì )管理和群眾工作涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，需要全社會(huì )的共同努力。人大、政協(xié)要依法履行職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與社會(huì )管理和公共服務(wù)，主動(dòng)做好群眾工作，維護群眾權益，化解社會(huì )矛盾。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要增強社會(huì )管理服務(wù)能力，提高社會(huì )管理和服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團結群眾、宣傳群眾的特殊優(yōu)勢和橋梁紐帶作用。黨政部門(mén)和企事業(yè)單位、駐X部隊，也要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，積極參與社會(huì )管理和群眾工作，共同營(yíng)造全社會(huì )齊抓共管的良好格局。
(四)健全機構，充實(shí)力量。按照省、市黨委的要求，縣委決定成立群眾工作領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導為成員，負責統籌協(xié)調、組織指導、安排部署群眾工作;同時(shí)成立群眾工作局在縣信訪(fǎng)局，作為縣委的工作部門(mén)，與信訪(fǎng)制局實(shí)行一套班子、兩塊牌子合署辦公。群眾工作局主要是承擔督促檢查貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)和群眾工作情況，收集社情民意、及時(shí)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議意見(jiàn)，總結推廣群眾工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，對違反群眾工作紀律的黨員干部提出責任追究建議等工作。同時(shí)，在鄉鎮成立群眾工作站，負責群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待，有效化解基層矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
同志們，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、做好新形勢下的群眾工作，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。全縣各級各部門(mén)一定要清醒地認識所肩負的神圣使命，認真按照縣委政府的部署和安排，以高度的政治責任感、飽滿(mǎn)的工作熱情和頑強的拼搏精神，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確目標責任，扎實(shí)抓好各項工作的落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )我縣群眾工作和社會(huì )管理創(chuàng )新工作新局面，為X經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
