建立現代企業(yè)制度，不僅僅是國有企業(yè)的事情，也是鄉鎮企業(yè)的事情?，F代企業(yè)制度可概括為“產(chǎn)權清晰，權責分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。下面小編和大家分享鄉鎮企業(yè)法律制度，提供參考，歡迎大家閱讀。
1股份合作制作為在實(shí)踐中產(chǎn)生并不斷發(fā)完善的新型的企業(yè)組織形式，已成為當前我國鄉鎮企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權制度改革的重要方式。股份合作制企業(yè)利潤分配涉及到國家、企業(yè)、職工、其他參股者等多方利益，合理地規范利潤分配是保證股份合作制企業(yè)持續健康發(fā)展的一個(gè)值得重視的核心問(wèn)題。從調查情況來(lái)看，股份合作制企業(yè)利潤分配工作有如下幾方面亟待改進(jìn)。
1.1企業(yè)整體收益分配上，不能合理地處理好按勞分配和按股分紅之間關(guān)系。
股份合作制企業(yè)職工具有股東和勞動(dòng)者雙重身份，職工所得包括勞動(dòng)報酬所得與股利分紅所得，鄉鎮企業(yè)整體收益分配必須實(shí)行按勞分配和按股分紅相結合的方式是其重要的特征。因此，合理地處理好兩者之間的關(guān)系是規范利潤分配的前提，但在一些鄉鎮企業(yè)卻呈現出比較嚴重不協(xié)調狀況;
一方面有些企業(yè)從加大按勞分配的份量來(lái)增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，以減少企業(yè)稅前利潤，進(jìn)而減少上交國家所得稅稅收角度出發(fā)，在工資、獎金分配上，違背“效率優(yōu)先，兼顧公平”的按勞分配的原則，職工工資總額的增長(cháng)遠遠大于企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)效率的增長(cháng)幅度，不僅造成國家稅收的流失，也影響了企業(yè)利潤分配的真實(shí)性，嚴重地侵犯了鄉村集體股、其他法人股和社會(huì )個(gè)人股等優(yōu)先股的收益實(shí)現。另一方面有些企業(yè)偏面強調股份合作制的集資功能，無(wú)視職工的勞動(dòng)貢獻，不合理克扣和壓減職工在工資、獎金方面的按勞所得，以減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本開(kāi)支，通過(guò)人為地調節企業(yè)利潤的手段，來(lái)調高企業(yè)按股分紅的股息，利用高額的分紅股息來(lái)增加投資入股吸引力，從而達到短期內擴大股資目的，這必然會(huì )影響廣大職工特別是不入股職工合法勞動(dòng)權益的實(shí)現和勞動(dòng)積極性的發(fā)揮。
1.2利潤分配上存在短期行為，忽視職工積累增加。
當前許多股份合作制企業(yè)存在比較嚴重短期行為，忽視分配和積累兩者關(guān)系的合理處理，不能正確地處理好國家、集體、個(gè)人三者間的利益關(guān)系，在利潤分配上過(guò)多地考慮職工個(gè)人眼前利益，而把增加鄉鎮企
業(yè)集體積累當作軟指標，缺乏明確的硬性約束措施。其主要表現為：
一是實(shí)行股份制合作改造的企業(yè)，從明晰企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系出發(fā)，設置了鄉村集體股，在實(shí)際運作過(guò)程中，鄉鎮政府為支持企業(yè)改制，增加企業(yè)發(fā)展后勁，大多制定有優(yōu)惠的政策，規定鄉村集體股的紅利不上交而轉作企業(yè)資本公積金，這實(shí)質(zhì)上構成了股份合作制企業(yè)積累。但一些鄉鎮企業(yè)卻采用與職工股區別對待的政策，對鄉村集體股不按“同股同利”的原則分配紅利和送配股，在致使公有資產(chǎn)權益嚴重受損的同時(shí)，也減少了企業(yè)積累。
二是在按股分紅上，一些股份合作制企業(yè)不依據企業(yè)經(jīng)濟效益高低，不遵循“利益共享、風(fēng)險共擔”的原則，而對職工個(gè)人股實(shí)行保息分紅，使職工股變成了毫無(wú)風(fēng)險的福利股，當企業(yè)出現效益下降甚至虧損情況時(shí)，便采取變賣(mài)資產(chǎn)或向銀行借貸的手段來(lái)發(fā)放職工股的紅利，偏面追求短期效益使得鄉鎮企業(yè)出現超前分配吃老本的狀況。三是在利潤分配上違反《企業(yè)會(huì )計準則》等財會(huì )制度所制定的分配順序，許多鄉鎮企業(yè)在既沒(méi)有彌補按稅法規定需用稅后利潤彌補的虧損，也沒(méi)有按規定提取法定盈余公積金和公益金的情況下，就直接向投資者分配利潤，這也必然造成企業(yè)積累不足。
建立現代企業(yè)制度，不僅僅是國有企業(yè)的事情，也是鄉鎮企業(yè)的事情?，F代企業(yè)制度可概括為“產(chǎn)權清晰，權責分明，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。產(chǎn)權清晰給企業(yè)以動(dòng)力，權責分明給企業(yè)以壓力，政企分開(kāi)給企業(yè)以活力，管理科學(xué)使企業(yè)增強實(shí)力。加強科學(xué)管理，建立和健全內部會(huì )計控制制度，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負盈虧、自我發(fā)展的運行機制，已經(jīng)越來(lái)越顯示出其重要性和必要性。內部會(huì )計控制是現代企業(yè)必不可少的一種有效管理手段，在這方面鄉鎮企業(yè)恰恰是最大的薄弱環(huán)節，《會(huì )計法》指出：“各單位應當建立、健全本單位內部會(huì )計監督制度。”本單位內部會(huì )計監督制度實(shí)際上就是內部控制制度。
一、內部會(huì )計控制制度的基本涵義
內部控制簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指各企業(yè)職能部門(mén)的一種職責分工制度，而且是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互牽制在全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中。內部控制制度包括職能分離、授權程序、會(huì )計記錄、財產(chǎn)的實(shí)物控制以及內部審計制度等方面的內容。
內部控制，一般分為兩種：
第一種是內部行政控制，是指企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的控制，主要是經(jīng)營(yíng)效率和貫徹管理方針。
第二種是內部會(huì )計制度，是指會(huì )計記錄和會(huì )計報告的真實(shí)性和可靠性有關(guān)的控制，以及財產(chǎn)實(shí)物內部控制制度和內部審計制度等。內部會(huì )計控制制度，即任何經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理，不能自始至終一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人來(lái)完成，必須經(jīng)過(guò)兩個(gè)部門(mén)或兩個(gè)人員共同完成，做到會(huì )計、出納分管，錢(qián)財分管，錢(qián)物分管，起到互相監督、互相牽制的作用。
二、內部會(huì )計控制制度的積極作用
內部會(huì )計控制制度的建立，是社會(huì )擴大再生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是現代企業(yè)法人制度、產(chǎn)權制度、管理制度的結合和統一。經(jīng)營(yíng)者對投資者承擔資本增值保值，投資者為確保其投資不受損失，要求企業(yè)建立會(huì )計內控制度，所以鄉鎮企業(yè)建立內部會(huì )計控制制度，是當務(wù)之急。
1.保護財產(chǎn)物資的安全。建立內部會(huì )計控制制度，可以克服財產(chǎn)物資管理混亂，避免財產(chǎn)物資損失浪費。
2.保證會(huì )計信息的真實(shí)可靠。建立內部會(huì )計控制制度，有助于把可能發(fā)生的會(huì )計信息的差錯、失誤減少到最低的程度，保證會(huì )計信息資料的真實(shí)可靠。
3.有利于實(shí)現企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標。一個(gè)健全的內部會(huì )計控制制度，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照既定方針進(jìn)行，實(shí)現企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標。
4.提高業(yè)務(wù)處理的工作效率。內部會(huì )計控制制度，可以使企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)相互協(xié)調、相互制約，各司其職、各負其責，提高業(yè)務(wù)處理的工作效率。
三、建立內部會(huì )計控制制度的基礎工作
針對鄉鎮企業(yè)的特點(diǎn)，內部會(huì )計控制制度基礎工作主要包括：
(1)原始記錄制度。要統一各項原始記錄的內容、格式和填制方法，對原始記錄的簽發(fā)，傳遞程序，匯集、反饋，均要明確有關(guān)人員職責，確保原始記錄的真實(shí)性、完整性和可靠性，這是做好內控工作的前提。
(2)財產(chǎn)管理制度。所有庫存物資、委托加工器材、在途材料、燃料、低值易耗品、外購商品、自制半成品、產(chǎn)成品以及發(fā)出商品的管理，都要詳細訂出規定，要求有章可循，便于操作。
特別是對固定資產(chǎn)的購建、調撥、出售均要建立臺帳。還要建立設備維修保養制度;工具低耗品領(lǐng)用保管制度;財產(chǎn)物資盤(pán)存制度;帳帳、帳物、帳表核對制度;盤(pán)盈、盤(pán)虧、報廢權限責任制度等。對帳實(shí)動(dòng)態(tài)，做到一清二楚。
(3)商品計量和質(zhì)檢驗收制度。逐步推行全面質(zhì)量管理制度(T、Q、C)，配置計量器具和檢測手段，采取分級驗量和質(zhì)檢制度，爭取上等級并取得國家計量部門(mén)的確認。
(4)定額管理制度。核定人員編制，執行國家各類(lèi)費用定額、勞動(dòng)定額、材料消耗定額、材料儲備定額以及設備完好與利用定額等。
