同志們：
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是目前黨內存在的突出矛盾和問(wèn)題，是阻礙黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，也是人民追求美好生活的大敵。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持全國一盤(pán)棋，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。各級黨員領(lǐng)導干部尤其是廣大基層干部在疫情防控一線(xiàn)付出了諸多艱苦努力，發(fā)揮了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部門(mén)的形式主義、官僚主義問(wèn)題。當前，疫情防控形勢依然復雜、依然嚴峻,正處于最吃勁、最關(guān)鍵的時(shí)期。越是緊要關(guān)頭，越要堅決整治形式主義、官僚主義，清除這塊“絆腳石”。越是任務(wù)艱巨繁重，越要全黨上下團結一心、砥礪前行，越要保證全黨集中統一、令行禁止，步調一致打贏(yíng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。下面，我圍繞“堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義”這一主題，給大家上一堂黨課，重點(diǎn)講三個(gè)方面認識。
一、提高政治站位，深刻認識形式主義、官僚主義實(shí)質(zhì)
形式主義、官僚主義這個(gè)生長(cháng)在黨的肌體上的“毒瘤”，由來(lái)已久，不是新問(wèn)題。我們黨反對形式主義、官僚主義的斗爭，也貫穿革命、建設、改革的各個(gè)時(shí)期，從未間斷。
毛澤東同志領(lǐng)導開(kāi)辟中央革命根據地的過(guò)程中，就從世界觀(guān)和方法論的深層次上嚴厲批判形式主義。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“形式主義害死人”“要把官僚主義這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒(méi)有一個(gè)同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風(fēng)運動(dòng)，就是大力反對主觀(guān)主義以及形式主義、官僚主義。
黨的十一屆三中全會(huì )以后，鄧小平同志把反對形式主義、官僚主義作為黨和國家領(lǐng)導制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。鄧小平同志在《黨和國家領(lǐng)導制度的改革》一文中指出，“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問(wèn)題。無(wú)論在我們的內部事務(wù)中，或是在國際交往中，都已達到令人無(wú)法容忍的地步。他強調，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風(fēng)，“制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了”。
社會(huì )主義建設時(shí)期的“三反”“五反”運動(dòng)，在全國范圍內針對突出問(wèn)題，將反對形式主義、官僚主義推向了高潮。改革開(kāi)放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專(zhuān)項整治，持續不斷地進(jìn)行反對形式主義、官僚主義的斗爭。
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記就堅決整治形式主義、官僚主義發(fā)表一系列重要講話(huà)，作出一系列重要指示批示。習近平總書(shū)記指出，“形式主義實(shí)質(zhì)是主觀(guān)主義、功利主義，根源是政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀(guān)扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實(shí)際”。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，以中央八項規定為肇始，以作風(fēng)建設為突破口，大力整治“四風(fēng)”，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得顯著(zhù)成效。但我們要清醒的認識到，形式主義、官僚主義花樣翻新，老問(wèn)題換上新面孔，表面現象交織深層次問(wèn)題，復雜性、隱蔽性、迷惑性越發(fā)凸顯。
自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，依然暴露出諸多形式主義官僚主義問(wèn)題，如在保障居民物資供給、分配供應防疫物資中不負責、不公平、不及時(shí);對疫情防控安排部署不力、處置失當;要求層層開(kāi)會(huì )發(fā)文、建臺賬、搞留痕;多頭頻繁、過(guò)急過(guò)緊要求基層填表、報數等問(wèn)題。習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議研究下一步疫情防控工作時(shí)明確提出，“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)”。
可以說(shuō)，在不同的歷史時(shí)期，形式主義、官僚主義的表現形式是不同的。但是，它們的實(shí)質(zhì)以及它們對黨和人民事業(yè)的危害則是相同的。
形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財。
官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當老爺。
兩種惡習相互影響，相互助長(cháng)，嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，已經(jīng)成為禍國殃民的一大災害，務(wù)必下大力氣加以鏟除。
二、全面體檢把脈，切實(shí)找準形式主義、官僚主義癥結
黨的十八大以來(lái)，整治形式主義官僚主義取得積極成效，但有的問(wèn)題還十分頑固，有的問(wèn)題雖然面上得到遏制，但又出現新動(dòng)向、新表現。主要有以下幾種表現。
在貫徹黨中央決策部署方面主要表現有：“表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問(wèn)題在一些地方和部門(mén)較為突出。有的領(lǐng)導干部對貫徹落實(shí)中央重大決策部署表態(tài)多調門(mén)高，但行動(dòng)少落實(shí)差，虛多實(shí)少，僅僅滿(mǎn)足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“安排部署”，個(gè)別領(lǐng)導干部說(shuō)一套做一套，我行我素。也有少數地方不計成本、不顧長(cháng)遠地升格加碼、提高標準，看似講政治，實(shí)際上架空了中央政策要求。
在履職盡責、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面主要表現有：有的部門(mén)熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。有的職能部門(mén)片面強調“屬地責任”，許多應該部門(mén)做的，或者部門(mén)與地方協(xié)調解決的問(wèn)題，最后都推給地方。
在聯(lián)系服務(wù)群眾方面主要表現有：有的黨員領(lǐng)導干部沒(méi)有把崗位職責上升到為人民服務(wù)的事業(yè)高度，對工作沒(méi)有激情，對群眾沒(méi)有感情，對解決群眾訴求沒(méi)有耐心。有的單位表面上推進(jìn)服務(wù)型政府建設，“門(mén)好進(jìn)、臉好看”，但還是“事難辦”，將過(guò)去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”;
在為基層減負方面主要表現有：會(huì )議多、文件多、督查檢查考核多的問(wèn)題由明轉暗。如有編號的紅頭文件有所減少，但以電話(huà)通知單、工作便函、群發(fā)微信短信、手機APP推送等代替下發(fā)文件的現象有所增多。正式備案通知的會(huì )議少了，但套會(huì )、陪會(huì )現象多了，會(huì )議時(shí)間拖長(cháng)、人員增加。有的地方和部門(mén)借“調研、座談、觀(guān)摩”之名的督導檢查并沒(méi)有明顯減少，形式留痕、評價(jià)單一等問(wèn)題沒(méi)有根本解決。“指尖上的形式主義”日益凸顯，有的地方和單位把手機APP、微信等作為工作管理的延伸，基層干部時(shí)刻處于待命狀態(tài)，壓力較大。
那么在此次疫情防控中主要有以下幾點(diǎn)形式主義官僚主義表現。
一是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，貫徹執行黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府關(guān)于疫情防控工作部署打折扣等。如一則通報中指出：XX鎮XX社區貫徹上級精神打折扣、工作消極應付,存在巡邏人員較少、占道經(jīng)營(yíng)現象突出且無(wú)人勸導、街面上未佩戴口罩人員較多等問(wèn)題。
二是落實(shí)疫情防控措施不投入、不深入、不扎實(shí)。有的社區干部落實(shí)疫情防控摸排工作不力問(wèn)題，導致底數不清，情況不明，給工作帶來(lái)很大的被動(dòng)。如一則通報中指出，XX社區有1名武漢返鄉人員已于X月XX日從武漢返鄉，而社區未排查到相關(guān)信息,對該情況未及時(shí)掌握，且在掌握后仍未按要求上報。2月XX日，XX被免去社區黨總支書(shū)記職務(wù)。
三是不服從疫情防控統一指揮調度，無(wú)正當理由拒不執行上級安排部署，或敷衍應付，相互推諉扯皮等問(wèn)題。如一則通報指出：XX鎮黨委安排鎮干部XX參與該鎮轄區內重點(diǎn)區域、重點(diǎn)人員的走訪(fǎng)排查、宣傳引導和日常管控工作。1月27日至31日，在鎮分管領(lǐng)導及有關(guān)人員多次催促下，XX僅29日上午參與防控工作，其余時(shí)間均未到崗履行防控職責，且未履行請假手續，造成不良影響。2月XX日，XX受到黨內嚴重警告處分。
四是增加基層負擔，多頭頻繁、過(guò)急過(guò)緊要求基層填表、報數等問(wèn)題。這一點(diǎn)也是疫情防控中最典型最突出的問(wèn)題，不用舉例子，大家肯定感觸很深，各個(gè)部門(mén)都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫(xiě)并迅速上報，這些表格的內容其實(shí)相差無(wú)幾，但沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門(mén)幫鄉鎮解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問(wèn)題。這就是以形式主義、官僚主義的方式來(lái)給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。
剛才我們講了4個(gè)方面的典型表現。有些例子是我們這里的，有些是其他地方的，但不代表我們這里沒(méi)有，請大家一定要引起重視，這些問(wèn)題，正如習近平總書(shū)記所指出的，“看似新表現，實(shí)則老問(wèn)題”，必須要下大力氣加以整治。
三、精準對癥下藥，集中整治形式主義、官僚主義頑疾
形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、迷惑性，整治難度相對較大，必須綜合施策“靶向治療”。
一是抓好“關(guān)鍵少數”。要抓好領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數”。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“頭雁效應”，帶頭示范，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)查找、自覺(jué)糾正自身存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。要切實(shí)擔負起帶頭防治、自覺(jué)抵制、主動(dòng)整治的責任，帶頭抵制形式主義官僚主義問(wèn)題。各級疫情防控指揮部要加強對督導檢查、填表報數等工作的統籌，堅決糾正多頭重復檢查、表格材料過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，使基層干部從無(wú)謂負擔中解脫出來(lái)，有更多精力投入疫情防控第一線(xiàn)。
二是抓好典型教育。注重正反兩面典型教育。一手抓思想、塑形象、立標桿，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出力戒形式主義官僚主義這一重要內容，教育、引導和督促領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，克服功利主義、實(shí)用主義和官本位思想。一手抓警示、明底線(xiàn)、促敬畏，對于查處的形式主義、官僚主義案件進(jìn)行深度剖析，堅持以案明紀、以案說(shuō)法、以案促改，強化標本兼治效果。
三是抓好監督問(wèn)責。加強日常監督，對疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)談話(huà)提醒、函詢(xún)或誡勉;高懸問(wèn)責利劍，對疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，貫通運用監督執紀“四種形態(tài)”，依規依紀依法從重從快查處，以行動(dòng)體現決心，實(shí)現問(wèn)責一個(gè)、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。。嚴肅查處突出問(wèn)題，對形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，公開(kāi)通報曝光，開(kāi)展警示教育。
四是抓好正面激勵。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?jiàn)》，樹(shù)立擔當負責、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的選人用人導向，注重在疫情防控一線(xiàn)考察、識別、使用干部，引導黨員干部破除形式主義、官僚主義，對敢于擔當負責、沖鋒在前、恪盡職守、無(wú)私奉獻的干部職工可以一線(xiàn)發(fā)展入黨、一線(xiàn)提拔。同時(shí)要完善容錯糾錯機制。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到誣告陷害的干部，及時(shí)給予澄清正名、消除負面影響。
五是抓好制度建設。建立健全深入整治形式主義、官僚主義分析研判和源頭防治機制，不斷鏟除形式主義、官僚主義問(wèn)題滋生蔓延的土壤。堅持以黨章為根本遵循，建立系統完備、銜接配套、有效管用的黨內法規制度體系。把集中整治的形式主義、官僚主義有效措施固化上升為制度，用制度來(lái)約束、來(lái)規范。
逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。整治形式主義、官僚主義是一項重要的政治任務(wù)。我們要堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來(lái)審視，從思想和利益根源上來(lái)破解，秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏(yíng)破除形式主義、官僚主義這場(chǎng)攻堅戰、持久戰。
--
