各鄉鎮黨委，縣委各部門(mén)，縣直局以上單位黨組織：
為全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，造就熱愛(ài)黟縣、建設黟縣、奉獻黟縣的高素質(zhì)干部隊伍，形成推動(dòng)科學(xué)和諧發(fā)展的合力，奮力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上臺階目標，根據市委統一部署，緊密結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神，以思想大解放為先導，以領(lǐng)導干部作風(fēng)建設為核心，以領(lǐng)導班子建設為重點(diǎn)，以政風(fēng)建設、行風(fēng)建設、效能建設和廉政建設為抓手，大力加強政治生態(tài)環(huán)境建設，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、團結和諧、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍，為我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展上臺階提供堅強的政治保證。
(二)目標要求：通過(guò)開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)，著(zhù)力在以下六個(gè)方面取得明顯成效。
一是著(zhù)力解決凝聚力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的團結意識。堅決消除“窩里斗”、相互拆臺、搬弄是非、說(shuō)三道四、我行我素等不和諧現象。牢固樹(shù)立全縣上下“一盤(pán)棋”思想，抓住“一把手”主要責任不放松，大力倡導講黨性、講原則、講大局、講真理、講感情、講友誼的良好風(fēng)氣，把主要精力用在想大局、謀大計、成大事上，消除發(fā)展道路上的各種雜音，大力營(yíng)造全縣上下心往一處想、勁往一處使、團結干事、和諧共事的良好局面。
二是著(zhù)力解決戰斗力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的憂(yōu)患意識。堅決消除不思進(jìn)取、無(wú)所作為、小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)、安于現狀等消極思想。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分認識和準確把握現階段基本縣情，正視差距，找準定位，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強憂(yōu)患意識，更加堅定發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，堅持大跨越發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng )新，以滿(mǎn)腔的熱情，昂揚的斗志，不斷開(kāi)拓事業(yè)的新境界。
三是著(zhù)力解決執行力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的責任意識。堅決消除按部就班、墨守成規、推諉拖拉和“五怕四不”等現象。堅持以寬廣的眼界觀(guān)察、認識世界，從戰略的高度思考、解決全局性問(wèn)題，立足全局運籌帷幄、謀篇布局，吃透上情、摸清下情，真正把對上負責與對下負責有機結合起來(lái)，把長(cháng)遠目標與短期安排有機結合起來(lái)，研究新情況，探索新路子，創(chuàng )新工作思路，使各項工作體現時(shí)代性、把握規律性、富有創(chuàng )造性，努力做到“看不準不動(dòng)手、看準了不松手、干不成不放手”。
四是著(zhù)力解決向心力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的使命意識。堅決消除臉難看、門(mén)難進(jìn)、吃拿卡要、獨斷專(zhuān)行等不良現象。牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，站在政治和全局的高度，常謀富民之策，常懷愛(ài)民之心，多辦利民之事，高度關(guān)注民計民生問(wèn)題，想群眾之所想，急群眾之所急，始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿(mǎn)意作為第一追求，把群眾的需要作為第一選擇，正確處理好公與私、感情與原則、廉政與勤政關(guān)系，真正實(shí)現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。
五是著(zhù)力解決影響力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的服務(wù)意識。堅決打擊以權謀私、權錢(qián)交易、貪贓枉法、拉幫結派等違法違紀行為。牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，正確對待手中的權力，做到心正、眼正、身正，保持公正用權、勤政為民的真誠和良知，努力運用手中的權力造福人民，回報社會(huì )。堅持塑造良好的人格形象，以良好的人格魅力凝聚人心，鼓舞斗志。努力學(xué)習，強化修養，注重實(shí)踐，努力成為具有獨特人格魅力和廣泛影響力的好干部、好領(lǐng)導。
六是著(zhù)力解決生命力問(wèn)題，增強干事創(chuàng )業(yè)的奉獻意識。堅決破除得過(guò)且過(guò)混日子、個(gè)人利益至上、在其位不謀其政、無(wú)所謂等消極現象。牢固樹(shù)立“生命力”意識，珍惜現在擁有的寶貴時(shí)間和有限的政治生命，在有限的生命舞臺上，盡全力施展自己的才華，為黨為人民建功立業(yè)。正確對待工作和事業(yè)，正確對待權力和責任，正確對待組織和他人，積極向上，奮發(fā)有為，廉潔從政，永葆革命本色，始終保持旺盛的政治生命力。
二、總體安排和方法步驟
活動(dòng)范圍：縣、鄉(鎮)黨政機關(guān)，縣人大、政協(xié)、法院、檢察院機關(guān)和人民團體機關(guān)，中央、省駐黟單位，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導班子。
活動(dòng)時(shí)間：5月份開(kāi)始到12月底結束。
政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)共分三個(gè)階段開(kāi)展。
第一階段：學(xué)習大討論（5月～6月）
組織廣大干部深入學(xué)習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽時(shí)的重要講話(huà)精神，學(xué)習胡錦濤總書(shū)記在中紀委七次全會(huì )和中紀委十七屆二次全會(huì )上的講話(huà)；
學(xué)習鄧小平、江澤民同志關(guān)于民主政治和作風(fēng)建設的有關(guān)論述；
深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )中國特色社會(huì )主義理論體系，把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入到活動(dòng)全過(guò)程；
學(xué)習《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設的決定》；
學(xué)習省紀委八屆三次全會(huì )精神和王啟敏同志2月20日在全市領(lǐng)導干部大會(huì )上的重要講話(huà)；
學(xué)習縣委十二屆三次全會(huì )精神和吳文達同志3月8日在縣紀委十二屆三次全會(huì )上的重要講話(huà)。圍繞“什么是政治生態(tài)環(huán)境”、“加強政治生態(tài)環(huán)境建設有何重要意義”、“如何加強政治生態(tài)環(huán)境建設”、“如何在優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮作用”等專(zhuān)題，集中時(shí)間組織開(kāi)展大討論。通過(guò)大討論，統一思想，提高認識，把全縣廣大干部的思想統一到黨的十七大戰略部署上來(lái)，統一到縣委十二屆三次全會(huì )精神上來(lái)，統一到縣委、縣政府工作決策部署上來(lái)，集中解決干部隊伍思想觀(guān)念上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，以思想的大解放引領(lǐng)政治生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。各鄉鎮各單位要列出學(xué)習討論的具體時(shí)間表，明確目的要求。
第二階段：查擺整改（7月～10月）
（1）召開(kāi)民主生活會(huì )。各級領(lǐng)導班子要召開(kāi)以政治生態(tài)環(huán)境建設為主要內容的民主生活會(huì )，認真查擺在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問(wèn)題和不足，尤其是查找領(lǐng)導干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認真開(kāi)展批評與自我批評，制定整改措施。通過(guò)民主生活會(huì )和查擺整改，進(jìn)一步貫徹落實(shí)民主集中制，完善集體領(lǐng)導下的分工負責制，切實(shí)做到講政治、講大局、講團結，增強領(lǐng)導班子整體合力。
（2）召開(kāi)組織生活會(huì )。各級黨組織要召開(kāi)組織生活會(huì )，每個(gè)黨員干部要查找個(gè)人思想上、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)上存在的問(wèn)題和差距，深入剖析思想根源，認真開(kāi)展批評與自我批評，提出整改措施。
（3）開(kāi)展民主評議和民意測評。各單位要對中層以上領(lǐng)導干部進(jìn)行民主評議，幫助找準在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問(wèn)題和不足；
開(kāi)展百家企業(yè)評領(lǐng)導干部作風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)多形式、多渠道廣泛征求，深入查找，真正把問(wèn)題找準。各鄉鎮各部門(mén)對查擺出的問(wèn)題要進(jìn)行梳理，對領(lǐng)導班子存在的問(wèn)題，要明確整改責任人，提出整改措施，限期整改；
對干部個(gè)人存在的問(wèn)題，要提出具體整改措施，認真整改。
（4）開(kāi)展自查自糾。圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導作風(fēng)、干部生活作風(fēng)五個(gè)方面開(kāi)展自查自糾，各副科級以上干部要認真填寫(xiě)《政治生態(tài)環(huán)境建設自查表》。對在政治生態(tài)環(huán)境建設中存在的問(wèn)題，通過(guò)自查自行糾正的，不再追究責任。
（5）廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)。開(kāi)展談心活動(dòng)是消除隔閡、增進(jìn)團結、促進(jìn)和諧的重要方式和方法。領(lǐng)導與領(lǐng)導之間、領(lǐng)導與干部之間、干部與干部之間要廣泛開(kāi)展談心交流活動(dòng)，積極營(yíng)造團結友誼、和諧共事的良好氛圍。
（6）開(kāi)展勤政廉政督查?？h紀委要組織有關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)主（監）管部門(mén)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，及時(shí)糾正與優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境不和諧的行為；
對“玩心重、私心重、鋪張浪費”以及因工作方法簡(jiǎn)單、拖拉推諉、落實(shí)不力而喪失機遇、激化矛盾、貽誤發(fā)展造成嚴重后果的人和事，要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
第三階段：建立長(cháng)效機制（11月～12月）
政治生態(tài)環(huán)境建設是一項長(cháng)期的政治任務(wù)，要真正從源頭上、根本上解決問(wèn)題，必須有完善而嚴格的制度作保證。各鄉鎮各部門(mén)要從大局和長(cháng)遠出發(fā)，建立健全與干部隊伍作風(fēng)建設相結合，與構建懲治和預防腐敗體系相統一，與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設相適應的促進(jìn)政治生態(tài)環(huán)境建設的長(cháng)效機制。即要健全和完善“鼓勵干事”的教育機制、“褒揚勤事”的激勵機制、“獎勵成事”的用人機制、“鞭策混事”的約束機制、“防止出事”的監督機制、“嚴懲壞事”的威懾機制以及落實(shí)工作的責任機制和督查考評機制。
三、加強組織領(lǐng)導
成立縣政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調指導全縣開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)，領(lǐng)導小組下設辦公室（設在縣委業(yè)余黨校），承擔具體日常工作。各鄉鎮各單位要制定政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)實(shí)施方案，提出具體的目標要求，并及時(shí)上報縣政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。要建立領(lǐng)導責任制和工作機制，加強對本鄉鎮、本部門(mén)和本行業(yè)、本系統開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)的領(lǐng)導和指導，加強監督檢查，定期報告活動(dòng)開(kāi)展情況。各級黨委、政府及各部門(mén)、各單位，要把開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)作為一項政治任務(wù)擺上重要位置，明確責任，抓好落實(shí)?？h政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室要對各鄉鎮各部門(mén)政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)開(kāi)展情況和建立健全政治生態(tài)環(huán)境建設長(cháng)效機制等情況進(jìn)行監督檢查，并將開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核內容。
各鄉鎮、各單位要把開(kāi)展政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)與踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習教育結合起來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展；
與反腐倡廉制度建設推進(jìn)年活動(dòng)結合起來(lái)，深入推進(jìn)懲防體系建設；
與創(chuàng )建學(xué)習型、創(chuàng )新型機關(guān)結合起來(lái)，進(jìn)一步加強機關(guān)和機關(guān)干部隊伍建設；
與政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設結合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；
與貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記視察安徽重要講話(huà)精神結合起來(lái)，全面抓好各項工作的落實(shí)。
各鄉鎮、各單位對政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)每個(gè)階段開(kāi)展情況要及時(shí)報送縣政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。政治生態(tài)環(huán)境建設年活動(dòng)結束后，要向縣委報送總結報告。
