市區道路清掃保潔實(shí)施方案

【閱讀提示】近年來(lái)，隨著(zhù)城市化進(jìn)程的不斷加快，怎樣做好道路清掃保潔呢？以下是整理的市區道路清掃保潔實(shí)施方案，歡迎閱讀！

1.市區道路清掃保潔實(shí)施方案

　　一、指導思想和基本原則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和現代化城市發(fā)展要求，建立科學(xué)合理、職責明確、調控有力的環(huán)衛管理體制，努力建立既適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求、又符合環(huán)衛事業(yè)發(fā)展規律的運行機制，促進(jìn)環(huán)衛事業(yè)持續健康發(fā)展，以滿(mǎn)足人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高對環(huán)境衛生質(zhì)量的要求，更好地為經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展服務(wù)。環(huán)衛體制改革堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù);重心下移、屬地管理;層層監督、獎罰分明”的原則和企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作的方法，通過(guò)建立長(cháng)效管理機制，達到提高道路清掃保潔質(zhì)量的目的。

　　二、改革的基本思路

　　(一)一把掃帚掃到底。

　　市區44條主次干道道路清掃保潔實(shí)行“一把掃帚掃到底”的作業(yè)方式，即道路清掃保潔區域內道路兩邊建筑物至建筑物之間的衛生、道路綠地花壇(不含游園綠地)的日常衛生、果皮箱的保養與清掏等全部由道路清掃保潔作業(yè)單位統一作業(yè)，變過(guò)去一條路幾家掃為一家掃。改變過(guò)去責任分工不明確，互相推諉扯皮現象。

　　(二)強化區域性屬地管理。

　　以市區44條主次干道為框架，劃分五個(gè)區域，分別由機械化清掃公司和紅旗區、衛濱區、牧野區、開(kāi)發(fā)區安排本單位、本轄區的清掃保潔作業(yè)。

　　實(shí)行機械化清掃，有利于保證環(huán)衛工人的人身安全，有利于提升城市品位。國家衛生城市和國家文明城市創(chuàng )建對城市道路機械化清掃都有明確的要求，國家建設部對城市道路機械化清掃也有明確的規定，即要求城市道路機械化清掃率不低于20%。依托原機械清掃管理中心組建機械化清掃公司，由機械化清掃公司負責市區牧野大道以東、平原路以南、向陽(yáng)路以北區域內道路清掃保潔工作。全市機械清掃區域保潔面積為109萬(wàn)平方米。

　　(三)管干分離，重在管理。

　　所有原環(huán)衛作業(yè)單位組建成環(huán)衛服務(wù)實(shí)體，環(huán)衛作業(yè)實(shí)體與社會(huì )衛生保潔組織共同參與道路清掃保潔競標，按市場(chǎng)化運作方式承擔道路清掃保潔任務(wù)。成立新鄉市環(huán)衛督查監理部，負責對全市道路清掃保潔質(zhì)量進(jìn)行日常檢查、督查和考評。

　　(四)改革用工制度和分配制度，變“以費養人”為“以費養事”，變行政管理為合同管理。

　　各作業(yè)服務(wù)實(shí)體在用工上根據作業(yè)需要進(jìn)行競爭上崗，優(yōu)化組合，經(jīng)費撥付方式由原來(lái)的按人撥付改為按工作量撥付，由原來(lái)的定量如數撥付變?yōu)橐钥己私Y果按合同撥付，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。

　　(五)建立競爭機制，推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　機械化清掃公司內分為2―3個(gè)分公司，實(shí)行內部競標、市場(chǎng)化運作;市區其他道路按“屬地管理”原則依照市場(chǎng)化、企業(yè)化、社會(huì )化模式組織實(shí)施運作和管理，市政府對各清掃保潔區域按照統一的衛生和獎勵標準進(jìn)行考核。

　　三、建立健全監督、獎懲機制

　　(一)建立健全環(huán)境衛生監督、獎懲機制，是做好環(huán)境衛生工作的重要保證。

　　一是專(zhuān)業(yè)督查隊伍的監督。以市環(huán)衛處原機械清掃管理中心的人員成立督查監理部，下設2-3個(gè)督查監理公司，負責對全市44條主次干道清掃保潔質(zhì)量、環(huán)衛設施維護情況的巡查。督查人員只發(fā)基本工資，每個(gè)人的活工資拿出來(lái)作為績(jì)效工資，根據工作任務(wù)完成情況作為獎勵資金發(fā)放。二是社會(huì )監督，聘請部分人大代表、政協(xié)委員、離退休干部職工、社會(huì )知名人士和群眾代表、協(xié)管員對環(huán)衛工作指導、評議和督導。通過(guò)考核、評比，對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量差、造成一定不良影響的責任單位予以通報批評、經(jīng)濟處罰，嚴重的依約定條件解除合同;對完成作業(yè)任務(wù)質(zhì)量好、群眾滿(mǎn)意度高的責任單位予以通報表彰和適當的物質(zhì)獎勵。

　　(二)市區主次干道的考核。

　　對市區主次干道實(shí)行三級監察制度。

　　1.市環(huán)衛督查監理部負責對市區主次干道各清掃作業(yè)單位進(jìn)行日評、周評、月總。堅持每天巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提出整改要求，對未按整改要求整改的問(wèn)題每月進(jìn)行匯總，由市城 管局按考核辦法和合同約定對清掃作業(yè)單位進(jìn)行考核，市財政部門(mén)根據考核結果核撥資金。

　　2.市環(huán)衛處對督查監理人員進(jìn)行考核，將其工資的活工資部分拿出來(lái)，作為效能考核工資使用，使管理工作走向制度化、規范化、市場(chǎng)化。

　　3.市城 管局對環(huán)衛處業(yè)務(wù)管理進(jìn)行效能督查。根據每月督查結果和扣分情況，扣除其相應的管理經(jīng)費。

　　(三)設立獎勵基金。

　　為充分調動(dòng)清掃保潔人員的工作積極性，強化管理監督，提高全市道路清掃保潔乃至整個(gè)環(huán)衛工作水平，設立新鄉市環(huán)衛工作獎勵基金，市政府每年安排80萬(wàn)元，用于獎勵在道路清掃保潔工作中表現突出、成績(jì)優(yōu)異的作業(yè)單位。

2.市區道路清掃保潔實(shí)施方案

　　一、指導思想和基本原則

　　(一)指導思想

　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，創(chuàng )新理念，優(yōu)化措施，突出重點(diǎn)，逐步完善大環(huán)衛保潔機制，實(shí)施精細作業(yè)，強化源頭管理，著(zhù)力解決道路保潔所面臨的突出問(wèn)題，落實(shí)長(cháng)效管理機制，積極營(yíng)造“清爽、整潔、優(yōu)美”的城市人居環(huán)境。

　　(二)基本原則

　　1.統一領(lǐng)導，屬地管理。區級各有關(guān)部門(mén)、各鎮鄉(街道)、管委會(huì )(中心)要按照區委區政府的統一部署，結合轄區實(shí)際，細化道路保潔制度，落實(shí)道路保潔責任主體，合理配置作業(yè)資源，制定獎懲措施，將“道路清爽行動(dòng)”各項工作落實(shí)到位。

　　2.突出重點(diǎn)，分級管理。以重點(diǎn)行動(dòng)區域和一般行動(dòng)區域相結合原則，將中心城區33平方公里以?xún)鹊牡缆泛徒窒飫澐譃樗膫€(gè)等級，并根據不同的級別確定相應的保潔保序管理指標及標準，實(shí)行分級保潔保序管理。其中中心城區33平方公里以?xún)鹊慕ǔ蓞^區域以及與海曙、江東連接的成熟路段作為本次我區“道路清爽行動(dòng)”的重點(diǎn)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行動(dòng)區域)，參加市的“道路清爽行動(dòng)”，按照市有關(guān)要求進(jìn)行管理和考核。中心城區33平方公里以外80平方公里以?xún)鹊慕ǔ蓞^區域道路作為一般行動(dòng)區域(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般行動(dòng)區域)，參加區“道路清爽行動(dòng)”。按照區保潔保序要求進(jìn)行管理和考核，80平方公里以外的鎮鄉(街道)和城區城中村參照區“道路清爽行動(dòng)”方案執行。

　　3.提高標準，同步推進(jìn)。以國內外先進(jìn)城市保潔水平為標桿，落實(shí)《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規范》，同步推進(jìn)，全面提高道路潔凈度，道路后退空地以“能綠則綠”為原則，清除衛生死角隱患。

　　4.公眾參與，共建共享。廣泛開(kāi)展宣傳教育，充分發(fā)揮輿論監督作用，搭建市民互動(dòng)平臺，多渠道提高全民知曉度、參與度和支持度。

　　5.加大投入，強化考核。進(jìn)一步明確道路保潔定額標準，加大道路保潔經(jīng)費投入;同時(shí)加強對道路保潔工作的考核監督，引入第三方評價(jià)體系，將道路保潔經(jīng)費與保潔質(zhì)量掛鉤，提高道路保潔效益。

　　二、工作目標和實(shí)施范圍

　　(一)工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展“道路清爽行動(dòng)”，逐步做到源頭控制見(jiàn)成效、路面潔凈見(jiàn)本色、行為規范見(jiàn)文明，把中心城區打造成市最清爽城區之一。具體目標如下：

　　落實(shí)一個(gè)標準：《市城市道路清掃保潔質(zhì)量要求和作業(yè)規范》。

　　健全兩種模式：“一把掃帚”保潔模式和“日掃夜洗”作業(yè)模式。

　　推動(dòng)三個(gè)轉變：作業(yè)方式從人工為主向機掃和人工有機結合轉變，從單一保潔向綜合作業(yè)轉變，從被動(dòng)保潔向主動(dòng)服務(wù)轉變。

　　實(shí)現四個(gè)指標：重點(diǎn)路面垃圾停留時(shí)間不超過(guò)15分鐘，機掃率達到75%，長(cháng)效保潔覆蓋率達到100%，市民投訴辦結滿(mǎn)意率達到20xx市區道路清掃保潔實(shí)施方案以上。

　　(二)實(shí)施范圍

　　在中心城區33平方公里范圍內的城市道路實(shí)施市“道路清爽行動(dòng)”方案，按照市城 管局意見(jiàn)，確定下應北路(東)—大道(南)—機場(chǎng)路(西)—環(huán)城南路(北)合圍區域(加上宋詔橋、長(cháng)豐區域)作為重點(diǎn)行動(dòng)區域實(shí)施“道路清爽行動(dòng)”方案，其中包括鐘公廟街道、中河街道、首南街道、石碶街道、潘火管委會(huì )和客運中心管委會(huì )的保潔道路。

　　中心城區33平方公里以外80平方公里以?xún)鹊慕ǔ蓞^道路(包括全區各鎮鄉(街道)、管委會(huì )(中心)的保潔道路)作為一般行動(dòng)區域，參加區“道路清爽行動(dòng)”，其中福慶路按重點(diǎn)行動(dòng)區域要求執行。80平方公里以外區域各鎮鄉(街道)、管委會(huì )(中心)按照區“道路清爽行動(dòng)”方案執行，以不低于市四級道路標準參照執行。

　　三、工作措施

　　(一)明確責任主體、健全保潔機制

　　全面梳理和明確全區每條道路的保潔責任主體，健全保潔機制，實(shí)現長(cháng)效保潔的全覆蓋、無(wú)縫隙。健全從墻角到墻角的“一把掃帚”保潔模式，將道路兩側建筑紅線(xiàn)退讓區域、綠化帶納入到道路保潔范圍，實(shí)現同步保潔。探索實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)區域整體保潔方式，將大型商圈、主要交通樞紐、菜市場(chǎng)以及餐飲聚集地周邊區域作為一個(gè)整體，落實(shí)責任主體。

　　(二)再造作業(yè)流程、提高道路清爽水平

　　優(yōu)化作業(yè)工藝，提高保潔針對性。在優(yōu)化機械清掃、人工清掃、路面噴淋、道路沖洗、沿街店面收集等工序的基礎上，重點(diǎn)推廣污漬清洗、快速巡撿等保潔工藝，全面清除白色垃圾、泥沙降塵以及污漬等道路污染。健全“日掃夜洗”等作業(yè)模式，夜間(22:00—7:00)以全面清掃、道路沖洗、污漬清洗為主;白天(7:00—22:00)以路面噴淋、垃圾收集、保潔巡撿為主，重點(diǎn)清除新產(chǎn)生的白色垃圾、降塵等污染物，努力做到垃圾在重點(diǎn)路面停留時(shí)間不超過(guò)15分鐘。健全沿街單位垃圾收集制度，逐步規范沿街單位傾倒垃圾行為，確保垃圾不落地。

3.市區道路清掃保潔實(shí)施方案

　　一、范圍

　　承包作業(yè)范圍為***主干道范圍內的道路、內街內巷、公共場(chǎng)所、舊村、非機動(dòng)車(chē)道、人行道、綠化帶和各住宅小區街巷等，其中縣道部分不含機動(dòng)車(chē)道。環(huán)衛清掃保潔總面積為***平方米(詳見(jiàn)下表)。

　　二、作業(yè)內容

　　負責所承包范圍內的清掃保潔工作、上門(mén)收集垃圾工作、“牛皮癬”清理、下水口沉池清理、道路路面灑水和沖洗、閑置地的清掃保潔、環(huán)衛設施和設備的清洗、車(chē)行道和人行道等處的雜草清除、每天將承包范圍內所清掃及收集的垃圾運到指定的垃圾中轉站集中處理等工作。

　　三、作業(yè)方法

　　1、每日普掃兩次，一級路18小時(shí)、二級路16小時(shí)、其他路段及小區10小時(shí)巡回保潔(無(wú)路燈區域保潔到晚上19：00點(diǎn))，保持路面干凈，路面基本見(jiàn)本色，大街、大巷、橫巷無(wú)衛生死角。

　　2、每日(雨天除外)噴灑馬路兩次，小區一次。

　　3、繁華路段要按期沖洗(要求每周沖洗三次)，其它路段每周沖洗不少于一次，保持路面干凈。

　　4、每日普掃作業(yè)在早上7：00前完成，中午12至14時(shí)前完成。

　　5、普掃作業(yè)要達到六凈六無(wú)一通標準。六凈：路面凈，路緣石凈，人行道凈，墻基凈，落水口凈，果皮箱凈。六無(wú)：無(wú)積水，無(wú)果皮，煙頭等廢棄物，無(wú)人畜糞便，無(wú)漏收垃圾堆，無(wú)往落水口、明溝、綠化帶掃倒垃圾污物，無(wú)亂張貼廣告紙和亂涂畫(huà)。一通：下水道口通。

　　6、人行道與道路路面的保潔質(zhì)量要求相同，橋欄桿保持整潔。

　　7、道路路面、人行道、立交橋面(匝道)、隧道、人行天橋面(人行隧道)保潔率要達100%，保潔時(shí)間為18小時(shí)(即早上5時(shí)30分至晚上11時(shí)30分)。

　　8、果皮箱清掏應及時(shí)(每天不少于兩次)，外殼及內膽每天擦洗一次，保持清潔。

　　9、保潔人員必須統一標志服(需經(jīng)甲方審定)上崗。

　　10、對發(fā)現道路設施包括交通標志、公共汽車(chē)上落站、電箱、果皮箱、電話(huà)亭、花池、樹(shù)木、高壓電塔(桿)以及商鋪、住宅、小區建筑立面有亂張貼(城市“牛皮癬”)、涂寫(xiě)、刻畫(huà)筆跡及其他殘留物現象的，要及時(shí)做好清理工作。

　　四、質(zhì)量要求

　　略

　　五、人員設備配置最低要求

　　1、人員配置

　　應按《全國城市市容環(huán)境衛生統一勞動(dòng)定額》的有關(guān)標準安排清掃保潔人員，保潔時(shí)間內每段道路和每個(gè)小區分工負責的保潔人員必須在崗。

　　2、設備配置

　　略