201*年，在**市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我局始終堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法集中行動(dòng)為總抓手，以嚴格執法檢查為手段，持續開(kāi)展了雙體系建設、十大專(zhuān)項整治行動(dòng)、百日攻堅治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)月活動(dòng)、迎接安全生產(chǎn)異地執法檢查等活動(dòng)，取得一定成效。201*年，全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，死亡9人，受傷2人，直接經(jīng)濟損失75.75萬(wàn)元，與去年相比，事故起數、受傷人數、直接經(jīng)濟損失分別下降43.75%、87.5%、31%，死亡人數與去年持平，安全生產(chǎn)形勢整體穩定。
一、提高政治站位，夯實(shí)責任，強化安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識
(一)市委、市政府高度重視。今年以來(lái)，我市先后召開(kāi)3次市委常委會(huì )議、6次市政府常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署安全生產(chǎn)工作。在3月26日召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)工作會(huì )議上，印發(fā)了《**市安全生產(chǎn)責任制規定》(*發(fā)〔201*〕號)，進(jìn)一步明晰了各單位的職責，夯實(shí)了黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的工作要求。根據有些工作崗位人員變動(dòng)的事實(shí)，重新調整了市安全生產(chǎn)委員會(huì )成員名單，為工作的順利開(kāi)展提供了堅強的組織保障。同時(shí)，嚴格執行市級領(lǐng)導幫包鎮街制度，市級領(lǐng)導每月至少1次到鎮街實(shí)地檢查指導工作，每月至少召開(kāi)1次會(huì )議聽(tīng)取鎮街對安全生產(chǎn)工作的匯報。各市級領(lǐng)導所帶的督導組常駐16個(gè)鎮街，真正建立起了統籌調度、分組督導、目標管理、一線(xiàn)推進(jìn)的工作機制，確保了各項措施的扎實(shí)有效落實(shí)。
(二)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責任體系。年初，市政府與各鎮街、市長(cháng)與市政府班子成員、市政府班子成員與各分管部門(mén)、部門(mén)鎮街與所屬單位、企業(yè)均層層簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀，進(jìn)一步壓實(shí)了安全生產(chǎn)責任。
二、厘清職責，加壓奮進(jìn)，做好了摘牌工作
**市在*城市201*年度安全生產(chǎn)考核中被黃牌警告，**市委、市政府對此高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)項工作調度會(huì )議，研究分析問(wèn)題原因，有針對性地進(jìn)行整改，各相關(guān)單位積極整改，各項工作整改到位。201*年7月21日，通過(guò)了*城市安委會(huì )對我市摘牌工作的驗收，成功摘牌。
三、提高站位，迎接省安全生產(chǎn)巡查工作
201*年9月，省政府安委會(huì )對我市進(jìn)行了安全生產(chǎn)巡查。巡查期間，發(fā)現了包括政府、部門(mén)、企業(yè)存在的若干問(wèn)題。**市政府對此此項工作高度重視，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的分析部署會(huì )議，對發(fā)現的問(wèn)題厘清了職責，專(zhuān)人負責進(jìn)行整改，在各級各部門(mén)的共同努力下，安全生產(chǎn)巡查各項問(wèn)題已整改完畢。
四、狠抓活動(dòng)開(kāi)展，嚴格執法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責任
(一)持續推進(jìn)大快嚴集中行動(dòng)和雙重預防機制建設。截至目前，全市共組織檢查組、督查組419個(gè)，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位8064家(次)，查出一般安全生產(chǎn)隱患23218項，已整改到位22185項，正在整改33項。對這些事故隱患，均做到了登記建檔，落實(shí)了責任人員、整改措施和整改期限。同時(shí)，著(zhù)力推進(jìn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，督促企業(yè)依法對標達標，完善各項安全生產(chǎn)預防控制措施。截至目前，已完成2家省級標桿企業(yè)、7家市級標桿企業(yè)、7家縣級標桿企業(yè)的創(chuàng )建工作，206家規模以上企業(yè)已經(jīng)完成雙體系建設。12月1日，*城市在我市***生物有限公司舉行了雙體系建設現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，各縣(市、區)200余人參加了現場(chǎng)觀(guān)摩學(xué)習，取得了良好效果。
(二)開(kāi)展十大專(zhuān)項整治行動(dòng)和百日攻堅治理活動(dòng)。根據上級有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，大力開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)、危險化學(xué)品隱患排查治理、建設領(lǐng)域打非治違、交通運輸基礎管理提升、城鎮燃氣安全隱患排查治理、特種設備安全隱患排查治理、涉氨制冷安全隱患排查治理、人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專(zhuān)項治理等十項專(zhuān)項執法行動(dòng)。期間，共組織檢查組、督查組21個(gè)，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位103家(次)，查出一般安全生產(chǎn)隱患322項，立即整改53項，限期整改269項。同時(shí)，結合十大專(zhuān)項治理行動(dòng)我市又研究制定了《**市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動(dòng)方案》(*安委發(fā)〔201*〕 7號)，進(jìn)一步細化了工作分工，壓實(shí)了責任，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。期間，我市共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位671家(次)，發(fā)現一般安全隱患1914項，立即整改162項，限期整改1752項。經(jīng)復查，目前所有隱患均已全部整改完畢。
(三)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。研究印發(fā)了《**市安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)實(shí)施方案》(*安委發(fā)〔201*〕10號)，督促各級各部門(mén)組織開(kāi)展本轄區、本行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查工作，引導企業(yè)全面開(kāi)展自查自改。期間，共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位369家(次)，查出一般安全生產(chǎn)隱患1150項，現已全部整改完畢。
(四)扎實(shí)開(kāi)展十九大期間安全生產(chǎn)大檢查工作。十九大期間，共檢查加油站(點(diǎn))82家、涉氨制冷企業(yè)14家、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，查出各類(lèi)安全隱患798項。目前，所有隱患均已整改完畢。
(五)做好迎接安全生產(chǎn)異地執法檢查工作。今年以來(lái)，省、*城市安全生產(chǎn)異地執法檢查組共來(lái)我市執法檢查5次。共檢查企業(yè)33家，發(fā)現安全隱患416項，立案違法行為104項，責令停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)2家。經(jīng)復查，目前所有隱患均已按要求整改完畢。
(六)扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)衛生專(zhuān)項執法檢查和職業(yè)危害申報復核行動(dòng)。201*年，共檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位128家(次)，查出安全隱患685項，現已全部整改完畢。督促并核實(shí)137家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了職業(yè)危害檢測及申報。
(七)深入開(kāi)展安全標準化安全文化示范企業(yè)建設活動(dòng)。今年以來(lái)，我市共有5家企業(yè)通過(guò)省二級標準化驗收，65家企業(yè)通過(guò)三級安全標準化的評審。**市供電公司等4家企業(yè)正在申請安全文化示范企業(yè)驗收。
五、積極做好安全生產(chǎn)宣傳培訓工作
(一)認真開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)。安全生產(chǎn)月是安全生產(chǎn)宣傳教育的一項重要內容，按照國家、省和*城市201*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的要求，我市結合實(shí)際，研究制定了《**市201*年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》(*安委發(fā)〔201*〕6號)和考核細則。5月31日，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署安全生產(chǎn)月活動(dòng)。安全生產(chǎn)月期間開(kāi)展了安康杯安全生產(chǎn)知識競賽、最美安全衛士評選、演講比賽、安全生產(chǎn)應急演練、安全生產(chǎn)咨詢(xún)日等活動(dòng)。咨詢(xún)日當天，安監局、住建局、衛計局等22個(gè)市安委會(huì )成員單位在活動(dòng)現場(chǎng)設置了咨詢(xún)臺，布設了安全宣傳展板，進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規及政策、知識的宣傳，并現場(chǎng)接受群眾的咨詢(xún)，**市電視臺等宣傳媒體在現場(chǎng)進(jìn)行了采訪(fǎng)，共開(kāi)設專(zhuān)版專(zhuān)欄6期，現場(chǎng)共擺放宣傳展板88塊，發(fā)放各類(lèi)安全宣傳資料10萬(wàn)余份，參與活動(dòng)3000余人(次)，懸掛條幅316幅，印制安全標語(yǔ)520條。7月份，我市被省政府安委會(huì )授予全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎。201*年9月4日中國安全生產(chǎn)報發(fā)布的《全國安監微信權威排行榜》，安全**首次入榜，并躋身全國安監機構微信影響力排行榜(市、縣、鄉級)百強。
(二)深入開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。今年12月1日至7日是全國第一個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周，全國上下都非常重視。為此，我市結合實(shí)際研究制定了《**市第一個(gè)安全生產(chǎn)法宣傳周實(shí)施方案》(*安委辦發(fā)〔201*〕80號)，并于11月30日召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行了專(zhuān)題安排部署。12月1日，組織安監局、總工會(huì )、住建局、交通局等18個(gè)部門(mén)在我市大眾公園集中開(kāi)展了安全生產(chǎn)法咨詢(xún)日活動(dòng)?，F場(chǎng)設立彩虹橋1個(gè)、橫幅5個(gè)、咨詢(xún)臺18個(gè)、擺放各類(lèi)展板63個(gè)，接受現場(chǎng)咨詢(xún)2000余次，累計發(fā)放《安全生產(chǎn)法》單行本、《關(guān)于貫徹實(shí)施新安全生產(chǎn)法的公開(kāi)信》、應急救援知識讀本等宣傳資料和科普讀物及漫畫(huà)集5萬(wàn)余份。同時(shí)，還組織開(kāi)展普法快宣﹒安全相伴系列知識競賽和安全知識進(jìn)校園、進(jìn)教室、進(jìn)餐廳等活動(dòng)。其中，在深入開(kāi)展普法快宣安全相伴主題知識競賽活動(dòng)時(shí)，評選出30名積極參與活動(dòng)的安全小明星。
(三)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓。201*年，我市繼續加大安全培訓教育力度，一是組織各鎮街和有關(guān)部門(mén)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員，按規定到到有相應培訓資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行培訓，二是加大全員培訓力度，重點(diǎn)突出雙體系建設和12項重點(diǎn)作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所的內容，三是加大現場(chǎng)培訓力度，側重培訓一線(xiàn)崗位人員的安全操作規程，有針對性地講述崗位風(fēng)險管控措施和應急救援知識等，大力推廣手指口述等安全確認法，幫助員工通過(guò)心想、眼看、手指、口述，確保按規程作業(yè)。四是對我市三項崗位人員和全員培訓情況進(jìn)行普查建檔，為下一步開(kāi)展培訓工作打好堅實(shí)基礎。根據普查統計結果，2107年我市共有特種作業(yè)人員1450人，新培訓376人，主要負責人和安全管理人員培訓1344人，全員培訓27000余人，總計培訓30000余人。
六、扎實(shí)做好煙花爆竹和危險化學(xué)品的安全管理及重要時(shí)間節點(diǎn)的應急值守工作
(一)進(jìn)一步強化煙花爆竹和危險化學(xué)品的安全管理。今年以來(lái)，共辦理煙花爆竹零售許可證30家，換發(fā)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)許可證1家，完成了全市21家《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的換發(fā)工作，瑞祥煙花爆竹公司通過(guò)了二級安全標準化驗收。對18家化工生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了三評級一評價(jià)工作，對安全生產(chǎn)評級為差 的2家企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉拆除，對16家評級為中的企業(yè)責令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓。目前，所有隱患均已整改完畢。同時(shí)，認真開(kāi)展了加油站專(zhuān)項整治工作，共取締非法加油站(點(diǎn))65個(gè)，清理非法流動(dòng)加油車(chē)2輛。
(二)認真做好重要時(shí)間節點(diǎn)的應急值守工作。在春節、兩會(huì )、省黨代會(huì )、汛期、十九大等重要時(shí)間節點(diǎn)期間，均嚴格執行領(lǐng)導干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，嚴格落實(shí)崗位責任制。嚴格執行事故信息制度，全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處置工作，確保了事故信息和其他重要信息及時(shí)、準確上報。同時(shí)，密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時(shí)核查，對情況屬實(shí)的事故真正做到了及時(shí)按規定上報并妥善處置。
七、完善安全生產(chǎn)應急管理體系，認真做好事故的控制與調查處理工作
(一)修訂完善了各類(lèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，實(shí)行了應急救援預案備案管理制度。按照行業(yè)、部門(mén)的管理權限和不同預警機制，又分別制定、更新了50余個(gè)應急救援預案，形成了既相對獨立、又互相聯(lián)系的應急救援預案體系。今年，新增應急預案備案企業(yè)50家。截至目前，全市共有219家企業(yè)進(jìn)行了應急預案備案。
(二)組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)應急預案演練活動(dòng)。今年以來(lái)，在危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備等高危行業(yè)領(lǐng)域及酒店、賓館、農貿市場(chǎng)、大型超市等公眾聚集場(chǎng)所，組織開(kāi)展了應對各種突發(fā)事故應急處置和逃生自救疏散演練400余場(chǎng)，受教育人數達8萬(wàn)余人。12月8日，在中冶銀河紙業(yè)有限公司舉行了全市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任現場(chǎng)會(huì )暨安全生產(chǎn)綜合應急演練活動(dòng)，這次綜合應急救援演練組織周密，指揮得當，預案銜接順暢，各參戰單位精心準備、密切配合，達到了預期效果。
(三)認真做好事故統計上報和查處工作。我市將安全生產(chǎn)控制指標納入經(jīng)濟和社會(huì )統計指標體系，安監、交警、消防、住建、交通、市場(chǎng)監管等部門(mén)都建立了安全生產(chǎn)事故臺帳，市安委會(huì )辦公室每月將事故有關(guān)數據情況及時(shí)、準確地進(jìn)行上報。同時(shí)，認真執行國務(wù)院493號令，嚴格按照四不放過(guò) 的原則嚴肅事故調查處理，并按照規定要求做好事故備案工作。
我們將進(jìn)一步建立健全隱患排查治理及重大危險源監控長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)雙基工作，提高安全生產(chǎn)監管水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好，為決勝全面建成小康社會(huì )創(chuàng )造良好的安全環(huán)境。
