(三)強化線(xiàn)索摸排,深挖黑惡亂點(diǎn)。堅持把線(xiàn)索摸排作為掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的重中之重，強化措施，多措并舉，用摸排線(xiàn)索成果來(lái)檢驗掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作成效。通過(guò)設立舉報箱、開(kāi)通舉報郵箱、公布舉報電話(huà)、走訪(fǎng)座談、個(gè)別了解及從12315投訴舉報、信訪(fǎng)投訴記錄、雙隨機抽查、日常監管、訴轉案中進(jìn)行涉黑涉惡線(xiàn)索摸排，拓展線(xiàn)索來(lái)源渠道，確保實(shí)現市委、市政府提出的對涉黑涉惡線(xiàn)索摸排必須有實(shí)質(zhì)性突破的工作要求。全市系統共在辦公場(chǎng)所和轄區較大集貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等部位設置掃黑除惡專(zhuān)項斗爭舉報箱處，并公布了舉報電話(huà)、投訴郵箱、獎勵辦法。在完成省、市下派轉辦、督辦的問(wèn)題線(xiàn)索同時(shí)，各縣區共梳理上報條線(xiàn)索，經(jīng)市掃黑辦甄別認定，全部排除了涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，作為行業(yè)亂象和一般問(wèn)題線(xiàn)索已按相關(guān)流程進(jìn)行了分派辦理。至目前，完成了所有線(xiàn)索的清零和一案一卷建檔工作。
(四)強化職能發(fā)揮,集中力量治亂。按照《關(guān)于嚴格落實(shí)政府職能部門(mén)監管責任堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知》精神，嚴格落實(shí)市縣區局主要領(lǐng)導掃黑除惡專(zhuān)項斗爭第一責任人責任，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能，緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦民生問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量，突出治亂。今年以來(lái)，市縣區市場(chǎng)監管局先后開(kāi)展了保健市場(chǎng)亂象整治百日行動(dòng)、汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)行業(yè)企業(yè)消費侵權違法行為集中整治、計量器具失準專(zhuān)項整治行動(dòng)、電梯安全隱患大排查大整治行動(dòng)、藥品零售企業(yè)執業(yè)藥師掛證行為集中整治行動(dòng)、無(wú)菌植入性醫療器械專(zhuān)項檢查、中小學(xué)校、幼兒園校園食品安全專(zhuān)項整治、液氨制冷企業(yè)專(zhuān)項執法檢查、壓力容器運行安全等多項專(zhuān)項執法活動(dòng)。共查辦各類(lèi)經(jīng)濟違法案件件，罰沒(méi)金額萬(wàn)元;受理消費者投訴件，爭議金額萬(wàn)元，為消費者挽回經(jīng)濟損失萬(wàn)元。四品一械案件件，罰沒(méi)款萬(wàn)元。區市場(chǎng)監管局對兩起涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案件移交公安機關(guān)進(jìn)行處理。
(五)建立工作機制,推進(jìn)工作落實(shí)。采取部門(mén)內部科股室之間嚴格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，對各自監管職責范圍的工作情況及時(shí)匯總，在局掃黑辦召開(kāi)的每周例會(huì )上進(jìn)行通報、分析，確定下一步工作計劃和工作重點(diǎn)，文章系壹號秘書(shū)微信公眾號原創(chuàng )發(fā)布，侵權必究。建立市級掃黑除惡領(lǐng)導小組負責人包縣區、縣區領(lǐng)導包基層所、基層所負責人包管轄區段的領(lǐng)導包抓工作機制，同時(shí)建立并落實(shí)督導督查工作機制，通過(guò)定期不定期的檢查、督查,及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保第一時(shí)間把市委、市政府關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的最新精神和要求傳達縣區市場(chǎng)監管局、鄉鎮監管所，把責任和壓力傳導到基層第一線(xiàn)。先后對一個(gè)縣局負責人摸排線(xiàn)索不力進(jìn)行了約談、對一個(gè)縣行業(yè)亂象突出被省局通報的問(wèn)題進(jìn)行了約談和專(zhuān)項督查、對個(gè)縣區存在的電梯、液化氣瓶安全隱患下發(fā)了責令整改和督辦函。促使各級市場(chǎng)監管部門(mén)嚴格按照省市縣掃黑除惡領(lǐng)導小組要求，切實(shí)履行行業(yè)監管責任，推進(jìn)各項工作落到實(shí)處。
三、存在問(wèn)題
雖然做了大量工作，取得了一些成效，但也存在不少問(wèn)題。一是宣傳工作還需加強。宣傳工作存在對內強、對外弱，市縣層面強、鄉鎮層面弱，面向干部職工強、面向市場(chǎng)主體弱的問(wèn)題，宣傳整體覆蓋面還不夠大、影響力還不夠強。二是線(xiàn)索摸排不到位。一方面對涉黑涉惡線(xiàn)索摸排方式方法不靈活，措施單一，從擾亂市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序亂象中發(fā)現挖掘線(xiàn)索力度不夠，許多線(xiàn)索還需進(jìn)一步摸排;另一方面，個(gè)別工作人員認識不到位，怕摸排出的線(xiàn)索給工作帶來(lái)負面影響，存在不深挖、不細摸、不真打等現象。三是治亂沒(méi)有形成合力。和其他行業(yè)監管部門(mén)橫向協(xié)作配合、信息共享還不夠順暢，行業(yè)內部縱向信息反饋還不夠及時(shí)全面，工作銜接配合和執法協(xié)作方面不充分。
四、下一步工作打算
一是在輿論宣傳上下功夫。切實(shí)增強責任感和主動(dòng)性，將宣傳重心下移鄉鎮、宣傳重點(diǎn)放在持續加強各類(lèi)市場(chǎng)主體的宣傳教育引導上，讓每個(gè)市場(chǎng)主體都能在思想深處受到觸動(dòng)，形成守法者得到有效保護、違法者得到嚴厲懲治的良好局面。二是在線(xiàn)索摸排上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)監管主力軍作用，利用基層執法部門(mén)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢，講究策略、多措并舉，充分發(fā)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者、消費者積極參與到掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中來(lái)，爭取在有價(jià)值線(xiàn)索摸排上取得新突破。三是在行業(yè)治亂上下功夫。堅持什么問(wèn)題突出，就解決什么問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展食品、藥品安全、虛假違法廣告、特種設備等各類(lèi)市場(chǎng)亂象專(zhuān)項整治行動(dòng)，使誠信守法經(jīng)營(yíng)者和廣大消費者的利益不受侵犯，以治亂成果維護黨和政府的形象。四是在落實(shí)整改上下功夫。按照市關(guān)于落實(shí)中央掃黑除惡第十九督導組反饋問(wèn)題整改方案的要求，堅持高標準、嚴要求，全面擴大整改成效，推動(dòng)專(zhuān)項斗爭工作不斷取得新突破、新成效。
掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況調研報告3篇
主任、各位副主任、各位委員：
按照市人大常委會(huì )2021年工作要點(diǎn)和監督工作計劃，9月19日至21日，以市人大常委會(huì )副主任白小平為組長(cháng)，部分常委會(huì )委員、市人大代表和內司工委工作人員參加的調研組，先后深入到吳起縣、甘泉縣和市直相關(guān)部門(mén)單位，采取聽(tīng)、查、看、問(wèn)、訪(fǎng)等方式對全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展情況進(jìn)行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
今年以來(lái)，全市上下認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，市、縣區兩級行動(dòng)迅速，及時(shí)制定工作方案，開(kāi)展廣泛宣傳動(dòng)員，積極組織線(xiàn)索摸排，出手重拳打擊，堅持源頭治理，進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)措施，完善工作機制，加強督促檢查和考核問(wèn)責，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得階段性成效。截至10月19日，全市累計破獲涉黑涉惡類(lèi)刑事案件439起，刑事拘留538人，打掉黑社會(huì )性質(zhì)組織1個(gè)、涉惡類(lèi)犯罪團伙41個(gè)，惡勢力犯罪集團5個(gè)，扣押、凍結涉案資產(chǎn)1750余萬(wàn)元，收繳槍支2支，子彈53發(fā)。全市檢察院共批捕涉黑涉惡案件22件80人，向法院起訴9件20人，法院判決2件4人。
(一)領(lǐng)導高度重視，反應行動(dòng)迅速。全國掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)始后，市委、市政府立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行研究和安排部署，對照中、省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作要求，確定了全市掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作目標(一年大見(jiàn)成效、兩年健全機制、三年天藍地凈)，成立了掃黑除惡專(zhuān)項斗爭工作領(lǐng)導小組及其辦公室，具體負責組織實(shí)施工作，縣區和市直各成員單位也相應成立了工作機構。市委、市政府聯(lián)合印發(fā)了《延安市開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭實(shí)施方案》，市掃黑辦制定了《掃黑除惡專(zhuān)項斗爭組織機構及工作制度》，建立了線(xiàn)索排查、信息報送、案件分流、案件會(huì )商等工作制度，保障掃黑除惡斗爭專(zhuān)項工作有效實(shí)施和有序推進(jìn)。市法院、檢察院、公安局采取引進(jìn)來(lái)、走出去等辦法對干警進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，提高基層干警執法辦案水平。市檢察院推行七快聯(lián)動(dòng)工作機制和重大黑惡勢力犯罪案件會(huì )商機制，市法院對黑惡案件辦理采取五定一包(定辦案人員、定督辦領(lǐng)導、定辦案期限、定目標責任、定獎懲辦法)，提高辦案質(zhì)效。
(二)廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造打擊聲勢。全市各級各部門(mén)把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭宣傳融入業(yè)務(wù)工作，在新聞媒體刊發(fā)、在鄉村社區、集貿市場(chǎng)、機關(guān)學(xué)校等重點(diǎn)部位張貼《有關(guān)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》《有關(guān)依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》等文件，在人流密集區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展資料、圖文、標語(yǔ)等宣傳，發(fā)放宣傳資料7萬(wàn)余冊，懸掛宣傳橫幅3000余條，設立宣傳專(zhuān)欄300多個(gè)。延安日報和延安電視臺開(kāi)設了專(zhuān)欄，及時(shí)跟進(jìn)，宣傳報道掃黑除惡斗爭進(jìn)展，先后刊發(fā)宣傳稿件500余篇。各縣區組織政法干警、網(wǎng)格員、包片干部入戶(hù)走訪(fǎng)，面對面宣傳，引導群眾積極舉報犯罪線(xiàn)索，取得了一定的效果。專(zhuān)項斗爭工作開(kāi)展以來(lái)，市掃黑辦舉報專(zhuān)線(xiàn)收到群眾舉報線(xiàn)索147件，辦結131件，市公安機關(guān)收到群眾舉報線(xiàn)索387件，辦結301件，11名犯罪嫌疑人主動(dòng)投案自首。
(三)把握工作重點(diǎn)，出手重拳打擊。針對掃黑除惡打擊重點(diǎn)工作要求，全市公檢法、信訪(fǎng)部門(mén)對近年來(lái)的治安案件、職務(wù)犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經(jīng)濟案件、信訪(fǎng)案件進(jìn)行了全面排查梳理;其他掃黑除惡工作成員單位結合各自職責重點(diǎn)加強了對旅游景區、油煤氣區、車(chē)站、建筑工地、倉儲物流、商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校醫院等重點(diǎn)領(lǐng)域的摸排?；鶎痈鲉挝辉诿艜r(shí)堅持源頭治理，對黑惡犯罪容易滋生的村組社區、商場(chǎng)市場(chǎng)、景區油區等的重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域開(kāi)展了十個(gè)沒(méi)有平安創(chuàng )建活動(dòng)，一方面發(fā)動(dòng)專(zhuān)門(mén)力量打擊村霸、油霸、沙霸、路霸等各類(lèi)黑惡勢力，一方面發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)、干部群眾自查整改問(wèn)題隱患，做實(shí)矛盾糾紛化解、防控體系建設、治安問(wèn)題整治、安全隱患整改、重點(diǎn)人群管理等基礎性工作，強力擠壓黑惡勢力滋長(cháng)的空間。對于摸排出和中省轉辦的涉黑涉惡犯罪，全市政法機關(guān)采取高壓態(tài)勢，出手重拳，嚴厲打擊，成功打掉了一批涉黑涉惡犯罪團伙，懲治了犯罪，維護了社會(huì )的穩定和群眾的權益。為支持黑惡犯罪線(xiàn)索挖掘和打擊工作，市財政部門(mén)安排了專(zhuān)項獎勵資金，調動(dòng)廣大群眾舉報線(xiàn)索的積極性和民警辦案的主動(dòng)性。
(四)建立工作機制，夯實(shí)工作責任。一是建立了市政法部門(mén)打擊重大黑惡勢力犯罪案件聯(lián)動(dòng)工作機制和會(huì )商機制。截至9月，共召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議5次。二是建立了市掃黑除惡領(lǐng)導小組負責人聯(lián)系包抓機制。各包縣區領(lǐng)導負責經(jīng)常性對縣區工作進(jìn)行指導、調研督導、解決工作中的突出問(wèn)題。三是建立了督導督查工作機制。市掃黑辦每周向市委匯報工作進(jìn)展情況，對各縣區一周工作進(jìn)行通報，適時(shí)對重點(diǎn)縣區、重點(diǎn)案件進(jìn)行督導。先后發(fā)出案件督辦函80份，對縣區報結的4起案件退回補充偵查。市委督查室對掃黑除惡進(jìn)展情況每月一匯總，安排專(zhuān)項督查。市掃黑除惡領(lǐng)導小組成立5個(gè)督查組，每半年進(jìn)行一次全面督導，面對面聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議。四是市縣區兩級均建立了黨政領(lǐng)導履職工作臺賬并不定期組織督查，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部將掃黑除惡工作責任落到實(shí)處。五是加強考核問(wèn)責。將掃黑除惡工作納入了對各縣區和市級有關(guān)部門(mén)年度目標責任考核范圍，對掃黑除惡專(zhuān)項斗爭開(kāi)展不力的縣區和部門(mén)嚴肅追究責任。六是全市公安機關(guān)對摸排出的線(xiàn)索實(shí)行三長(cháng)負責制和核查結論三有一無(wú)審核簽字負責制，確保線(xiàn)索核查質(zhì)量。
二、存在問(wèn)題
一是宣傳動(dòng)員廣度、深度不夠。打贏(yíng)掃黑除惡人民戰爭，需要全社會(huì )的重視和廣大人民群眾的廣泛參與。從調研情況看，各縣區群眾發(fā)動(dòng)不充分，宣傳聲勢不夠大;基層組織對掃黑除惡既是一項政治任務(wù)又是一場(chǎng)人民戰爭認識不清，參與積極性不高，責任壓力傳導不到位;廣大群眾對掃黑除惡工作的了解和認識還不深，思想上有顧慮，有的害怕黑惡勢力打擊報復，參與和支持掃黑除惡斗爭熱情不高。
二是線(xiàn)索摸排和挖掘力度不大。走訪(fǎng)發(fā)現，縣區及公檢法司各部門(mén)普遍存在摸排線(xiàn)索不深入、不扎實(shí)、不細致等問(wèn)題，個(gè)別成員單位和鄉鎮政府認為掃黑除惡是政法機關(guān)的事，與自己關(guān)系不大，對自身?yè)摰穆氊熣J識模糊，不能積極主動(dòng)地開(kāi)展線(xiàn)索摸排和挖掘工作。從目前掌握的情況來(lái)看，全市摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。
三是打擊力度不大，政法各部門(mén)協(xié)作機制尚未形成。雖然我市政法各機關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中取得了階段性成績(jì)，但目前總體上看，還存在線(xiàn)索總量少、深度挖掘不到位、辦案重點(diǎn)不突出、震懾效果不強、辦案責任夯的不實(shí)等問(wèn)題，摧網(wǎng)毀傘力度不大，還沒(méi)有真正打出聲勢，打出威風(fēng)，形成強烈震懾。政法各部門(mén)依然處于各自為政的狀況，還沒(méi)有有效形成緊密配合、協(xié)同作戰的工作局面。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步提升政治站位，切實(shí)增強四個(gè)意識。延安是中國革命的圣地和中國共產(chǎn)黨的精神家園，黨中央在延安時(shí)期十個(gè)沒(méi)有的景象創(chuàng )造了風(fēng)清氣正弊絕的歷史奇跡。在當前全國開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中，全市各級組織要深刻領(lǐng)會(huì )中央精神，充分認識延安具有的特殊政治地位和重大影響，把思想和行動(dòng)統一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，做到思想上對標，政治上看齊，行動(dòng)上自覺(jué)，確保專(zhuān)項斗爭方向不偏，不走過(guò)場(chǎng)。按照中省要求，進(jìn)一步做好當前和今后一個(gè)時(shí)期的掃黑除惡工作，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭向縱深發(fā)展。
(二)堅持依法辦事，把握政策，突出重點(diǎn)，加大力度。
緊盯中、省、市確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合市縣摸排的突出問(wèn)題，緊扣宣傳動(dòng)員、排查摸底、深挖打擊、源頭防范四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，堅持打早打小，專(zhuān)群結合，深挖徹查，摧網(wǎng)毀傘，持續用力，要深入摸排、找準病灶、標本兼治、源頭治理、精準聚焦，出重拳，下硬茬，深挖保護傘，精準打擊，深度打擊，打出聲威，打出成效，及時(shí)公布打擊戰果，讓群眾看到希望，調動(dòng)群眾參與的積極性，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
(三)加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任。各級政府要深入貫徹落實(shí)中央要求，層層傳導壓力，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決具體問(wèn)題。黨政主要負責同志要切實(shí)擔負起保一方平安第一責任人的政治責任。政法各部門(mén)特別是公、檢、法、司主要領(lǐng)導要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，自覺(jué)擔負起直接責任，統籌各方資源力量，充分發(fā)揮成員單位作用，加強協(xié)作配合，形成強大合力，建立重大案件協(xié)商機制，強化督查問(wèn)責，推動(dòng)偵查與起訴、審判有效銜接，落實(shí)快處、快偵、快捕、快訴、快審、快判，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。各成員單位要結合自身職責進(jìn)一步發(fā)揮作用，加強協(xié)作配合;在線(xiàn)索深挖上、打擊處理上、調查取證上做實(shí)做細，完善案件線(xiàn)索排查、案件移送、辦理的協(xié)作機制，強化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監管;領(lǐng)導小組辦公室要繼續發(fā)揮好綜合協(xié)調，具體負責，督查考核，協(xié)調指導職責，加強分析研判，督促各項工作任務(wù)深入落實(shí)。
