充分發(fā)揮新的社會(huì )階層人士的作用為XX經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展貢獻力量
充分發(fā)揮新的社會(huì )階層人士的作用
為**經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展貢獻力量
中共**市委統戰部常務(wù)副部長(cháng)
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隨著(zhù)我們國家改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟、社會(huì )結構的深層變化，**市同全國各地一樣，涌現出了新的社會(huì )階層人士，他們主體是知識分子，大多是高學(xué)歷人才，他們思想活躍多元，許多人具有批判意識，他們關(guān)注社會(huì )問(wèn)題，是參與社會(huì )治理、構建和諧社會(huì )的重要力量，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要推動(dòng)力量，是建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要力量。必須從戰略和全局的高度，按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結、熱切幫助、積極引導”的方針，齊心協(xié)力把新的社會(huì )階層人士緊密團結在黨的周?chē)?，充分發(fā)揮其積極作用。
一、新的社會(huì )階層人士的基本情況和主要特征
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目前**市共有新的社會(huì )階層人士約15萬(wàn)余人。主體是知識分子，主要包括四類(lèi)人員：一是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)管理人員和
/技術(shù)人員。全市共有民營(yíng)企業(yè)*****戶(hù)，外資企業(yè)88戶(hù)。從業(yè)人員*****人，其中，管理人員*****人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員*****
人。二是中介組織和社會(huì )組織從業(yè)人員。全市共有中介組織1819個(gè)。從業(yè)人員*****人。全市共有社會(huì )組織2188個(gè)。從業(yè)人員*****人。三是新媒體從業(yè)人員。全市共有新媒體企業(yè)149戶(hù)。從業(yè)人員863人。四是自由職業(yè)人員。全市共有自由職業(yè)人員1175人，自由撰稿人111人，網(wǎng)絡(luò )作家26人，獨立演藝人員215人，其他824人。
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這一群體具有“兩高、兩多、兩強、三大、一外”的特征：一是知識水平高、收入水平高，大學(xué)學(xué)歷及其以上占75%，高收入者占30%；二是中青年多、黨外的多，23—45周歲的占85%，黨外的占68%；三是自主意識強、職業(yè)流動(dòng)性強，有60%的人認為自己的創(chuàng )新精神不斷增強，三年之內換過(guò)工作的占40%以上；四是他們在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的作用大、影響大，工作壓力也大；五是這一群體大都在體制外，90%以上人員是在體制外。
二、開(kāi)展新的社會(huì )階層人士工作情況
?。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展調查研究，制定出臺實(shí)施意見(jiàn)。20XX年5月，中央統戰工作會(huì )議召開(kāi)和《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》出臺后，我們及時(shí)對律師、新媒體從業(yè)人員進(jìn)行了摸底調研，分別制定出臺了關(guān)于加強律師和新媒體從業(yè)人員統戰工作的/實(shí)施意見(jiàn)。去年以來(lái)，我們全面對新的社會(huì )階層人士總體情況進(jìn)行了調研。通過(guò)調研，了解他們的基本情況，從業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、利益關(guān)
系、生活方式、價(jià)值取向和社會(huì )政治參與意識等方面的情況認真分析和全面判斷其思想動(dòng)態(tài)，掌握其第一手資料，為市委出臺《關(guān)于加強新的社會(huì )階層人士統戰工作的實(shí)施意見(jiàn)》打下堅實(shí)基礎。
?。ǘ┩晟茩C制，形成合力。20XX年8月，我們建立了新的社會(huì )階層人士聯(lián)席會(huì )議制度，明確了各聯(lián)席會(huì )議成員的職責，分塊分行業(yè)由聯(lián)席會(huì )議成員負責做好新的社會(huì )階層人士服務(wù)團結引導和發(fā)揮作用的工作，堅持每半年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取工作開(kāi)展情況匯報，并針對存在的問(wèn)題及時(shí)研究解決。同時(shí)，要求聯(lián)席會(huì )議成員單位要善于在實(shí)際工作中及時(shí)地將實(shí)踐探索成果由感性認識上升到理性認識。通過(guò)實(shí)踐上的積極探索，總結出對新的社會(huì )階層人士統戰工作的特點(diǎn)。即工作對象的特殊性、工作過(guò)程的民主性、工作主體的服務(wù)性和工作任務(wù)的社會(huì )性，形成整體的工作思路，通過(guò)深入細致的調研和理論上、實(shí)踐上的探索，為如何發(fā)揮好新的社會(huì )階層人士作用奠定理論和實(shí)踐的基礎。
?。ㄈ┙㈥犖?，培養代表人士。三年來(lái)，市、縣（市、區）兩級已建立一支157人的新的社會(huì )階層人士代表人士，其中民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員70人，中介組織和社會(huì )組織從
/業(yè)人員40人，新媒體從業(yè)人員17人，自由職業(yè)人員30人。已在市、縣（市、區）兩級人大、政協(xié)作政治安排的新的社會(huì )階層人士34人，為他們建言獻策搭建良好平臺，更好地發(fā)揮作用。
?。ㄋ模┘訌姽ぷ髁α拷ㄔO，為做好新的社會(huì )階層人士工作提
供保障。今年8月，市編委會(huì )為市委統戰部增設了內設機構——新的社會(huì )階層人士工作科，正科級，設科長(cháng)一名，加強了新的社會(huì )階層人士統戰工作力量的配備，為做好新的社會(huì )階層人士工作提供了保障。同時(shí)，各聯(lián)席會(huì )議成員單位都明確了分管領(lǐng)導和一名專(zhuān)（兼）人員具體負責新的社會(huì )階層人士統戰工作。
三、對充分發(fā)揮新的社會(huì )階層人士作用的思考
?。ㄒ唬┘訌娝枷虢逃I(lǐng)，著(zhù)力增進(jìn)政治共識。把加強思想教育引導作為新的社會(huì )階層人士統戰工作的根本任務(wù)，多措并舉，常抓不懈，切實(shí)提高思想教育引導的針對性和時(shí)效性，不斷鞏固共同思想政治基礎。一是開(kāi)展堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義主題教育活動(dòng)。采取學(xué)習培訓、正面宣傳、典型引導、對口聯(lián)系、參觀(guān)考察、座談交流等形式，引導他們愛(ài)國、敬業(yè)、誠信、守法，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，增強“四個(gè)自信”，有計劃地開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)習活動(dòng)，把政治理論學(xué)習融入新的社會(huì )階層黨外人士的職業(yè)教育、道德教育、法制教育之中，實(shí)行常態(tài)化和實(shí)效化。二是絡(luò )加強政治引領(lǐng)。通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò )聯(lián)系渠道、工作平臺和新媒體，特別是微信公眾號、微博等網(wǎng)上交流平
/臺，采用在線(xiàn)論壇、網(wǎng)上沙龍等形式，創(chuàng )辦微信學(xué)習課堂，分類(lèi)分層的組織開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習活動(dòng)制度化。三是通過(guò)實(shí)踐教育增進(jìn)政治共識。深入開(kāi)展市情考察、實(shí)地調研、社會(huì )服務(wù)等活動(dòng)，增進(jìn)對市情和社會(huì )問(wèn)題的正確認識。開(kāi)展與政府部門(mén)、司法機關(guān)等單位的實(shí)踐體驗活動(dòng)，增進(jìn)了解與認同。四是寓思想引導于服務(wù)幫助之中。將服務(wù)幫助作為思想引導的重要切入點(diǎn)，關(guān)心關(guān)愛(ài)新的社會(huì )階層黨外人士，及時(shí)了解他們的利益訴求和實(shí)際困難，幫助他們事業(yè)健康發(fā)展和個(gè)人健康成長(cháng)。五是加大表彰和激勵力度。適當增加新的社會(huì )階層黨外人士在優(yōu)秀中國特色社會(huì )主義事業(yè)建設者表彰中的數量，將他們納入各級組織人事部門(mén)和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織評選的表彰活動(dòng)中，加大對他們當中先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡的宣傳力度，廣泛開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、做榜樣、比貢獻”系列活動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。六是做好有影響有個(gè)性人士教育轉化工作。對新的社會(huì )階層黨外人士中有影響有個(gè)性的少數人士不輕率定性
、輕言放棄，在堅守基本政治立場(chǎng)的前提下做到容人之異、容人之短、容人之失，通過(guò)分析研判，制定個(gè)性化方案，明確專(zhuān)人負責，完善保障機制，耐心細致做好教育轉化工作。
?。ǘ┘訌娦碌纳鐣?huì )階層代表人士隊伍建設，著(zhù)力物色和培養一批黨外代表人士。要把新的社會(huì )階層黨外代表人士隊伍建設納入統一戰線(xiàn)代表人士隊伍建設總體規劃，著(zhù)重做好發(fā)現培養和
/安排使用工作，努力造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理的新的社會(huì )階層黨外代表人士隊伍。一是拓寬選人視野和推薦渠道。有組織有計劃地物色新的社會(huì )階層中的黨外代表人士，做到寬推薦、嚴把關(guān)。建立分級分類(lèi)、科學(xué)實(shí)用的綜合評價(jià)體系，探索開(kāi)展綜合評價(jià)工作。二是加強梯隊建設。加大培養力
度，力爭3年時(shí)間，在市級層面了解掌握并培訓百名以上、各縣（市、區）了解掌握并培訓適當數量的新的社會(huì )階層中的黨外代表人士，建立新的社會(huì )階層黨外代表人士信息庫，實(shí)行長(cháng)期跟蹤、動(dòng)態(tài)管理。三是創(chuàng )新培養方式。針對新的社會(huì )階層人士現狀和特點(diǎn)，舉辦培訓班，加大培訓力度，提高現場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)比重，在推薦與個(gè)人自薦的基礎上，重點(diǎn)協(xié)調律師到政府部門(mén)、群團組織、國有企事業(yè)單位做法律顧問(wèn)。四是做好政治安排。有意識地選擇一些政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)造詣深、社會(huì )影響大的新的社會(huì )階層黨外代表人士在各級人大代表、政協(xié)委員中作政治安排，推薦進(jìn)入特約監督員隊伍，進(jìn)入群團組織擔任兼職領(lǐng)導，進(jìn)入行業(yè)商會(huì )領(lǐng)導班子。五是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng )造條件幫助新的社會(huì )階層黨外代表人士密切聯(lián)系本行業(yè)本領(lǐng)域群眾，建立知情明政、定期座談、協(xié)商反饋制度，開(kāi)辟建言獻策“綠色通道”，支持他們參政議政。六是加強聯(lián)誼交友。在市級黨政中共領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友中的安排一定比例的新的社會(huì )階層黨外代表人士。
/（三）
創(chuàng )新工作平臺載體和方式方法，著(zhù)力提高工作實(shí)效。新的社會(huì )階層人士見(jiàn)多識廣，思想活躍，要發(fā)揮他們的作用，必須要搭建平臺、運用載體開(kāi)展具有鮮明特色的活動(dòng)，寓思想政治工作于豐富多彩的活動(dòng)中。一是在活動(dòng)內容上，要突出針對性。要著(zhù)眼于“促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展”，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，找準統戰工作與新的社會(huì )階層人士發(fā)展愿望的結合點(diǎn)，針對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和難點(diǎn)、新的社會(huì )階層人士思想上與生活中的疑點(diǎn)和熱點(diǎn)來(lái)組織活動(dòng)，把統戰工作的政治力轉化為發(fā)展經(jīng)濟的生產(chǎn)力。
二是在活動(dòng)形式上，要突出靈活性。要堅持“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則，把統戰工作的特有優(yōu)勢同新的社會(huì )階層人士自身發(fā)展的內在要求緊密結合起來(lái)。一般情況下，活動(dòng)要利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行，程序上要簡(jiǎn)潔規范，形式上要靈活多樣，可以采用集中學(xué)習、專(zhuān)題討論、小組交流、外出參觀(guān)等方式，不斷探索開(kāi)辟新的活動(dòng)載體和活動(dòng)陣地。三是在活動(dòng)質(zhì)量上，要突出實(shí)效性。要堅持把開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展結合起來(lái)，與促進(jìn)新的社會(huì )階層黨外代表人士健康成長(cháng)結合起來(lái)，根據實(shí)際設計活動(dòng)主題，一個(gè)主題一個(gè)創(chuàng )意，通過(guò)活動(dòng)凝聚人心，贏(yíng)得支持，體現作為，進(jìn)一步提升新的社會(huì )階層人士統戰工作的影響。四是要充分發(fā)揮統戰社團組織、群團組織等載體的作用，廣泛吸納新的社會(huì )階層黨外人士參與進(jìn)去。五是要探索建立新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼組織。
/就是要在現有的黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )下成立新的社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )，作為知聯(lián)會(huì )的分會(huì )來(lái)開(kāi)展活動(dòng)。六是要打造新的社會(huì )階層黨外人士發(fā)揮作用的活動(dòng)品牌。針對新的社會(huì )階層黨外代人士的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推動(dòng)建立民營(yíng)企業(yè)管理人員和技術(shù)人員等專(zhuān)業(yè)人士為主的建言獻策小組，為服務(wù)黨委政府決策提供依據。
?。ㄋ模嫿ㄉ鐣?huì )化的大統戰工作格局，著(zhù)力加強組織領(lǐng)導。新的社會(huì )階層人士統戰工作是全黨的工作，要在黨委的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級黨組織主體作用，構建分工負責、協(xié)同配合的大統戰工作格局。一是各級黨組織要高度重視新的社會(huì )階層人士統戰工作。各級黨委要把新的社會(huì )階層組織黨建工作納入黨委重要議事日程，納入黨委領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容，積極組織新的社會(huì )階層黨外人士參加統一戰線(xiàn)各項活動(dòng)，符合條件的優(yōu)秀分子可以吸收到黨組織中來(lái)。
二是建立新的社會(huì )階層人士統戰工作制度，如聯(lián)席會(huì )議制度、工作例會(huì )制度、情況通報制度、信息共享和交流制度、統戰部門(mén)與新階層中黨外代表人士的聯(lián)系交友制度等。三是建立新階層的利益表達機制，為維護他們的合法權益，表達他們的正當利益提供暢通的渠道；定期召開(kāi)社會(huì )新階層代表人士座談會(huì )，及時(shí)反映他們的意見(jiàn)和建議，使黨和政府在實(shí)施相關(guān)決策時(shí)，充分考慮和兼顧新階層的利益要求，真正形成良性互動(dòng)的工作機制。四是建立服務(wù)機制，要經(jīng)常深入到新社會(huì )階層成員中間去，研究他們在
/生產(chǎn)、工作中的具體困難，及時(shí)為他們提供信息、科技、管理、法律、會(huì )計、融資、咨詢(xún)和人才交流等方面的服務(wù)，在融資、職稱(chēng)評定、政府獎勵和社會(huì )資助等方面提供幫助，協(xié)助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，維護他們的合法權益，保護他們建設社會(huì )主義的積極性、創(chuàng )造性，使他們掌握的資本、技術(shù)、市場(chǎng)、管理、信息等生產(chǎn)要素更好地發(fā)揮作用。五是建立管理機制，在深入調查摸底的基礎上，全面地掌握新的社會(huì )階層人士的基本情況，分門(mén)別類(lèi)地建檔立冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)、有序管理，努力使聯(lián)系變松散型為適度緊密型，實(shí)現科學(xué)引導、規范管理。六是健全協(xié)調配合的工作機制。形成由統戰部牽頭，組織、宣傳、工商、科技、工商聯(lián)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)和團體共同參與、相互配合的工作聯(lián)動(dòng)機制，形成
發(fā)揮新的社會(huì )階層人士作用的合力。
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新的社會(huì )階層
第一篇：新的社會(huì )階層
我國新的社會(huì )階層的出現與社會(huì )變革的大背景有關(guān)。具體分析起來(lái)，主要有以下幾方面原因：
2.1基本經(jīng)濟制度的變化。我國從過(guò)去單一的公有制經(jīng)濟轉變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟領(lǐng)域的制度創(chuàng )新給我國新的社會(huì )階層的產(chǎn)生提供了制度基礎。不少人陸續脫離原來(lái)的工作崗位，轉而從事非公有制經(jīng)濟，或“下?！苯?jīng)商，自我創(chuàng )業(yè)，或進(jìn)入民營(yíng)科技企業(yè)、外資企業(yè)等經(jīng)濟組織，或成為自由職業(yè)人員。
2.2經(jīng)濟體制的變化。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，社會(huì )分工日益精細，為新的社會(huì )階層的出現提供了就業(yè)和創(chuàng )業(yè)條件，并為社會(huì )上日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求提供了新的服務(wù)內容。例如，市場(chǎng)經(jīng)濟正常有序的運轉，離不開(kāi)以服務(wù)、溝通、監督、協(xié)調為主要職能的各種中介組織，提供就業(yè)、廣告、公關(guān)、信息、咨詢(xún)、家政、勞務(wù)、房地產(chǎn)等服務(wù)的服務(wù)性中介組織便是其中的一種類(lèi)型。中介組織從業(yè)人員這一新的社會(huì )階層遂應運而生。
2.3產(chǎn)業(yè)結構的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力的長(cháng)足發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)
結構發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升，促成就業(yè)結構、社會(huì )階層結構的變化。例如，由于城市化進(jìn)程的加快，第一產(chǎn)業(yè)比重的下降，大批勞動(dòng)力轉移的農民紛紛加入到第二、第三產(chǎn)業(yè)。其中一些農民在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中，摸索出發(fā)家致富之路，成為私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶(hù)等。綜上所述，新的社會(huì )階層的出現是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的必然結果，是不以人們的意志為轉移的。
3、如何看待新的社會(huì )階層應當看到，在黨的路線(xiàn)方針政策指引下，新的社會(huì )階層中的廣大人員，通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力和其他事業(yè)做出了重
要貢獻。其中的一些優(yōu)秀分子也因此贏(yíng)得社會(huì )的尊重。他們的貢
獻主要體現在以下幾個(gè)方面：
3.1推動(dòng)了經(jīng)濟發(fā)展，增加了國家稅收。新的社會(huì )階層運用自己所擁有的生產(chǎn)
要素，直接參與或服務(wù)于生產(chǎn)過(guò)程，是推動(dòng)我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，同時(shí)也為國家增加了稅收。據統計，從1993年到2012年的十年間，私營(yíng)企業(yè)增長(cháng)了33倍多，年均增長(cháng)28.87%(截至2012年上半年，私營(yíng)企業(yè)累計登記已達到334萬(wàn)戶(hù))；注冊資本由1993年底的681億元增加到2012年底的35305億元，增長(cháng)了52倍，年均增長(cháng)48.41%(截至2012年上半年，注冊資本已達42146億元)；從業(yè)人員由1993年底的372萬(wàn)人增加到2012年底的4299萬(wàn)人，增長(cháng)了近12倍，年均增長(cháng)27.72%(截至2012年上半年，從業(yè)人員已達4714萬(wàn)人)；私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值由1989年的422億元增加到2012年的20123億元，增長(cháng)了48倍，年均增長(cháng)47.15%；實(shí)現的社會(huì )消費品零售額由1989年的190億元增長(cháng)到2012年的10603億元，增長(cháng)了近56倍，年均增長(cháng)49.51%。2012年出口創(chuàng )匯的私營(yíng)企業(yè)74443戶(hù)，出口創(chuàng )匯折合人民幣1749.68億元，分別比2001年增長(cháng)了355%和91.68%。3.2擴大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。新的社會(huì )階層或者自主擇業(yè)，或者以
自己創(chuàng )辦企業(yè)招工的方式，吸納了很大一部分待業(yè)人員和公有制部門(mén)的富余人員，從而擴大了就業(yè)門(mén)路，緩解了就業(yè)壓力。據統計，到2012年底，全國私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均雇工11.73人，戶(hù)均從業(yè)人員為14.3人，分別比2001年增長(cháng)5.68%和6.88%。雇工人數100-500人的有34617戶(hù)，雇工500-1000人的有3334戶(hù)，雇工1000人以上的有1130戶(hù)；2012年私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊資本達117.47萬(wàn)元，比2001年增長(cháng)24.16%，注冊資本500萬(wàn)-1000萬(wàn)元的有84620戶(hù)，1000萬(wàn)元以上的51830戶(hù)。注冊資本億元以上的有1156戶(hù)，比2002年同期增加498戶(hù)。非公有制經(jīng)濟已成為我國勞動(dòng)者就業(yè)的一個(gè)重要渠道。
3.3為社會(huì )公益事業(yè)做出貢獻。新的社會(huì )階層中的不少人，自己富了不忘國家，不忘社會(huì )，積極參加“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì )公益活動(dòng)，積極以各種方式回報社會(huì )，并且在國家出現地區性災害時(shí)，新的社會(huì )階層捐錢(qián)捐物，并積極參加地方災后重建，穩定了社會(huì )
秩序。
第二篇：淺析新社會(huì )階層人士統戰工作
**縣委統戰部堅持把新的社會(huì )階層人士作為統一戰線(xiàn)工作新的著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )造性地開(kāi)展新的社會(huì )階層人士統戰工作。一是建立組織。把新的社會(huì )階層人士聯(lián)系起來(lái)。對新的社會(huì )階層人士進(jìn)行調查摸底，了解掌握新的社會(huì )階層人士的特點(diǎn)、人數、行業(yè)分布和思想狀況，推動(dòng)鎮、村建立新的社會(huì )階層黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )，建立新的社會(huì )階層代表人士組織體系和網(wǎng)絡(luò )體系；二
是加強培訓。通過(guò)舉辦培訓班等多種形式，對散布在各個(gè)領(lǐng)域新的社會(huì )階層代表人士進(jìn)行培訓和教育，使他們真正學(xué)懂弄通中國特色社會(huì )主義理論體系的精神實(shí)質(zhì)，形成共同的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高合作共事和參政議政的能力；三是安排任務(wù)。把新的社會(huì )階層人士凝聚起來(lái)。定期組織新的社會(huì )階層人士圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，開(kāi)展調查研究、建言獻策，引導他們積極參與捐資助學(xué)、扶危濟困等社會(huì )公益活動(dòng)，參與光彩事業(yè)，增強為全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )做貢獻的責任感和使命感；四是建立“創(chuàng )業(yè)線(xiàn)”，把新的社會(huì )階層人士激勵起來(lái)。教育新的社會(huì )階層人士牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極投身科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新的主戰場(chǎng)，鼓勵他們立足崗位，將企業(yè)做強做大做好，在與社會(huì )共同進(jìn)步中實(shí)現自己的價(jià)值，爭做合格的中國特色社會(huì )主義建設者；五是建立“安排線(xiàn)”，把新的社會(huì )階層人士使用起來(lái)。抓住各級人大、政協(xié)換屆的有利時(shí)機，把新的社會(huì )階層中的優(yōu)秀代表人士安排在各級人大、政協(xié)，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢和作用，為全面建設小康社會(huì )增添新的力量。
第三篇：新社會(huì )階層人士的統戰工作
新社會(huì )階層人士的統戰工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開(kāi)拓創(chuàng )新。
1、提高認識，轉變觀(guān)念，加強對新社會(huì )階層中的黨外知識分子工作的領(lǐng)導
新社會(huì )階層人士已成為現代化建設中的一支重要力量。我們必須
高度重視新社會(huì )階層人士統戰工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎和促進(jìn)經(jīng)濟建設與社會(huì )進(jìn)步的高度來(lái)認識。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點(diǎn)，準確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內在規律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設有中國特色的社會(huì )主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導，應在黨委統戰部健全知識分子工作機構，并在政府設立社會(huì )工作機關(guān)，專(zhuān)門(mén)主管知識分子比較集中的各種協(xié)會(huì )和團體。
2、健全機制，增強活力，保證新社會(huì )階層人士信息的暢通
新社會(huì )階層人員分散、分布廣，構成復雜。要建立健全黨委統一領(lǐng)導、統戰部牽頭協(xié)調、各有關(guān)部門(mén)和人民團體各負其責的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統計、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等機關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會(huì )階層代表人士統戰工作目標責任管理制度、分工協(xié)
調制度、信息交流制度等常設的溝通聯(lián)絡(luò )機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱(chēng)、醫療保險、社會(huì )保障等方面享受平等待遇。
3、明確職責，注重研究，加強新社會(huì )階層代表人士隊伍建設
新社會(huì )階層工作涉及面廣，牽涉部門(mén)多，對于構建和諧社會(huì )意義重大，應由黨委主要領(lǐng)導直接掛帥，統戰部門(mén)統籌兼顧，有關(guān)部門(mén)密切配合。新社會(huì )階層統戰工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，有關(guān)負責部門(mén)應就相關(guān)課題，深入開(kāi)展調查研究，通過(guò)各種形式全面、及時(shí)地了解掌握新社會(huì )階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢。積極著(zhù)手建立新社會(huì )階層代表人士信息數據庫，并每年更新一次數據，對信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。進(jìn)一步建立新社會(huì )階層人士綜合評價(jià)體系。
統戰工作中要著(zhù)眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會(huì )階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng )新活動(dòng)載體，繼續組織開(kāi)展“優(yōu)秀建設者”、“光彩事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”等評選活動(dòng)，引導新社會(huì )階層人士樹(shù)立共建共享意識、社會(huì )責任意識和誠信經(jīng)營(yíng)意識，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會(huì )貢獻、較強參政議政能力、在所聯(lián)系階
層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會(huì )階層代表人士進(jìn)行培養，建立一支新社會(huì )階層代表人士隊伍。
4、搭建平臺，創(chuàng )新機制，讓新社會(huì )階層團結凝聚在黨
和政府的周?chē)?/P>
新社會(huì )階層大多有一定的經(jīng)濟基礎，大多數人具有較高的文化層次。各級黨政部門(mén)要把新時(shí)期的統戰工作納入重要議事日程。統戰部門(mén)必須建立健全和創(chuàng )新新社會(huì )階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來(lái)，把他們參政議政的積極性引導到社會(huì )主義民主政治建設的軌道上來(lái)。堅持以社團為紐帶、社區為依托、網(wǎng)絡(luò )為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì )階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周?chē)?/P>
第四篇：做好新社會(huì )階層人士工作
做好新社會(huì )階層人士工作
近幾年來(lái)，湖口縣把服從經(jīng)濟建設中心，做好非公有制民營(yíng)經(jīng)濟新社會(huì )階層人士工作作為統戰工作的重點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟在我縣的迅速壯大發(fā)揮了積極的作用，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展貢獻了力量。
一、調查研究，掌握情況
湖口縣是一個(gè)資源小縣，屬發(fā)展比較滯后的縣區之一，民營(yíng)經(jīng)濟基礎溥弱，成立2002年8月的湖口縣民營(yíng)經(jīng)濟園—金砂灣工業(yè)園，當年入園企業(yè)只有7家，各項基礎設施建設尚待完善，2003年全園工業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，稅收887萬(wàn)元，民營(yíng)經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量份額較小。通過(guò)統戰部、工商聯(lián)對全縣民營(yíng)經(jīng)濟情況進(jìn)行調查了解、研究分析，主要存在幾個(gè)原因：他們有的缺乏資金缺乏技術(shù)，想發(fā)展成了無(wú)米之炊；有的對國家保護私人財產(chǎn)的政策不甚明白，對發(fā)展心存芥蒂、等待觀(guān)望；有的則滿(mǎn)足現狀缺乏遠期發(fā)展目標，因循守舊、固步自封；有的信心十足、想干一帆事業(yè)，卻對瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息不了解，一朝被蛇咬，十年怕井繩，裹足不前……，這些因素嚴重制約了我縣民營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為改變我縣非公有制民營(yíng)經(jīng)濟的現狀，發(fā)揮我縣民營(yíng)經(jīng)濟在全縣經(jīng)濟發(fā)展中的引領(lǐng)作用，做好新社會(huì )階層中的民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員工作，是我們工作的重點(diǎn)。
二、當好參謀，積極推進(jìn)
做好新社會(huì )階層人士的統戰工作，是一個(gè)系統工程，牽涉到方方面面，需要縣委主要領(lǐng)導的高度重視，統戰部門(mén)要為領(lǐng)導當好參謀提出合理化建議，才能較好地推動(dòng)促進(jìn)工作的開(kāi)展。
?。ㄒ唬┲贫C制，明確責任。
縣委確定了“整合資源發(fā)揮統戰優(yōu)勢，大力招商發(fā)展非公經(jīng)濟，實(shí)現湖口縣的崛起”的指導方針，制定工作機制，明確工作責任。一是加強對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導，成立了縣級非公經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組，03年8月成立了縣民營(yíng)經(jīng)濟園黨委，組建了多個(gè)非公有制企業(yè)黨支部，并明確由縣委書(shū)記兼任民營(yíng)經(jīng)濟園第一書(shū)記，換屆后縣委安排一名縣委常委、統戰部長(cháng)任縣民營(yíng)經(jīng)濟園黨委書(shū)記，為非公經(jīng)濟人士提供組織保證。二是縣委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強湖口縣非公有制經(jīng)濟工作的意見(jiàn)》，制訂工作目標，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟的成績(jì)作為各單位目標考核的重要內容（占40-50%分），為非公經(jīng)濟人士創(chuàng )業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。三是訂立縣委常委聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)制度，為非公經(jīng)濟人士解決一些突出的矛盾和問(wèn)題。
?。ǘ┱腺Y源，圍繞招商。
聯(lián)系廣泛、人才薈萃是統一戰線(xiàn)的優(yōu)勢，如何與社會(huì )各界人士廣交朋友建立友誼是我們工作的立足點(diǎn)?？h委統戰部經(jīng)過(guò)調查了解掌握湖口籍各界人士的基本情況，積極向縣委縣政府提供情況提出建議，以縣委縣政府及各鄉鎮的名義組織多支招商小分隊，設立外地招商辦窗口，召開(kāi)座談會(huì )、茶話(huà)會(huì )、商貿會(huì )等各種會(huì )議等形式，設計高規格的宣傳畫(huà)冊、資料，以鄉情、友情、真情感動(dòng)一些國內外企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員、技術(shù)人員、企業(yè)主等新社會(huì )階層人士落戶(hù)湖口創(chuàng )辦企業(yè)。新一屆縣委縣政府主要領(lǐng)導在今年9月17日于北京成功舉行了一次湖口籍各界人士座談會(huì )，取得了較好的效果。實(shí)施“回歸工程”，做好外地湖口籍新社會(huì )階層人士工作是我們工作的有效途徑。由于他們在外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中介組織中從事高級管理、技術(shù)骨干等方面的工作，經(jīng)驗豐富、技術(shù)高超、能力較強、信息靈通、聯(lián)系廣泛、熱愛(ài)家鄉。為了家鄉的發(fā)展，歡迎他們提供信息、聯(lián)系、技術(shù)、資金、人才等方面的支持，更歡迎他們來(lái)家鄉創(chuàng )業(yè)。
抓住重點(diǎn)，做好吸引大型非公企業(yè)經(jīng)濟人士來(lái)我縣創(chuàng )業(yè)。引進(jìn)人才是引進(jìn)了資金、技術(shù)的前提，便能引進(jìn)一個(gè)企業(yè)或幾個(gè)企業(yè)，就有可能因而形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一大片。
發(fā)揮優(yōu)勢，做好本縣域優(yōu)勢非公民營(yíng)企業(yè)人士工作，保持縣域經(jīng)濟穩定發(fā)展進(jìn)步固有的堅實(shí)基礎。由于他們深知地方的優(yōu)勢和不足，人文資源豐富，發(fā)展環(huán)境熟悉，做好他們安心本地發(fā)展經(jīng)濟，花費精力不多效果好。
?。ㄈ┌采谈簧?，服務(wù)民企。
“三分招商，七分安商”是我們服務(wù)新社會(huì )階層人士工作的思想理念。招商不只是把他們拉進(jìn)家門(mén)就完事了，而要真心誠意地替他們的長(cháng)遠發(fā)展作打算、立目標，掃平前進(jìn)的阻礙，也是我們兌現招商承諾、講求誠信的要求，贏(yíng)得他們心靈的感激，帶來(lái)后續的更為寬深的發(fā)展。一是統戰部及工商聯(lián)領(lǐng)導定期邀請政府職能部門(mén)、政協(xié)委員深入民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調查研究，廣泛聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家及員工的意見(jiàn)和建議，千方百計幫助他們解決實(shí)際困難、破解難題。二是推動(dòng)“縣直職能部門(mén)進(jìn)園區服務(wù)”，推行企業(yè)證件全程代辦制，讓企業(yè)入園象回家一樣溫暖，感受家的溫馨。三是為企業(yè)招聘管理和技
術(shù)人才服務(wù)。創(chuàng )辦企業(yè)，人才是關(guān)鍵，統戰部及工商聯(lián)積極協(xié)同政府部門(mén)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和省市人才交流中心為園區企業(yè)招聘了管理人員39名、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員286名。四是向縣委報告反映情況，研究出臺地方扶持政策，為企業(yè)提供優(yōu)惠土地、減免相關(guān)稅費。五是為新社會(huì )階層人士解決住房、子女入托入學(xué)升學(xué)等方面的困難。
?。ㄋ模┱未?，機制保證。
多黨合作和政治協(xié)商是我們黨的政治體制，尊重新社會(huì )階層人士政治需求，解決其政治待遇，是做好新社會(huì )階層人士工作政治上的保證。經(jīng)濟上無(wú)論多么成功，如果不給予政治待遇，他們在心理上有著(zhù)被打入“另冊”、“別類(lèi)”之嫌，就有可能對黨的多黨合政的政治體制產(chǎn)生懷疑，散布不良言論，對地方黨委政府帶來(lái)消極的負面影響。因此，縣委出臺了年納稅300萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)主可以參與全縣重
要的政治活動(dòng)，年納稅400萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)法人按照程序可以當選縣人大代表、政協(xié)委員、商會(huì )會(huì )長(cháng)等政治頭銜，更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟企業(yè)的發(fā)展。入園企業(yè)九江鋼鐵公司總經(jīng)理孫金灼已作為我縣九江市第十三屆政協(xié)委員黨外民營(yíng)經(jīng)濟界人選，全縣共吸收或推薦了16名民營(yíng)企業(yè)的業(yè)主為各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)合會(huì )及勞模。
?。ㄎ澹┞?lián)誼學(xué)習，交流思想。
思想文化技術(shù)的學(xué)習交流，是提高非公民營(yíng)經(jīng)濟人士政治覺(jué)悟、管理能力、技術(shù)水平的重要渠道。制訂好各項活動(dòng)制度，組織非公經(jīng)濟企業(yè)家、技術(shù)骨干、黨外知識分子、企業(yè)員工開(kāi)展好文體、聯(lián)誼、形勢報告、學(xué)習交流等形式活動(dòng)，既是新社會(huì )階層人士精神文化生活的需要，也是我們黨在思想文化陣地占據主導地位的必然要求。
一是成立企業(yè)員工俱樂(lè )部。組織企業(yè)員工開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)，把俱樂(lè )部打造成企業(yè)員工“弘揚文明新風(fēng)，共促和諧發(fā)展”的平臺。舉辦企業(yè)員工運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展文藝演出、知識競賽、歌詠比賽等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)主與員工的交流溝通，提升員工“愛(ài)國愛(ài)企”、“奉獻社會(huì )”的思想境界。
二是每季度召開(kāi)一次民營(yíng)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì )、報告會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )。開(kāi)展一些交友聯(lián)誼、形勢報告、經(jīng)驗交流活動(dòng)，通過(guò)相互通報工作計劃、溝通重要情況、交流工作經(jīng)驗、共享信息資源、互相取長(cháng)補短，聘請經(jīng)濟界理論界的知名學(xué)者、社會(huì )知名人士來(lái)園區講學(xué)授課，讓企業(yè)主接受先進(jìn)超前的科學(xué)技術(shù)和黨的理論政策的學(xué)習提高，提升他們的創(chuàng )業(yè)精神、管理水平、回報社會(huì )的意識。
?。┲赂凰荚?，回報社會(huì )。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，弘揚社會(huì )主義精神文明，積極引導新社會(huì )階層人士回報社會(huì )。開(kāi)展“光彩事業(yè)”、“扶貧濟困關(guān)愛(ài)弱勢群體”、“送溫暖送崗位”等活動(dòng)。與13個(gè)貧困村的26名輟學(xué)兒童家庭結對幫扶，共送去慰問(wèn)金2.6萬(wàn)元；主動(dòng)為362名下崗職工和分流干部提供了就業(yè)崗位，并為貧困村的困難群眾620人提供了就業(yè)機會(huì )；開(kāi)展社會(huì )公益活動(dòng)，投入80萬(wàn)元，為2個(gè)村修通了12公里長(cháng)的村級公路。
開(kāi)展“百企帶百村”活動(dòng)，為帶領(lǐng)村民致富創(chuàng )造有利條件。通過(guò)統戰部工商聯(lián)積極的牽線(xiàn)搭橋，園區鐘山藥業(yè)公司在武山鎮創(chuàng )辦藥材種植基地500畝，與當地農戶(hù)合作，帶領(lǐng)農民發(fā)展中藥材種植1000余畝，不僅為企業(yè)解決了原材料短缺問(wèn)題，而且幫助農民調整種植結構，拓寬了增加收入的途徑，為建設和諧社會(huì )、走向共同富裕，樹(shù)立了工農互動(dòng)發(fā)展的典范。
三、共同努力，成效顯著(zhù)
在統戰部和工商聯(lián)積極工作的推動(dòng)下，通過(guò)三年來(lái)的努力，湖口縣民營(yíng)經(jīng)濟園已規劃成船舶制造、鋼鐵、港口物流、化工四大板塊的“江西省經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區”，并被確定為九江市三大工業(yè)城之一。03、04、05年連續三年被九江市評為園區建設先進(jìn)單位，04年被省環(huán)保局命名為“省級生態(tài)工業(yè)建設示范園區”。05年園區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值7.62億元，實(shí)現稅收2927.5萬(wàn)元，安排了4116名人員就業(yè)，分別是2003的2.7、3.3、5.7倍，在去年全縣財政增長(cháng)的4100萬(wàn)元中，有2200萬(wàn)元來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟園，工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)經(jīng)濟總量的80%。今年1—8月，實(shí)際招商到位資金3億8千萬(wàn)元，園區投產(chǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8億多元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入近6億，比上年同比增長(cháng)67%。特別是在今年8月份將萍鄉鋼鐵公司引入我縣與園區九江鋼鐵公司成功地進(jìn)行股份合作，預計新鋼廠(chǎng)在3—5年內，年產(chǎn)量將從現在的35萬(wàn)噸增至400萬(wàn)噸，產(chǎn)值超120億元，稅收達7億元，更加奠定了民營(yíng)經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱地位。
四、三種現象，兩點(diǎn)感受
我縣新社會(huì )階層總體上他們都能貫徹落實(shí)縣委的方針政策，服從地方政府的依法管理，但也存在一些“特殊公民”。一是他們中少數人利用政策的空隙，收買(mǎi)意志薄弱的個(gè)別干部，對他們的非法
活動(dòng)進(jìn)行庇護，擾亂了社會(huì )經(jīng)濟秩序。二是聚集了大量的社會(huì )資源的新社會(huì )階層人士個(gè)別人生活作風(fēng)靡爛，存在財大氣粗、酒醉金迷、養情人、包二奶等現象，嚴重影響了社會(huì )風(fēng)氣，敗壞社會(huì )道德。三是少數人利用干部想發(fā)展經(jīng)濟的熱情，以假辦企業(yè)為幌子，將政府提供的廉價(jià)土地作資本，在少數被迷惑、被腐蝕干部的幫助下，以銀行貸
款維持企業(yè)的生存，或者把土地資源作資本，進(jìn)行非法股份集資，一旦貸款斷了，股份沒(méi)新資了，企業(yè)便也倒了，形成一些半拉子工程，造成社會(huì )資源的極大浪費。我縣東方紅景觀(guān)園便是其中的一個(gè)典型例子。
兩點(diǎn)感受。感受一：做新社會(huì )階層人士工作，心要誠、情要真、友誼要深厚，要以統戰干部的良好形象、人格魅力、辦事毅力去感動(dòng)人、影響人、吸引人。感受二：做新社會(huì )階層人士工作，思想一定要清醒，注意少數人魚(yú)目混珠，借投資創(chuàng )業(yè)之假行騙子之實(shí)的現象，要充分調查、摸清底細，掌握真實(shí)情況，注重教育引導，對他們不能一味遷就，要態(tài)度鮮明、處理果斷.第五篇：擴展新社會(huì )階層人士統戰工作經(jīng)驗做法
今年以來(lái)，**區工商聯(lián)為全面貫徹落實(shí)第二十次全國統戰工作會(huì )議關(guān)于進(jìn)一步做好新社會(huì )階層人士統戰工作的要求，按照“摸清底數，弄清特點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)，總結提高”的工作思路，強力把新社會(huì )階層人士的統戰工作推向了社區，初步形式了區、街、社區三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )，擴大了新社會(huì )階層人士統戰工作的觸角，拓寬了新社會(huì )階層人士統戰工作的平臺，我們的主要做法
是：
一、摸清底數，整合資源
新社會(huì )階層人士面廣量大，自由度高，摸清底數不是一件很容易的事，一是涉及人群多，六類(lèi)人員按工作性質(zhì)和層次可以進(jìn)一步細分為10余種，在我區僅民營(yíng)科技人員可達萬(wàn)余人，他們都是自由擇業(yè)的知識分子。二是概念邊界模糊，如受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，是指中方管理人員和中方技術(shù)人員，還是中方從事管理的技術(shù)人員，如果只是從事技術(shù)研究、行政服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這三類(lèi)高級人才，那么其他自由擇業(yè)的知識分子為什么不列入統一戰線(xiàn)成員的范疇；中介組織的從業(yè)人員是指其中自由擇業(yè)的知識分子，還是所有從業(yè)人員，在基層中介組織從業(yè)人員的層次跨度很大，行業(yè)協(xié)會(huì )類(lèi)和準司法類(lèi)中介組織從業(yè)人員層次較高，咨詢(xún)代理類(lèi)和社會(huì )公益類(lèi)中介組織從業(yè)人員層次偏低，就某一中介組織而言，其中的從業(yè)人員層次也有高有低，全面納入必要性不夠，如何界定就需深入調查研究。三是人員自由度大，許多人經(jīng)常奔波于全國各地，不分晝夜地交際于社會(huì )各個(gè)角落之中，蹤跡難尋。針對這些情況，我們在初步學(xué)習調查的基礎上，經(jīng)認真討論研究，制定了五項對策。（1）發(fā)揮好社區（村）對各類(lèi)人員情況比較熟悉的作用，以社區（村）、駐地單位臺帳和住戶(hù)臺帳為基礎，篩選出重點(diǎn)調查對象；（2）調整充實(shí)樓棟、片區信息員，把網(wǎng)絡(luò )織密；（3）對有關(guān)人員進(jìn)行培訓，盡可能理清概念；（4）把調查方案做細，使調查表格清楚明了；（5）建立了部領(lǐng)導聯(lián)系社區制度，加強指導。從今年二月底開(kāi)始到四月底，經(jīng)過(guò)普查、核查、補查幾個(gè)階段，對全區13個(gè)行政村、53個(gè)社區內的新社會(huì )階層重點(diǎn)人士基本摸清。全區現有新社會(huì )階層重點(diǎn)人士5419名，其中重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員295人，受聘于外資企業(yè)的高級管理技術(shù)人員149人，規模個(gè)體工商戶(hù)3676人，重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)主985人，中介組織中有一定層次的從業(yè)人員128人，各類(lèi)重點(diǎn)自由職業(yè)者186人。同時(shí)建立了184人組成的新社會(huì )階層代表人士隊伍，初步摸清了工作對象的底數。
為了便于今后開(kāi)展工作，我們開(kāi)始著(zhù)手對新社會(huì )階層人士進(jìn)行資源整合，在個(gè)體工商戶(hù)中成立了板橋餐飲業(yè)商會(huì )，在鐵心橋農業(yè)旅游區成立了鐵心橋旅游業(yè)商會(huì )；在中介組織中成立了安德門(mén)民工市場(chǎng)職介商會(huì )，并計劃適時(shí)成立區、街、社區三級新社會(huì )階層人士聯(lián)誼會(huì )，區級黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )等，并按照各社區（村）中新社會(huì )階層人士分布特點(diǎn)，視情建立愛(ài)心超市、村企結對共建、企戶(hù)結對幫扶等有利于整合資源，優(yōu)勢互補的各類(lèi)平臺。
二、弄清特點(diǎn)，優(yōu)化載體
目前，見(jiàn)諸報刊網(wǎng)站的新社會(huì )階層人士的特點(diǎn)分析已經(jīng)很多，其中大多數是反映新社會(huì )階層人士的共性特點(diǎn)。按照實(shí)踐論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，城市、郊區、農村應該各有不同，我區位居城郊結合部，既有相對高檔的新城社區，也有比較傳統的家庭院落集合體社區；既有大型企業(yè)住戶(hù)群為主體的社企連體社區，也有當地農民拆遷后集中居住組成的農民社區，還有以相對弱勢群體為主的大型經(jīng)濟適用房社區和正在轉型中的行政村。新社會(huì )階層人士分布于其中，貧富不同、視聞?dòng)袆e、見(jiàn)解各異、生活方式、價(jià)值取向、處事態(tài)度都不雷同。如何把握好郊區新社會(huì )階層人士的個(gè)性特點(diǎn)，既利于社區統戰工作的展開(kāi)，又尊重新社會(huì )階層人士意愿；既能增強與他們的聯(lián)系和團結，又能加強對他們的幫助和引導，是調研工作不可繞過(guò)的課題。為此，我們還制定下發(fā)了《南京市**區新社會(huì )階層人士調查問(wèn)卷》，按照約十分之一的樣本數進(jìn)行了抽樣調查，分五個(gè)方面、39個(gè)小問(wèn)題讓他們填答，現問(wèn)卷已全部收齊，正在詳細分析研究之中。
初步分析表明，我區新社會(huì )階層人士的特點(diǎn)主要是：（1）文化層次跨度大，但主層次是受過(guò)高等教育的，高的是碩士研究生，約占樣本數的5%，低的是初中以下，也約占5%，高中或中專(zhuān)約占15%，約75%的人具有大專(zhuān)或本科學(xué)歷，許多文化層次比較低的人，事業(yè)上也小有成就；（2）職業(yè)來(lái)源比較廣，以自由擇業(yè)知識分子為主，下海公務(wù)員、自由擇業(yè)的知識分子、棄農經(jīng)商的農民、軍人、學(xué)生都有，但以自由擇業(yè)知識分子居多；（3）富裕程度以中等（5-50萬(wàn)年薪）為主，多數人位居事業(yè)尚未達頂峰期，閑暇時(shí)間比較少；（4）大多數對自身群體的評價(jià)比較樂(lè )觀(guān)，對自己現在的生活狀況滿(mǎn)意的和比較滿(mǎn)意的達90%，對自己事業(yè)上小有成就感到自豪；（5）多數人對統戰工作表示出較強的參與愿望，認為把新社會(huì )階層人士統戰工作作為當前統戰工作新著(zhù)力點(diǎn)非常必要和早應如此的達90%。
根據這些特點(diǎn)，我們認為我區新社會(huì )階層人士的統戰工作應該分區、街、社區三級分別構建適合自身特點(diǎn)的載體，自下而上逐層優(yōu)化。區級應以建立參政議政類(lèi)載體，綜合服務(wù)類(lèi)載體和教育引導類(lèi)載體為主，整合精英資源，形成拳頭力量，做出規模效應。要把各類(lèi)團體和組織之間的關(guān)系通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、資源共享等方式逐步理順。目前，我區起草下發(fā)了關(guān)于各有關(guān)部門(mén)統一戰線(xiàn)工作重要舉措分
工方案，目的就是實(shí)現條塊聯(lián)動(dòng)，提高統一戰線(xiàn)辦實(shí)事的能力，提高統戰工作的聯(lián)動(dòng)能力，把包括新社會(huì )階層人士在內的廣大統一戰線(xiàn)成員牢牢地團結在區委區政府周?chē)?，引導他們?yōu)橛昊ǖ陌l(fā)展貢獻力量。街道一級可以將現有的商會(huì )、聯(lián)誼會(huì )、摯友會(huì )、同心會(huì )、驛站等載體，實(shí)行進(jìn)一步的優(yōu)化組合，細化分工，突出重點(diǎn)，以建立分政府
之憂(yōu)、解企業(yè)之難、行社會(huì )之責的載體為目的，挖掘各方潛力，增加發(fā)展助力。社區一級可以運用“二合促統”的理念，把新社會(huì )階層人士統戰工作融合于各項工作之中，融合于其他載體創(chuàng )建之中，努力做到社區的各種工作載體都有統一戰線(xiàn)成員參加，社區的各種活動(dòng)都有統一戰線(xiàn)成員參與，把統一戰線(xiàn)成員融合于大社會(huì )之中，教育引導寓于其中，按形勢突出引導教育主題，按特點(diǎn)突出思想工作方法，不拘一格地開(kāi)展形式多樣的統戰工作與其他工作融合于一體的活動(dòng)。
三、試點(diǎn)推進(jìn)，活躍機制
下半年開(kāi)始，我們要求各街道均選擇兩個(gè)以上社區作為試點(diǎn)，把新社會(huì )階層人士統戰工作引入社區，寧南街道、康盛花園社區實(shí)行了“五建聯(lián)動(dòng)”工作機制：建臺帳，理清新社會(huì )階層人士的分布特點(diǎn)；建載體，拓寬做好新社會(huì )階層人士統戰工作的平臺；建制度，規范做好新社會(huì )階層人士統戰工作程序；建陣地，提供新社會(huì )階層人士用武之地；建網(wǎng)絡(luò )，增加與新社會(huì )階層人士的聯(lián)系渠道。**街道三樂(lè )章增強新社會(huì )階層人士統戰工作的影響力，“三心”活動(dòng)推動(dòng)新社會(huì )階層人士統戰工作進(jìn)社區。賽虹橋街道四管齊下推動(dòng)新社會(huì )階層人士統戰工作進(jìn)社區。西善橋街道實(shí)行企村共建、企戶(hù)結對，啟動(dòng)新社會(huì )階層人士統戰工作進(jìn)社區等等經(jīng)驗都在進(jìn)一步創(chuàng )造完善之中，大大活躍了全區各社區新社會(huì )階層人士統戰工作的機制探索和研究。
四、總結提高，深入探索
新社會(huì )階層人士的統戰工作，既是一項新的課題，也是一項老的工作，說(shuō)其老是指在改革開(kāi)放以后，新經(jīng)濟組織出現不久，經(jīng)濟領(lǐng)域的統戰工作就已經(jīng)列入統戰工作的重點(diǎn)，隨著(zhù)各地臺僑辦的成立，工商聯(lián)組織的恢復和快速壯大，尤其是黨的十五大以后，非公經(jīng)濟人士的思想政治工作就緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，形成越來(lái)越規范、越來(lái)越有力的勢頭，團結、幫助、教育、引導的工作方針已深入到非公有制經(jīng)濟人士心中。說(shuō)其新，是因為新社會(huì )階層各類(lèi)人群中，自由職業(yè)者等一些群體統戰工作的觸角還不多，聯(lián)系的面還不廣泛，有的甚至僅聯(lián)系了其中少數部分人，社區作為聯(lián)系新社會(huì )階層人士的主體沒(méi)有得到應有的重視。這次第20次全國統戰工作會(huì )議提出新社會(huì )階層人士工作作
為統戰工作新的著(zhù)力點(diǎn)和以社區為依托納入街道、社區黨組織工作范圍，其重要意義在于一是明確把所有新社會(huì )階層人士納入了統一戰線(xiàn)成員隊伍；二是明確把新社會(huì )階層人士統戰工作納入了基層黨組織的工作范圍；三是明確了黨政部門(mén)、社會(huì )團體應擔負起有關(guān)的任務(wù)；四是明確了工作紐帶，依托媒介和抓手。但在實(shí)際操作中，還有許多問(wèn)題需要在調研中理清，在實(shí)踐中探索，在總結中提高，我們主要思考是：
1、實(shí)行分類(lèi)管理，分層建隊伍?？偨Y以往經(jīng)驗，我們認為：民營(yíng)科技的創(chuàng )業(yè)人員和技術(shù)人員可以交由行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)商會(huì )、知識分子聯(lián)誼會(huì )和企業(yè)黨組織聯(lián)系與管理，由統戰部門(mén)指導，共同做好工作；受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員可交由臺辦、僑辦、外辦、知識分子聯(lián)誼會(huì )和企業(yè)黨團組織或工會(huì )聯(lián)系與管理，由統戰部門(mén)指導，共同做好工作；個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主可以交由個(gè)協(xié)、私協(xié)、工商聯(lián)（商會(huì )）、和企業(yè)黨組織聯(lián)系與管理，由統戰部門(mén)指導，共同做好工作；中介組織從業(yè)人員可交由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、行業(yè)商會(huì )和所在地黨組織聯(lián)系與管理，由統戰部門(mén)指導，共同做好工作；自由職業(yè)者可以依托社區和有關(guān)協(xié)會(huì )聯(lián)系與管理，由統戰部門(mén)指導，共同做好工作。對于其中的代表人士可按層次分為若干層次，市、區、街、社區都建立自己的代表人士隊伍，實(shí)行重點(diǎn)聯(lián)系，重點(diǎn)幫助，教育引導。
2、實(shí)行大企業(yè)責任制，建立聯(lián)絡(luò )員或特派員。這次普查中我們發(fā)現有些大企業(yè)限于人才保密原因，不提供有關(guān)技術(shù)人員的基本信息，建議發(fā)文建立大企業(yè)統戰工作責任制，對千名技術(shù)人員以上的企業(yè)實(shí)行聯(lián)絡(luò )員制度或特派員制度，并建立有關(guān)機構；對百名技術(shù)人員以上的企業(yè)實(shí)行專(zhuān)人負責統戰工作制度；百名以下技術(shù)人員的企業(yè)實(shí)行兼職聯(lián)絡(luò )員制度，確保統戰工作在企業(yè)的落實(shí)。
3、實(shí)行社區人員與重點(diǎn)人士聯(lián)系包干制。隨時(shí)提供思想動(dòng)態(tài)信息，暢通經(jīng)常性的表達意愿、傳達心聲、傳遞建議的渠道，同時(shí)加大基層統戰工作的有效投入，解決基層統戰工作人員的困難。目前社區干部尤其是樓棟長(cháng)很多是社會(huì )人員兼職的，他們兼職的很大目的是掙錢(qián)添補家用，義務(wù)志愿者幾乎沒(méi)有。有錢(qián)部門(mén)普查是按一戶(hù)多少錢(qián)落實(shí)到人，統戰部門(mén)分文不出，也是很難落實(shí)的。
以上思考，是在總結基層統戰工作實(shí)踐的基礎上提出來(lái)的，僅供進(jìn)一步探索之用，不妥之處，懇請批評指正。
新社會(huì )階層人士的統戰工作是一項全新的工作，必須堅持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在理論、政策和工作上開(kāi)拓創(chuàng )新。
1、提高認識，轉變觀(guān)念，加強對新社會(huì )階層中的黨外知識分子工作的領(lǐng)導
新社會(huì )階層人士已成為現代化建設中的一支重要力量。我們必須高度重視新社會(huì )階層人士統戰工作，要把此項工作提到加強黨與黨外知識分子的聯(lián)系、鞏固黨的群眾基礎和促進(jìn)經(jīng)濟建設與社會(huì )進(jìn)步的高度來(lái)認識。要科學(xué)分析黨外知識分子自由擇業(yè)的形勢和特點(diǎn)，準確把握其整體發(fā)展動(dòng)態(tài)和內在規律，了解他們的工作實(shí)際和思想實(shí)際，規范他們的思想和行為，確保這支日益擴大的隊伍不偏離建設有中國特色的社會(huì )主義方向。為了加強對黨外知識分子工作的領(lǐng)導，應在黨委統戰部健全知識分子工作機構，并在政府設立社會(huì )工作機關(guān)，專(zhuān)門(mén)主管知識分子比較集中的各種協(xié)會(huì )和團體。
2、健全機制，增強活力，保證新社會(huì )階層人士信息的暢通
新社會(huì )階層人員分散、分布廣，構成復雜。要建立健全黨委統一領(lǐng)導、統戰部牽頭協(xié)調、各有關(guān)部門(mén)和人民團體各負其責的體制，聯(lián)合外經(jīng)、工商、民政、稅務(wù)、統計、工商聯(lián)、僑聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì )（商會(huì )）等機關(guān)事業(yè)單位，建立健全新的社會(huì )階層代表人士統戰工作目標責任管理制度、分工協(xié)
調制度、信息交流制度等常設的溝通聯(lián)絡(luò )機制，努力增強工作的活力，保證信息暢通，使他們在納稅、繳費、評職稱(chēng)、醫療保險、社會(huì )保障等方面享受平等待遇。
3、明確職責，注重研究，加強新社會(huì )階層代表人士隊伍建設
新社會(huì )階層工作涉及面廣，牽涉部門(mén)多，對于構建和諧社會(huì )意義重大，應由黨委主要領(lǐng)導直接掛帥，統戰部門(mén)統籌兼顧，有關(guān)部門(mén)密切配合。新社會(huì )階層統戰工作面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，有關(guān)負責部門(mén)應就相關(guān)課題，深入開(kāi)展調查研究，通過(guò)各種形式全面、及時(shí)地了解掌握新社會(huì )階層人士的總體狀況和發(fā)展趨勢。積極著(zhù)手建立新社會(huì )階層代表人士信息數據庫，并每年更新一次數據，對信息庫實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。進(jìn)一步建立新社會(huì )階層人士綜合評價(jià)體系。
統戰工作中要著(zhù)眼于凝聚新力量，廣泛加強與新社會(huì )階層人士的聯(lián)系，積極創(chuàng )新活動(dòng)載體，繼續組織開(kāi)展“優(yōu)秀建設者”、“光彩事業(yè)先進(jìn)個(gè)人”等評選活動(dòng)，引導新社會(huì )階層人士樹(shù)立共建共享意識、社會(huì )責任意識和誠信經(jīng)營(yíng)意識，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出更大的貢獻。按照有較高政治責任、較大社會(huì )貢獻、較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標準，有計劃地對新社會(huì )階層代表人士進(jìn)行培養，建立一支新社會(huì )階層代表人士隊伍。
4、搭建平臺，創(chuàng )新機制，讓新社會(huì )階層團結凝聚在黨
和政府的周?chē)?/P>
新社會(huì )階層大多有一定的經(jīng)濟基礎，大多數人具有較高的文化層次。各級黨政部門(mén)要把新時(shí)期的統戰工作納入重要議事日程。統戰部門(mén)必須建立健全和創(chuàng )新新社會(huì )階層的政治參與機制，把他們的政治訴求有序地納入到我國的政府框架和體制中來(lái)，把他們參政議政的積極性引導到社會(huì )主義民主政治建設的軌道上來(lái)。堅持以社團為紐帶、社區為依托、網(wǎng)絡(luò )為媒介、活動(dòng)為抓手，把新社會(huì )階層人士更廣泛地團結和凝聚在黨和政府周?chē)?/P>
新時(shí)期基層統戰工作面臨的新情況、存在的主要問(wèn)題及對策思考
新時(shí)期基層統戰工作面臨的新情況、存在的主要問(wèn)題及對策思考
基層統戰工作是黨的基層工作的重要組成部分，對基層工作的全局有直接的影響。加強基層統戰工作是《中共中央關(guān)于加強統一戰線(xiàn)工作的決定》的一個(gè)重要精神，做好基層統戰工作關(guān)系到我國廣大統戰成員積極性的發(fā)揮，關(guān)系到我國愛(ài)國統一戰線(xiàn)的進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，關(guān)系到有中國特色的社會(huì )主義民主政治建設，關(guān)系到祖國和平統一大業(yè)，更關(guān)系到黨的整個(gè)統一戰線(xiàn)工作的全局。因此，加強基層統戰工作，成為了新時(shí)期統戰工作實(shí)現科學(xué)發(fā)展的重要課題。
一、新時(shí)期基層統戰工作面臨的新情況
在新的時(shí)期，隨著(zhù)社會(huì )變革的深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，統戰工作出現了新的情況，集中體現在以下幾個(gè)方面。
?。ㄒ唬┕ぷ鲗ο蟛粩嘣黾?。近年來(lái)，隨著(zhù)人口的自然增長(cháng)和自由流動(dòng)，農村宗教界人士和信教群眾越來(lái)越多;同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，以及社會(huì )成員的流動(dòng)性增強，原在大中城市的一些統戰對象越來(lái)越多地流動(dòng)到鄉鎮。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主和自由擇業(yè)人員增多，民主黨派的成員有所增加，黨外知識分子隊伍不斷擴大，統戰工作不僅從上層延伸到基層，而且從政治領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟、文化、教育、科技等領(lǐng)域，工作對象越來(lái)越多，如何做好這些人的工作，成為統戰工作的一個(gè)新課題。
?。ǘ┕ぷ魅蝿?wù)更加繁重。首先，為經(jīng)濟建設服務(wù)的任務(wù)更加繁重。
圍繞發(fā)展抓統戰，抓好統戰促發(fā)展
是統戰工作的根本指導思想，當前，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的任務(wù)很重，需要統一戰線(xiàn)更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為當地經(jīng)濟社會(huì )的更快更好發(fā)展提供強有力的力量支持。其次，維護社會(huì )穩定任務(wù)更加突出。我們現在正處于社會(huì )的轉型期和矛盾凸現期，不同社會(huì )階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會(huì )成員之間的矛盾趨于復雜，并且大量存在于基層。這些矛盾大量表現為人民內部矛盾，需要用統一戰線(xiàn)工作的方法去解決。第三，為基層民主政治建設服務(wù)的任務(wù)日益加重。隨著(zhù)非公有經(jīng)濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會(huì )階層人數越來(lái)
越多，他們的民主意識和政治訴求更加強烈，做好他們的政治安排，正確引導他們推進(jìn)基層民主政治建設中發(fā)揮積極作用，成為統戰工作的重要任務(wù)?；鶎咏y戰工作面臨著(zhù)前所未有的繁重任務(wù)。
?。ㄈ┕ぷ饕笤絹?lái)越高。新的社會(huì )階層、利益群體和社會(huì )組織不斷產(chǎn)生或出現新的分化組合，這也影響到統一戰線(xiàn)的內部結構發(fā)生了變化。一是知識層次越來(lái)越高。統一戰線(xiàn)成員中的中高級知識分子日益增多。二是經(jīng)濟層次越來(lái)越高。非公有制經(jīng)濟人士個(gè)人資產(chǎn)占統戰部門(mén)聯(lián)系的非公經(jīng)濟代表人士的比例越來(lái)越高。三是社會(huì )層次越來(lái)越高。在統戰部門(mén)聯(lián)系的代表人士中，大多數都在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)、無(wú)黨派知識分子聯(lián)誼會(huì )等組織中作了政治安排?？傮w來(lái)講，新形勢下統戰工作對象中的代表人物，較以往相比，他們無(wú)論在經(jīng)濟實(shí)力，還是在政治地位、社會(huì )影響力上都有很強的代表性。如何做好他們的團結教育工作，對我們提出了新的更高的要求。
二、新時(shí)期基層統戰工作存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)雖然統戰工作在基層有了較大的發(fā)展，取得了一些可喜的成績(jì)，但基層中存在的一些深層次問(wèn)題，目前還沒(méi)有得到根本解決，還在制約著(zhù)基層統戰工作的正常開(kāi)展。主要表現在以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬?/P>
法寶
意識淡薄，認識不夠到位。主要表現在：一是一些基層群眾對于統戰工作仍然存在
不知統戰工作是什么、不知統戰工作做什么
的認識，甚至認為
統戰工作可有可無(wú)
。二是認為統戰工作就是
調研調研了解情況，念經(jīng)拜佛抓一抓尼姑和尚，協(xié)調協(xié)調反映情況，沒(méi)錢(qián)沒(méi)權說(shuō)了不算，因此對統戰工作抓得少，管得少，過(guò)問(wèn)得少，沒(méi)有真正把統戰工作列入黨委工作議事日程。三是認為統戰工作是
軟
任務(wù)，是
上層
的事，鄉鎮級可有可無(wú)，不礙大事。認為
統戰統戰，請客吃飯，沒(méi)在統戰部，地球照樣轉，出現對統戰工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現象。四是認為現在以經(jīng)濟建設為中心，在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，統戰工作抓不抓關(guān)系不大，要不要無(wú)關(guān)緊要，忽略了統戰工作具有較強政治性的一面，沒(méi)有真正認識到統戰工作在促進(jìn)當地經(jīng)濟發(fā)展和維護社會(huì )穩定中的重要作用。
?。ǘ┙y戰工作機制不健全，工作難度大。統戰部門(mén)自身
權力
不大，要辦一點(diǎn)事，需要有權或有錢(qián)部門(mén)的支持，自然增加了工作難度。而
且在統戰對象工作過(guò)程中又只能采取協(xié)商、建議的方法，往往要多次協(xié)商才能一致。統戰工作許多不是單靠統戰部本身可以調節的，而是涉及方方面面的合作，在涉及統一戰線(xiàn)的不少工作中，常碰到一些棘手問(wèn)題，統戰部想做好，卻心有余而力不足，特別是賦予統戰部哪些責與權不明確，辦成一件事，要付出很大的代價(jià)和努力，造成要辦的事多和能辦成的事少。
?。ㄈ┙y戰干部的配備、使用和交流得不到重視。一是基層統戰干部配備明顯不足，干部隊伍整體老化，人員配備力量已不適應新時(shí)期統戰工作的要求。二是年輕統戰干部普遍不安心本職工作，認為在統戰部工作無(wú)位無(wú)為，待遇低，工作難干。三是多數鄉鎮受編制所限，沒(méi)有配備專(zhuān)職統戰委員，配備的專(zhuān)職統戰委員基本都是人人身兼數職，負責分管其他黨委、政府的中心工作，名義上是專(zhuān)職，實(shí)際上是兼職。
?。ㄋ模┎糠纸y戰對象素質(zhì)亟待提高。主要表現在：一是參政議政能力不強。大部分中高級黨外知識分子平時(shí)注重潛心鉆研多，對當地黨委政府的工作重心、決策部署不甚了解，所提意見(jiàn)和建議層次不是很高。二是少數代表人士參政議政態(tài)度不夠端正。一些非公經(jīng)濟人士為能成為黨外代表人物，可以
不遺余力，而進(jìn)入后，卻不能自覺(jué)履行職責，他們往往看重是黨和政府給予的社會(huì )名譽(yù)或政治身份。三是部分對象文化水平不高。非公有制經(jīng)濟代表人士大多是農民白手起家，從個(gè)體工商戶(hù)中脫胎出來(lái)，帶有明顯的小農經(jīng)濟意識，缺乏現代化企業(yè)管理的理念、知識和水平。農村宗教界人士及信教群眾由于科學(xué)文化水平不高，對宗教缺乏理性認識，對宗教的教規教義了解不深，知之甚少，一些宗教活動(dòng)有時(shí)帶有功利性和盲目性色彩。
?。ㄎ澹┙y戰工作經(jīng)費投入不足?；鶎咏y戰工作雖然對當地經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現，領(lǐng)導對統戰工作不愿投入。許多地方，統戰工作經(jīng)費的投入和爭取，更多的依靠于統戰部長(cháng)利用個(gè)人的人脈資源爭取或者是黨政主要領(lǐng)導的照顧，缺少硬性的、經(jīng)常的經(jīng)費保障措施。
三、加強新時(shí)期基層統戰工作的對策及建議
新時(shí)期，基層統戰工作作為基層黨的工作重要組成部分，在促進(jìn)當地經(jīng)濟社會(huì )的跨越發(fā)展，構建和諧社會(huì )中，起著(zhù)凝聚人心、鞏固基礎，服務(wù)發(fā)展、維護穩定的重要作用，因此，必須加強，不可忽視，必須做好，不可懈怠。做好新時(shí)期基層統戰工作，應努力在以下幾個(gè)方面著(zhù)力。
?。ㄒ唬┣袑?shí)提高對基層統戰工作重要性的認識，進(jìn)一步加強領(lǐng)導。提高基層黨政班子成員對統戰工作重要性的認識，著(zhù)重加強對基層黨組織負責人的培訓，使他們了解統戰、重視統戰，進(jìn)而支持統戰，促進(jìn)統戰工作的扎實(shí)開(kāi)展。建議制定具體措施，把統戰工作納入干部考察的一個(gè)重要內容，真正把
有沒(méi)有統戰觀(guān)念，懂不懂統戰政策，會(huì )不會(huì )做統戰工作，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導干部的政策理論水平和領(lǐng)導能力的重要依據，增強黨政領(lǐng)導干部做好統戰工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
?。ǘ┣袑?shí)抓好統一戰線(xiàn)社會(huì )宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造良好的統戰工作氛圍。針對基層干部群眾對統戰知識了解甚少的實(shí)際情況，我們要以宣傳開(kāi)路，幫助廣大干部群眾了解統戰知識、增強統戰意識，營(yíng)造良好的統戰工作氛圍。一是宣傳部門(mén)要把統戰宣傳列入宣傳要點(diǎn)和宣傳計劃。二是堅持把統戰理論政策教育納入黨校的培訓計劃，使統戰課成為培訓黨政干部和黨員的必修課之一。三是要創(chuàng )新宣傳載體，黨報、黨刊要設宣傳黨的統一戰線(xiàn)專(zhuān)欄，廣播、電視要有統一戰線(xiàn)專(zhuān)題節目，使全社會(huì )進(jìn)一步認知統戰職能、熟悉統戰知識、會(huì )做統戰工作、高看統戰部門(mén)。四是要培養宣傳隊伍，抓好撰稿、報送、播發(fā)等工作，推動(dòng)宣傳工作上質(zhì)量；五是要拓寬宣傳渠道，通過(guò)集中編發(fā)統戰知識宣傳資料、開(kāi)展統戰知識專(zhuān)題輔導、舉辦統戰成果征文比賽、開(kāi)展各層面的統戰知識競賽等方式進(jìn)行宣傳，不斷增強宣傳的影響力和感染力。
?。ㄈ┟魑鶎咏y戰工作的定位，進(jìn)一步明確基層統戰工作的職能。一是以有為爭有位。人們常說(shuō)：
有為才有位，有為與有位是相輔相成的。只有給統戰部門(mén)
有位，才能使統戰工作更好地
有為
。有充分發(fā)揮優(yōu)勢的舞臺和空間，才能有效開(kāi)展統戰工作，充分發(fā)揮職能，落實(shí)統戰政策，更好地服務(wù)于當地黨委、政府的中心工作和經(jīng)濟工作。二是要明晰工作重點(diǎn)。根據各地的統戰資源情況，堅持突出特色、兼顧各方，突出抓好黨外人士工作、非公經(jīng)濟領(lǐng)域統戰工作、三胞統戰工作、民族宗教工作以及統戰宣傳信息調研等基礎工作。三是要明晰工作職能。要緊緊圍繞統一戰線(xiàn)
了解情況、掌握政策、協(xié)調關(guān)系、安排人事
的基本職能，同時(shí)，應將工作重點(diǎn)和工作目標放在促進(jìn)發(fā)展和維護穩定兩個(gè)層面，加入維護和諧、助推發(fā)展兩個(gè)中心職能，更好地體現黨委統戰工作服務(wù)中心、維護大局的作用。
?。ㄋ模┣袑?shí)建立完善新時(shí)期基層統戰工作機制，進(jìn)一步規范基層統戰工作的制度建設。一是要理順領(lǐng)導體制。主要領(lǐng)導不僅要參與研究、過(guò)問(wèn)統戰工作，還要親自參與做統戰工作。在黨委的綜合考核中真正將統戰工作列入內容、明確一定的考核基分。二是要完善基層統戰工作考評辦法。對統戰工作進(jìn)行細化量化，提出具體要求和考評標準，規范工作程序，使統戰干部具體操作起來(lái)感到得心應手、忙而有序，從總體上提升基層統戰工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現自我發(fā)展的能力。三是要建立具體工作制度。如黨委定期研究統戰工作制度，明確每半年研究一次，有重大問(wèn)題及時(shí)研究；黨政領(lǐng)導同黨外人士聯(lián)系交友制度，有關(guān)部門(mén)聘請黨外人士擔任特約人員制度等。四是要建立組織機制。在黨外干部的選拔中，統戰部門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極向組織部門(mén)優(yōu)秀的黨外干部人選。同時(shí)，通過(guò)兩部黨外干部工作聯(lián)席會(huì )議，共同商量解決黨外干部工作中的實(shí)際問(wèn)題。
?。ㄎ澹┣袑?shí)抓好代表性人物工作，進(jìn)一步加強思想教育引導。統戰工作說(shuō)到底是做人的工作，做人的團結教育的工作。因此，統戰部門(mén)必須注重抓好代表性人物工作，最重要的是把物色、培養的工作做實(shí)，摸清底數，建立人才庫，切實(shí)把那些與黨同心同德、政治上有影響、經(jīng)濟上有實(shí)力、代表性強和社會(huì )知名度高的各界代表人物，團結在自己周?chē)?，同他們加強?lián)系，與他們交知心朋友，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，把握他們的思想脈搏，加強對他們的思想教育引導，尤其加大對新一代代表人士的教育培訓力度，在新老黨外人士中廣泛開(kāi)展
傳、幫、帶
活動(dòng)，把好的傳統和做法繼承下來(lái)，發(fā)揚好。依托黨校和社會(huì )主義學(xué)院，組織各界代表人士開(kāi)展定期培訓、專(zhuān)題培訓、以會(huì )帶訓等，進(jìn)一步提高他們的整體素質(zhì)和參政議政能力，發(fā)揮好他們在社會(huì )政治生活中的作用。
?。┣袑?shí)加強統戰部門(mén)干部隊伍建設，進(jìn)一步提高整體素質(zhì)和水平。統戰隊伍的素質(zhì)和形象，直接關(guān)系到地方、部門(mén)統戰工作水平的高低。因此，必須堅持把統戰隊伍建設抓在手上，苦煉內功、外樹(shù)形象，切
實(shí)打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、社會(huì )形象好的統戰干部隊伍。一是要按照
政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的要求
拉郎配
或
走了楊門(mén)將、留下老弱兵
。二是要加強對統戰干部的選拔、任用工作，切實(shí)改變統戰干部
進(jìn)難、出難、提拔更難
的狀況。要加強基層統戰隊伍建設，各鄉鎮要配備專(zhuān)職統戰委員，大的廠(chǎng)礦、企業(yè)要有專(zhuān)兼職的統戰委員或統戰干部，并發(fā)揮其作用。三是要大力解決統戰干部工作生活中的具體困難，壓住陳腳，穩定人心；創(chuàng )造良好的工作、生活環(huán)境，為開(kāi)創(chuàng )統戰工作新局面，打好堅實(shí)的基礎。四是樹(shù)立強烈的服務(wù)意識。統戰工作的過(guò)程其實(shí)就是為廣大統一戰線(xiàn)成員服務(wù)的過(guò)程，要想把社會(huì )各界人士團結在黨的周?chē)?，發(fā)揮好他們的作用，就要為他們搞好服務(wù)，最大限度地尊重、照顧和維護好他們的物質(zhì)利益、社會(huì )利益和政治利益。要根據不同工作對象的不同需求，想方設法為他們排憂(yōu)解難，多做暖人心、穩人心、得人心的好事、實(shí)事，使黨外人士真正把統戰部門(mén)當成溫暖、溫馨的家。
?。ㄆ撸┣袑?shí)改善統戰部門(mén)工作條件，進(jìn)一步為統戰工作提供充足的經(jīng)費保障?；鶎咏y戰工作相比上級的統戰工作，除理維理念的差距外，更多的局限于工作環(huán)境、工作投入的制約。比如，基層人手緊、經(jīng)費缺、硬件不優(yōu)、保障不力的問(wèn)題，影響極為嚴重。但多數是任務(wù)式的做工作，應付式的抓統戰，造成了統戰工作
越到下頭越缺少腿、越到下頭越缺人做、越到下頭越缺少經(jīng)費做統戰工作
的客觀(guān)事實(shí)。必須進(jìn)一步爭取同級黨委重視，爭取上級政策支持，激發(fā)自身工作活力，不斷加大對基層統戰工作在人、財、物等方面的投入，真正做到有領(lǐng)導管事、有干部理事、有經(jīng)費辦事、有必要的裝備保障工作開(kāi)展。
