黨員群眾服務(wù)中?心建管用上存在?的問(wèn)題與建議
黨員群眾服務(wù)中?心建管用上存在?的問(wèn)題與建議
?201X?年孝南?區在黨員群眾服?務(wù)中心已全部達?標的基礎上，依?托
五線(xiàn)百村
?黨建示范帶和城?鄉三類(lèi)新社區建?設，堅持高標準?規劃、高起點(diǎn)建?設，采取去行政?化和去辦公化的?辦法，投入資金?201X多萬(wàn)元?對44個(gè)村（社?區）的黨員群眾?服務(wù)中心進(jìn)行了?提檔升級。同時(shí)?，注重發(fā)揮黨員?群眾服務(wù)中心功?能，推進(jìn)關(guān)愛(ài)服?務(wù)、公共服務(wù)、?政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)?服務(wù)、社會(huì )服務(wù)?五類(lèi)服務(wù)進(jìn)中心?，實(shí)現了
開(kāi)一?扇門(mén)、辦萬(wàn)家事?，推動(dòng)了村級?服務(wù)型黨組織建?設工作的開(kāi)展?，F將孝南區在黨?員群眾服務(wù)?中心?建管用上存在的?問(wèn)題與建議匯報?如下。
一、黨員?群眾服務(wù)中心建?管用中存在的問(wèn)?題和原因20?1X年我們在對?201X年及以?前黨員群眾服務(wù)?中心建管用進(jìn)行?調研時(shí)，發(fā)現不?少黨員群眾服務(wù)?中心還存在一些?不容忽視的問(wèn)題?。
?。ㄒ?）建設上存在資?金不足、選址不?當、標準不一等?問(wèn)題。
?1、建設資金不?足。在黨員群眾?服務(wù)中心建設上?，雖然區鄉兩級?投入了大量資金?，但在100%?達標的要求下，?補助的覆蓋面過(guò)?大，單個(gè)村所獲?資金補助相對不?足。而有的地方?村級集體經(jīng)濟發(fā)?展水平不高，新?建黨員群眾服務(wù)?中心又要求村提?供建房用地，很?多村在中心地帶?沒(méi)有空地和地勢?，只能買(mǎi)，村上?又缺資金，有的?造成新的債務(wù)。?
2、建?設地點(diǎn)不當。有?的村級黨員群眾?服務(wù)中心不建在?群眾較多或中心?地帶，不方便群?眾，成為一座空?房，成了一個(gè)擺?設。原因在于有?的村干部圖方便?，找種種理由將?建在自己的屋旁?邊、灣附近或有?現成空地的地方?，鄉鎮領(lǐng)導或駐?村干部為省事，?把關(guān)不嚴。選址?不合理，導致村?級村級黨員群眾?服務(wù)中心資產(chǎn)的?流失或閑置。
3、建?設標準不一。
?由于村多面廣，?村情各異，經(jīng)濟?基礎不同，鄉與?鄉之間、村與村?之間存在著(zhù)很大?差異，黨員群眾?服務(wù)中心建設標?準不一。大多數?村，鄉鎮黨委重?視，經(jīng)濟條件相?對較好，對建設?投入資金多，建?設規范，但也有?部分村僅為應付?上級有關(guān)部門(mén)檢?查之用，形式上?各功能室齊備，?實(shí)際卻難以利用?。
?。ǘ?）管理上存在不?明晰、不規范、?不作為等問(wèn)題。?
有的在村級
衛?生室、農資超市?的產(chǎn)權不明，造?成對村級衛生室?、農資超市管理?的不明晰，同時(shí)?也為以后黨員群?眾服務(wù)中心進(jìn)一?步的提檔升級工?作留下了隱患；有的村把黨員群?眾服務(wù)中心建設?片面理解為
形?象工程
、?
架?子工程，無(wú)人?管理，一片狼籍?；極個(gè)別的甚至?出租出去或長(cháng)期?任由私人占用，?無(wú)法正常辦公，?影響基層組織整?體形象，沒(méi)能真?正發(fā)揮黨員群眾?服務(wù)中心的功能?。
?。ㄈ?）使用上存在活?動(dòng)開(kāi)展少、作用?發(fā)揮差、流于形?式等問(wèn)題。
有?些村卻不善于利?用陣地開(kāi)展工作?，經(jīng)常是
鐵將?軍
把門(mén)，中看?不中用。有些村?只是利用黨員群?眾服務(wù)中心辦辦?公、開(kāi)開(kāi)會(huì )，組?織黨員群眾開(kāi)展?代辦服務(wù)、文化?娛樂(lè )、談心說(shuō)事?、信息傳達、技?能培訓等活動(dòng)少?。有些雖然能組?織開(kāi)展一些活動(dòng)?，但工作面不夠?廣，內容不夠豐?富，跟不上形勢?，且一些活動(dòng)流?于形式。
二、加強黨員?群眾服務(wù)中心建?管用的對策和建?議
?。ㄒ?）夯實(shí)基礎，切?實(shí)加強建設資金?保障。
一方面?出臺相應政策，?大力發(fā)展村級集?體經(jīng)濟，增加村?集體辦事的可用?資金，另一方面?，加大各級對黨?員群眾服務(wù)中心?建設的資金支持?。
?。ǘ?）因地制宜，靈?活采取多種建設?模式。
不能生?搬硬套的落實(shí)
?五務(wù)合一，只?要方便群眾生活?、具備全部功能?，不一定要硬性?將衛生室、農資?超市、活動(dòng)室、?休閑廣場(chǎng)、便民?大廳建在同一平?臺上。要因村制?宜，在滿(mǎn)足基本?標準的前提下，?結合實(shí)際，形成?各自特色。如幾?村共用衛生室、農資超市甚至黨?員群眾服務(wù)中心?。這是在農村空?心?化和城鄉三類(lèi)?新社區建設背景?下，避免資源浪?費的有效途徑。?
對黨員群眾服?務(wù)中心的考核可?參考服務(wù)人口比?進(jìn)行。
?（三）加強指導?，有力推動(dòng)建管?用
三化。?
1、在
?建
上強化方案?預審，實(shí)現標準?化。對建設的選?址、規格、布局?等出臺標準化意?見(jiàn)。分類(lèi)提供多?套參考建設圖紙?，并要求去辦公?化、去行政化，?施行功能分區。?提倡由組織部、?國土局、建設局?、民政局、衛生?局、人社局、供?銷(xiāo)社、計生局、?財政局等相關(guān)單?位組成黨員群眾?服務(wù)中心建設領(lǐng)?導小組，整合各?部門(mén)項目資金，實(shí)行先審批后?建?設，選址必須由?領(lǐng)導小組現場(chǎng)到?點(diǎn)確定，建設圖?紙必須經(jīng)領(lǐng)導小?組審批，各功能?室的布置由領(lǐng)導?小組現場(chǎng)指導。?在資金撥付方面?，明確
主體建成?驗收合格后補助?部分，投入使用?再補助部分，防?止建設資金被挪?用和占用，做到?專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、在
管?
上強化功能整?合，實(shí)現規范化?。在
五務(wù)合一?
的功能定?位基?礎上，明確權屬?關(guān)系，不斷調適?完善功能設置，?進(jìn)一步提高活動(dòng)?場(chǎng)所標準、擴展?中心功能。實(shí)行?中心管理員制度?，將網(wǎng)格員、大?學(xué)生村官、村級?后備干部、入黨?積極分子、退伍?軍人等素質(zhì)高、?能力強、業(yè)務(wù)熟?、作風(fēng)實(shí)的青年?納入管理員隊伍?，施行掛牌上崗?。同時(shí)對管理員?定期集中培訓，?以保證管理工作?
不落伍
、有?創(chuàng )新。落實(shí)好
?五議五公開(kāi)
、?
一事一議
等?制度，嚴格落實(shí)?干部值班制度，?在大門(mén)顯著(zhù)位置?懸掛干部值班公?示牌，公布監督?電話(huà)，接受群眾?監督。
?3、在
用
上?強化服務(wù)升級，?實(shí)現常態(tài)化。將?民政事務(wù)、合作?醫療、信訪(fǎng)綜治?、計劃生育等多?項社會(huì )管理職能?整合到同一個(gè)平?臺，實(shí)現了
開(kāi)?一扇門(mén)、辦萬(wàn)家?事
。為黨員群?眾教育培訓、日?常購物、醫療保?健、文體娛樂(lè )、?紅白喜事等提供?場(chǎng)所，推進(jìn)關(guān)愛(ài)?服務(wù)、公共服務(wù)?、政務(wù)服務(wù)、市?場(chǎng)服務(wù)、社會(huì )服?務(wù)五類(lèi)服務(wù)進(jìn)中?心。出臺黨員群?眾服務(wù)中心考核?指導意見(jiàn)，每年?對村黨群服務(wù)中?心綜合評星定級?。對達到相關(guān)標?準的，分別授予?
5星級、4星?級、3星級黨群?服務(wù)中心
牌匾?。XX黨員群?眾服務(wù)中心建管?用上存在的問(wèn)題?與建議
關(guān)于農村黨群服務(wù)中心使用存在的問(wèn)題和幾點(diǎn)對策建議
黨群服務(wù)中心是基層黨組織發(fā)揮政治功能和組織功能、領(lǐng)導基層治理、增強群眾組織力和社會(huì )號召力的有效載體和重要平臺。近年來(lái)，我們高度重視農村黨群服務(wù)中心建設，先后涌現出一批可學(xué)習、可借鑒的典型經(jīng)驗，黨群服務(wù)中心服務(wù)群眾、服務(wù)基層黨組織建設功能得到有效發(fā)揮。但從實(shí)際調研掌握情況來(lái)看，仍存在一些較突出問(wèn)題亟待解決：一是人氣不高、利用率低，甚至日漸“空殼化”，成了部分黨群服務(wù)中心的“通病”。主要表現在除了定期召開(kāi)的“三會(huì )一課”和支部主題黨日、定期討論“三重一大”事項等規定活動(dòng)，平時(shí)幾乎處于“空置”狀態(tài)。二是缺乏資金支持，軟硬件配套跟不上。農村黨群服務(wù)中心建設的核心關(guān)鍵在于經(jīng)費的有力保障。絕大多數已建成的農村黨群服務(wù)中心，經(jīng)費是隨著(zhù)行政事務(wù)下?lián)?，上級支出?zhuān)項補助都比較少，且農村村級事務(wù)管理整體支出遠大于收入，造成農村財政捉襟見(jiàn)肘。部分農村由于村集體經(jīng)濟收入較低，僅有幾間辦公的房子，建筑面積不達標，中心建設不達標準。三是黨群服務(wù)中心人員素質(zhì)有待提高?？偭可限r村干部超編，但是由于人員學(xué)歷不高、老齡化嚴重、男女比例失調等原因，有時(shí)不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)政策和辦理程序等，造成服務(wù)水平和效率較低。服務(wù)隊伍的素質(zhì)與質(zhì)量直接影響到農村黨群服務(wù)中心平臺發(fā)揮的作用。四是待遇難以保障，黨群服務(wù)中心人員
缺少。農村現有的坐班值班主要是村“兩委”干部，黨群服務(wù)中心缺乏專(zhuān)人管理，黨建工作力量相對薄弱，村“兩委”干部大多兼任了很多項其他工作，若是管理人員沒(méi)有相關(guān)的待遇保障，很難真正投入到黨群服務(wù)中心管理服務(wù)上。
對此，提出幾點(diǎn)對策建議：
一要加大建設投入，提升活動(dòng)陣地標準。建議堅持“有了陣地，才有活動(dòng)；有了活動(dòng)，才有活力；有了活力，才有戰斗力”思想，積極實(shí)施農村黨群服務(wù)中心改造提升計劃，對村級活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改建新建、整理修繕，在資金、項目等方面給予傾斜幫助，確保農村黨群服務(wù)中心建設標準水平逐步提升。
二要加大教育培訓強度，提高工作人員素質(zhì)。建議加強對工作人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓，增強為民服務(wù)意識，提升服務(wù)水平和效率。建立科學(xué)的考核獎懲制度，可以將村民服務(wù)滿(mǎn)意度、服務(wù)處理效率、量化工作目標和任務(wù)等納入個(gè)人考核指標，通過(guò)考核結果激勵工作人員真心為群眾辦實(shí)事、辦好事。
三要引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增強新時(shí)代農村黨群服務(wù)中心便民度。建議積極探索農村黨群服務(wù)中心推廣網(wǎng)格化線(xiàn)上服務(wù)管理、微信線(xiàn)上服務(wù)、電話(huà)預約服務(wù)等方式，增強便民服務(wù)的效率和實(shí)際效果。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，真正實(shí)現“數據多跑路、群眾少跑路”。
四要靈活調配人員，充實(shí)黨群服務(wù)中心工作力量。建議通過(guò)合理調配在職工作者，吸納本村的“賢者”“能人”和大學(xué)生等成為志愿者等途徑，不斷充實(shí)壯大服務(wù)人員隊伍；探索專(zhuān)職專(zhuān)崗隊伍建設，進(jìn)行合理有效可操作的待遇保障機制探索，提升崗位吸引力。
五要增強陣地實(shí)用性，提升陣地服務(wù)群眾實(shí)效發(fā)揮。建議圍繞黨員和群眾生產(chǎn)生活需求，以他們喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，經(jīng)常性地組織開(kāi)展“上接天線(xiàn)、下接地氣”的活動(dòng)，做到各活動(dòng)室“常開(kāi)常新”、各盡其用，提高黨員群眾的參與度；建議鼓勵在黨群服務(wù)中心設立工作室、服務(wù)站的單位，多開(kāi)展相應的活動(dòng)、提供配套跟蹤服務(wù)，真正讓門(mén)牌上的功能都“照進(jìn)”現實(shí)，進(jìn)一步提升黨員群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。
黨群服務(wù)中心存在的問(wèn)題及反思
近年來(lái)，各地普遍建立了以基層黨組織為核心，以服務(wù)群眾、服務(wù)黨員、服務(wù)發(fā)展為目的，以“窗口化”、“一站式”和“代辦制”服務(wù)為主要手段的黨群服務(wù)中心，搭建便民服務(wù)的重要平臺。但就如何發(fā)揮黨群服務(wù)中心作用，推動(dòng)黨的建設與企業(yè)、村發(fā)展深度融合、互促互進(jìn)，進(jìn)一步提升人民滿(mǎn)意度和幸福感還需進(jìn)一步探索。目前還不同程度存在以下問(wèn)題。
一是對黨群服務(wù)中心功能認識不到位。部分干部將黨群服務(wù)中心理解為面子工程、架子工程，重建設，輕功能作用的發(fā)揮，造成部分黨群活動(dòng)中心無(wú)人管理，沒(méi)有發(fā)揮出黨員群眾服務(wù)中心的功能。
二是黨群服務(wù)中心功能發(fā)揮上存在活動(dòng)開(kāi)展少、功能發(fā)揮差、流于形式等問(wèn)題。部分村不善利用黨群活動(dòng)中心開(kāi)展工作，黨群活動(dòng)中心經(jīng)?？湛諢o(wú)人，變成擺設，部分非公企業(yè)黨群活動(dòng)中心只是利用黨群活動(dòng)中心開(kāi)開(kāi)會(huì )、辦辦公，組織黨員群眾開(kāi)展技術(shù)技能培訓、文化娛樂(lè )、談心說(shuō)事、代辦服務(wù)等體現黨群活動(dòng)中心服務(wù)功能的活動(dòng)較少。
針對以上問(wèn)題提以下反思：
一是加強教育管理，增強服務(wù)意識。引導干部正確認識黨群活動(dòng)中心的服務(wù)功能，加強干部教育，增強服務(wù)意識。適時(shí)選聘一些懂黨建、政治素質(zhì)高、黨性觀(guān)念強的干部到中心工作，建立健全黨員干部教育培訓機制。
加強基層黨員干部思想理論、黨務(wù)知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策法律法規等方面內容的培訓，并適時(shí)聘請專(zhuān)家學(xué)者到中心進(jìn)行專(zhuān)業(yè)講座，運用遠程教育手段對各企業(yè)的黨員干部和黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓，培養干部主動(dòng)作為的服務(wù)意識。
二是因地制宜，豐富黨群服務(wù)中心服務(wù)內容和服務(wù)形式。服務(wù)中心運用好由線(xiàn)上、線(xiàn)下、室內、室外同步服務(wù)模式，線(xiàn)上依托“智慧中心”綜合服務(wù)平臺，有效整合黨、工、青、婦、統戰、群眾、企業(yè)服務(wù)等各方面職能，為村及企業(yè)黨員職工提供黨建指導、關(guān)系轉接、黨員教育、政策咨詢(xún)、線(xiàn)下提供“一站式”服務(wù)，根據群眾實(shí)際需要適時(shí)開(kāi)展技能培訓、服務(wù)企業(yè)招聘和推薦下崗黨員群眾再就業(yè)等各個(gè)方面的服務(wù)。結合清明、端午、中秋、春節等傳統節日開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，吸引黨員群眾參加，豐富群眾文化娛樂(lè )生活，讓中心真正體現服務(wù)功能。
