中央紀委國家監委發(fā)布第一批執紀執法指導性案例
文章屬性
【公布機關(guān)】中央紀律檢查委員會(huì ),國家監察委員會(huì ),中央紀律檢查委員會(huì ),中央紀律檢查委員會(huì ),國家監察委員會(huì )
【公布日期】2021.08.04?
【分
類(lèi)】
正文
中央紀委國家監委發(fā)布第一批執紀執法指導性案例
編者按
為深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀委五次全會(huì )精神和中央紀委辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》等規定，精準有效開(kāi)展對下業(yè)務(wù)指導，中央紀委國家監委案件審理室建立了執紀執法指導性案例制度。今后，各級紀檢監察機關(guān)在辦理同類(lèi)案件、處理同類(lèi)問(wèn)題時(shí)，應當參照指導性案例。
此次發(fā)布的案例，聚焦于違反中央八項規定精神典型問(wèn)題，針對實(shí)踐中存在的性質(zhì)認定、條規適用、處理處分不精準不恰當等問(wèn)題，分析了形式主義、官僚主義問(wèn)題的表現及特征、不同性質(zhì)的涉案財物處置、退休后接受此前管理服務(wù)對象的宴請等基層實(shí)踐中比較關(guān)注的問(wèn)題，闡釋了執紀執法要旨、政策策略把握、定性量紀理由、紀法條規適用等內容，持續釋放出整治違反中央八項規定精神問(wèn)題“越往后越嚴”的強烈信號。
下一步，各級紀檢監察機關(guān)要準確把握案例的指導精神，切實(shí)發(fā)揮指導性案例作用。
賀某在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義、官僚主義問(wèn)題案
?。?021年指導性案例第1號，總第1號）
關(guān)鍵詞
違反中央八項規定精神；形式主義、官僚主義；工作紀律
執紀執法要點(diǎn)
形式主義、官僚主義與黨的優(yōu)良傳統、優(yōu)良作風(fēng)背道而馳，為廣大干部群眾所深?lèi)和唇^。習近平總書(shū)記多次就堅決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題作出重要指示批示，強調糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上。2018年9月和2019年6月，中央紀委辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹習近平總書(shū)記重要批示精神深入落實(shí)中央八項規定精神的工作意見(jiàn)》；2019年6月，中央紀委國家監委案件審理室專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，要求在審理報告、處分決定等審理文書(shū)中，將形式主義、官僚主義問(wèn)題在“違反中央八項規定精神”問(wèn)題中單列表述并處理到位；2021年1月，十九屆中央紀委五次全會(huì )再次明確提出，要“深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈”。今年是“十四五”規劃開(kāi)局之年，各級紀檢監察機關(guān)必須鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，針對形式主義、官僚主義問(wèn)題精準施治，持續釋放堅定不移全面從嚴治黨、馳而不息治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)的強烈信號，為“十四五”開(kāi)局起步提供有效保障。
工作中，對于已經(jīng)造成不良影響和嚴重后果的形式主義、官僚主義問(wèn)題，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》均作出了明確的懲戒性規定；對于雖未造成不良影響和嚴重后果的其他各種形式主義、官僚主義問(wèn)題，也必須站在講政治的高度，運用“第一種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸。
基本案情及處理結果
賀某，中共黨員，某縣國有農場(chǎng)主要負責人。2020年2月，該縣為防控新冠肺炎疫情，給各單位配發(fā)了電子測溫計、消毒物品等防疫物資，要求安排專(zhuān)人對進(jìn)出人員和車(chē)輛逐一進(jìn)行查證、測溫和登記，對公共區域定期進(jìn)行消殺，并向單位職工及時(shí)下發(fā)防疫物資。此后，賀某召開(kāi)會(huì )議傳達了相關(guān)要求，派人領(lǐng)取了防疫物資、制作了進(jìn)出人員和車(chē)輛登記表，并安排2名同志在門(mén)崗處值守。賀某認為上述工作已經(jīng)落實(shí)了疫情防控要求，遂不再過(guò)問(wèn)具體落實(shí)情況，也未對疫情防控工作實(shí)際開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。2月20日晚7時(shí)前后，該縣紀委監委疫情防控監督檢查組在實(shí)地檢查中發(fā)現，該農場(chǎng)存在門(mén)崗處值守人員脫崗、未在門(mén)崗處配備電子測溫計和消毒防疫物品、未按規定對人員和車(chē)輛進(jìn)出情況進(jìn)行檢查登記、帶班領(lǐng)導對疫情防控工作要求不了解等問(wèn)題，隨即要求進(jìn)行整改。2月21日，賀某在未認真核實(shí)整改情況、也未進(jìn)行集體研究的情況下，直接簽批并向縣紀委監委監督檢查組報送了《整改報告》，稱(chēng)存在問(wèn)題已全部整改到位。2月26日下午5時(shí)前后，監督檢查組再次進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現該農場(chǎng)仍然存在未對出入車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查登記、電子測溫計存放在儲藏室、門(mén)崗處無(wú)人值守等問(wèn)題，導致疫情防控工作存在嚴重隱患。5月16日，該縣紀委經(jīng)審查，認定賀某作為農場(chǎng)主要負責人，對疫情防控工作僅作一般性安排，未及時(shí)督促抓好落實(shí)，工作浮在表面、流于形式，造成不良影響和嚴重隱患，應負主要領(lǐng)導責任，決定給予其黨內警告處分。
指導意義
1.關(guān)于本案處理過(guò)程中兩種分歧意見(jiàn)的辨析
認定是否屬于形式主義、官僚主義行為，必須要準確把握其實(shí)質(zhì)。在本案處理過(guò)程中，形成了如下兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認為，賀某作為農場(chǎng)主要負責人，工作中不負責任，疏于管理，貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，導致疫情防控工作出現嚴重隱患，應認定為違反工作紀律。
第二種意見(jiàn)認為，賀某作為農場(chǎng)主要負責人，雖然召開(kāi)會(huì )議傳達了工作要求、領(lǐng)取了防疫物資、制作了登記表并安排了值守人員，但僅僅是以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中沒(méi)有見(jiàn)諸行動(dòng)，防疫物資未按規定保管使用，所謂的登記表、值守人員和防控措施也都是流于形式，是用形式上的“表面文章”代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，造成嚴重隱患，應認定為形式主義、官僚主義。
經(jīng)分析，我們同意第二種意見(jiàn)。形式主義、官僚主義的特點(diǎn)是“虛”“浮”，不實(shí)事求是。從本案所表現出來(lái)的現象看，賀某確實(shí)存在不正確履行職責的問(wèn)題；但究其問(wèn)題本質(zhì)，則是不擔當不作為，工作作風(fēng)漂浮、不嚴不實(shí)，暴露出賀某政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失、滿(mǎn)足于做表面文章等突出問(wèn)題，是形式主義、官僚主義問(wèn)題的典型表現。
2.關(guān)于精準認定形式主義、官僚主義的問(wèn)題
習近平總書(shū)記深刻指出：“形式主義背后是功利主義、實(shí)用主義作祟，政績(jì)觀(guān)錯位、責任心缺失，只想當官不想干事，只想出彩不想擔責，滿(mǎn)足于做表面文章，重顯績(jì)不重潛績(jì)，重包裝不重實(shí)效。官僚主義背后是官本位思想，價(jià)值觀(guān)走偏、權
力觀(guān)扭曲，盲目依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗和主觀(guān)判斷，嚴重脫離實(shí)際、脫離群眾?！蔽覀冊谡J定形式主義、官僚主義問(wèn)題時(shí)，要深入學(xué)習領(lǐng)悟習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，善于透過(guò)現象，抓住問(wèn)題本質(zhì)。
實(shí)踐中，除《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十二條列舉的情形屬于形式主義、官僚主義問(wèn)題的典型表現形式外，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十條、第一百一十二條、第一百一十三條、第一百一十六條、第一百一十七條、第一百三十三條等條款列舉的情形，只要符合形式主義、官僚主義問(wèn)題的本質(zhì)特征，均可認定為形式主義、官僚主義。
需要指出的是，一般情況下，如果將違反群眾紀律、工作紀律等問(wèn)題認定為形式主義、官僚主義，應該在紀檢監察文書(shū)的“違反中央八項規定精神”問(wèn)題中予以單列表述。但如果依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五十條的規定，將某一問(wèn)題認定為違反政治紀律，則不宜重復認定為“違反中央八項規定精神”，但在匯總“查處違反中央八項規定精神問(wèn)題”統計數據時(shí)，仍應納入形式主義、官僚主義問(wèn)題予以統計。
相關(guān)條款
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年8月18日）
第一百二十二條
有下列行為之一，造成嚴重不良影響，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：
?。ㄒ唬┴瀼攸h中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)的；
?。ǘ嶂杂诟爿浾撛靹?、浮在表面的；
?。ㄈ﹩渭円詴?huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)的；
?。ㄋ模┕ぷ髦杏衅渌问街髁x、官僚主義行為的。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日）
第三十九條第（三）項
有下列行為之一，造成不良后果或者影響的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除：
?。ㄈ┕ぷ髦杏行问街髁x、官僚主義行為的。
夏某違規操辦其子婚慶事宜案
?。?021年指導性案例第2號，總第2號）
關(guān)鍵詞
違反中央八項規定精神；違規操辦婚喪喜慶事宜；借機斂財；涉案財物處置
執紀執法要點(diǎn)
受長(cháng)期以來(lái)形成的歷史文化和社會(huì )現實(shí)等因素影響，在婚喪喜慶之際宴請賓朋，已成為司空見(jiàn)慣的“習慣”和“風(fēng)氣”。實(shí)踐中，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》并沒(méi)有“一刀切”地禁止黨員干部操辦婚喪喜慶事宜，但一些黨員干部卻利用職權或者職務(wù)上的影響違規操辦婚喪喜慶事宜。這類(lèi)行為容易損害黨員干部形象，敗壞社會(huì )風(fēng)氣，必須保持嚴的主基調，堅持露頭就打，對同時(shí)存在借機斂財行為的要從重或者加重處分。在認定和處理此
類(lèi)問(wèn)題時(shí)，既要依據相關(guān)規定認定是否存在“利用職權或者職務(wù)上的影響”和“在社會(huì )上造成不良影響”，并依紀依法對違紀違法所得作出精準處置；又要注意把握執紀執法尺度，明確釋放“越往后越嚴”的強烈信號；還要注意參照當地經(jīng)濟發(fā)展水平、民眾風(fēng)俗習慣以及單位同事、周邊群眾的認知和評價(jià)等因素，作出綜合分析判斷。同時(shí)，要重視通過(guò)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部以身作則、率先垂范，在全面實(shí)施鄉村振興戰略中，在操辦婚喪喜慶事宜上切實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設文明鄉風(fēng)，不斷改善農民精神風(fēng)貌，提高鄉村社會(huì )文明程度。
基本案情及處理結果
夏某，中共黨員，某鄉副鄉長(cháng)。2020年9月，夏某在其子結婚時(shí)，邀請該鄉政府5名下屬參加婚宴，收受該5名下屬所送禮金2.5萬(wàn)元。經(jīng)查，夏某與上述5名下屬沒(méi)有禮尚往來(lái)。同時(shí)，夏某還邀請25名親屬參加婚宴，收取禮金3萬(wàn)元。夏某受到黨內嚴重警告、政務(wù)記大過(guò)處分，違規收受的禮金2.5萬(wàn)元被收繳。
指導意義
1.關(guān)于夏某操辦其子婚慶事宜是否構成“利用職權或者職務(wù)上的影響”的認定問(wèn)題
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條所規定的“利用職權或者職務(wù)上的影響”，既包括利用本人職務(wù)上主管、負責、承辦某項公共事務(wù)的職權，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人員的職權，以及行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上雖然沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系，但是行為人利用了本人職權或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系。判斷是否屬于“利用職權或者職務(wù)上的影響”，一般來(lái)說(shuō)，應審查核實(shí)黨員干部是否使用本單位或者下屬單位、管理服務(wù)對象、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的財物、場(chǎng)地、交通工具等物資，是否邀請本單位或者下屬單位、管理服務(wù)對象、業(yè)
務(wù)聯(lián)系單位的人員參加，等等。在本案中，夏某作為副鄉長(cháng)，邀請與其沒(méi)有禮尚往來(lái)的5名下屬參加其子婚宴并收受禮金2.5萬(wàn)元，可以認定為“利用職權或者職務(wù)上的影響”操辦婚慶事宜。需要指出的是，夏某還邀請了部分親屬參加婚宴，經(jīng)審查核實(shí)，這些人和夏某之間不存在職務(wù)上的隸屬、制約關(guān)系，不是其管理服務(wù)對象，所送禮金數額也沒(méi)有明顯超出正常的禮尚往來(lái)水平，對于這部分情節不宜認定為違紀違法。
2.關(guān)于涉案財物的處置問(wèn)題
根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十條第一款、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第二十五條第一款的規定，在追究黨紀責任時(shí)，處置涉案財物的主要方式為“收繳”和“責令退賠”；在追究監察責任時(shí)，處置涉案財物的主要方式為“沒(méi)收”、“追繳”和“責令退賠”。其中，追究黨紀責任時(shí)對違紀所得予以“收繳”，相當于追究監察責任時(shí)對違法所得予以“沒(méi)收”和“追繳”，通常針對的是實(shí)施違紀違法行為所獲得的財物及其孳息收益。具體而言，一是“沒(méi)收”是指將違紀違法所得財物強制收歸國有，沒(méi)收的財物一律上繳國庫。二是“追繳”是指將違紀違法所得財物予以追回，追繳的財物退回原所有人或原持有人，依法不應退回的則上繳國庫。三是“責令退賠”通常針對的是違反規定揮霍浪費國有資產(chǎn)，如公款吃喝、公款旅游以及違反規定亂罰款、亂收費獲得的財物等，責令被審查調查人將違紀違法所得的財物予以歸還，財物已經(jīng)被消耗、毀損的，應當用與之價(jià)值相當的財物予以賠償；責令退賠的財物直接退賠原所有人或原持有人，無(wú)法退賠的上繳國庫。
本案中，紀檢監察機關(guān)依紀依法收繳了夏某違規收受5名鄉干部所送禮金2.5萬(wàn)元。但在實(shí)踐中，我們發(fā)現仍有一些紀檢監察機關(guān)在涉案財物處置上存在問(wèn)題。比如，2021年4月，某省紀委監委公開(kāi)通報的某副縣長(cháng)借其子結婚之機斂財問(wèn)題
的材料顯示，該副縣長(cháng)在為其子舉辦婚禮時(shí)，宴請該縣部分單位公職人員并違規收受禮金。紀檢監察機關(guān)在認定該副縣長(cháng)的行為違紀違法后，并未收繳其違紀違法所得，而是要求其將違規收受的禮金全部予以退還。這反映出在當前的執紀執法工作中，對于涉案財物處置還不夠精準，各級紀檢監察機關(guān)應對此引起重視。
3.關(guān)于執紀尺度的把握問(wèn)題
違規操辦婚喪喜慶事宜是違反中央八項規定精神的突出表現之一，黨的十八大以來(lái)各級紀檢監察機關(guān)嚴肅查處此類(lèi)違紀行為，取得了顯著(zhù)成效。但由于受傳統習俗等各種因素的影響，個(gè)別黨員干部依然心存僥幸、知錯犯錯、知紀違紀，導致此類(lèi)問(wèn)題仍然較為突出，而且出現了化整為零多次操辦、“退居幕后”遙控辦或者表面循規蹈矩、私下廣發(fā)通知，“暗度陳倉”違規辦等各種隱形變異現象。實(shí)踐中，有的地方對于到現在仍不收斂、不收手的，根據具體事實(shí)、性質(zhì)和情節，不再僅僅給予嚴重警告處分，而是作出了免職處理，有的還直接給予黨紀政務(wù)重處分。上述處理方式有紀法依據。比如，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十一條明確規定，對于此類(lèi)違紀行為，情節嚴重的應給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分，有借機斂財或者其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或加重處分，直至開(kāi)除黨籍?！吨腥A人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第三十三條明確規定，對于此類(lèi)違法行為，情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除。據此，各級紀檢監察機關(guān)要始終堅持嚴的主基調，對頂風(fēng)違紀、屢教不改、情節惡劣的依紀依法作為“情節嚴重”的情形給予黨紀政務(wù)處分或者從重、加重處理，并可以依照規定同時(shí)對其采取調整職務(wù)、免職等組織處理措施，點(diǎn)名道姓通報曝光，不斷釋放出整治違反中央八項規定精神問(wèn)題“越往后越嚴”的強烈信號，發(fā)揮執紀執法工作的警示震懾作用。
相關(guān)條款
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年8月18日）
第四條
黨的紀律處分工作應當堅持以下原則：
?。ㄒ唬﹫猿贮h要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺在前面，注重抓早抓小、防微杜漸。
?。ǘh紀面前一律平等。對違犯黨紀的黨組織和黨員必須嚴肅、公正執行紀律，黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。
?。ㄈ?shí)事求是。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實(shí)為依據，以黨章、其他黨內法規和國家法律法規為準繩，準確認定違紀性質(zhì)，區別不同情況，恰當予以處理。
?。ㄋ模┟裰骷兄?。實(shí)施黨紀處分，應當按照規定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數人擅自決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執行。
?。ㄎ澹颓氨押?、治病救人。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實(shí)行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。
第二十條
有下列情形之一的，應當從重或者加重處分：
?。ㄒ唬娖?、唆使他人違紀的；
?。ǘ┚懿簧辖换蛘咄速r違紀所得的；
?。ㄈ┻`紀受處分后又因故意違紀應當受到黨紀處分的；
?。ㄋ模┻`紀受到黨紀處分后，又被發(fā)現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的；
?。ㄎ澹┍緱l例另有規定的。
第四十條第一款
對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應當收繳或者責令退賠。
第九十一條
利用職權或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會(huì )上造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；借機斂財或者有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日）
第四條
給予公職人員政務(wù)處分，堅持黨管干部原則，集體討論決定；堅持法律面前一律平等，以事實(shí)為根據，以法律為準繩，給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節、危害程度相當；堅持懲戒與教育相結合，寬嚴相濟。
第十三條
公職人員有下列情形之一的，應當從重給予政務(wù)處分：
?。ㄒ唬┰谡?wù)處分期內再次故意違法，應當受到政務(wù)處分的；
?。ǘ┳柚顾藱z舉、提供證據的；
?。ㄈ┐┗蛘邆卧?、隱匿、毀滅證據的；
?。ㄋ模┌油溉藛T的；
?。ㄎ澹┟{迫、唆使他人實(shí)施違法行為的；
?。┚懿簧辖换蛘咄速r違法所得的；
?。ㄆ撸┓?、法規規定的其他從重情節。
第二十五條第一款
公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠的，由監察機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無(wú)法退還的，上繳國庫。
第三十三條第一款第（二）項
有下列行為之一的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節較重的，予以降級或者撤職；情節嚴重的，予以開(kāi)除：
?。ǘ├寐殭嗷蛘呗殑?wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的。
王某組織公款吃喝并違規接受宴請案
?。?021年指導性案例第3號，總第3號）
關(guān)鍵詞
違反中央八項規定精神；公款吃喝；接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請；涉案財物處置
執紀執法要點(diǎn)
公款吃喝、違規接受宴請等行為除浪費國家資財或者可能影響公正執行公務(wù)外，還嚴重破壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣，損害黨和政府的形象。實(shí)踐中我們發(fā)現，有的黨員干部虛列開(kāi)支公款報銷(xiāo)違規吃喝費用，這是典型的違反中央八項規定精神隱
形變異問(wèn)題，性質(zhì)惡劣，應加大查處力度，予以嚴肅處理。各級紀檢監察機關(guān)要提高發(fā)現問(wèn)題的能力，加大懲處力度，將嚴肅處理違規吃喝問(wèn)題作為糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)的重點(diǎn)，扭住不放、露頭就打，嚴防反彈回潮、死灰復燃。在涉案財物處置上，則要注重區分不同情況，作出精準處置。
基本案情及處理結果
王某，中共黨員，某縣住房和城鄉建設局局長(cháng)。2021年2月19日晚，王某召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐，要求按照人均1000元的標準安排餐飲，所花費的6000元以公車(chē)加油費、維護保養費等名目列入該局“三公”經(jīng)費中予以報銷(xiāo)。3月21日晚，王某在該縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商張某經(jīng)營(yíng)的日本料理店接受宴請，享受每人定價(jià)1888元的套餐。王某受到黨內嚴重警告處分，被責令退賠公款吃喝費用1000元，被收繳接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請費用1888元。同時(shí)，參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育，并被責令退賠相關(guān)費用5000元。
指導意義
1.關(guān)于王某違規吃喝行為的性質(zhì)認定和處理
本案中，王某的違規吃喝問(wèn)題主要表現在兩個(gè)方面：一是按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條的規定，王某“違反有關(guān)規定組織、參加用公款支付的宴請”；二是按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十二條的規定，王某“接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請”。實(shí)踐中，對于這兩個(gè)問(wèn)題都應認定為違反中央八項規定精神。在涉案財物處置上，紀檢監察機關(guān)根據具體案情，在準確認定王某應負擔的公款吃喝費用和接受私營(yíng)企業(yè)主宴請時(shí)所對應的餐飲費用的基礎上，責令王某退賠公款吃喝的相關(guān)費用1000元，收繳王某接受私營(yíng)企業(yè)主宴請的費用1888元；同時(shí)，參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育，并被責令退賠相關(guān)費用。上
述處理區分了黨員領(lǐng)導干部和普通黨員干部在違規吃喝問(wèn)題中的責任大小，對王某作為黨員領(lǐng)導干部的處理力度更重，既體現了執紀工作的精準性，又對其他5名干部起到了教育警示作用，取得了較好的執紀效果。
2.關(guān)于違規吃喝問(wèn)題中的涉案財物處置
涉案財物處置事關(guān)案件質(zhì)量和處理效果，必須嚴格依規依紀依法作出精準處置。實(shí)踐中，紀檢監察機關(guān)在處理違規吃喝問(wèn)題的涉案財物時(shí)，經(jīng)常會(huì )遇到一些更為復雜的情形，應堅持實(shí)事求是原則，區分具體情況，作出精準處置。
一是對于“違反有關(guān)規定組織、參加用公款支付的宴請”問(wèn)題，根據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條的規定，對于公款吃喝行為，無(wú)論組織者還是參加者，都構成違紀。以本案為例，王某和其他5名干部都被責令退賠了相關(guān)費用。實(shí)踐中，紀檢監察機關(guān)應根據案件具體情況，全面審查餐飲清單、報銷(xiāo)憑證等書(shū)證，并結合相關(guān)人員的交代，準確認定參加宴請者所應負擔的費用，并依規依紀責令其退賠相關(guān)費用。需要指出的是，對于《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條規定的“用公款購買(mǎi)贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等”的問(wèn)題，或者收受公款購買(mǎi)的禮品、消費卡（券）等的問(wèn)題，經(jīng)查證屬實(shí)后，應按規定責令本單位接受禮品、消費卡（券）等的黨員干部予以清退或者折價(jià)退賠，對于本單位之外的黨員干部收受禮品、消費卡（券）等的應按規定予以清退或者收繳。
二是對于“接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請”問(wèn)題，如果接受的是公款支付的宴請，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十四條第一款關(guān)于“一個(gè)違紀行為同時(shí)觸犯本條例兩個(gè)以上（含兩個(gè)）條款的，依照處分較重的條款定性處理”的規定，適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百零三條之規定予以定性處理。如果接受的是私營(yíng)企業(yè)主、下屬等管理服務(wù)對象個(gè)人支付費用的宴請，且能準確認定被審
查人所對應的宴請費用，則應依規依紀予以收繳。同時(shí)，對于因時(shí)間久遠、書(shū)證缺失或僅有相關(guān)人員交代等原因無(wú)法準確區分餐飲費用、且被審查人自愿主動(dòng)上交相關(guān)餐飲費用的情形，實(shí)踐中可按主動(dòng)登記上交處理。
相關(guān)條款
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年8月18日）
第四十條第一款
對于違紀行為所獲得的經(jīng)濟利益，應當收繳或者責令退賠。
第九十二條
接受、提供可能影響公正執行公務(wù)的宴請或者旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百零三條
違反有關(guān)規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂(lè )、健身活動(dòng)，或者用公款購買(mǎi)贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日）
第二十五條第一款
公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物，除依法應當由其他機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠的，由監察機關(guān)沒(méi)收、追繳或者責令退賠；應當退還原所有人或者原持有人的，依法予以退還；屬于國家財產(chǎn)或者不應當退還以及無(wú)法退還的，上繳國庫。
第三十四條第二款
向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價(jià)證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權力的宴
請、旅游、健身、娛樂(lè )等活動(dòng)安排，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職。
第三十五條第（三）項
有下列行為之一，情節較重的，予以警告、記過(guò)或者記大過(guò)；情節嚴重的，予以降級或者撤職：
?。ㄈ┻`反規定公款消費的。
張某退休后違規接受宴請案
?。?021年指導性案例第4號，總第4號）
關(guān)鍵詞
違反中央八項規定精神；退休后接受宴請；可能影響公正執行公務(wù)
執紀執法要點(diǎn)
吃喝問(wèn)題絕非小事小節，而是關(guān)系黨在人民群眾心目中形象的“大政治”，對退休黨員干部也不例外。黨的十八大以來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)重拳出擊，“舌尖上的腐敗”得到有效遏制。在持續高壓態(tài)勢下，一些黨員領(lǐng)導干部在職期間有所收斂，但在退休后又故態(tài)復萌，肆無(wú)忌憚接受各種宴請，成為“四風(fēng)”問(wèn)題隱形變異的新表現。對于此類(lèi)問(wèn)題，一些紀檢監察機關(guān)在定性處理上產(chǎn)生了分歧，有的認為不宜認定為違紀，有的則認為應從嚴執紀。我們認為，中央八項規定精神是“長(cháng)期有效的鐵規矩”，黨員領(lǐng)導干部無(wú)論退休與否，都應該嚴格遵循黨規黨紀和中央八項規定精神。各級紀檢監察機關(guān)要從政治上深刻認識違規吃喝問(wèn)題的危害性，堅持
嚴的主基調，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰，持續釋放整治違反中央八項規定精神問(wèn)題“越往后越嚴”的強烈信號。
基本案情及處理結果
張某，中共黨員，某縣生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(cháng)，2018年10月退休。2019年1月以來(lái)，張某在春節、端午節、中秋節和生日期間，先后10余次接受該縣私營(yíng)企業(yè)主王某、李某、趙某等人（均系張某任生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長(cháng)期間的管理服務(wù)對象）安排的宴請，并飲用年份茅臺酒等高檔酒水，食用高檔菜肴。2021年3月，張某受到黨內警告處分。
指導意義
在本案處理過(guò)程中，形成了如下兩種不同意見(jiàn)。
第一種意見(jiàn)認為，張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，其接受私營(yíng)企業(yè)主的宴請不屬于“接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請”，不宜認定為違紀。
第二種意見(jiàn)認為，張某雖已退休，但仍具有黨員身份，特別是曾經(jīng)擔任過(guò)領(lǐng)導職務(wù)，在當地仍具有一定的影響力，更應帶頭嚴于律己，嚴格遵守黨的紀律和中央八項規定精神。張某的退休時(shí)間在黨的十九大之后，中央對于嚴格落實(shí)中央八項規定精神、毫不松懈糾治“四風(fēng)”的要求已經(jīng)非常明確，但其仍然不知敬畏，多次接受退休前管理服務(wù)對象的宴請。為嚴肅黨的紀律，應將張某的上述行為認定為違反中央八項規定精神。同時(shí)，鑒于張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，可適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規定予以定性處理。
經(jīng)分析，我們同意第二種意見(jiàn)。我們在工作中發(fā)現，有的黨員領(lǐng)導干部在退休后放松了紀律約束，認為一旦不再擔任公職，就可以不再遵守黨規黨紀和法律法規，隨心所欲地接受宴請，甚至實(shí)施違紀違法行為。對此，紀檢監察機關(guān)要始終堅持嚴的主基調，對違反中央八項規定精神問(wèn)題毫不妥協(xié)、露頭就打，持續釋放“越往后越嚴”的強烈信號。
此外，我們在工作中還發(fā)現，一些黨員領(lǐng)導干部在退休后不僅違規接受宴請，還收受退休前管理服務(wù)對象的禮品禮金，有的甚至借助于“攢飯局”等方式，利用原職權或者地位形成的便利條件，大搞所謂的“居中協(xié)調”，通過(guò)其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取或者收受請托人數額較大的財物。對于黨員領(lǐng)導干部在退休后違規收受禮品禮金的問(wèn)題，同樣應適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀律兜底條款）之規定予以定性處理，并依規依紀收繳其違紀所得；對于涉嫌受賄犯罪或者利用影響力受賄犯罪的，則應適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十七條這一紀法銜接條款的規定，依紀依法予以嚴肅處理。
相關(guān)條款
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2018年8月18日）
第二十七條
黨組織在紀律審查中發(fā)現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的，應當給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
第一百一十一條
有其他違反廉潔紀律規定行為的，應當視具體情節給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。
中央紀委國家監委披露：社區黨支部書(shū)記將15間集體門(mén)面房，以遠低于市場(chǎng)價(jià)格擅自出租，未通過(guò)公開(kāi)招租
“15間集體門(mén)面房已經(jīng)公開(kāi)招租，獲得的集體經(jīng)營(yíng)性收入將用于社區公共活動(dòng)場(chǎng)所改造、環(huán)境衛生整治?！比涨?，江蘇省沭陽(yáng)縣委第三巡察組工作人員來(lái)到該縣夢(mèng)溪街道檢查巡察反饋問(wèn)題整改情況時(shí)，徐沭社區有關(guān)負責人說(shuō)。
此前，第三巡察組對夢(mèng)溪街道開(kāi)展巡察“回頭看”，并對所轄村（社區）進(jìn)行延伸巡察。當巡察組來(lái)到徐沭社區進(jìn)行延伸巡察時(shí)，部分群眾反映社區負責人搞“一言堂”，將社區臨街的15間集體門(mén)面房低價(jià)出租給他人開(kāi)超市。為核實(shí)情況，巡察組深入社區進(jìn)行察訪(fǎng)。
“臨街的那家超市生意不錯，房租一定不便宜吧？”巡察組工作人員找到社區臨街的商鋪經(jīng)營(yíng)者詢(xún)問(wèn)道。
“那家超市地段好，生意也好，但聽(tīng)說(shuō)超市老板跟社區負責人有關(guān)系，房租比其他門(mén)面房都便宜?！鄙啼伬习逭f(shuō)。
“這樣黃金地段的門(mén)面房就沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)招租嗎？”巡察組工作人員追問(wèn)。
“從這條街建起來(lái)到現在，從來(lái)沒(méi)有公開(kāi)招租過(guò)?！?/P>
隨后，巡察組又走訪(fǎng)了部分商鋪經(jīng)營(yíng)者，得到的回答幾乎相同。巡察組立即向社區會(huì )計、社區“兩委”成員等人就社區臨街的15間集體門(mén)面房出租情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)了解，集體門(mén)面房并未公開(kāi)招租，而是被社區黨支部書(shū)記韓某以遠低于市場(chǎng)價(jià)格擅自出租給了嚴某。巡察組隨即找到韓某了解情況。
“嚴某通過(guò)我的一個(gè)親戚找到我，想租臨街的15間集體門(mén)面房用來(lái)開(kāi)超市。礙于情面，我就未通過(guò)公開(kāi)招租，直接將門(mén)面房租給了嚴某，當做送人情了?！泵鎸ρ膊旖M搜集到的證據，韓某自知無(wú)法抵賴(lài)，承認了自己的違紀事實(shí)。
在2011年6月，韓某未經(jīng)公開(kāi)招租，擅自將社區臨街的15間共計540平方米集體門(mén)面房以每年13萬(wàn)元價(jià)格指定出租給嚴某使用，租期為6年。2014年7月，韓某又以房屋漏水為由將租金降為10萬(wàn)元，并延長(cháng)了租期。隨后，巡察組向縣紀委監委移交了韓某的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，并要求夢(mèng)溪街道對各社區集體資產(chǎn)處置情況進(jìn)行自查自糾。最終，包括徐沭社區在內的3個(gè)社區黨組織負責人和4名會(huì )計受到處理。其中，韓某被開(kāi)除黨籍，另有2名黨員干部涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查。（通訊員
劉飛）
來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站
圍繞中央紀委國家監委通報的典型案例的研討材料
標題：中央紀委國家監委通報的典型案例研討材料
一、引言
-在反腐敗斗爭中，中央紀委國家監委通報的典型案例起到了重要的警示作用。
-本研討旨在深入分析通報案例，總結經(jīng)驗教訓，促進(jìn)廉潔建設。
二、通報案例分析
1.案例背景
-提供通報案例的基本信息，例如案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和涉及的機關(guān)部門(mén)等。
-介紹案件背景，為后續分析做好鋪墊。
2.案例細節
-分析案例過(guò)程中發(fā)生的重要事件和關(guān)鍵人物，展示涉案人員的職位、行為及其對于機關(guān)部門(mén)工作和社會(huì )的影響。
-結合通報中的詳情，逐一對案例進(jìn)行解讀。
3.案例原因分析
-從制度層面和個(gè)別人員因素兩個(gè)方面，分析案例中腐敗行為產(chǎn)生的原因和背后的社會(huì )原因。
-引導討論案例中的制度漏洞和監督失職問(wèn)題。
4.案例影響和教訓
-分析案例對機關(guān)部門(mén)工作和廉潔建設的影響。
-總結案例的教訓，提出改進(jìn)機關(guān)部門(mén)制度和加強監督的建議。
5.案例處置及反腐經(jīng)驗分享
-介紹案件中的處置過(guò)程和結果，強調中央紀委國家監委在案件處理中的決斷和嚴格紀律要求。
-分享中央紀委國家監委在反腐敗工作中的成功經(jīng)驗，鼓勵廣大干部深入學(xué)習、嚴于律己。
三、討論與總結
1.與會(huì )人員圍繞案例開(kāi)展深入討論，探討案例中存在的問(wèn)題和解決辦法。
2.總結討論過(guò)程中得出的重要觀(guān)點(diǎn)和建議。
3.強調在工作中要嚴格遵守黨紀國法，以案例為警示，以案例為鏡鑒，保持良好的紀律和道德風(fēng)尚。
四、結語(yǔ)
-感謝與會(huì )人員的參與和貢獻。
-鼓勵大家將研討結果轉化為實(shí)際行動(dòng)，積極參與廉潔建設和反腐敗斗爭。
紀檢監察培訓班研討交流發(fā)言
很榮幸能夠站在這里和大家一起交流參加此次紀檢監察干部培訓班的學(xué)習體會(huì )，整個(gè)培訓課程安排緊湊細致周到，有專(zhuān)家授課，有典型示范，有模擬演練，通過(guò)此次培訓，進(jìn)一步幫助我個(gè)人開(kāi)拓了視野，明確了方向，提升了境界。
更加深刻認識到黨的*大精神的深邃內涵，更加深刻認識到自己肩負的光榮使命，下面我從“堅持一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐”為題，從職業(yè)角度談以下三點(diǎn)體會(huì )：
黨的*大報告提出了“堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰”的目標任務(wù)，多次強調“全面從嚴治黨永遠在路上”，*屆中央紀委二次全會(huì )對保障黨的*大決策部署貫徹落實(shí)作出具體部署，特別是提出要一體化推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，這充分體現了我們黨治理腐敗的戰略清醒和戰略主動(dòng)。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，必須打通內在聯(lián)系，增強總體效果。
要樹(shù)立系統觀(guān)念和一體化思維，從案件查辦一開(kāi)始就要統籌考慮以案為鑒、以案促改、以案促治，著(zhù)力把案件剖析透、把紀檢監察建議用好、把督促整改做實(shí)，推動(dòng)辦案、警示、監督、整改、治理貫通融合，實(shí)現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。
紀檢監察機關(guān)作為黨推進(jìn)全面從嚴治黨、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的專(zhuān)門(mén)力量，要勇?lián)氊?，嚴格對標中央要求抓好落?shí)。打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，要深刻把握腐敗的階段性特征、地域性特點(diǎn)以及發(fā)生
發(fā)展規律，精準施策、靶向攻堅，把嚴肅懲治腐敗與嚴密制度約束、嚴格教育引導緊密結合起來(lái)，不斷實(shí)現系統施治、標本兼治。
一是要持續增強“不敢腐”的震懾。要始終保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，把黨的*大以來(lái)不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，嚴肅查處領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問(wèn)題，深入推進(jìn)問(wèn)題標本兼治、鞏固拓展領(lǐng)導干部謀取私利問(wèn)題專(zhuān)項整治成果，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。堅持受賄行賄一起查，堅決斬斷權力和資本勾連紐帶。加強追贓挽損，推動(dòng)涉案財物應追盡追、應繳盡繳，絕不讓腐敗分子及其親屬繼續享受贓款“紅利”。紀檢監察部門(mén)要每月對監督檢查審查調查情況進(jìn)行統計分析并在全系統通報，對重點(diǎn)問(wèn)題精準把脈問(wèn)診、及時(shí)督促整改，堅決防止追求沒(méi)有質(zhì)量的“數量”，確保實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果的有機統一。
二是要持續提升“不想腐”的自覺(jué)。要堅持用思想凝心鑄魂，堅持理論武裝同常態(tài)化長(cháng)效化開(kāi)展主題教育相結合，引導黨員干部不斷把學(xué)習成果轉化為堅定的理想信念、強烈的責任擔當、真摯的為民情懷，更加堅定自覺(jué)傳承紅色基因、賡續紅色血脈，永葆忠誠干凈擔當的政治本色。推動(dòng)紀律教育抓在經(jīng)常、嚴在日常，把嚴的要求貫徹到黨規制定、黨紀教育、執紀監督全過(guò)程；把紀律教育同警示教育貫通起來(lái)，做到戒尺高懸、警鐘
中央紀委國家監委之名組織公款旅游問(wèn)題教師學(xué)習體會(huì )
公款旅游是一種違反政治紀律和工作紀律的行為，在教育界，這種行為更應該被抵制。作為教師，我們應該時(shí)刻維護職業(yè)道德和職業(yè)操守，始終為人民群眾服務(wù)。
通過(guò)中央紀委國家監委之名組織開(kāi)展教師學(xué)習研討活動(dòng)，在具體操作上，應該更加規范，確保參加任何培訓、研討、考察等活動(dòng)，都應該是符合紀律要求、有實(shí)質(zhì)性、具有明確目標的。堅決杜絕以“培訓、考察”之名，公款旅游等不正之風(fēng)，確保專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)性培訓等活動(dòng)的真正實(shí)施。
此次活動(dòng)讓我們認識到，作為一名教師，我們應該時(shí)刻關(guān)注自身的職業(yè)操守和公共形象，始終以教書(shū)育人為重，并對學(xué)生進(jìn)行正確的道德教育，引導學(xué)生健康成長(cháng)。同時(shí)，我們也要自覺(jué)加強自我約束，嚴格要求自己的工作行為舉止，做到勤勉盡責、廉潔奉公。
在工作中，我們應該守紀律、遵規定、宣傳黨的政策，積極履行職責，強化責任擔當，努力砥礪教育人才的良好品質(zhì)，推進(jìn)新時(shí)代教育的高質(zhì)量發(fā)展。
中央紀委國家監委曝光：有人私自亂收費？督察組掛牌督辦后，將多收取的水費退還給每一戶(hù)村民
近日，江蘇省金湖縣紀委監委工作人員再次來(lái)到銀涂鎮紅湖村村民王大爺家中實(shí)地了解超標準收取水費退還情況。王大爺反饋說(shuō)：“村里已經(jīng)把多收的水費退給我了，還告訴我每年用了多少水，多收了多少錢(qián)?！?/P>
不久前，金湖縣紀委監委部署開(kāi)展“城鄉供水一體化”專(zhuān)項監督，成立督查組深入一線(xiàn)全面摸排情況。在走訪(fǎng)紅湖村時(shí)，與村民王大爺的對話(huà)讓督查組發(fā)現了該村多收水費的端倪。
“王大爺，你們家幾口人，一年用水量有多少？”督查組工作人員問(wèn)道。
“家里只有我和孫女兩個(gè)人，平時(shí)用水都是緊著(zhù)用，能省就省，一年也就用個(gè)十幾噸水?！蓖醮鬆斶呎f(shuō)邊拿出一張水費繳納收據給工作人員，上面寫(xiě)著(zhù)“2021年水費12噸30元”。
接過(guò)收據，工作人員算后發(fā)現，王大爺家2021年每噸水價(jià)格為2.5元，與縣發(fā)改委公示的自來(lái)水到戶(hù)價(jià)格2.14元并不一致。
“這其中會(huì )不會(huì )有人私自亂收費，牟取不正當利益？”帶著(zhù)疑問(wèn)，督查組挨家挨戶(hù)走訪(fǎng)，通過(guò)詢(xún)問(wèn)村民、與村管水員談話(huà)、查閱相關(guān)賬冊、與村干部核實(shí)得知，自2018年以來(lái)，紅湖村因為水管老化、水損較大，村管水員每年都按照每噸水2.5元的標準向村民收取水費，多收取的費用則用于補貼村里的水損費用，村里對此一直予以默許。
在走訪(fǎng)過(guò)程中，督查組還發(fā)現紅湖村管水員在收取水費時(shí)，對低保戶(hù)、殘疾人等困難群體照收不誤，而對分管自來(lái)水的村干部及一些自家親屬卻不收分毫。
督查組隨后召開(kāi)督查通報會(huì )議，決定對此問(wèn)題掛牌督辦。金湖縣紀委監委向銀涂鎮下發(fā)督辦單，要求進(jìn)行自查自糾并限期整改，將多收取的水費退還給每一戶(hù)村民。
紅湖村管水員吳成平因向群眾超標準收取水費并優(yōu)親厚友，受到黨內警告處分；針對鎮村監管不力、失職失責問(wèn)題，紀檢監察部門(mén)對
紅湖村村委會(huì )原主任鄒正啟立案審查調查，對銀涂鎮掛鉤村相關(guān)責任人給予提醒談話(huà)處理。
此后，金湖縣紀委監委會(huì )同銀涂鎮工作人員對紅湖村整改情況進(jìn)行“回頭看”。據了解，紅湖村已根據群眾意愿，將2018年以來(lái)多向村民收取的10243元水費通過(guò)現金或結轉抵充今年水費的方式，全部退還給農戶(hù)。
同時(shí)，金湖縣紀委監委針對該案暴露的問(wèn)題，向相關(guān)單位制發(fā)監察建議書(shū)，推動(dòng)制定《加強農村自來(lái)水費用收取管理的規定》等規章制度。該縣紀檢監察機關(guān)通過(guò)“室組地”聯(lián)動(dòng)，實(shí)地走訪(fǎng)全縣140余個(gè)村居，緊盯超標收費、冒用水損、截留私分等突出問(wèn)題，開(kāi)展情況核實(shí)。截至目前，已發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索45條，立案審查調查19人。（通訊員
李瑩
趙正鵬）
