項目部質(zhì)量制度第1篇第一章總則1.1為有目的、有計劃、有組織的開(kāi)展工程項目活動(dòng),引導項目立項程序規范化、制度化、科學(xué)化,提高項目立項資金的效益;同時(shí)明確項目立項過(guò)程中相關(guān)職責、權限,保證項目立項的順利下面是小編為大家整理的項目部質(zhì)量制度匯編,供大家參考。
第一章總則
1.1為有目的、有計劃、有組織的開(kāi)展工程項目活動(dòng),引導項目立項程序規范化、制度化、科學(xué)化,提高項目立項資金的效益;同時(shí)明確項目立項過(guò)程中相關(guān)職責、權限,保證項目立項的順利實(shí)施,結合公司的實(shí)際,特制定本制度。
1.2本制度適用于公司下屬分子公司的新建、改建、擴建、安裝、技術(shù)改造、重大的維修項目。
公司所有工程項目一律先立項、后建設。
1.3本制度所指的立項是指公司內部立項,不包含在政府部門(mén)的立項。
第二章立項管理的相關(guān)職責
2.1公司項目立項實(shí)行提議、審批制度,即:由投資發(fā)展部或公司及分子公司主要領(lǐng)導提出項目建議,經(jīng)項目調研后,由總裁審批立項。避免盲目的立項、增加無(wú)謂的成本。
2.2投資發(fā)展部作為項目的主要提出單位,根據公司發(fā)展規劃提出項目建議,負責:
(1)組織銷(xiāo)售、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財務(wù)、土建、設備、工藝、審計以及中介服務(wù)機構等相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家組成項目評審組,對項目進(jìn)行評審;
(2)對項目進(jìn)行調研;
(3)參與可行性報的編制,組織項目立項。
2.3項目部是工程項目立項的配合單位,配合投資發(fā)展部及項目評審組進(jìn)行市場(chǎng)調研,編寫(xiě)可行性報告等。
2.4項目評審組主要負責項目必要性、可行性、經(jīng)濟性的評審,并參與編制可行性報告。
2.5總裁、董事會(huì )及股東大會(huì ),投資發(fā)展部提出項目評審組成員由總裁確認,.總裁審批投資額占合并報表凈資產(chǎn)10%以下的項目投資;投資額占合并報表凈資產(chǎn)10%-50%間的項目由董事會(huì )批準;投資額占合并報表凈資產(chǎn)50%以上的項目須經(jīng)股東大會(huì )審批通過(guò)。
第三章項目的立項程序
3.1投資發(fā)展部負責公司整體發(fā)展的規劃,根據公司發(fā)展需要,提出項目建議(《項目建議書(shū)》見(jiàn)附件),并向總裁匯報,由總裁簽批;
另外,公司及各分子公司主要領(lǐng)導也可根據需要,提出項目建議,由投資發(fā)展部初步調查,填寫(xiě)《項目建議書(shū)》(見(jiàn)附件)。
3.2投資發(fā)展部根據項目基本情況,組織銷(xiāo)售、市場(chǎng)、供應、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財務(wù)、土建、設備、工程、工藝、審計以及中介服務(wù)機構等專(zhuān)家組成項目評審組。
3.3投資發(fā)展部、項目部、項目評審組對組織人員對擬立項項目進(jìn)行市場(chǎng)調研。
3.4項目評審組以評審會(huì )議的形式,對實(shí)施項目的可行性、必要性、經(jīng)濟性等進(jìn)行分析,并協(xié)調達成一致意見(jiàn)。
3.5項目評審通過(guò)后,由投資發(fā)展部主導,項目部、項目評審組協(xié)助,共同編制項目可行性報告,必要時(shí)可聘請第三方機構編寫(xiě)可行性報告。
3.6可行性報告完成后,投資發(fā)展部填寫(xiě)《項目立項單》(附可行性報告),提交總裁審批。
3.7根據項目立項審批權限(見(jiàn)“項目立項審批權限一覽表”),項目立項經(jīng)總審批后,需要董事會(huì )或股東大會(huì )批準,提交董事會(huì )或股東大會(huì )審批。
第四章立項管理
4.1項目建議
4.1.1投資發(fā)展部根據公司發(fā)展需要,及時(shí)提出項目建議,總裁審批。
4.1.2公司及各分子公司負責人根據需要,也可提出項目,指定投資發(fā)展部調研,由投資發(fā)展部填寫(xiě)《項目建議書(shū)》(見(jiàn)附件),總裁審批。
4.1.3總裁在收到《項目建議書(shū)》后,應在2日內作出回復。
4.1.4項目建議書(shū)應包括至少包括以下內容:(1)項目背景(2)項目簡(jiǎn)介(3)項目的必要性(4)項目的目標(5)市場(chǎng)需求及預測等內容。
4.2《項目建議書(shū)》經(jīng)總裁簽批后,投資發(fā)展部應立即擬定項目相關(guān)的部門(mén)及人員組成項目評審組,并提交項目評審組人員名單交總裁確認?？偛脩?日內給予回復。
項目評審組成員應包括項目、工程、銷(xiāo)售、市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理、財務(wù)、土建、設備、工藝、審計以及中介服務(wù)機構等相關(guān)專(zhuān)家,確保對項目進(jìn)行全面的評審。
4.3項目建議經(jīng)批準后,項目部、投資發(fā)展部及項目評審組應及時(shí)組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調研,從項目的市場(chǎng)、政策、同類(lèi)項目、競爭對手等方面入手。調研方式不限于從internet上搜查相關(guān)資料,從出版物中提取信息,與同類(lèi)項目建設方訪(fǎng)談,向公司內部發(fā)調查問(wèn)卷;與同行、專(zhuān)家交談等;調研的時(shí)間應控制在一周內,并做好調研記錄。
4.4項目評審主要通過(guò)會(huì )議方式進(jìn)行,但不局限于會(huì )議的形式,應對項目的可行性、必要性、政策優(yōu)勢、項目選址、工藝設備、資源支持、安全環(huán)保、投資評估、投資估算、財務(wù)分析等方面進(jìn)行評審,形成《項目評審意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件),并給項目一個(gè)綜合評價(jià),判斷項目是否可行。
4.5項目評審通過(guò)后,由投資發(fā)展部主導,項目部及項目評審組三方共同編制《可行性報告》。
《可行性報告》的編寫(xiě)按照《可行性研究報告編寫(xiě)指南》的規定執行,遵循實(shí)事求是的原則,應包括項目背景、項目概況、市場(chǎng)預測、建設規模、場(chǎng)址選擇、技術(shù)方案、設備方案和工程方案、輔助工程、環(huán)境影響評價(jià)、組織機構與人力資源配置、項目實(shí)施進(jìn)度計劃、投資估算及資金籌措、財務(wù)評價(jià)、風(fēng)險分析等內容。
《可行性報告》編制后,投資發(fā)展部、項目部、項目評審組應對報告進(jìn)行綜合評審、修改、完善,形成書(shū)面的《可行性報告》。
另外,根據項目的情況,必要時(shí)可聘請第三方機構編寫(xiě)《可行性報告》。
4.6項目立項
投資發(fā)展部填制《項目立項單》(見(jiàn)附件),《項目立項單》應簡(jiǎn)單明了,至少包括項目名稱(chēng),立項內容,項目起止日期,項目負責人,本項目背景概述,項目造價(jià)預估算,立項目的等內容。
《項目評審意見(jiàn)表》和《可行性報告》應做為《項目立項單》的附件。
《項目立項單》與《可行性報告》形成該項目的立項文件,提交總裁批準,總裁應在2日內做出批復。
4.7列入政府經(jīng)濟發(fā)展計劃中的項目,應經(jīng)過(guò)董事會(huì )或股東大會(huì )審批,批準后由投資發(fā)展部向政府有關(guān)部門(mén)申請立項。
4.8項目立項經(jīng)批準后,由項目部負責組織項目的下一步工作。
4.9文件資料的收集管理
項目立項過(guò)程中形成的文件資料由項目部負責收集管理。收集的資料應包括項目建議書(shū)、市場(chǎng)調研資料、項目立項單、可行性研究報告、項目評審意見(jiàn)”等;
對收集到的立項資料,制定專(zhuān)人分類(lèi)整理,按照項目列出資料清單;并對立項過(guò)程中的重要文件交檔案室歸檔,并做好歸檔記錄。
特殊情況:
1.為簡(jiǎn)化流程《項目建議書(shū)》和《項目評審人員確認表》可同時(shí)交總裁審批。
2.如遇到項目比較緊急且總裁外出等特殊情況,投資發(fā)展部可電話(huà)向總裁匯報項目建議,**總裁后直接組織人員進(jìn)行市場(chǎng)調研,待總裁回公司后補簽《項目建議書(shū)》。項目立項流程為:“市場(chǎng)調研→項目評審→編制可行性報告→填寫(xiě)《項目立項單》→審批”。
第五章附則
5.1本制度由項目部負責解釋。
5.2本制度有項目部擬定、修改,并報總裁批準,自批準之日起生效實(shí)施。
1目的和范圍
為了加強工程施工進(jìn)度的管理工作,提高工程進(jìn)度計劃管理水平,規范工程進(jìn)度管理考核行為,實(shí)現工程既定的網(wǎng)絡(luò )計劃目標,確保按時(shí)完成建設工程項目,特制定本制度。
2引用標準
四川省岳池電力建設總公司質(zhì)量管理手冊
四川省岳池電力建設總公司安全文明施工管理制度
3職責
3.1項目經(jīng)理
3.1.1作為項目施工進(jìn)度控制第一責任人,根據本項目實(shí)際情況和工程特點(diǎn),組織編制和實(shí)施項目工程施工進(jìn)度計劃和施工進(jìn)度控制管理規定。
3.1.2在項目進(jìn)度計劃控制范圍內,審查、批準各專(zhuān)業(yè)上報匯總的施工進(jìn)度計劃,組織對承建項目工程的施工進(jìn)度檢查。
3.2工程部
3.2.1為工程進(jìn)度歸口管理部門(mén),負責按里程碑和一級網(wǎng)絡(luò )控制進(jìn)度要求完成工程月、季、年度進(jìn)度計劃的編制。
3.2.2按工程施工進(jìn)度和施工進(jìn)展情況完成施工進(jìn)度計劃的調整工作。
3.2.3審批各專(zhuān)業(yè)報送的施工進(jìn)度計劃,對進(jìn)度計劃實(shí)施情況檢查、分析和落實(shí)。
3.2.4定期組織工程調度會(huì ),協(xié)調內部各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)的關(guān)系,檢查、總結工作執行情況,安排下階段工作任務(wù),對施工中出現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調和裁決,貫徹公司及上級部門(mén)對工程施工的決定和要求,及時(shí)印發(fā)會(huì )議紀要。
3.2.5負責工程進(jìn)度管理的監督、落實(shí)和考核。依據合同對由于其自身因素造成延誤工期的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行考核和處罰。對如期達到工程重要控制點(diǎn)的施工隊伍予以獎勵。
3.3經(jīng)營(yíng)管理部
3.3.1管理和掌握工程合同及工程信息,及時(shí)協(xié)調各方關(guān)系,促進(jìn)工程的順利進(jìn)行。
3.3.2按工程進(jìn)度計劃合理安排資金計劃并做好概預算工作,以便工程的順利進(jìn)行。
3.3.3負責合同履行情況的管理,督促合同的履行,以推進(jìn)工程的進(jìn)展。
3.3.4參與工程進(jìn)度管理的監督、落實(shí)和考核。
3.3.5負責根據已審核的各專(zhuān)業(yè)工程進(jìn)度報表報項目經(jīng)理批準,并按工程進(jìn)度報表支付進(jìn)度款。
3.4物資管理部
3.4.1負責工程設備、物資的采購、運輸和催交,確保工程設備、物資按期到貨,以確保工程所需物資的正常供應。
3.4.2負責進(jìn)場(chǎng)物資的驗收、檢驗、現場(chǎng)保管及倉儲管理、發(fā)放,以避免因物資遺失或與工程要求不符而影響工程進(jìn)度。
3.4.3負責及時(shí)辦理設備和重要物資隨貨同行的技術(shù)資料的整理、歸檔和移交,以避免因技術(shù)資料的交付不及時(shí)影響工程進(jìn)度。
3.4.4參加工程調度會(huì ),根據調度會(huì )的安排協(xié)調處理物資、設備方面問(wèn)題。
3.5質(zhì)量管理部
3.5.1根據工程進(jìn)度計劃,編制質(zhì)量檢驗計劃,并負責組織實(shí)施。
3.5.2及時(shí)組織工程質(zhì)量驗收,確保工程質(zhì)量,減少因質(zhì)量問(wèn)題返工而延誤工期。
3.5.3參與工程進(jìn)度管理的監督、落實(shí)和考核。根據現場(chǎng)工程質(zhì)量對進(jìn)度的影響提出進(jìn)度考核意見(jiàn)。
3.6各專(zhuān)業(yè)
3.6.1現場(chǎng)管理人員為其所承建項目的施工進(jìn)度控制負責。
3.6.2根據已批準的施工進(jìn)度計劃,檢查并控制其分管范圍內的工程施工進(jìn)度。
3.6.3負責編制、控制三、四級網(wǎng)絡(luò )進(jìn)度計劃,并提出每周施工滾動(dòng)計劃。
4程序
4.1工程進(jìn)度計劃的編制
4.4.1項目應根據工程合同進(jìn)度、里程碑進(jìn)度以及業(yè)主提供的一級網(wǎng)絡(luò )控制進(jìn)度、設備圖紙、施工圖紙,結合項目人員、機械、設備材料等資源配置,制定工程二級網(wǎng)絡(luò )控制進(jìn)度,并以此分解為季度施工、月施工計劃、周進(jìn)度計劃等三級或四級施工進(jìn)度計劃,經(jīng)項目經(jīng)理批準后,下發(fā)各有關(guān)單位,作為采購、調配及施工生產(chǎn)的依據。
4.4.2年度進(jìn)度計劃一般應在前一年的12月5日前由工程管理部組織統一編制,經(jīng)項目經(jīng)理審核完畢,提交監理單位或建設單位審核后實(shí)施。
4.4.3季度進(jìn)度計劃在前一季度最后一個(gè)月的15日由工程管理部組織統一編制,20日前經(jīng)項目經(jīng)理審核完畢,提交監理單位或建設單位審核后實(shí)施。
4.4.4月度進(jìn)度計劃在每月25日前由各專(zhuān)業(yè)統計本月施工進(jìn)度完成情況并根據季度等二級網(wǎng)絡(luò )計劃,編制下月施工計劃,報工程管理部。28日前工程部結合當月施工進(jìn)度完成情況,并根據工程總體施工進(jìn)度,綜合安排調整施工進(jìn)度,經(jīng)項目經(jīng)理批準,提交監理單位審核后,下發(fā)各專(zhuān)業(yè)和相關(guān)部門(mén)實(shí)施。年、季度施工計劃在年、季度初的前一個(gè)月與月計劃同時(shí)上報。
4.4.5月計劃為滾動(dòng)計劃,隨施工生產(chǎn)及相關(guān)因素的變化進(jìn)行修改?，F場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)根據工程部下發(fā)的施工生產(chǎn)計劃制定本專(zhuān)業(yè)的施工生產(chǎn)月計劃,周計劃,并落實(shí)與實(shí)施。
4.4.6每周五上午各專(zhuān)業(yè)向工程部報周計劃,內容包括上周完成情況及進(jìn)度未完成原因分析,下周計劃安排,存在問(wèn)題,人力資源狀態(tài)等,此周計劃由工程管理部審核、匯總完畢,經(jīng)項目經(jīng)理批準后于周一下午下發(fā)周計劃。各專(zhuān)業(yè)應積極組織人力物力,保證周計劃的及時(shí)完成。
4.4.7各項目對施工進(jìn)度應采用p3等施工進(jìn)度管理軟件進(jìn)行編制,當實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不符時(shí),或資金、材料、設備不能按時(shí)到位時(shí),應對計劃進(jìn)度及時(shí)調整,并說(shuō)明原因報相關(guān)方。
4.4.8工程進(jìn)度計劃一旦被批準發(fā)布,即作為現場(chǎng)施工協(xié)調的依據,任何人不得私自更改,確需修改的要按照審批程序逐級上報,經(jīng)批準后方可實(shí)施。
4.4.9各施工單位必須嚴格按照施工進(jìn)度計劃、每月施工作業(yè)計劃,科學(xué)管理,精心安排施工生產(chǎn),確保整個(gè)工程的施工進(jìn)度按計劃進(jìn)度控制節點(diǎn)進(jìn)行。各專(zhuān)業(yè)對未按時(shí)完成的工程項目,要在施工計劃完成情況中注明原因。由于上道工序未完成而影響下道工序施工的項目,必須及時(shí)上報工程部,工程部負責計劃調整。
4.4.10項目每周必須組織召開(kāi)一次施工生產(chǎn)調度會(huì ),內容主要總結上周計劃完成情況,及下達下周施工計劃,協(xié)調解決各單位施工進(jìn)度等問(wèn)題,動(dòng)態(tài)更新調整施工進(jìn)度計劃、補充和動(dòng)態(tài)調整月施工進(jìn)度計劃。
4.2進(jìn)度考核
4.2.1項目應在工程開(kāi)工前,根據工程施工范圍,總體進(jìn)度要求等,明確該工程項目關(guān)鍵進(jìn)度控制點(diǎn)(一般應包括工程里程碑進(jìn)度、各專(zhuān)業(yè)主要施工項目的開(kāi)工節點(diǎn)、土建-安裝重要的中間移交項目等)作為進(jìn)度考核點(diǎn),提取一定比例的合同價(jià)款,作為工程進(jìn)度考核款。
4.2.2關(guān)鍵進(jìn)度控制點(diǎn)滿(mǎn)足進(jìn)度控制要求的各專(zhuān)業(yè),由項目返回相應比例的進(jìn)度考核款。
4.2.3由于天氣、圖紙、設計、設備、材料等原因造成工程延誤的,各專(zhuān)業(yè)應及時(shí)匯報,經(jīng)工程部門(mén)及總工確認后方可作為延誤工期的依據,若無(wú)任何外界因素,并確因各專(zhuān)業(yè)內部原因造成工期延誤的工程部門(mén)不給予確認。
4.2.4每周生產(chǎn)協(xié)調會(huì )對上周的施工計劃完成情況進(jìn)行考核,對未完成周計劃的各專(zhuān)業(yè),除不可抗力原因及上條規定之外,視嚴重程度,項目給予500元~10000元罰款,罰款限三天內上交,逾期不上交由經(jīng)營(yíng)管理部按雙倍處罰。未完成月進(jìn)度計劃的,同時(shí)扣發(fā)工程進(jìn)度考核款。
4.2.5處罰(項目考核:責任部門(mén)為工程管理部,經(jīng)營(yíng)管理部協(xié)助)
4.2.5.1各專(zhuān)業(yè)承擔的工程項目關(guān)鍵進(jìn)度控制點(diǎn)每推遲1天罰款10000元~20000元。
4.2.5.2周計劃未完成,若涉及關(guān)鍵里程碑控制點(diǎn),且由于其自身原因未能積極組織施工而產(chǎn)生,并嚴重影響到整個(gè)工程的投產(chǎn)日期,按4.2.5.1條款處罰。
4.2.5.3周計劃未完成,若施工內容為非關(guān)鍵里程碑控制點(diǎn),但進(jìn)度脫期,對工程總體進(jìn)度影響較大,并可能使后道工序施工成為關(guān)鍵線(xiàn)路控制點(diǎn),進(jìn)而影響到整個(gè)工程的投產(chǎn)日期,則對此專(zhuān)業(yè)處以3000元~4000元罰款。
4.2.5.4周計劃未完成,若施工內容為非關(guān)鍵工序,且有充足的浮時(shí)可供調整,則將依據此專(zhuān)業(yè)后續措施的效果,給予500元~2000元的經(jīng)濟處罰。
4.2.5.5月計劃的盤(pán)點(diǎn),按該月最后一周的周計劃進(jìn)行考核,處罰數額加倍。
4.2.5.6對于不及時(shí)上報周計劃的各專(zhuān)業(yè),項目對此單位給予200元罰款。
4.2.5.7對于提前完成周計劃及月計劃的施工班組,經(jīng)項目工程部、總工及項目經(jīng)理確認后,將給予一定額度的獎勵。
第一章總則
第一條為落實(shí)全區信息化項目建設管理規定,加強信息化項目的規劃和管理,規范項目建設活動(dòng),減少資源浪費和重復建設,促進(jìn)全區信息化工作快速、協(xié)調、有序、健康發(fā)展,結合我區實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)信息化項目,是指項目資金10萬(wàn)元以上構成系統的,以計算機、通信技術(shù)及其它現代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò )建設(含樓宇綜合布線(xiàn)和機房建設)、信息應用系統建設、信息資源開(kāi)發(fā)和信息網(wǎng)絡(luò )設備購置等新建、擴建或改建的工程項目。政府信息化重點(diǎn)建設項目必須進(jìn)行申報。
第三條區直各部門(mén)、單位的信息化項目建設,需要區、鎮財政資金配套的其他信息化項目均適用本辦法。
第二章組織管理
第四條區信息化工作領(lǐng)導小組是全區信息化工作的領(lǐng)導、協(xié)調機構。區信息化工作領(lǐng)導小組辦公室設在區經(jīng)濟和信息化局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區經(jīng)信局”)。
第五條區經(jīng)信局是本區信息化項目建設的主管部門(mén),承擔區信息化領(lǐng)導小組辦公室的日常工作,具體負責全區信息化項目的統籌、規劃、初審、綜合協(xié)調,組織可行性論證以及監督和管理工作。
第六條區財政、發(fā)改、保密部門(mén),在各自職責范圍內,依法做好信息化項目建設的相關(guān)管理工作。
第三章項目申報
第七條信息化項目申報
(一)每年7月底前(即制定年度預算之前)向區經(jīng)信局報送下一年度政府投資信息化重點(diǎn)建設項目,填寫(xiě)《市吳中區政府投資信息化重點(diǎn)建設項目申報表》(附件1);
(二)區經(jīng)信局對項目進(jìn)行初步評估;
(三)初步評估合格,由申報單位提交有關(guān)可行性研究報告及技術(shù)設計方案(報告大綱見(jiàn)附件2),如是設備或軟件采購,需附采購明細,區經(jīng)信局會(huì )同區財政局組織有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家對項目進(jìn)行復評;
(四)經(jīng)復評合格的項目由區經(jīng)信局報請區信息化工作領(lǐng)導小組審核,并按有關(guān)程序報經(jīng)區政府有關(guān)會(huì )議審議批準后,區財政局將項目資金列入年度財政預算。
第八條未列入年度信息化建設計劃的項目,原則上不安排財政資金。特殊需要(根據上級部門(mén)要求實(shí)施的項目或應急項目)的需經(jīng)區政府有關(guān)會(huì )議審議批準后,到區經(jīng)信局辦理相關(guān)手續,由區財政追加預算。
第九條屬于國家、省、市統籌安排并撥付資金建設的信息化項目,使用單位在向上級有關(guān)單位辦理申報手續后,需將相關(guān)項目資料報送區經(jīng)信局備案。需區財政配套資金的項目,按本辦法第七條之規定程序辦理。
第十條區直各部門(mén)、單位通過(guò)其他渠道籌集資金且不需要區財政資金配套進(jìn)行信息化項目建設的,相關(guān)單位需到區經(jīng)信局辦理備案手續。一次性購買(mǎi)辦公自動(dòng)化設備或單機版軟件產(chǎn)品超過(guò)10萬(wàn)元人民幣的,相關(guān)單位需到區經(jīng)信局辦理備案手續。
第四章項目評審
第十一條項目評審堅持科學(xué)性、獨立性、公正性和客觀(guān)性原則。參加項目評審的專(zhuān)家及相關(guān)人員必須嚴格保守被評審項目的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,未經(jīng)項目建設單位同意不得將被評審項目的有關(guān)文件、資料和數據以任何方式對外提供,不得利用評審項目的非公開(kāi)技術(shù)、商業(yè)信息為自己或他人謀取利益。違者造成項目建設單位損失的,依法追究其法律責任。
第十二條項目評審范圍及方式
(一)對于總投資50萬(wàn)元以上項目,由經(jīng)信局召集組織專(zhuān)家評審會(huì ),評審會(huì )專(zhuān)家3~5人(應包括信息技術(shù)專(zhuān)家、監理專(zhuān)家、財務(wù)專(zhuān)家),由經(jīng)信局通過(guò)專(zhuān)家數據庫抽取確定。經(jīng)信局、發(fā)改局、財政局、監察局和項目建設主管單位派員參加評審會(huì )。
(二)對于總投資50萬(wàn)元(含)以下項目,由經(jīng)信局召集,發(fā)改局、財政局和項目建設主管單位進(jìn)行會(huì )審。
第十三條評審主要內容
(一)符合我區信息化發(fā)展總體規劃;
(二)采用的技術(shù)成果在國內本行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域中具有較高水平,建設方案切實(shí)可行;
(三)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或本領(lǐng)域信息化建設具有帶動(dòng)作用,有較好的經(jīng)濟和社會(huì )效益;
(四)為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù),具有較強的實(shí)用性,能解決信息化發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題;
(五)項目建設單位明確,建設資金合理;
(六)遵守信息化項目建設有關(guān)標準、規范、要求。
第十四條評審組給出評審建議、結論并確定是否要再次評審。項目建設單位須根據評審意見(jiàn),對項目的原設計方案進(jìn)行修改和完善并將修改后的設計方案報經(jīng)信局備案。
第十五條項目評審的費用,參照現行市經(jīng)信部門(mén)標準實(shí)施,在區轉型升級專(zhuān)項資金中列支。
第五章項目建設
第十六條信息化項目建設應當按照公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,依法進(jìn)行招標、投標。屬于政府采購范圍的要實(shí)行政府統一采購。
第十七條為規范建設行為,保證工程質(zhì)量,凡總投資在50萬(wàn)元以上的項目,應實(shí)行項目監理制。其余項目根據需要參照執行。監理單位不得參與工程建設,工程建設單位不得參與工程監理。
第十八條從事信息化項目建設、設計開(kāi)發(fā)、服務(wù)的單位,應當按照規定,取得國家或省、市、區行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)認證,并經(jīng)過(guò)區經(jīng)信局(信息化辦)確認備案。注冊地和納稅地在本行政區域的單位優(yōu)先。
第十九條在進(jìn)行信息化項目設計、建設時(shí),必須同時(shí)進(jìn)行信息化安全系統的方案設計和建設,必須保證和滿(mǎn)足信息化系統安全運行的需要。
第二十條信息化項目質(zhì)量應符合國家標準,符合信息化項目建設合同的要求,嚴格按照設計方案及實(shí)施方案進(jìn)行,未經(jīng)區信息化工作領(lǐng)導小組同意,不得隨意改變項目建設內容及相關(guān)技術(shù)標準。
第六章項目驗收
第二十一條信息化項目竣工后,50萬(wàn)元以下的項目,由建設單位組織驗收,驗收通過(guò)后將驗收資料送區經(jīng)信局備案,區經(jīng)信局會(huì )同區財政局視情況抽查。50萬(wàn)元以上的項目,由建設單位提出申請,區信息化工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織相關(guān)單位及有關(guān)專(zhuān)家組成驗收組聯(lián)合進(jìn)行驗收。
第二十二條驗收應當以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和建設過(guò)程中有效的技術(shù)資料為依據。驗收內容應包括系統建成后三個(gè)月的運行情況及相關(guān)數據資料。
第二十三條未經(jīng)驗收或者驗收不合格的項目,不得交付使用單位使用。對未通過(guò)驗收的項目,應按驗收組提出的意見(jiàn)及時(shí)整改,經(jīng)整改完善后再次提出驗收申請,直至驗收合格,方可投入使用。
第二十四條項目驗收合格后,支付項目財政預算的90%費用;正式投入使用一年以上的信息化建設項目評價(jià)通過(guò)后,付清余款。
第七章項目評價(jià)
第二十五條信息化項目建設實(shí)行后評價(jià)制度。區經(jīng)信局制定年度新建信息化項目評價(jià)計劃,組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)實(shí)施。
第二十六條正式投入使用一年以上的信息化建設項目可列入后評價(jià)項目。
第二十七條信息化項目后評價(jià)主要的內容為:項目運行和維護情況、項目建設質(zhì)量、施工方售后服務(wù)情況、項目社會(huì )和經(jīng)濟效益、項目建設存在的問(wèn)題等。
第二十八條財政預算安排300萬(wàn)元(含300萬(wàn))以上的專(zhuān)項支出,納入財政績(jì)效預算管理。
第二十九條全區信息化建設項目年度計劃執行和完成情況,由區經(jīng)信局向區政府報告。對違反本辦法規定程序和要求的,由區經(jīng)信局提出處理意見(jiàn)報區政府審定。
第八章涉及國家秘密的信息化項目管理
第三十條涉及國家秘密的信息化項目,按照《市涉密工程保密管理暫行辦法》組織實(shí)施。
第九章附則
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日。以前有關(guān)規定如與本辦法不符,以本辦法為準。
第三十二條本辦法由吳中區經(jīng)信局負責解釋、修訂。涉及國家秘密的信息化項目管理由吳中區機要保密局負責解釋。
1總則
1.2明確項目所在公司進(jìn)度管理責任人的義務(wù),實(shí)施進(jìn)度管理與公司考核及獎勵掛鉤的措施,確保高效、優(yōu)質(zhì)地完成項目建設的任務(wù)。
2進(jìn)度管理的組織
2.1管理公司經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì )為進(jìn)度管理的領(lǐng)導機構,負責各項目所在公司進(jìn)度審核工作。
2.2管理公司經(jīng)營(yíng)管理部是進(jìn)度管理的業(yè)務(wù)歸口部門(mén),負責各項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度的分析整理和監督,定期匯報。
2.3管理公司各業(yè)務(wù)部門(mén)負責各項目所在公司專(zhuān)項業(yè)務(wù)進(jìn)度的管理工作,負責及時(shí)了解掌握各項目專(zhuān)項工作的進(jìn)展情況,并定期將各項目所在公司專(zhuān)項業(yè)務(wù)進(jìn)度完成情況匯總到管理公司經(jīng)營(yíng)管理部。
2.4各項目所在公司總經(jīng)理為項目進(jìn)度管理的責任人,全面負責本公司的進(jìn)度管理工作。
2.5各項目所在公司開(kāi)發(fā)設計部為進(jìn)度管理的歸口部分,負責項目進(jìn)度的管理工作。
3進(jìn)度管理的實(shí)施
3.1項目分期進(jìn)度
3.1.1在項目整體經(jīng)營(yíng)策劃書(shū)中擬定項目總體開(kāi)發(fā)進(jìn)度,作為整個(gè)開(kāi)發(fā)項目的經(jīng)營(yíng)周期。
3.1.2根據項目實(shí)際的分期進(jìn)度情況編制分期進(jìn)度計劃,在分期項目委托設計開(kāi)始前的一個(gè)月完成分期項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度計劃,并報管理公司經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì )審批。
3.1.3經(jīng)批準后的項目分期進(jìn)度將作為項目經(jīng)營(yíng)管理責任書(shū)中項目開(kāi)發(fā)周期的附件。
3.2年度、季度開(kāi)發(fā)進(jìn)度
3.2.1每年年初各項目所在公司根據項目進(jìn)度編制要點(diǎn)的要求開(kāi)始著(zhù)手擬定本年度各公司開(kāi)發(fā)進(jìn)度計劃(其中包括各項目各期營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)度、規劃進(jìn)度、資金進(jìn)度、招投標進(jìn)度等),并報管理公司經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì )審批。
3.2.2經(jīng)審批確定后的項目年度開(kāi)發(fā)進(jìn)度將下發(fā)各項目所在公司執行,各項目所在公司需將年度進(jìn)度計劃分解為季度進(jìn)度計劃并報管理公司經(jīng)營(yíng)管理部備案。
3.2.3管理公司各業(yè)務(wù)部門(mén)負責及時(shí)跟蹤各項目專(zhuān)項業(yè)務(wù)的工作進(jìn)展情況,使項目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度在受控范圍之內,并每月將各項目進(jìn)度情況(能夠用橫道圖表達的盡量使用橫道圖)匯總到管理公司經(jīng)營(yíng)管理部。
3.2.4管理公司經(jīng)營(yíng)管理部負責每季度編制各項目進(jìn)度完成情況評估報告。
4進(jìn)度調整的管理
4.1在項目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中如管理公司各業(yè)務(wù)部門(mén)或各項目所在公司進(jìn)度管理員發(fā)現項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度的某一項進(jìn)度比原擬定的年度進(jìn)度計劃延遲在1個(gè)月之以?xún)鹊?應及時(shí)提出調整或整改措施確保整體進(jìn)度能夠按時(shí)完成,并報管理公司經(jīng)營(yíng)管理部備案。
4.2如項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度的某一項專(zhuān)項進(jìn)度計劃比原進(jìn)度延遲一個(gè)月以上或由于某些原因已確認無(wú)法按時(shí)完成原定進(jìn)度計劃的,應認真分析原因,如需調整進(jìn)度計劃應報管理公司批準。
4.3管理公司及項目所在公司進(jìn)度管理員如提前發(fā)現某項進(jìn)度無(wú)法按原定進(jìn)度計劃完成的,應及時(shí)預警,提出解決方案,避免項目進(jìn)度的延遲。
項目管理的五大過(guò)程
1.啟動(dòng)：批準一個(gè)項目或階段，并且有意向往下進(jìn)行的過(guò)程。
2.計劃：制定并改進(jìn)項目目標，從各種預備方案中選擇最好的方案，以實(shí)現所承擔項目的目標。
3.執行：協(xié)調人員和其他資源并實(shí)施項目計劃。
4.控制：通過(guò)定期采集執行情況數據，確定實(shí)施情況與計劃的差異，便于隨時(shí)采取相應的糾正措施，保證項目目標的實(shí)現。
5.收尾：對項目的正式接收，達到項目有序的結束。
在企業(yè)中通常將組織的管理分成兩個(gè)重要的組成部分，一是運作管理;另一個(gè)就是項目管理。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展戰略一旦確定，他就需要運作管理和項目管理兩個(gè)輪子來(lái)支撐。
運作管理解決組織的日常工作如何有效的運轉，而項目管理
理則幫助企業(yè)通過(guò)一個(gè)個(gè)具體的項目來(lái)成功實(shí)施企業(yè)的宏偉戰略。從軍事管理的角度出發(fā)，運作管理的作用是平日練兵;而項目管理的作用是通過(guò)更新裝備、組建新兵種、組織實(shí)戰演習，投入實(shí)際戰斗來(lái)實(shí)質(zhì)性地提升整個(gè)組織的作戰能力;對于企業(yè)來(lái)講未來(lái)發(fā)展的方向是通過(guò)運作管理為基礎，以項目管理作為企業(yè)管理的核心思想逐步提升企業(yè)自身的價(jià)值。
現在在公司中我們經(jīng)常談到的兩個(gè)字就是項目，比如：今天我又接了一個(gè)什么項目、我又是公司某項目的項目經(jīng)理等。但如何確定一個(gè)合理、可行的項目;公司如何建立一套適合自身發(fā)展的項目管理機制，對于很多公司來(lái)說(shuō)從未認真而仔細的思考過(guò)。這就是為什么在我國很難實(shí)行一套標準的項目管理辦法的根本原因，也是我們?yōu)槭裁丛陧椖抗芾砩吓c發(fā)達國家產(chǎn)生巨大差距的核心問(wèn)題。
所以如何建立起一套良好的項目管理機制是企業(yè)項目管理能否順利實(shí)施的重要標準。但如何建立起一套成功的項目管理制度是困擾企業(yè)發(fā)展的長(cháng)期問(wèn)題，在此，我總結了自己在工作中的一些經(jīng)驗特別提出來(lái)供大家進(jìn)行參考。
1、首先，企業(yè)要充分的認識到項目管理不是一個(gè)單獨的體系，而是企業(yè)管理中一個(gè)重要的組成部分，我們在推行項目管理制度要牢記“系統”觀(guān)念，做出的決定要從公司的整體出發(fā)進(jìn)行考慮。
在美國項目管理協(xié)會(huì )(PMI)出版的《項目管理知識體系指南》2000版中曾將項目管理的知識體系分為九大部分，其中將項目的整體管理、項目的進(jìn)度管理、項目的`成本管理列為項目管理的核心部分;而將項目的質(zhì)量管理、項目人力資源管理、項目的溝通管理、項目的風(fēng)險管理和項目的采購管理列為項目管理的輔助過(guò)程。而后面提到的項目管理中的輔助過(guò)程往往現在已經(jīng)成為了企業(yè)管理中一個(gè)獨立的管理內容，它所產(chǎn)生的作用是支持項目中的核心過(guò)程，從上述分析中可以清楚的看到項目管理是一個(gè)有機的整體和企業(yè)的管理密不可分。
但要是項目管理方法與企業(yè)的現有管理制度產(chǎn)生了矛盾應該怎樣進(jìn)行處理呢?這就需要掌握一種平衡的原則，根據企業(yè)發(fā)展的階段和實(shí)際的狀況，調整企業(yè)項目管理的兩種思路：
A、以企業(yè)現有的管理制度為基礎，各部門(mén)有自己的管理要求，用項目管理制度將這些管理制度聯(lián)系起來(lái)，通常這種方法適用于企業(yè)管理制度已經(jīng)成形的狀況。
B、以項目管理需求為出發(fā)點(diǎn)，首先確定適宜的項目管理制度和流程，然后結合各部門(mén)的特點(diǎn)和項目管理制度進(jìn)行調整，使兩方面充分結合。這種方法主要適用于剛剛成立、并且急于想推行項目管理的新公司。
2、推行項目管理需要有循序漸進(jìn)的思想。
怎樣使項目管理機制在公司順利而正常的運作這也是困擾公司的一個(gè)重要問(wèn)題。有很多公司在制度推行的過(guò)程往往忽略了兩個(gè)公司的基本問(wèn)題：一個(gè)是企業(yè)文化;一個(gè)是公司的現狀。
項目管理真正的形成一套標準是西方人所創(chuàng )建的，他的很多潛在的內容都是以西方人的價(jià)值觀(guān)作為出發(fā)點(diǎn)。當他運用到中國的時(shí)候往往就會(huì )產(chǎn)生我們所謂的文化沖突，這就需要我們對其中的一些內容進(jìn)行適時(shí)的修正。我們很多企業(yè)推行項目管理制度時(shí)就是希望一步到位，制度一定下來(lái)就馬上實(shí)施，這樣的做法在很多的企業(yè)中是沒(méi)法執行的。因為社會(huì )文化決定了西方是崇尚個(gè)人英雄主義;而我們所追求的是一種集體主義的思想。自己?jiǎn)胃苫蛘卟活櫵艘庖?jiàn)一意孤行是注定要失敗的。
切記不要想以項目管理制度來(lái)牽動(dòng)企業(yè)整體的管理制度，不要天真的以為項目管理制度的成功實(shí)施企業(yè)的諸多問(wèn)題就能夠解決，只能讓項目管理作為企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)部分，多思考下企業(yè)處現在這個(gè)階段應該用怎么一種制度去適應他，根據企業(yè)的現狀進(jìn)行分析，說(shuō)不定會(huì )起到一種事半功倍的效果。
運用項目管理的思想來(lái)推行項目管理可以說(shuō)是一種合理而成功的辦法。首先將項目管理推行的過(guò)程分為啟動(dòng)、計劃、實(shí)施、控制和收尾五個(gè)階段。運用項目管理的方法如：WBS、網(wǎng)絡(luò )圖等方法將列出幾個(gè)里程碑，再進(jìn)行余下幾個(gè)過(guò)程的分析，制定一套合理的推行計劃提交公司各部門(mén)進(jìn)行討論，各部門(mén)認可后即按照計劃的內容進(jìn)行相關(guān)的工作，并適時(shí)地調整，逐步朝最終的目標邁進(jìn)。
3、通過(guò)宣傳、培訓等方法加強全體員工的項目管理理念，讓大家真正感覺(jué)到項目管理是一個(gè)好東西。
項目管理工作是需要全員參與的一項工作。成功的項目管理是管理層和執行層的有機的配合，充分發(fā)揮團隊的巨大能量。參與項目管理人員掌握項目管理的工具和方法是必不可少的，這就需要通過(guò)培訓使他們掌握項目管理的方法，并使他能融入到自己的實(shí)際工作中去提高工作的效率。
通過(guò)宣傳擴大項目管理在公司的影響，使員工都愿意去了解和學(xué)習項目管理知識，并把項目經(jīng)理作為自己職業(yè)生涯規劃的一個(gè)重要的里程碑，并朝著(zhù)這個(gè)目標去努力奮斗。
項目管理是未來(lái)公司管理發(fā)展的必然方向，它的核心思想是一種基于結果的過(guò)程管理，同現在很多公司所推行的目標管理不同，項目管理更強調的是一種過(guò)程的管理。他通過(guò)結果去分析過(guò)程從而能找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，而不是現在的所謂的完全目標導向制。
它更重視團隊合作，真正把團隊合作作為公司的一種戰略選擇，把團隊合作的理念同市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、成本管理、質(zhì)量管理等放在同等重要的位置上，而不是一味的口頭空談團隊合作。
它使公司的組織結構更加合理，更能對迅速的市場(chǎng)變化作出合理的反映。通過(guò)項目管理使組織的模式由原來(lái)的職能型逐步轉變?yōu)楝F在的矩陣型，加強了公司間各部門(mén)的溝通、為公司的發(fā)展提供了基礎。
推行項目管理是一個(gè)復雜而漫長(cháng)的過(guò)程，我的一點(diǎn)建議是自己工作中實(shí)際情況的一些總結，不足之處還希望各位專(zhuān)家同人多多提出意見(jiàn)，希望大家共同進(jìn)步。
