公共服務(wù)均等化背景下地方高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設策略研究——以菏澤市為例

李玉鵬，謝 軍，黃鎮江，趙 軍

(菏澤醫學(xué)專(zhuān)科學(xué)校 圖書(shū)館，山東 菏澤 274008)

黨的十九大報告提出了2035年要實(shí)現基本公共服務(wù)均等化的目標，要達成上述目標，首先要消除城鄉基本公共服務(wù)的差距，加強農家書(shū)屋建設是縮小城鄉公共服務(wù)差距的重要舉措。近年來(lái)隨著(zhù)農家書(shū)屋的不斷發(fā)展，城鄉公共文化服務(wù)失衡的狀況逐步改善，但在農家書(shū)屋發(fā)展過(guò)程中存在館藏資源不足、管理水平不高等問(wèn)題。而地方高校圖書(shū)館作為高等學(xué)校和地方上的信息資源貯藏、傳播和交流中心，具有豐富的人才和信息資源優(yōu)勢[1]，這些優(yōu)勢資源為助力農家書(shū)屋建設提供了可能。近年來(lái)，隨著(zhù)菏澤市大學(xué)城的建成與發(fā)展，包含菏澤學(xué)院、齊魯工業(yè)大學(xué)菏澤分校、菏澤醫學(xué)專(zhuān)科學(xué)校、菏澤職業(yè)學(xué)院的高校集群正在形成。這些地方高校圖書(shū)館擁有豐富的紙質(zhì)和電子信息資源以及專(zhuān)業(yè)化的圖書(shū)管理隊伍，例如菏澤學(xué)院圖書(shū)館擁有圖書(shū)資料352萬(wàn)余冊(其中紙質(zhì)圖書(shū)204.9萬(wàn)冊，電子圖書(shū)148萬(wàn)余種)，圖書(shū)內容涵蓋了文、史、藝、經(jīng)、法、管、教育、理、工、農十大學(xué)科門(mén)類(lèi)，這些豐富的館藏資源可以為共建工作提供有力保障。新形勢下探索如何有效發(fā)揮地方高校圖書(shū)館優(yōu)勢，創(chuàng )建參與農家書(shū)屋建設的長(cháng)效協(xié)同模式對于促進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化具有重要意義。

地方高校參與農家書(shū)屋建設，既有助于發(fā)揮高校圖書(shū)館優(yōu)勢，解決農家書(shū)屋發(fā)展中的資源、管理等瓶頸問(wèn)題，也有助于促進(jìn)高校圖書(shū)館轉變服務(wù)理念，加強自身建設，提高服務(wù)技能和管理水平。

(一)地方高校圖書(shū)館參與共建為農家書(shū)屋建設提質(zhì)增效、賦能升級

農家書(shū)屋工程是黨中央在農村實(shí)施的文化惠民五大重點(diǎn)工程之一，自2007年全面推開(kāi)以來(lái)，目前已建成標準農家書(shū)屋60多萬(wàn)個(gè)，實(shí)現了全國行政村全覆蓋，極大地豐富了農村群眾的文化生活[2]。但是由于財政投入不足、圖書(shū)管理人才缺乏等原因，目前農家書(shū)屋建設仍存在資源不足、管理水平不高、數字化水平低等問(wèn)題[3]。鑒于高校圖書(shū)館具有圖書(shū)資源數量充足、種類(lèi)齊全，圖書(shū)管理人員學(xué)歷層次較高、業(yè)務(wù)能力較強，管理體系比較完善等優(yōu)勢，通過(guò)與農家書(shū)屋建設相結合，營(yíng)造高校圖書(shū)館與農家書(shū)屋共建共享、互聯(lián)互通、促研促學(xué)的良好生態(tài)，可以有效提升農家書(shū)屋建設水平，幫助農家書(shū)屋工程提質(zhì)增效[4]。

(二)地方高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設是貧困地區實(shí)現城鄉公共服務(wù)均等化目標的有效舉措

目前農村公共服務(wù)水平整體偏低，而貧困地區農村與發(fā)達地區農村之間公共服務(wù)水平也存在很大差距，全國農村公共服務(wù)水平呈現“東—中—西”階梯狀遞減的趨勢，東部地區的公共服務(wù)水平投入力度是西部地區的1.5倍。因此在貧困地區公共服務(wù)投入有限的情況下，建設以地方高校、地方公共圖書(shū)館、村農家書(shū)屋為主體的城鄉一體化圖書(shū)館聯(lián)盟有助于擴充和優(yōu)化農家書(shū)屋信息資源，改變城鄉公共文化服務(wù)資源失衡的狀況，提高城鄉公共文化服務(wù)均等化水平，切實(shí)保障農村居民的文化權益。

目前，很多地區在地方高校圖書(shū)館參與與農家書(shū)屋建設方面開(kāi)展了大量有益的探索，但是尚未形成成熟的合作及交流機制，仍存在多方面的問(wèn)題。

(一)一些地方高校圖書(shū)館缺乏公共服務(wù)理念，社會(huì )服務(wù)職能受限

基于歷史與現實(shí)等多方面的原因，一些地方高校公共服務(wù)意識不強。如菏澤大學(xué)城的5所高校圖書(shū)館在讀者服務(wù)方面長(cháng)期處于封閉狀態(tài)，缺乏共建共享意識。學(xué)校對圖書(shū)館的職能定位是僅服務(wù)本校師生，基本不為社會(huì )提供圖書(shū)借閱和信息共享等服務(wù)。有些院校限制社會(huì )人士進(jìn)出校園，造成學(xué)校圖書(shū)館社會(huì )服務(wù)職能?chē)乐厝笔?，缺乏參與農家書(shū)屋建設的自覺(jué)性和積極性。

(二)地方高校、地方政府、農家書(shū)屋之間缺乏成熟有效的共建協(xié)調機制

一些地方高校圖書(shū)館社會(huì )服務(wù)參與度不足，主要原因是高校、地方各級政府、農家書(shū)屋之間缺乏成熟有效的協(xié)調管理機制。一直以來(lái),高校圖書(shū)館對外開(kāi)放最大的問(wèn)題是資源的歸屬、管理及責任的明確。地方高校圖書(shū)館與農家書(shū)屋資源共享共建,需根據實(shí)際情況制定有效方案,明確責任,若沒(méi)有明確的方案指引,將成為開(kāi)展共建工作的最大障礙[5]。一些政府部門(mén)也對高校圖書(shū)館的社會(huì )功能認識不足，沒(méi)有對高校圖書(shū)館參與社會(huì )服務(wù)的明確要求和規定，缺乏對高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設的科學(xué)規劃。地方高校圖書(shū)館一般隸屬于各省、市教育或其他部門(mén)主管，而農家書(shū)屋作為一項文化惠民工程，一般歸屬省、市、縣文旅和鄉鎮文化站管理，由于分屬不同的部門(mén)和系統，客觀(guān)上造成了雙方協(xié)同發(fā)展的障礙。當前管理體制下，相關(guān)部門(mén)基于主管權限、自身權益等方面的考慮，在信息資源共享、人員使用等方面缺乏主動(dòng)溝通協(xié)調意識，存在各自為政的情況，沒(méi)有建立起合作共建的有效管理模式及運行機制。

(三)地方高校圖書(shū)館面臨參與農家書(shū)屋共建與為本校師生服務(wù)兼顧的挑戰

由于區域經(jīng)濟、歷史、文化等方面的差異，廣大農村對信息資源的需求有著(zhù)鮮明的個(gè)性化特點(diǎn)，使得農家書(shū)屋在紙質(zhì)和電子信息資源的種類(lèi)和內容以及管理人員方面對共建工作提出了一定的要求。參與共建的高校圖書(shū)館需要提供專(zhuān)門(mén)的復合型人才為農家書(shū)屋提供有針對性的信息資源共享服務(wù)。如地方高校圖書(shū)館在人員、管理等方面投入較大的精力，勢必會(huì )影響對本校師生的服務(wù)。很多農村特別是不發(fā)達地區農村，政府財政壓力較大，無(wú)法為共享共建工作提供充足的資金支持。而高校圖書(shū)館在參與共建工作時(shí)，會(huì )經(jīng)常面臨人才培養、人員往來(lái)、圖書(shū)資料流轉運輸等帶來(lái)的經(jīng)濟壓力，學(xué)校方面如果沒(méi)有規劃專(zhuān)項經(jīng)費，就會(huì )導致許多工作無(wú)法正常開(kāi)展。除此之外，高校圖書(shū)館要在保證自身服務(wù)質(zhì)量的前提下，使共建工作更契合農家書(shū)屋實(shí)際，從而發(fā)揮最佳效能，就需要與農家書(shū)屋在建立合理的共建模式、共建內容方面長(cháng)期探索磨合，做出精準分析研判。

要保證地方高校參與農家書(shū)屋建設的順利實(shí)施，實(shí)現政府、地方高校、農家書(shū)屋的三方高效合作，需從增強高校社會(huì )服務(wù)意識、建立地方圖書(shū)館聯(lián)盟、完善相關(guān)人才培養制度、創(chuàng )新建設內容等方面著(zhù)手，促進(jìn)農家書(shū)屋的快速可持續性發(fā)展。

(一)增強社會(huì )服務(wù)意識，充分認識共建工作的重要性

針對地方高校圖書(shū)館社會(huì )活動(dòng)參與不足、社會(huì )服務(wù)功能缺失的問(wèn)題，應進(jìn)一步發(fā)揮政府的協(xié)調作用，加強與各高校的溝通協(xié)調，出臺相關(guān)規定，讓地方高校樹(shù)立大局意識，從服務(wù)新農村建設，推進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化，助力鄉村振興的政治高度，充分認識本校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設工作的重要性，進(jìn)而從制度、資金、人員等各方面對共建活動(dòng)給予大力支持，使共建工作科學(xué)化、系統化開(kāi)展。政府部門(mén)可以把高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設情況作為精神文明單位考核的一項重要指標和內容，對領(lǐng)導重視、工作突出的高校，在精神文明單位申報或復審時(shí)，作為一個(gè)加分項給以獎勵。

(二)加強頂層設計，建立圖書(shū)館聯(lián)盟

2007年我國新聞出版總署會(huì )同中央文明辦、國家發(fā)改委等八部委正式印發(fā)《農家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)》,要求各方協(xié)同努力,在農村地區建立專(zhuān)門(mén)針對農民的小型信息服務(wù)機構,為當地農民提供書(shū)刊借閱和其他信息服務(wù),可以認為農家書(shū)屋是政府主導的、多種社會(huì )力量參與的農村公共信息服務(wù)機構,它的建設和管理應該吸納多方主體來(lái)共同參與[6]。隨著(zhù)農家書(shū)屋工程的不斷深入,圖書(shū)館界人士的幫扶服務(wù)已蔚然成風(fēng),眾所周知,高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館是我國文獻信息資源最豐富的收藏地,是專(zhuān)業(yè)管理水平的最高代表，因此農家書(shū)屋應積極探索與高校圖書(shū)館、公共圖書(shū)館建立聯(lián)盟,實(shí)現資源共享、聯(lián)合管理、聯(lián)合服務(wù)的統籌協(xié)作思路[7]。建立以地方高校圖書(shū)館、市、縣公共圖書(shū)館為中心，涵蓋市、縣、鄉、村的圖書(shū)館聯(lián)盟。圖書(shū)館聯(lián)盟的建設是一個(gè)系統工程，需要做好謀劃。成立市委領(lǐng)導和市政府主管的工作專(zhuān)班或協(xié)調機構，在制度設計及運行機制上統一標準，統一策劃，統一部署，確立地方高校圖書(shū)館、地方公共圖書(shū)館、農家書(shū)屋之間的合作關(guān)系。地方政府應積極爭取上級相關(guān)扶持資金，專(zhuān)款專(zhuān)用為圖書(shū)館聯(lián)盟提供資金支持。以市圖書(shū)館為龍頭，通過(guò)圖書(shū)館聯(lián)盟的協(xié)調運作，將高校優(yōu)質(zhì)圖書(shū)資源快速下沉到農村，提高高校圖書(shū)館圖書(shū)借閱率，實(shí)現圖書(shū)資源和信息共享，既有助于縮小城鄉公共文化服務(wù)差距，也有助于高校圖書(shū)館員提高服務(wù)意識和技能，推動(dòng)高校圖書(shū)館的服務(wù)水平。為了更好地開(kāi)展工作，圖書(shū)館聯(lián)盟可以先選定一所高校圖書(shū)館和一所農家書(shū)屋作為共建試點(diǎn)，對實(shí)際運行過(guò)程及時(shí)分析研究，為以后全面推廣積累經(jīng)驗。在經(jīng)費有限的情況下，共建工作應更加側重承擔業(yè)務(wù)指導和人員培訓的任務(wù)。目前農家書(shū)屋的管理人員文化素質(zhì)參差不齊，且多為兼職人員，有些是退休老教師、熱心老黨員，他們盡管有很高的工作熱情，但缺乏專(zhuān)業(yè)管理知識和業(yè)務(wù)能力，對圖書(shū)分類(lèi)與編目知識了解甚微，無(wú)法為農民提供高質(zhì)量的借閱服務(wù)，而高校圖書(shū)館擁有一支圖書(shū)情報素養、專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)經(jīng)驗都具較高水平的隊伍，可以派遣能力比較強、有奉獻精神的館員利用寒暑假深入農家書(shū)屋進(jìn)行實(shí)地調研指導，圍繞農家書(shū)屋從采編編目到上架、借閱、日常管理出現的各種問(wèn)題，結合農村實(shí)際，從專(zhuān)業(yè)角度為農家書(shū)屋制定各項規章制度。高校圖書(shū)館還可以根據各農家書(shū)屋的具體情況，分批對其管理人員進(jìn)行圖書(shū)管理方面的基礎知識和基本技能培訓，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識講座。也可以組織在校學(xué)生作為閱讀推廣志愿者，利用假期參與推廣宣傳農家書(shū)屋的活動(dòng)。借助圖書(shū)館聯(lián)盟，村民不僅僅從本村的農家書(shū)屋獲取閱讀資源，還可以憑借農家書(shū)屋“一卡通”進(jìn)出其他縣、鄉、村圖書(shū)館或農家書(shū)屋，實(shí)現資源共享。

(三)地方高校圖書(shū)館需引進(jìn)和培養專(zhuān)門(mén)人才，為農家書(shū)屋提供專(zhuān)業(yè)化個(gè)性化信息資源服務(wù)

菏澤市是全國聞名的戲曲、書(shū)畫(huà)、武術(shù)之鄉，擁有牡丹、漢服、木材加工等線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)業(yè)村。圖書(shū)館應引進(jìn)或培養專(zhuān)門(mén)人才，利用掌握的專(zhuān)業(yè)知識與信息檢索技能，根據各村特色，對與農家書(shū)屋共享的信息資源進(jìn)行篩選加工，為群眾提供有針對性的服務(wù)。比如菏澤網(wǎng)紅縣曹縣是東部企業(yè)向中西部地區梯次轉移的橋頭堡和承接帶，其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為特色服裝電商、木材加工等。根據當地發(fā)展特點(diǎn)和縣區村民需求，高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋信息資源建設的方向應以滿(mǎn)足上述產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員需求為重點(diǎn)，將農家書(shū)屋作為新型農民培養基地，重點(diǎn)推薦經(jīng)濟管理、電商經(jīng)營(yíng)等有關(guān)信息資源。鄆城縣是山東省首批旅游強縣，高校圖書(shū)館可以根據當地農家書(shū)屋受眾特點(diǎn)，增設旅游、地方文化、民俗、民間傳說(shuō)等方面的文獻信息，讓農民通過(guò)農家書(shū)屋的閱讀活動(dòng)，提高文化素養和文化產(chǎn)出能力，做文化的宣傳者?？拷糜螀^的農家書(shū)屋，還可以打造自身的鮮明主題風(fēng)格，以新奇有趣的創(chuàng )新內容吸引農民及旅游愛(ài)好者，讓優(yōu)秀的當地文化和民間藝術(shù)有效傳承發(fā)揚。

高校圖書(shū)館還可以通過(guò)專(zhuān)題講座等形式提高農民自身圖書(shū)借閱查詢(xún)操作水平，使農民讀者熟練使用農家書(shū)屋的軟硬件基礎操作。隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，高校圖書(shū)館需加強與農家書(shū)屋數字資源的共享，提高農家書(shū)屋的數字服務(wù)能力。如齊魯工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館線(xiàn)上服務(wù)平臺，集資源、服務(wù)、交流為一體，高校圖書(shū)館可以充分利用自己的電子信息資源，與農家書(shū)屋建立數字信息化聯(lián)盟，搭建數字化交互平臺，開(kāi)通電子閱讀渠道和雙向交流渠道，滿(mǎn)足新型農民的知識和技能需求。高校圖書(shū)館可以通過(guò)個(gè)性化線(xiàn)上服務(wù)平臺，向讀者推薦優(yōu)質(zhì)圖書(shū)信息和最新農村信息咨詢(xún)，提供先進(jìn)的技術(shù)科普和及時(shí)更新的農業(yè)新聞，甄選致富信息和國家幫扶政策，讓農民群體方便快捷地解決相關(guān)問(wèn)題，滿(mǎn)足自身發(fā)展和生活需求。高校圖書(shū)館還可培養年輕館員熟練掌握現代通信工具，充分利用微信、QQ等通信工具，建立特色信息服務(wù)群，為農民提供精準特色的信息咨詢(xún)服務(wù)，讓農家書(shū)屋發(fā)展為高質(zhì)量的個(gè)性化信息資源庫。

(四)培養閱讀習慣，做好閱讀推廣

對群眾的閱讀習慣培養和建立是農家書(shū)屋建設的主要抓手。地方高校圖書(shū)館可以與農家書(shū)屋配合開(kāi)展形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，進(jìn)一步提高共享共建效果。要充分發(fā)揮農家書(shū)屋在消除城鄉文化二元結構中的積極作用，關(guān)鍵在于能否吸引農村讀者，能否營(yíng)造人人愛(ài)讀書(shū)的閱讀氛圍。然而伴隨城鎮化進(jìn)程和多元文化的沖擊，在農村一些庸俗不健康的思想有所抬頭，如價(jià)值標準功利化、理想信念模糊化、社會(huì )風(fēng)氣低俗化等[8]，尤其是近些年“讀書(shū)無(wú)用論”的流行，使得農民對閱讀越來(lái)越疏遠。因此與農家書(shū)屋配合，開(kāi)展有效的閱讀推廣活動(dòng)也成為高校圖書(shū)館參與農家書(shū)屋建設的重要內容。在閱讀推廣活動(dòng)中，需要對農村閱讀推廣人群的受教育狀況、年齡、可閱讀時(shí)間等進(jìn)行調查和精準分析，從而進(jìn)行分類(lèi)化閱讀指導。對于農村的中小學(xué)生，可以和他們所在學(xué)校合作，共同舉辦各種讀書(shū)會(huì )，開(kāi)展豐富多彩的有獎閱讀活動(dòng)。對于農村婦女、學(xué)前兒童則可以通過(guò)舉辦“大手拉小手共讀一本書(shū)”活動(dòng)提高閱讀興趣，增強農家書(shū)屋的吸引力。村內的老年人由于大都眼花，看書(shū)讀書(shū)比較困難，可以幫助他們下載有聲小說(shuō)進(jìn)行閱讀推廣。高校圖書(shū)館可以安排志愿者在村里粉刷宣傳讀書(shū)的標語(yǔ)，繪制宣傳閱讀的漫畫(huà)，營(yíng)造濃郁的讀書(shū)氛圍。農村集市也是閱讀推廣的絕佳平臺，可以通過(guò)高音喇叭、宣傳手冊等工具宣傳知識改變命運、治貧先治愚、開(kāi)卷有益等閱讀推廣內容。

在城鄉公共服務(wù)均等化的背景下，高校圖書(shū)館應在自身建設不斷完善的基礎上，在保證完成本校信息服務(wù)的前提下，充分履行自己肩負的社會(huì )職責，發(fā)揮社會(huì )功能，積極參與到與農家書(shū)屋的共建共享活動(dòng)中，幫助農家書(shū)屋做好閱讀推廣的常態(tài)化、個(gè)性化、多樣化，人員管理的專(zhuān)業(yè)化，文獻供給的科學(xué)化，不斷創(chuàng )新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)措施，提高服務(wù)效能，讓高校圖書(shū)館真正成為公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的中堅力量，不斷提升高校圖書(shū)館的社會(huì )價(jià)值，讓農家書(shū)屋能夠與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng )新發(fā)展，更好地為農民服務(wù)，助力鄉村振興，實(shí)現城鄉公共文化服務(wù)一體化。