2009年，在政府扶持、社會(huì )參與、企業(yè)實(shí)施的基礎上，按照先易后難、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、力求實(shí)效原則，進(jìn)一步加快燃氣市場(chǎng)整合步伐，落實(shí)燃氣資源，保證供應安全；加快實(shí)施燃煤鍋爐改燃氣、改電替代改造工程，發(fā)下面是小編為大家整理的煤改氣工作方案【五篇】,供大家參考。
煤改氣工作方案范文第1篇
2009年，在政府扶持、社會(huì )參與、企業(yè)實(shí)施的基礎上，按照先易后難、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)、力求實(shí)效原則，進(jìn)一步加快燃氣市場(chǎng)整合步伐，落實(shí)燃氣資源，保證供應安全；
加快實(shí)施燃煤鍋爐改燃氣、改電替代改造工程，發(fā)展燃氣用戶(hù)，實(shí)施新項目建設和“上大壓小”、小機組關(guān)停等，最大限度減少主城區燃煤量，確保年底前實(shí)現全市第二階段“煤改氣”工作目標。
1.全力推進(jìn)燃煤供熱鍋爐改造為燃氣鍋爐工程。2009年，計劃對主城區京廣鐵路以西的*、*、*三大供熱公司現有燃煤供熱鍋爐實(shí)施天然氣改造工程。按照有序推進(jìn)、分步實(shí)施的方式，逐步將三大供熱公司現有高溫熱水鍋爐18臺，由燃煤改造為燃氣鍋爐。在認真調研考察的基礎上，加緊對改造工程進(jìn)行研究分析和比選優(yōu)化方案，全力落實(shí)資源，加快實(shí)施，確保改造工程投資少、工期短、見(jiàn)效快、運行安全。改造后，每個(gè)采暖期需天然氣用量2.5億立方米，可削減燃煤量約50萬(wàn)噸。
2.繼續發(fā)展民用天然氣用戶(hù)。計劃到2009年12月底，主城區新增居民天然氣用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)以上，年新增用氣量390萬(wàn)立方米以上。
3.加快主城區內“無(wú)煙區”建設和燃煤改燃氣、改電工程推進(jìn)。按照“易改則改、不改則關(guān)、非氣即電、氣電擇優(yōu)”的原則，加快兩個(gè)“無(wú)煙區”建設，推進(jìn)燃煤改燃氣、改電工程。一是在亞太大酒店已實(shí)現“煤改氣”的基礎上，加快白樓賓館等區域“煤改氣”工作的實(shí)施，推進(jìn)兩個(gè)區域無(wú)燃煤化目標的實(shí)現，年削減燃煤量5.5萬(wàn)噸。二是采取積極有效措施，結合燃氣管網(wǎng)建設改造和天然氣資源量落實(shí)情況，全力推進(jìn)燃煤改燃氣工程，在主城區內，除熱電企業(yè)符合運行條件的燃煤鍋爐外，實(shí)現工業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)所有燃煤設施的關(guān)?；蚋挠萌細?、電力等清潔能源，預計年削減燃煤量2萬(wàn)噸以上。
4.盡力推進(jìn)熱電九期項目建設。該項目是省“*”電源規劃“12＋1”項目之一，規劃建設規模為2×390MW燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)供熱機組，總投資22億元，年用氣量約8億立方米。該項目建成后，可新增供熱面積1000萬(wàn)平方米，將有效緩解現*熱電廠(chǎng)區域供熱緊張狀況和環(huán)保壓力，并可解決滹太新區京廣鐵路以東區域集中供熱問(wèn)題，年削減燃煤5萬(wàn)噸以上。繼續抓好項目建設所需天然氣資源落實(shí)和建設條件完善工作，力爭早日開(kāi)工建設。
5.推進(jìn)熱電二廠(chǎng)熱源能力建設，擬實(shí)施燃氣供熱鍋爐替代工程，緩解區域供熱緊張狀況。針對熱電二廠(chǎng)能力嚴重不足，已影響到區域供熱發(fā)展和大氣質(zhì)量的實(shí)際，為解決好熱電二廠(chǎng)供熱區域供熱能力嚴重不足的問(wèn)題，并兼顧解決滹太新區京廣鐵路以西區域的供熱問(wèn)題，擬考慮利用既有熱電專(zhuān)線(xiàn)，在熱電二廠(chǎng)北區實(shí)施240噸/時(shí)燃氣尖峰供熱鍋爐建設，替代規劃關(guān)停小機組，形成350萬(wàn)平方米供熱能力，年天然氣用量約4000萬(wàn)立方米。項目實(shí)施后，年可削減燃煤20萬(wàn)噸。
6.對在用熱電機組、鍋爐等設備設施進(jìn)行節能技術(shù)改造。通過(guò)對河北華電*熱電廠(chǎng)、東方熱電集團公司各企業(yè)等在用熱電機組及鍋爐、大型集中供熱鍋爐等，進(jìn)行節能技術(shù)改造，采取強化管理、內部挖潛等措施，提高能源利用效率，年削減燃煤量3.5萬(wàn)噸。
7.繼續實(shí)現“上大壓小”，推進(jìn)關(guān)停替代落實(shí)工作。依據我市熱電聯(lián)產(chǎn)規劃和“上大壓小”關(guān)停替代實(shí)施方案，加快支撐性熱源項目建設的同時(shí)，認真抓好“過(guò)渡期”供熱銜接，推進(jìn)小機組關(guān)停替代工作的落實(shí)。2009年，計劃關(guān)停替代熱電四廠(chǎng)小機組和現良村熱電廠(chǎng)部分小機組，年削減燃煤量25萬(wàn)噸。
8.繼續推動(dòng)燃氣市場(chǎng)整合工作，保障資源，促進(jìn)燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展。積極落實(shí)《合作開(kāi)展城市燃氣業(yè)務(wù)框架協(xié)議》確定的原則和目標，把推動(dòng)燃氣市場(chǎng)整合工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，做為第二階段“煤改氣”工作重中之重的工作，確保省會(huì )燃氣資源落實(shí)和供應安全，為推進(jìn)熱電九期項目、熱電二廠(chǎng)新建燃氣供熱鍋爐工程等規劃項目建設創(chuàng )造條件，實(shí)現統一布局、運作規范、環(huán)節少、服務(wù)優(yōu)、惠及百姓、健康有序發(fā)展的新局面。
二、重點(diǎn)工作任務(wù)及責任分解
2009年，第二階段“煤改氣”工程依然是市政府確定的重點(diǎn)工作，是民心工程；
燃煤設施改燃氣、改電等替代改造工程是重點(diǎn)，推進(jìn)燃氣市場(chǎng)整合，是實(shí)現氣量資源落實(shí)、供氣安全和項目實(shí)施重中之重的工作。為推進(jìn)工作，確保上述目標實(shí)現，按職能分工和屬地管轄范圍，逐級分解目標、落實(shí)責任，將目標、責任分解落實(shí)到單位和個(gè)人，加強調度、協(xié)調、督導和考核，強力推進(jìn)各替代改造工程的實(shí)施，確保全年燃煤削減目標的實(shí)現。市能源辦負責整體工作的組織和協(xié)調，其它有關(guān)部門(mén)責任分解如下：
（一）市內各區政府負責，做好各自轄區內“煤改氣”工作和燃煤設施改燃氣、改電等替代改造工程實(shí)施中的協(xié)調、配合工作，確保轄區內相關(guān)工作的順利推進(jìn)。區屬部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮）、社區居委會(huì )、居民小區物業(yè)公司及相關(guān)單位，配合做好轄區內“煤改氣”工作和燃煤改燃氣、改電工程實(shí)施中的宣傳動(dòng)員、組織管理、調查摸底、協(xié)調服務(wù)、現場(chǎng)安全等具體工作。
（二）市國資委負責，做好燃氣市場(chǎng)整合的推進(jìn)工作和第二階段“煤改氣”工作及燃煤改燃氣、改電工程實(shí)施等配合工作。
（三）市環(huán)保局負責，做好區域內燃煤鍋爐調查工作，摸清底數，配合推進(jìn)工作，確保易改則改，應拆盡拆。
（四）市規劃局負責，替代改造工程管線(xiàn)路由、調壓站（柜）址的規劃勘定和手續報批等工作，確保替代改造計劃進(jìn)度需要。
（五）市國土資源局負責，置換、改造工程所需土地征用手續的批辦等工作，保證正常的工程用地。
（六）市園林局負責，替代改造工程綠地占用手續報批、收費減免等工作。
（七）市建設局負責，替代改造工程建設事項審批等行政許可。配合做好燃煤改燃氣、改電工程實(shí)施中的相應工作。
（九）市質(zhì)監局負責，依據國家質(zhì)量技術(shù)標準做好替代改造工程主輔設備設施、改造工程等質(zhì)量、安全性能監督檢驗工作；
負責對生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品安全資質(zhì)等確認工作。
（十）市城管局負責，簡(jiǎn)化市政破路等手續及減免收費。
（十一）市交管局負責，在保證交通安全的情況下，簡(jiǎn)化替代改造工程管線(xiàn)路口施工程序，協(xié)助維護施工秩序。
（十二）市安監局負責，對施工單位及人員安全施工資質(zhì)的認證工作；
協(xié)助做好現場(chǎng)安全隱患的排查及處置，確保替代改造工程的安全實(shí)施；
簡(jiǎn)化程序，減免安評收費等。
（十三）市消防支隊負責，協(xié)助做好替代改造施工現場(chǎng)火災爆炸事故的應急救援及處置，確保替代改造施工順利實(shí)施。
（十四）市供電局負責，配合做好燃煤改電工作，合理確定改氣、改電工程的電力配套工程工本費，確保改造后的設施及時(shí)投用。
（十五）市級新聞媒體負責，配合做好替代改造工程的宣傳報道，引導城市居民積極支持、配合、參與其中。
（十六）各項目單位具體負責，認真做好替代改造工程實(shí)施的工作，確保全市計劃目標的實(shí)現。
一、目標分解
2009年，全市優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣任務(wù)共計570萬(wàn)噸，其中主城區推廣低硫煤為274萬(wàn)噸,主城區以外的縣（市）、區推廣任務(wù)為296萬(wàn)噸（分解目標見(jiàn)附件2-1）。
二、主要任務(wù)及責任分解
（一）各縣（市）、區政府負責，要成立市優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作領(lǐng)導機構，根據推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭工作分解任務(wù)，認真制定落實(shí)方案，并將任務(wù)繼續分解到轄區內有關(guān)單位，明確責任單位和責任人，機構人員名單、聯(lián)系電話(huà)、落實(shí)方案于2009年3月底前分別報市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局和市環(huán)保局。以后每月5日前將優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報表報市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局和市環(huán)保局。
（二）列入責任分解范圍的重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝?，要根據各自的推廣使用任務(wù)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，2009年3月底以前分別報市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局和市環(huán)保局。以后每月5日前將優(yōu)質(zhì)低硫煤使用月報表分別報市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局和市環(huán)保局。對落實(shí)優(yōu)質(zhì)低硫煤源有困難的企業(yè)，市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局要幫助協(xié)調解決。
（三）為確保優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣到位，市政府與各縣（市）、區人民政府、低硫煤供應單位、用煤?jiǎn)挝坏蓉熑畏纸鈫挝灰话咽趾炗嗀熑螤?，各縣、區人民政府與責任單位要層層簽訂責任狀。細化責任，明確目標，確保各項工作落實(shí)。年終將根據完成情況及進(jìn)度對責任單位進(jìn)行考評。
（四）市環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室不定期組織有關(guān)部門(mén)，對用煤?jiǎn)挝缓兔禾拷?jīng)營(yíng)企業(yè)的煤質(zhì)和使用情況進(jìn)行檢查，并按照有關(guān)法律、法規和規章的要求，對違反規定的單位和個(gè)人進(jìn)行相應處罰。市環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室加強對優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作的考核，對有關(guān)縣（市）、區及用煤?jiǎn)挝宦鋵?shí)情況實(shí)行每月統計和通報、年終總評辦法，對有關(guān)縣（市）、區及單位的工作進(jìn)度進(jìn)行考核，督促工作進(jìn)展。年底前，要將總評情況上報市委、市政府，對完成任務(wù)好的單位將給予表彰獎勵，對工作拖沓、不能完成任務(wù)的單位點(diǎn)名批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
（五）市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局負責，會(huì )同環(huán)保部門(mén)組織好優(yōu)質(zhì)低硫煤炭的推廣工作。
1.積極與*、*、*、*集團等煤炭供應企業(yè)溝通，爭取優(yōu)質(zhì)低硫煤的年供運計劃不低于520萬(wàn)噸；
要協(xié)調煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)為推廣任務(wù)范圍內的用煤?jiǎn)挝缓炗喌土蛎汗╀N(xiāo)合同。
2.加大清理整頓煤炭市場(chǎng)力度，堅決取締無(wú)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的煤炭經(jīng)銷(xiāo)場(chǎng)。對經(jīng)銷(xiāo)超標煤炭的持證銷(xiāo)售單位，要按照《*市禁止銷(xiāo)售和燃用含硫份超限煤炭及制品的規定》進(jìn)行處罰。對屢教不改者，依法吊銷(xiāo)其《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》，并依據《煤炭法》進(jìn)行處罰，同時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面通報工商部門(mén)。要定期向市政府和環(huán)保工作領(lǐng)導小組辦公室報告優(yōu)質(zhì)低硫煤炭推廣使用工作動(dòng)態(tài)和信息。
3.督促石環(huán)公路以?xún)让禾拷?jīng)銷(xiāo)單位的儲煤場(chǎng)全部搬遷至石環(huán)公路以外?！?+4”組團以?xún)人忻禾拷?jīng)銷(xiāo)單位儲煤場(chǎng)要采取防塵網(wǎng)或遮蓋、灑水、圍擋等防塵措施。對沒(méi)有采取有效防塵措施的煤場(chǎng)，將不予辦理和換發(fā)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》。
（六）市環(huán)保局負責對煤炭經(jīng)銷(xiāo)和使用單位的煤質(zhì)進(jìn)行監督抽查，對用煤?jiǎn)挝粌?yōu)質(zhì)低硫煤推廣使用情況進(jìn)行登記，監督用煤?jiǎn)挝画h(huán)保治理設施的運行情況。重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝幻吭鲁闄z2次以上，其它用煤?jiǎn)挝幻吭鲁闄z1次以上。對使用超標煤炭的單位，依據《*市禁止銷(xiāo)售和燃用含硫份超限煤炭及制品的規定》給予嚴肅處理，在新聞媒體上進(jìn)行曝光，并及時(shí)將有關(guān)情況書(shū)面反饋市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局。
（七）市工商部門(mén)負責對未取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的單位和個(gè)人，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執照，并對無(wú)照煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行查處和取締。對市工業(yè)經(jīng)濟促進(jìn)局查處吊銷(xiāo)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證書(shū)》的煤炭經(jīng)營(yíng)單位，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照或注銷(xiāo)其煤炭經(jīng)營(yíng)項目。
（八）市公安部門(mén)負責協(xié)助市工促局、市環(huán)保局等部門(mén)對經(jīng)銷(xiāo)和使用超標煤炭的單位進(jìn)行查處，及時(shí)制止暴力抗法行為的發(fā)生。
煤改氣工作方案范文第2篇
一、燃煤小鍋爐現狀
根據2018年我縣制定的《縣燃煤小鍋爐淘汰工作實(shí)施方案》，我縣淘汰任務(wù)有5個(gè)，截止已完成大酒店、飯店、高原青稞酒廠(chǎng)3家燃煤小鍋爐的淘汰工作，2020年將完成供暖公司、青稞酒廠(chǎng)2家企業(yè)燃煤小鍋爐的淘汰工作。
二、總體要求
以減少大氣污染、提升空氣質(zhì)量、保障群眾健康為目標，按照分類(lèi)整治、屬地負責、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多措并舉、整體推進(jìn)的原則，運用行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段，全力推進(jìn)全縣燃煤小鍋爐淘汰工作。
三、工作任務(wù)
（一）淘汰任務(wù)。2020年底前全面淘汰縣內建成區10蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐。
（二）淘汰方式。采取報廢拆除、節能環(huán)保擴容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四種方式。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復燃煤為標準，做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線(xiàn)路切斷，因客觀(guān)條件限制無(wú)法實(shí)施主體拆除的，要切斷上下水路和電路，拆除鼓風(fēng)機、電機等主要配套設備，做到斷水、斷電。清潔能源替代改造包括使用燃氣、電、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源替代燃煤，原則上已改造后不能再恢復燃煤為標準。
四、實(shí)施步驟
（一）準備階段（3月下旬-4月15日）。
排查摸清全縣燃煤鍋爐使用情況，確定應淘汰的燃煤鍋爐名單。根據本轄區實(shí)際情況，制定縣2020年燃煤小鍋爐淘汰工作方案。
（二）組織實(shí)施階段（4月16日-10月31日）。
根據工作目標及淘汰計劃，組織實(shí)施淘汰燃煤小鍋爐工作，協(xié)調解決淘汰燃煤小鍋爐工作中的相關(guān)問(wèn)題。
（三）檢查驗收階段（11月1日-11月30日）。
1.鍋爐使用單位完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)后，向縣經(jīng)信局申請驗收。
2.收到驗收申請后，縣經(jīng)信局會(huì )同縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、縣工商質(zhì)監局按照報廢拆除、節能環(huán)保擴容改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱、清潔能源替代改造四類(lèi)淘汰驗收內容，聯(lián)合開(kāi)展驗收并形成驗收意見(jiàn)。列入特種設備目錄的燃煤壓力鍋爐經(jīng)驗收合格后，使用單位要及時(shí)到質(zhì)監部門(mén)辦理特種設備（鍋爐）變更登記或報廢注銷(xiāo)手續。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
為加強燃煤小鍋爐淘汰工作的組織領(lǐng)導，成立縣淘汰燃煤小鍋爐工作領(lǐng)導小組，由分管副縣長(cháng)任組長(cháng)，縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣工商質(zhì)監局、縣環(huán)保局、縣財政局、各鄉鎮政府為成員單位，形成縣政府統一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣經(jīng)信局，辦公室主任由縣經(jīng)信局局長(cháng)兼任，負責日常事務(wù)。
（二）加大宣傳力度。
縣經(jīng)信局會(huì )同相關(guān)單位要制定宣傳方案，組織相關(guān)企業(yè)參加淘汰燃煤小鍋爐動(dòng)員大會(huì )，鼓勵采用新型節能鍋爐取代燃煤鍋爐。通過(guò)發(fā)放資料、現場(chǎng)解說(shuō)政策等宣傳方式，確保燃煤鍋爐使用單位了解政策及要求，自覺(jué)履行大氣污染治理的主體責任，主動(dòng)淘汰燃煤鍋爐。
（三）落實(shí)補貼政策。
縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣財政局負責燃煤小鍋爐淘汰補貼資金的落實(shí)和工作經(jīng)費保障，按照《省發(fā)展和改革委員會(huì )省能源局關(guān)于加強省工業(yè)燃煤（油、柴）鍋爐窯爐電能替代改造項目補助資金管理通知》文件和省相關(guān)文件規定開(kāi)展節能補貼申報的發(fā)放工作。
煤改氣工作方案范文第3篇
煤炭行業(yè)是山西的主要經(jīng)濟命脈，多年來(lái)，山西經(jīng)濟隨著(zhù)煤炭產(chǎn)業(yè)運行的周期性波動(dòng)幾度沉浮。但長(cháng)期依賴(lài)煤炭開(kāi)采與銷(xiāo)售的粗放型經(jīng)營(yíng)模式，也迫使山西不斷面對轉型的巨大壓力。
為了徹底扭轉經(jīng)濟發(fā)展的驅動(dòng)模式，發(fā)展新型煤化工被山西認為是提高資源利用效率和發(fā)揮資源型地區優(yōu)勢的主要途徑。近年來(lái)，山西新型煤化工發(fā)展的步伐也在不斷提速，有望幫助山西構建起現代產(chǎn)業(yè)的新格局。
經(jīng)濟轉型壓力巨大
安土重遷，戀家愛(ài)鄉的山西人對煤炭始終充斥著(zhù)特殊的情感。長(cháng)期與煤炭打交道的生活，也讓山西對煤炭有著(zhù)揮之不去的情結，而這種情節也灌入進(jìn)山西人的生活習慣、思維方式和文化生態(tài)中。多年以來(lái)，靠著(zhù)上蒼賜予的巨大煤炭資源，山西的經(jīng)濟曾經(jīng)在2001年至2007年間連續7年保持兩位數增長(cháng)。那個(gè)時(shí)期，山西的幾大煤業(yè)集團和眾多的煤老板是中國經(jīng)濟板塊上耀眼的明星。然而，這種沿襲老式工業(yè)化的經(jīng)濟也隨著(zhù)煤炭產(chǎn)業(yè)運行的周期性波動(dòng)大起大落，其造成的結果就是煤炭產(chǎn)業(yè)打個(gè)噴嚏，整個(gè)山西經(jīng)濟就跟著(zhù)感冒。
2008年底，隨著(zhù)國內外大環(huán)境的變化，我國煤炭供需由基本平衡開(kāi)始向寬松方向發(fā)展，煤炭?jì)r(jià)格開(kāi)始走低。隨著(zhù)2009年煤炭市場(chǎng)供應形勢進(jìn)一步寬松，山西的經(jīng)濟形勢也開(kāi)始走低，并且在2009年受到了重創(chuàng )。
2009年上半年經(jīng)濟數據顯示，一直處于全國中上水平的山西，經(jīng)濟增速陡然跌落，在全國平均增長(cháng)7.1%的情況下，山西為負4.4%，成為唯一GDP負增長(cháng)的省份。不僅如此，長(cháng)期的挖煤、輸電、修路、架橋，雖換來(lái)了經(jīng)濟的一時(shí)發(fā)展，然而付出的代價(jià)也不小，資源浪費、環(huán)境破壞、生態(tài)惡化，致使山西的經(jīng)濟發(fā)展缺少后勁。而增長(cháng)方式粗放、低水平重復建設、資源利用效率明顯低于全國平均水平、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的矛盾不斷加劇，也讓山西的領(lǐng)導不斷思考棄煤還是用煤之間的取舍。對于資源大省山西來(lái)說(shuō)，煤炭支撐山西GDP“半壁江山”，山西省煤炭工業(yè)發(fā)展一直穩居各行業(yè)之首，所以棄煤不現實(shí)。那么，這煤炭該怎么用呢？經(jīng)濟轉型的路該怎么走？
實(shí)際上，山西在資源型經(jīng)濟背后的諸多深層矛盾是我國很多地區的真實(shí)寫(xiě)照。從2008年山西出臺煤礦整合重組方案將全部小煤窯由省內國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)控股整合，到2009年的國際金融危機造成山西經(jīng)濟的增長(cháng)速度排在全國最后，巨大的安全、環(huán)境等多重壓力迫使國家更加重視山西全省的轉型調整。2010年，國家發(fā)展改革委下發(fā)關(guān)于設立山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區的通知。這是我國繼上海浦東、天津濱海、廣東深圳、成都、重慶、武漢、長(cháng)株潭城市群、沈陽(yáng)之后國家第9個(gè)綜合配套改革試驗區。
而成立綜合配套改革試驗區的目的也在于摸索資源型地區轉型的經(jīng)驗。在山西，轉型發(fā)展面對的如何創(chuàng )造一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng )新的過(guò)程，而山西的優(yōu)勢在煤，潛力和希望也在煤，所以如何構建起充分發(fā)揮資源型地區優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)格局就成為山西經(jīng)濟發(fā)展的當務(wù)之急。
而在這個(gè)過(guò)程中，新型煤化工，由于其延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈巨大動(dòng)能，符合環(huán)保、節能要求的基礎，成為山西叩響轉型之路的發(fā)展首選。
掀起新型煤化工投資熱潮
山西作為煤炭大省，煤炭?jì)α亢湍戤a(chǎn)量分別達到了全國的1/3和1/4，但長(cháng)期以來(lái)，煤化工產(chǎn)業(yè)在山西卻并未得到重視。據統計，山西年產(chǎn)煤炭的80%外運到其他省份，山西省內2012年煤化工轉化率只有2.2%。而回顧整個(gè)“十一五”期間，煤化工由初期的1.3%降至期末的1.03%，占本省工業(yè)比重亦由5.9%下降到4.4%。
山西省人大副主任吳達才表示，早在上世紀八十年代，山西在建設“能源重化工基地”規劃過(guò)程中就提出應將甲醇作為發(fā)展新型煤化工的核心，要及早安排建設大型甲醇項目，并把甲醇制烯烴作為煤化工與石油化工最大的重合點(diǎn)。但惋惜的是，由于多種原因，山西的煤化工產(chǎn)業(yè)一直停留在紙面上，長(cháng)期沒(méi)有起步，在新型煤化工領(lǐng)域，到2008年仍未建起大型產(chǎn)業(yè)化的標志性項目。而此時(shí)山西的整個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被煤化工大省山東、吉林等省落得很遠。山西的煤化工產(chǎn)業(yè)規模與其資源優(yōu)勢明顯不相匹配。
山西省科學(xué)技術(shù)廳廳長(cháng)賀天才也認為，山西有全國一流的煤化工技術(shù)，有最前沿的煤層氣抽采技術(shù)，有各種地質(zhì)條件下最先進(jìn)的采煤工藝和安全生產(chǎn)技術(shù)水平，但新型煤化工產(chǎn)業(yè)確實(shí)是一個(gè)短板。比如“十二五”期間，山西必須完成國家下達的萬(wàn)元GDP能耗下降16%的約束性目標，節能任務(wù)十分艱巨，這些問(wèn)題只能依靠科技創(chuàng )新加以解決。而在這個(gè)過(guò)程中，新型煤化工理所當然成為山西發(fā)展首選。
所以在2009年，山西省經(jīng)信委出臺了《煤化工產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃》，確定了以培育大型煤化工企業(yè)為主線(xiàn)，以及采用先進(jìn)的大型煤氣化和化工合成技術(shù)裝備，改造提升化肥、乙炔化工等傳統煤化工，培育壯大煉焦化產(chǎn)深加工、甲醇及其衍生物產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展醇醚燃料、合成油、煤制天然氣和甲醇制烯烴等化工新材料的發(fā)展思路。
經(jīng)過(guò)一年多的摸索，山西煤化工的發(fā)展前景總體看好，因此在2010年底，山西獲批國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區后，2011年4月，山西省正式《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗實(shí)施方案（2013-2015年）》和《山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗2013年行動(dòng)計劃》。而這兩個(gè)方案對轉型綜改總體方案進(jìn)行了細化落實(shí)和任務(wù)分解?！秾?shí)施方案》提出了30個(gè)重大項目，其中現代煤化工項目8項。在這兩個(gè)方案3個(gè)月后，山西省11個(gè)地市全部出臺了各自的《行動(dòng)計劃》，這些計劃均把大力發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)作為當地轉型發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
隨著(zhù)這些方案的落實(shí)，山西掀起了新型煤化工投資熱潮。其中僅《實(shí)施方案》中的8項現代煤化工項目，總投資額就高達2182.5億元。其中山西潞安礦業(yè)集團高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目，項目總投資234億元，項目年產(chǎn)180萬(wàn)噸煤基液體產(chǎn)品；
山西焦煤集團山西焦化股份公司項目，可年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇制烯烴、30萬(wàn)噸聚乙烯、30萬(wàn)噸聚丙烯，總投資85.8億元；
大同煤礦集團、中海油新能源公司合建年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣示范項目，總投資253億元；
大同煤礦集團同煤廣發(fā)化學(xué)工業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸甲醇、60萬(wàn)烯烴項目，總投資137億元……。
而在2012年山西省“十二五規劃”中，又以專(zhuān)門(mén)篇幅對煤化工業(yè)做出規劃。山西規劃在十二五期間，在晉北、晉東南、晉中布局三大現代煤化工基地。
其中晉北煤化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、粗苯加工、苯下化工新材料、精細化學(xué)品等；
晉東南煤化工基地，重點(diǎn)發(fā)展煤基合成油、甲醇制汽油、煤制烯烴、煤制天然氣和化肥產(chǎn)品等現代煤化工產(chǎn)業(yè)；
晉中煤化工園區重點(diǎn)發(fā)展四大特色園區，包括以煤焦油加工為主的呂梁交城煤化工園區、以粗苯精制和煤焦油加工為主的介休靈石煤化工園區、以精細化工（苯、乙炔）和焦油加工為主的洪洞煤化工園區、以化肥與精細化工為主的運城煤化工園區。
那么，山西在“十二五”規劃中的這些煤化工項目要花多少錢(qián)呢？答案是8000億元。而山西在上一個(gè)五年里投資煤化工規模也不過(guò)870億元，兩者相差10倍。在國家收緊煤化工“審批令”的今天，山西憑什么能拿到這么多的批文呢？
對此，山西煤炭研究員閆魏認為，主要是由于國務(wù)院批準的資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區讓山西沾光不少。也有專(zhuān)家表示，山西之所以能拿到8000億元的投資額，也與近幾年來(lái)能源發(fā)展“十二五”規劃、大氣污染防治“國十條”等政策文件的公布相關(guān)，這些政策規劃都鼓勵現代煤化工行業(yè)發(fā)展，由于政策日趨明朗，所以未來(lái)的市場(chǎng)接納才有保證。
發(fā)展和融資機制如何保證
煤化工項目基本都屬于大型和巨型項目，是資金和技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，相應其風(fēng)險性也較大。因此如何讓山西省煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢和社會(huì )優(yōu)勢，確定自己的市場(chǎng)競爭能力，在強手如林的中國，山西煤化工產(chǎn)業(yè)立于不敗之地，這是山西煤化工企業(yè)發(fā)展的方向和努力的目標。
山西省首先采取的是煤化企業(yè)的整合。這個(gè)整合過(guò)程延續了約三年左右的時(shí)間，隨著(zhù)煤化工產(chǎn)業(yè)重要性的提出，原有的煤-化、煤-焦、煤-電企業(yè)之間互相整合也漸成潮流。其中晉煤集團托管太原煤氣化和天脊中化集團；
潞安集團重組天脊集團；
陽(yáng)煤集團托管太化集團，并重組三維集團和運城豐喜集團；
山西焦煤集團整合重組山西焦化；
焦煤集團重組南風(fēng)化工等。這些整合的作用一是成立了大型煤炭龍頭企業(yè)，擁有了市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權；
二是提高了煤炭的化工綜合利用水平，縮短了產(chǎn)品鏈條，并且更容易控制成本，規模效應也更加明顯。
比如陽(yáng)煤集團的主要煤種是無(wú)煙煤，是生產(chǎn)尿素、甲醇、烯烴等產(chǎn)品的重要原料?；谑种械馁Y源，陽(yáng)煤陸續整合山西三維、運城豐喜、石家莊正元等化工企業(yè)，迅速組建起一個(gè)化工團隊，然后大舉進(jìn)軍煤化工。目前，陽(yáng)煤集團煤化工產(chǎn)業(yè)已有19個(gè)企業(yè)，新建或重組了一批煤化工項目，如和順化肥裝置、昔陽(yáng)100萬(wàn)噸電石項目、恒通公司40萬(wàn)噸離子膜燒堿、豐喜年產(chǎn)7萬(wàn)噸己二酸項目等，化工總資產(chǎn)達到400億元。
而晉煤集團經(jīng)過(guò)類(lèi)似于陽(yáng)煤的“整合資產(chǎn)，打造隊伍”過(guò)程，其煤化工板塊也成為集團重要產(chǎn)業(yè)之一。晉煤化工現在擁有21家生產(chǎn)、研發(fā)、銷(xiāo)售企業(yè)，主要生產(chǎn)尿素、甲醇、液氨、硝酸氨、三聚氰胺等產(chǎn)品。2011年營(yíng)收478億元，實(shí)現利潤19.5億元。其營(yíng)收占到集團總營(yíng)收1123.45億元的42.5%，已占據半壁江山。
此外，由于現代煤化工建設需要海量的資金投人，為了保證融資過(guò)程的順利，山西引入了戰略投資者來(lái)加強資本的轉化能力。比如引進(jìn)中化集團、中海油、中煤集團、大唐集團、中石油、華電集團等央企參與戰略合作。這些企業(yè)與山西省煤炭企業(yè)聯(lián)合，建設甲醇制烯烴項目和煤制天然氣項目，共同培育新型煤化工企業(yè)。
其中中國大唐計劃“十二五”在臨汾浮山煤氣電化運循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及朔州煤制天然氣一體化項目，投資1000億元；
中海油在上一個(gè)五年末，在山西投資的煤制天然氣項目超過(guò)1000億元。
中石化已組建了煤化工領(lǐng)導小組，組長(cháng)為中石化董事長(cháng)傅成玉。中石化的下一目標將是完善煤-甲醇-烯烴工藝路線(xiàn)。2012年9月16日，中國石化聯(lián)合會(huì )與山西省政府在太原簽署加快山西省煤化工行業(yè)轉型跨越發(fā)展戰略合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方將以新建大型煤化工項目為載體，聯(lián)合組建山西現代煤化工研究設計院，積極開(kāi)展油頁(yè)巖、油砂、長(cháng)焰煤制油氣等可替代能源領(lǐng)域的戰略研究，加快建設山西煤化工及可替代石油資源領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng )新支撐體系，努力爭取國家可替代石油資源工程實(shí)驗室落戶(hù)山西。
煤改氣工作方案范文第4篇
今年1—6月完成原煤產(chǎn)量1423萬(wàn)噸，是全年計劃的44.5%，已完成上半年目標計劃100%。完成煤礦固定資產(chǎn)投資19.7億元，是上半年目標任務(wù)的98.5%。預計年度完成40億目標任務(wù)。截止6月底地瓜2號、3號和幸福井田已完成精查，正在申請路條，__井田已取得路條，工作有序推進(jìn)中，地瓜1號已取得路條，目前正在早報采礦權手續，預計年底前動(dòng)工建設。上半年實(shí)現1對綜采、1對綜掘，下半年可完成任務(wù)指標，機械化指標程度達80%以上。據統計全__共生產(chǎn)原煤1446萬(wàn)噸，同比增長(cháng)28.8%（過(guò)站量累計619.13萬(wàn)噸，同比減少16.89%）；
截止6月底，全__發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故1起，死亡1人，事故起數同比持平，死亡人數同比減少3人，下降75%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.16（以過(guò)站量計），創(chuàng )歷史新低。目前累計完成煤礦兼并重組企業(yè)實(shí)施方案審批8家，還有一家（__集團）實(shí)施方案已報省煤礦兼并重組領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議，等待批復，兼并重組工作有序推進(jìn)，年底完成12家煤礦兼并重組任務(wù)。完成煤礦安全特種作業(yè)培訓人數目前完成164人，完成年度目標16.4%。
一是加快煤礦建設。完成煤礦建設固定資產(chǎn)投資19.7億元，建成煤礦1對（__煤礦），新增為能90萬(wàn)噸。
二是積極推動(dòng)大礦建設?！禵___省__縣地瓜一井田煤礦勘探報告》2014年7月22日評審通過(guò)后，編制單位按照評審專(zhuān)家意見(jiàn)及國土廳審查人員意見(jiàn)進(jìn)行了數次修改，在國土廳和國土資源規劃研究院對《報告評審專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)》第四稿審核后，2015年1月16日，規劃院同意《報告》備案走網(wǎng)上審核流程。
2015年2月初，國土廳退件，退件的主要原因是《報告評審專(zhuān)家意見(jiàn)書(shū)》缺少權威機構（國家發(fā)改委2009年第14號公告的5家單位）編制的煤層氣地面抽采可行性論證報告。2015年4月16日，永__能源開(kāi)發(fā)有限責任公司（永煤集團在____的全資子公司）對煤層氣地面抽采可行性論證報告編制單位進(jìn)行招標，中標單位是中國國際工程咨詢(xún)公司。6月25日，《地瓜一井田煤層氣地面抽采可行性論證報告》編制完成，經(jīng)____省西能煤炭勘查開(kāi)發(fā)有限公司初審后送交____省國土資源規劃研究院審核?，F____省國土資源規劃研究院審核完畢，正在組織《____省__縣地瓜一井田煤礦勘探報告》備案所需的其他材料，重新向國土廳申請備案。地瓜2號180萬(wàn)噸、3號120萬(wàn)噸、幸福井田120萬(wàn)噸正申報路條。__井田180萬(wàn)噸已獲報路條。
三是強化煤礦采掘機械化建設，增加1對煤礦（__宏發(fā)煤礦）實(shí)現綜采、1對（__宏發(fā)煤礦）煤礦實(shí)現綜掘，全__煤礦采掘機械化程度達80%以上。
一是積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力促進(jìn)煤炭銷(xiāo)售。為加強信息了解和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在開(kāi)展大量溝通和協(xié)調的基礎上，分別于今年1月15日、5月15日在興義皇冠酒店2次召開(kāi)煤炭產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )，邀請廣西和云南的用煤企業(yè)及鐵路部門(mén)，到我__與煤礦企業(yè)座談對接，簽訂煤炭供需合同。
3月26日，__政府副__長(cháng)__同志率我局到省能源局開(kāi)展對接工作，就我__當前煤炭行業(yè)所存在問(wèn)題及建議同省局領(lǐng)導進(jìn)行了面對面的交流座談，一定程度上促進(jìn)了《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)減輕煤炭企業(yè)負擔促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩發(fā)展工作措施的通知》（__府辦發(fā)[2015]22號）文件的出臺。
5月6日，郭__長(cháng)又率我局和相關(guān)縣市行業(yè)管理部門(mén)負責人赴云南省開(kāi)拓滇西市場(chǎng)，并與昆明鐵路局就減輕我__煤炭鐵路運輸成本達成一致意見(jiàn)。
3月22日至26日、5月4日至9日，我局組織各縣市行業(yè)管理部門(mén)負責人到廣西、云南開(kāi)展煤炭市場(chǎng)調研工作，開(kāi)拓煤炭市場(chǎng)，尋找新的
煤炭銷(xiāo)路。二是上半年預計完成原煤生產(chǎn)1432萬(wàn)噸，占年度計劃的44.75%，已按計劃完成生產(chǎn)進(jìn)度。
一是切實(shí)開(kāi)展煤礦節后復產(chǎn)復工驗收工作。年初做到了早安排、早布置。全__第一季度通過(guò)復產(chǎn)復工驗收煤礦達75對，完成應復產(chǎn)復工煤礦總數的76.5%，通過(guò)復產(chǎn)驗收的煤礦79對，占生產(chǎn)礦井總數的80.6%,與上年同期相比時(shí)間上有所提前、數量上有所增加。
二是認真貫徹落實(shí)、總理等中央領(lǐng)導同志重要指示批示精神，全國、全省、全__安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和工業(yè)經(jīng)濟運行調度會(huì )的一系列部署，扎實(shí)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)隱患大排查和企業(yè)脫困幫扶工作，做到安全與發(fā)展、安全與效益雙不誤、雙促進(jìn)。一方面是根據《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于繼續深入開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)的通知》要求，在省安委辦的精心組織和__安委辦的協(xié)調指導下，認真開(kāi)展煤礦隱患排查治理工作。今年以來(lái)，共復查煤礦116處，完成應復查煤礦128處的90.6%，整改隱患2736條，完成隱患總數3254條的84.1%,其中:復查正常生產(chǎn)建設煤礦78處,占正常生產(chǎn)建設煤礦90處的86.7%,38處停產(chǎn)停建煤礦已全部復查。已復查煤礦整改一般隱患2699條，整改率94.9%,已整改重大隱患37條,整改率100%。另一方面是針對煤炭市場(chǎng)持續低迷、煤企效益普遍下滑、虧損面大、生存發(fā)展困難重重的嚴峻形勢，精心組織力量，切實(shí)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)工作。一是深入企業(yè)了解情況，把脈問(wèn)診，找出企業(yè)存在的問(wèn)題及原因，想方設法幫助化解；
二是積極爭取金融、稅收部門(mén)的支持，制定激勵措施和優(yōu)惠政策，適當讓利于企業(yè)，確保企業(yè)有一定的利潤空間，以調動(dòng)其生產(chǎn)積極性，維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；
三是指導企業(yè)挖掘潛力，節能降耗，加強精細化管理，實(shí)施產(chǎn)品精、深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；
四是加強對外合作，組織營(yíng)銷(xiāo)隊伍，深入煤炭用戶(hù)聯(lián)系、溝通、洽談，千方百計幫助企業(yè)找銷(xiāo)路、找出路。五是加強督促指導，為貫徹落實(shí)《省人民政府減輕煤炭企業(yè)負擔促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩發(fā)展的工作措施》，我局抽調部分精干力量于6月1日至5日分別參加了__政府組織的三個(gè)督查組赴各產(chǎn)煤縣（市、試驗區）和煤礦企業(yè)開(kāi)展督查，督查結束后分別向__人民政府提交了督查報告，提出了相應的措施和建議供政府領(lǐng)導決策。
三是認真開(kāi)展“談心對話(huà)”活動(dòng)。于2015年4月25日，協(xié)助局主要領(lǐng)導對興義市、__縣、義龍試驗區等部分煤礦的礦長(cháng)開(kāi)展談心對話(huà)活動(dòng)。傳達學(xué)習了中央和省委、省政府領(lǐng)導對安全生產(chǎn)的重要批示、指示精神和新《安全生產(chǎn)法》、“[2013]99號”文件等新規定，讓礦長(cháng)們牢固樹(shù)立“紅線(xiàn)意識和法制思維”，真正樹(shù)立“安全第一、生命至上”的安全發(fā)展理念，關(guān)愛(ài)礦工生命，認真履職盡責。
四是積極配合開(kāi)展全__煤礦安全技術(shù)培訓工作。今年以來(lái)，在整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)不景氣、煤礦職工隊伍不穩定的狀況下，始終把煤礦安全技術(shù)培訓工作放在重要的工作來(lái)抓。4月17日開(kāi)班以來(lái)，共培訓4期6個(gè)工種，共計培訓學(xué)員164人。
五是認真開(kāi)展煤礦水害防治和“雨季三防”工作。按照__安委辦關(guān)于印發(fā)《____煤礦水害防治和“雨季三防”專(zhuān)項檢查工作方案的通知》要求，我局精心組織和安排，擬定了《__能源局煤礦水害防治和“雨季三防”工作方案》，并結合汛期煤礦地質(zhì)災害防治工作，還擬定了《關(guān)于做好2015年度煤礦“雨季三防”和地質(zhì)災害防治工作的通知》（__能源[2015]38號）文件下發(fā)各縣（市、試驗區）工科局及煤礦企業(yè)。從2015年5月22日開(kāi)始，由局分管領(lǐng)導率領(lǐng)本科室人員赴貞豐、晴隆、__等縣開(kāi)展專(zhuān)項檢查，目前已檢查了8對煤礦，查出隱患點(diǎn)共計70余條。同時(shí)，我局還積極響應省、__《關(guān)于進(jìn)一步加強汛期災害事故防范應對工作的緊急通知》要求，精心安排，牽頭抓好本行業(yè)煤礦和油氣管道隱患點(diǎn)巡查和信息報送、領(lǐng)導帶班值守工作，直到汛期結束。
六是根據《__安全生產(chǎn)委員會(huì )會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展全__安全隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（__安[2015]7號）和《__安辦關(guān)于成立全__安全隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)綜合督查組和專(zhuān)項檢查組的通知》（__安辦[2015]58號）文件精神，積極參加全__安全綜合督查和煤礦安全隱患專(zhuān)項檢查，該項工作直到年底結束。
七是積極開(kāi)展以“加強安全法制 保障安全生產(chǎn)”為主題的“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，通過(guò)宣傳，讓廣大群眾知曉新修訂的《安全生產(chǎn)法》和礦山安全基本常識，增強安全意識和法律意識，為我__煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現安全發(fā)展、/！/科學(xué)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。
通過(guò)開(kāi)展以上一系列工作，實(shí)現了全__煤炭產(chǎn)業(yè)在困境中保持一定的發(fā)展，煤礦安全形勢穩定好轉。
今年我局安全技術(shù)培訓中心下達任務(wù)數為培訓1000名特種作業(yè)人員，截止至6月27日，已完成培訓4期8個(gè)工種，完成培訓特種作業(yè)人員164人。只占全年任務(wù)數的16.4%。
造成培訓任務(wù)完成率低主要有以下原因：一是今年煤碳銷(xiāo)售市場(chǎng)低迷，部分煤礦生產(chǎn)出煤無(wú)法賣(mài)出，產(chǎn)品積壓而致停工，造成特種作業(yè)人員培訓人數劇減。二是部份煤礦業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強，再加上目前市場(chǎng)疲軟，為節省成本而在特種作人員配備不足的情況下帶病生產(chǎn)，致使培訓人數不足。
截至6月底，我局招商引資工作主要完成情況：一是2015的__級重大項目工程中義龍新區、__油氣合建站兩座，完成投資3600萬(wàn)元，目前晴隆、__兩座合建站正在建設中。
二是與__中弘光伏工程技術(shù)有限公司簽訂投資光伏發(fā)電項目，規劃建設520mwp光伏發(fā)電項目，總投資52億元，計劃完成時(shí)間5年，其中：首期項目為興義市清水河光伏發(fā)電站，總裝機容量70mwp，投資7億元。
三是2015年5月15日與昆明鐵路局及云南用煤企業(yè)進(jìn)行座談，簽訂煤炭銷(xiāo)售130萬(wàn)噸協(xié)議，涉及金額3.25億元。
四是局領(lǐng)導三次下廣西、上云南推銷(xiāo)我__煤炭，至6月底完成招人引會(huì )人數165人次。
截止到6月底，累計完成煤礦兼并重組企業(yè)實(shí)施方案審批8家，還有一家（__集團）實(shí)施方案已報省煤礦兼并重組領(lǐng)導小組聯(lián)席會(huì )議，等待批復，兼并重組工作有序推進(jìn)，年底完成12家煤礦兼并重組任務(wù)。
目前已完成全__ “十三五” 能源發(fā)展規劃調研和各資料收集，“十三五”能源規劃編制的初稿已審查、修改，并報省能源局。
一是加強安全隱患排查治理，油氣化領(lǐng)域安全無(wú)故事。
根據《省安委辦〈關(guān)于印發(fā)〉____省油氣化安全隱患整治攻堅工作方案》（__安〔2014〕20號）、《____省石油天然氣輸送管道安全隱患整治攻堅實(shí)施方案》（__油氣化組辦〔2015〕1號）文件精神，結合工
作實(shí)際，認真擬制工作方案并下發(fā)執行。進(jìn)一步對全__油氣化領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行梳理建檔，建立和完善隱患排查和治理臺賬，抓好日常監管工作，搞好督查檢查，有序推進(jìn)輸油氣管道安全隱患攻堅戰。目前，根據省安委會(huì )辦公室《關(guān)于對油氣輸送管道安全隱患進(jìn)行掛牌督辦的通知》（__安〔2015〕6號）文件，我__掛牌督辦22項隱患中，已完成治理4項，整改率達18%。結合全__“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，集中組織公安、商糧、住建、安監等行業(yè)主管部門(mén)，深入開(kāi)展油氣化領(lǐng)域安全隱患大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)。共對我__境內的10家瓶裝燃氣企業(yè)、1家管道燃氣企業(yè)、30多家成品油存儲銷(xiāo)售站（庫）和途經(jīng)我____、晴隆兩縣境內境我__境內長(cháng)輸油氣管道進(jìn)行檢查。油氣管道方面：整改占壓管道安全隱患一處，處理疑似氣體泄漏隱患一起;成品油存儲、銷(xiāo)售方面：安全隱患22處，均已督促制定整改措施及限定整改日期。城市燃氣管網(wǎng)方面：通過(guò)對全__油氣站點(diǎn)檢查，對存在安全隱患的：重點(diǎn)對周邊環(huán)境發(fā)生變化、管理制度不完善及站場(chǎng)周?chē)襟w安全等隱患，均要求相關(guān)監管部門(mén)督促開(kāi)展安全評估，并立即整改。二是積極做好協(xié)調服務(wù)工作，推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。
根據__人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈____2015年重點(diǎn)工作督查問(wèn)效工作方案〉的通知》（__府辦函〔2015〕22號）精神，對我局2015年十件實(shí)事涉及能源項目和省2015年新能源項目跟蹤調度，幫助企業(yè)作好相關(guān)協(xié)調服務(wù)工作，確保各項能源項目建設有序推進(jìn)。
（1）推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)園區建設。中國金__.華石清潔能源產(chǎn)業(yè)園區一期建設投資7000萬(wàn)元，完成改裝車(chē)、上裝車(chē)間共37200平方，廠(chǎng)房主體工程基本完成，預計8月前流水線(xiàn)設備進(jìn)廠(chǎng)，并完成安裝，進(jìn)入設備調試。二期工程設計圖紙已完成，部分完成基礎工程，其余正進(jìn)進(jìn)行場(chǎng)平，工作推進(jìn)正常。
（2）推進(jìn)CNG、LNG汽車(chē)加氣站建設。今年新建成油氣合建站2個(gè)（頂效油氣合建站，__縣__社區油氣合建站，計劃8月份投入運營(yíng)），完成年度目標任務(wù)20%。目前港華燃氣公司和華油天然氣公司正在進(jìn)行新站點(diǎn)建設。
（3）推進(jìn)水電站建設。__馬馬崖電站（一級）建設，于2015年1月10日，首臺機組正式發(fā)電，目標任務(wù)完成。
（4）推進(jìn)新能源建設。6月底，新能源項目共完成投資29235萬(wàn)元。其中：晴隆蘇家屯風(fēng)電建設項目完成投資26000萬(wàn)元（工程進(jìn)度完成40%，預計今年10月，首臺機組正式發(fā)電運行）；
__縣橫沖梁風(fēng)電場(chǎng)完成投資1120萬(wàn)元（已動(dòng)工，因進(jìn)入雨季，進(jìn)展緩慢）；
大秦__縣150MWP光伏農業(yè)科技大棚光伏電站投資完成335萬(wàn)元（前期工作）；
__山風(fēng)電項目1380萬(wàn)元（壓覆礦問(wèn)題仍未解決，輸出線(xiàn)路問(wèn)題，正在編制新的輸出線(xiàn)路設計方案）；
__縣海子風(fēng)電場(chǎng)完成投資400萬(wàn)元（前期工作）。
三是積極搞好電力調度，做好相關(guān)數據統計工作。
積極主動(dòng)與各縣市及電力項目部門(mén)聯(lián)系，做好全__電力調度，完善相關(guān)數據，準確統計上報，為全__電力發(fā)展總體規劃提供決策依據。截止6月底，全__發(fā)電量為1206781.09萬(wàn)千瓦時(shí),其中火電 245734.3萬(wàn)千瓦時(shí)，水電937816.55萬(wàn)千瓦時(shí)，企業(yè)自備電廠(chǎng)4302.04萬(wàn)千瓦時(shí)，瓦斯發(fā)電量396.17萬(wàn)千瓦時(shí)、余熱發(fā)電量7097.63萬(wàn)千瓦時(shí),垃圾發(fā)電量__34.4萬(wàn)千瓦時(shí)。
在年初制定的工作要點(diǎn)中，把黨風(fēng)廉政建設工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行同安排、同部署、同落實(shí)；
專(zhuān)門(mén)與各縣市煤炭管理部門(mén)、局各科室簽訂了黨風(fēng)廉政建設目標責任狀，將黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作納入年度目標責任狀考核的一項重要內容；
及時(shí)通報腐敗案例，開(kāi)展警示教育。
受經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、煤炭需求減少、能源結構調整、煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、海外煤沖擊、國家大氣污染治理和節能減排政策等大環(huán)境的影響，當前我__煤炭行業(yè)存在以下主要問(wèn)題：一是煤炭市場(chǎng)持續疲軟，煤炭?jì)r(jià)格持續下滑，煤炭銷(xiāo)售持續緊張。僅以興義電廠(chǎng)的電煤收購價(jià)和收購量為例，目前興義電廠(chǎng)電煤到廠(chǎng)價(jià)是390元/噸，而去年同期為460元/噸。二是煤炭庫存積壓嚴重，煤炭企業(yè)資金十分困難、煤炭行業(yè)虧損面大，欠薪普遍，有相當一部分煤炭企業(yè)面臨停產(chǎn)關(guān)門(mén)的危險境地。由于市場(chǎng)不景氣，全__煤礦普遍存在開(kāi)工不足，同時(shí)存在積壓嚴重的情況。銀行對煤礦的貸款申請不予支持，造成企業(yè)資金相當困難，企業(yè)時(shí)刻面臨關(guān)門(mén)危險。
（一）加快煤礦建設、技改進(jìn)度。督促煤礦企業(yè)加大投入，加快建設進(jìn)度，盡快竣工投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)量增長(cháng)點(diǎn)。指導各縣（市）認真梳理、掌握煤礦建設情況，將建設任務(wù)具體分解落實(shí)到煤礦，擬定建設計劃，督促和指導煤礦加快建設，積極推動(dòng)煤礦企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、資金密集型轉變，堅持推廣機械化采煤工藝，重視煤礦裝備技術(shù)創(chuàng )新，提高煤礦開(kāi)采水平和生產(chǎn)效率，加快安全、高效礦井建設。
（二）抓好從業(yè)人員技術(shù)培訓。以__、縣三、四級培訓中心為依托，加大煤礦從業(yè)人員培訓力度，努力提高從業(yè)人員、特殊工種作業(yè)人員的安全防范意識和操作技能。
（三）加強煤礦安全生產(chǎn)管理。切實(shí)把安全生產(chǎn)作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，認真抓好落實(shí)。一是督促煤礦企業(yè)認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，完善安全設施，確
保安全生產(chǎn)；
二是加強各級管理部門(mén)的技術(shù)力量建設，提高管理能力，認真抓好煤礦技術(shù)管理和技術(shù)指導工作，確保礦井生產(chǎn)系統完善可靠；
三是切實(shí)加大煤礦檢查和隱患排查力度，及時(shí)查處違法違規生產(chǎn)行為。（四）高度重視煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售工作。切實(shí)將煤炭的生產(chǎn)、銷(xiāo)售作為全__經(jīng)濟發(fā)展的大事來(lái)抓，精心組織力量，千方百計促進(jìn)煤炭的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。切實(shí)落實(shí)工作責任，明確目標任務(wù)，把工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到具體人員頭上，建立倒查機制和聯(lián)席通報制度，層層把關(guān)，層層落實(shí)，確保2015年生產(chǎn)銷(xiāo)售計劃任務(wù)進(jìn)一步提高。
（五）營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。切實(shí)將工作重點(diǎn)放在基層，深入企業(yè)開(kāi)展調查研究工作，及時(shí)掌握煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，竭盡全力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。針對煤炭市場(chǎng)疲軟，煤炭銷(xiāo)售不景氣的狀況，主動(dòng)出擊，采取走去去，請進(jìn)來(lái)的辦法，做好牽線(xiàn)搭橋工作，拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道；
協(xié)調相關(guān)部門(mén)為企業(yè)減賦松綁，減輕企業(yè)負擔，增強競爭力。指導煤礦企業(yè)盡量壓縮成本，節約開(kāi)支，提高效率，最大限度沖抵因價(jià)格下滑造成的損失，確保企業(yè)效益。
（六）督促抓好專(zhuān)項資金的管理使用和招商引資項目落地實(shí)施。加強同項目專(zhuān)項資金落實(shí)單位的聯(lián)系，監督加強資金管理，抓緊組織工程建設，保證工程質(zhì)量，確保完成年度投資計劃。加強與廣西金伍岳、云南工投等大型企業(yè)的溝通、聯(lián)系和協(xié)調，切實(shí)為其搞好服務(wù)，督促抓好4個(gè)招商引資簽約項目的建設工作。
一、問(wèn)題整改基本情況
我局迅速成立了由局長(cháng)為組長(cháng)、班子成員為副組長(cháng)，股室負責人為成員的整改工作領(lǐng)導小組，制定了詳細的整改方案，把工作任務(wù)細化到隊室和責任人，全面落實(shí)責任制，切實(shí)把抓好反饋問(wèn)題整改作為中心工作，逐條落實(shí)、全面整改，確保高標準、高質(zhì)量、嚴要求完成整改任務(wù)。制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監督局貫徹落實(shí)縣2017年度大氣污染防治工作實(shí)施方案》，根據《市質(zhì)監局關(guān)于印發(fā)2017年煤炭質(zhì)量監督性抽查實(shí)施方案的通知》（質(zhì)監發(fā)[2017]49號），制定了《縣質(zhì)量技術(shù)監督局關(guān)于開(kāi)展2017年-2018年煤質(zhì)抽檢“冬防”工作的通知》，切實(shí)履行質(zhì)量技術(shù)監督環(huán)境保護和大氣污染職責。
二、中央環(huán)境保護督察組反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況
一是加強對燃煤鍋爐的監管。嚴把新裝燃煤鍋爐準入關(guān)。認真貫徹執行《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)環(huán)境保護法律法規和規章，禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，嚴把鍋爐使用準入關(guān)，嚴格落實(shí)“三個(gè)不得”監管措施,對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實(shí)施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記”，
二是全面排查，摸清底數。組織相關(guān)股室和業(yè)務(wù)人員對全縣轄區在用生活燃煤小鍋爐10蒸噸/小時(shí)及以下的承壓燃煤鍋爐（特種設備）開(kāi)展深入排查，全面掌握城鎮建成區范圍內屬于特種設備目錄的燃煤鍋爐企業(yè)數量、鍋爐型號、鍋爐蒸噸數及鍋爐設施情況，建立燃煤鍋爐臺賬，做到底子清、情況明。
三是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關(guān)。認真貫徹執行《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)環(huán)境保護法律法規和規章，禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實(shí)施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記，2017年3月20日以后，再未受理辦理每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐登記使用手續。并不斷強化全縣鍋爐監督管理，確保鍋爐安全規范使用。
四是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。加強與工信、發(fā)改、建設、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和溝通，積極配合相關(guān)部門(mén)做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規的行為依法進(jìn)行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源，結合轄區內供氣管網(wǎng)覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
五是加大煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監管。積極協(xié)調環(huán)保、工信、商務(wù)、工商部門(mén)對縣內所有用煤?jiǎn)挝缓兔禾拷?jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行摸排，核實(shí)煤炭銷(xiāo)售企業(yè)和常年用煤?jiǎn)挝坏臄盗亢突拘畔?，建立臺賬，分類(lèi)管理，共排查出煤炭使用單位36家，煤炭經(jīng)營(yíng)單位82家，煤炭加工單位1戶(hù)，尚未投產(chǎn)，建立了相關(guān)臺賬，摸清了全縣煤炭企業(yè)底數。同時(shí)，進(jìn)一步加大煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)、流通領(lǐng)域、使用單位入場(chǎng)煤、爐前煤監督檢驗頻次，督促煤炭經(jīng)營(yíng)單位認真履行煤炭檢測制度，要求每批購進(jìn)煤炭向供貨商索要檢驗報告，每月組織執法人員采取“雙隨機”工作方式，對全縣重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝?、煤炭?jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行抽樣送檢，共開(kāi)展煤質(zhì)抽檢130批次，合格113批次，合格率87%，將17家抽檢不合格的煤炭經(jīng)營(yíng)單位移送縣工商局進(jìn)行處理。推進(jìn)煤炭質(zhì)量安全信用體系建設，完善行業(yè)禁入和退出機制，提升煤炭質(zhì)量安全監管，對檢測結果進(jìn)行公開(kāi)，保障燃煤質(zhì)量。
三、整改取得的成效
根據《縣貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)的整改方案》要求，我局對存在的問(wèn)題進(jìn)行了排查整改，取得了較好的成績(jì)。一是加大了全縣用每單位、煤炭經(jīng)營(yíng)單位抽檢送檢力度，保障燃煤質(zhì)量，煤質(zhì)檢測臺賬進(jìn)一步完善，對抽檢不合格單位依法進(jìn)行了處理，有力的杜絕了不符合標準煤炭的使用、銷(xiāo)售。二是鍋爐使用登記嚴格落實(shí)“三個(gè)不得”監督措施，對不符合要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實(shí)施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記手續。不斷強化了全縣鍋爐監督管理，確保了鍋爐安全規范使用。
四、向社會(huì )公開(kāi)情況
在政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、單位公示欄及時(shí)公開(kāi)煤炭質(zhì)量抽樣檢驗結果以及存在問(wèn)題的整改情況，自覺(jué)接受社會(huì )各界和群眾的監督。
五、下一步工作措施
下一步，縣質(zhì)監局將采取四項措施，進(jìn)一步強化整改工作。
一是嚴把新裝燃煤鍋爐準入關(guān)。認真貫徹執行《市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計劃的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)環(huán)境保護法律法規和規章，禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，對不符合上述要求的燃煤鍋爐，不予受理安裝告知，不予實(shí)施安裝監督檢驗，不予辦理使用登記。
二是加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。積極加強與工信、發(fā)改、建設、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調和溝通，積極配合相關(guān)部門(mén)做好燃煤鍋爐整治、淘汰落后燃煤鍋爐工作，對違反法律法規的行為依法進(jìn)行查處，確保燃煤鍋爐整治到位。大力推廣發(fā)展清潔能源，結合轄區內供氣管網(wǎng)覆蓋情況，推廣使用天然氣、電、生物質(zhì)成型燃料或其他清潔能源替代原有燃料。
